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關(guān)于基礎(chǔ)教育提升工程督查情況的報告范文
為了進(jìn)一步提升我市基礎(chǔ)教育水平，確保省基礎(chǔ)教育重點市“脫帽”，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，市人大常委會決定，以市鎮(zhèn)兩級人大聯(lián)動的方式，督查基礎(chǔ)教育重點市提升工程。根據(jù)《關(guān)于開展基礎(chǔ)教育重點市提升工程督查的實施方案》，在市人大常委會副主任XX的帶領(lǐng)下，從5月份開始，聽取市教育局、市直屬學(xué)校等單位關(guān)于基礎(chǔ)教育重點市提升工程推進(jìn)情況介紹，先后到XX、XX、XX、XX、XX、XX等地對20多項學(xué)校工程項目進(jìn)行了實地督查。全市16個鎮(zhèn)（街道）人大積極組織轄區(qū)內(nèi)的市、鎮(zhèn)人大代表對本地的教育提升工程開展督查調(diào)研，提出意見建議�，F(xiàn)將對基礎(chǔ)教育提升工程督查情況匯報如下：
一、基本情況
20XX年10月被列入XX省11個需要提升基礎(chǔ)教育保障水平的重點縣（市）以來，市委、市政府高度重視，制訂《XX市（20XX-20XX）基礎(chǔ)教育提升計劃》，明確提出教育經(jīng)費保障水平、資源均衡水平、教育優(yōu)質(zhì)水平、學(xué)前教育水平都要有明顯提高。20XX年9月，隆重召開教育發(fā)展大會，出臺《關(guān)于加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的實施意見》，正式啟動省教育現(xiàn)代市創(chuàng)建工作。兩年來，通過全市上下共同努力，各方通力協(xié)作，我市基礎(chǔ)教育水平得到了顯著提升。
（一）基礎(chǔ)教育得到高度重視
市委、市政府高度重視教育工作，成立了基礎(chǔ)教育重點縣“脫帽”及教育現(xiàn)代化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長。在市財政緊張的情況下，20XX年投入1.7億元，完成了10項改擴(kuò)建工程和4所薄弱學(xué)校的省補改造工程，20XX年投入4.95億元，開展45個教育建設(shè)項目。原需融資解決的資金缺口9800萬，以政府性債券發(fā)行所得優(yōu)先予以保障�！笆濉逼陂g，教育建設(shè)項目投資將達(dá)27.3億元，與“十二五”期間的8.12億元相比，增幅達(dá)到236.2%。市教育局全力狠抓“脫帽”及創(chuàng)建工作，對照考核指標(biāo)，把任務(wù)分解到具體的科室和學(xué)校，做到時間倒排，進(jìn)度到季，責(zé)任到人。
（二）教育資源配置不斷優(yōu)化
全面推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，全市標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例從20XX年的27.4%提高到87.7%，實現(xiàn)了“20XX年達(dá)到85%”的預(yù)定目標(biāo)。針對全市34所教育資源不足的薄弱學(xué)校（教學(xué)點），建立了“分色管理機制”，截至目前，完成達(dá)標(biāo)12所，進(jìn)展順利的20所。提高生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，20XX年超過省定標(biāo)準(zhǔn)30元，20XX年實現(xiàn)超過省定標(biāo)準(zhǔn)100元。以就近入學(xué)原則執(zhí)行“陽光招生”政策，嚴(yán)格地把義務(wù)教育初始年級班額全部控制在小學(xué)45人、初中50人以下。生均教育裝備經(jīng)費進(jìn)一步提高，足額配置教育裝備。通過實施中心校下屬校區(qū)與中心校本部捆綁一體式發(fā)展，開展“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化校區(qū)”達(dá)標(biāo)督評活動，促進(jìn)“城鄉(xiāng)一體，均衡優(yōu)質(zhì)”。在56所村級小學(xué)中，已有五星級校區(qū)8所、三星級校區(qū)13所。利用待遇、編制、職評等多項政策統(tǒng)籌安排教師資源，以傾斜獎勵提升農(nóng)村教師素質(zhì)，以交流互動推進(jìn)師資均衡提升。
（三）學(xué)前教育水平逐步提高
對學(xué)前教育的投入力度不斷加大，20XX年落實學(xué)前教育發(fā)展專項資金500萬元。20XX年，落實學(xué)前教育專項資金1500萬元。為提高幼兒園教師素質(zhì)，建立了XX市學(xué)前教育發(fā)展培訓(xùn)中心。實施幼兒教師考證持證獎勵政策，幼兒園教師持證率從20XX年的44%提高至目前的75.35%。對非法辦園堅決查處，分類整治原5所無證幼兒園，時刻關(guān)注無證幼兒園動態(tài)變化，確�！傲恪蹦繕�(biāo)。
（四）學(xué)校工程建設(shè)有序推進(jìn)
今年，我市教育系統(tǒng)投資項目共45個，其中整校遷建9所，新建學(xué)校11所。為確保項目順利進(jìn)展，市政府給予優(yōu)先落實土地指標(biāo)，20XX年解決學(xué)校新（擴(kuò)建）用地指標(biāo)143.5畝，20XX年解決學(xué)校新（擴(kuò)建）用地指標(biāo)337畝。市教育局、各鎮(zhèn)（街道）全力解決遇到的征地拆遷難等問題，緊盯項目計劃表，全力推進(jìn)教育項目建設(shè)。截至6月底，45個學(xué)校工程中，進(jìn)度提前項目7個，進(jìn)度正常項目22個。
（五）各方密切配合支持
市發(fā)改局、財政局、人力社保局、編辦、住建局、國土局、水利局、建工局、行政服務(wù)中心等政府職能部門，在經(jīng)費保障、人員編制、崗位設(shè)置、土地指標(biāo)、項目審批等各方面給予大力支持和有力傾斜。市教育局專門抽調(diào)2名工作人員進(jìn)駐行政服務(wù)中心，做好教育項目審批環(huán)節(jié)的無縫銜接。各鎮(zhèn)（街道）攻堅克難，積極推進(jìn)。鎮(zhèn)（街道）人大通過督查、調(diào)研、視察等形式，進(jìn)一步了解、關(guān)心教育，組織人大主席團(tuán)、代表聯(lián)絡(luò)站、人大代表充分發(fā)揮自身影響力，積極助推教育項目落地、教育水平提升，社會反響良好。部分鎮(zhèn)（街道）人大負(fù)責(zé)人直接聯(lián)系教育重點項目，出謀劃策，排憂解難，發(fā)揮一線作用。
二、存在問題
對照市政府基礎(chǔ)教育提升計劃和教育基本現(xiàn)代化市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，雖然市鎮(zhèn)兩級政府及相關(guān)部門做了大量工作，但也還存在一些困難和問題。主要有：
（一）標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)方面
20XX年，將14所民工子弟學(xué)校整合成立了XX市藍(lán)天民工子弟聯(lián)合學(xué)校，以整體推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，提高標(biāo)準(zhǔn)化比例，但創(chuàng)建方案目前尚未得到上級主管部門認(rèn)同，需要通過大力度實質(zhì)性工作進(jìn)展，爭取在省基礎(chǔ)教育重點市考核驗收中得到認(rèn)可。
（二）學(xué)前教育方面
1.學(xué)前教育基礎(chǔ)仍顯薄弱。全市16個鎮(zhèn)（街道）中，XX、XX為XX市學(xué)前教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，XX、XX、XX、XX為XX市學(xué)前教育合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城西、城北尚未建成公辦幼兒園，XX、XX、XX公辦幼兒園僅為三級幼兒園，無法起到引領(lǐng)示范輻射作用。我市共有幼兒園222所，其中公辦幼兒園43所，公辦園入園幼兒占比僅25%。民辦幼兒園整體來說量多質(zhì)差，部分仍為家庭作坊式，而且發(fā)展空間有限，新建選址、土地指標(biāo)等方面的問題往往難以破解。
2.幼兒教師持證率再提升難。幼兒園教師持證率從20XX年的44%提高至20XX年底的75.35%，雖然離20XX年幼兒園教師持證率80%的自我要求較近，但因部分幼兒教師年齡、素質(zhì)、流動性等因素，跟上全省平均水平還有一定難度。
3.非在編幼兒教師工資待遇低。全市在編幼兒教師500多人，非在編幼兒教師2400多人，非在編幼兒教師年收入2-4萬不等（未扣除“五險一金”費用），與“到20XX年，使非在編教師人均收入達(dá)到本市社會單位在崗職工平均工資以上”要求相比，差距較大。目前我市幼兒園收費相對偏低，民辦幼兒園考慮經(jīng)營成本，不愿提高教師工資，造成幼兒教師流動性大，直接影響教師持證率和教育質(zhì)量。
（三）學(xué)校工程項目建設(shè)方面
1.征地拆遷情況具有不確定性。今年在建的45個項目中，6月底實際進(jìn)度比計劃進(jìn)度滯后的5項，略微滯后的10項，暫停1項。鎮(zhèn)（街道）在學(xué)校建設(shè)征地拆遷方面做了大量的工作，但少數(shù)征遷對象過度考慮自身利益，尚未領(lǐng)取征地補償款，可能會影響正常建設(shè)進(jìn)度。工程計劃非常緊張，征地工作又是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一，人為因素使得部分項目工程年底開工還存在不確定性。與學(xué)校建設(shè)配套的一些用地指標(biāo)，前期未充分預(yù)計，納入計劃，導(dǎo)致今年無法及時解決，也對工程產(chǎn)生不良影響。
2.發(fā)展空間預(yù)留不足。市教育系統(tǒng)新建和遷建的工程項目往往都以九年制義務(wù)教育普通學(xué)校三類為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏一定的前瞻性，對日后的發(fā)展空間預(yù)計不足，預(yù)留不多。隨著教育現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)、要求的不斷提高，恐怕又會落后。
3.鎮(zhèn)（街道）財政保障可能無法及時跟進(jìn)。部分鎮(zhèn)（街道）財政處于赤字狀態(tài)，雖然目前能夠保障資金，但項目建設(shè)資金需要連年投入，在正常運行較困難的情況下，可能會出現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）財政資金不能及時到位的問題，影響學(xué)校工程項目建設(shè)進(jìn)度。
三、建議意見
基礎(chǔ)教育重點市提升工程深入推進(jìn)，是市鎮(zhèn)兩級政府及相關(guān)部門進(jìn)一步落實責(zé)任加大力度推進(jìn)基礎(chǔ)教育水平提升、確保實現(xiàn)省基礎(chǔ)教育重點市“脫帽”的現(xiàn)實需要，也是進(jìn)而加快教育現(xiàn)代化市創(chuàng)建步伐、辦好人民滿意教育的必然需要，為此建議：
（一）持續(xù)提升辦學(xué)水平不松勁
一要繼續(xù)促進(jìn)教育可持續(xù)發(fā)展�；A(chǔ)教育重點市提升工程較多側(cè)重于保障水平提升，應(yīng)以此為基礎(chǔ)，乘勢而上，繼續(xù)通過資源優(yōu)化配置等有效抓手，軟硬件齊上，最終指向教育質(zhì)量全面提升。大力引入民資或優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)，開展合作辦學(xué)，進(jìn)一步激發(fā)教育活力。著眼長遠(yuǎn)，為新建遷建學(xué)校留足發(fā)展空間。統(tǒng)籌調(diào)配新建遷建后騰換出的校舍校產(chǎn)，盤活資源綜合利用，避免閑置。二要繼續(xù)促進(jìn)師資均衡發(fā)展。健全教師管理長效機制，穩(wěn)步推進(jìn)校長教師交流輪崗改革，鼓勵優(yōu)秀教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動，進(jìn)一步均衡市域師資配置。三要繼續(xù)促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化。積極啟動集團(tuán)化辦學(xué)，鼓勵支持城區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)（幼兒園）到其他鎮(zhèn)（街道）舉辦、承辦分校（分園），以“名校帶新�！�、“名校帶弱�！睘榧~帶，加快城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向市域范圍延伸輻射，實現(xiàn)由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。堅持“抬高底部、補齊短板、縮小差距”，持續(xù)加大對農(nóng)村學(xué)校以及薄弱環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域的教育經(jīng)費投入力度，加快薄弱學(xué)校改造工程。全面落實流動人口隨遷子女“積分制入學(xué)”，提高外來務(wù)工人員子女在公辦學(xué)校就讀比例。
（二）持續(xù)發(fā)展學(xué)前教育不停步
一要大力增加公辦幼兒園數(shù)量。修訂幼兒園發(fā)展規(guī)劃，在無公辦幼兒園和無二級以上中心幼兒園的鎮(zhèn)（街道）加快建設(shè)，不斷擴(kuò)大學(xué)前教育辦學(xué)規(guī)模，提升辦園質(zhì)量，逐步解決“入園難，入公辦幼兒園更難”的問題。二要大力支持鼓勵民辦幼兒園建設(shè)。設(shè)立民辦幼兒教育發(fā)展專項獎補資金，完善政府的財政性經(jīng)費扶持民辦學(xué)前教育特別是普惠性學(xué)前教育制度，大力引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。把民辦幼兒園建設(shè)用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。適當(dāng)提高幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)，允許民辦幼兒園實行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”。強化民辦幼兒園管理，進(jìn)一步完善審批、檢查、整改機制。三要大力提高非在編幼兒教師待遇。對上等級普惠性民辦幼兒園，以政府購買服務(wù)的方式實施生均經(jīng)費補助政策，對非在編教師進(jìn)行以獎代補，進(jìn)一步提高非在編幼兒園教師待遇，使其工資早日達(dá)到我市社會單位在崗職工平均水平；四要大力加強小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。對已確定的新建小區(qū)配套幼兒園，要督促開發(fā)商按規(guī)定要求，同步加快建設(shè)進(jìn)度。
（三）持續(xù)狠抓工程項目不懈怠
一要確保項目進(jìn)度質(zhì)量得到有力保障。教育工程項目多、時間緊、任務(wù)重，大部分項目要在年底之前全面開工，形成倒逼壓力，既要全力保證進(jìn)度，也要保質(zhì)保量。二要確保工程推進(jìn)困難得到有力破解。定期不定期梳理工程建設(shè)推進(jìn)存在困難問題，明確思路，確定方向。如XX二小及幼兒園、XX二中的建設(shè)方案，要根據(jù)情況的發(fā)展變化，抓緊研究確定，努力趨向最優(yōu)化。如明年土地指標(biāo)安排，要確保解決今年遺留的村民拆遷安置用地指標(biāo)，統(tǒng)籌解決因?qū)W校建設(shè)需要安排的村留地指標(biāo)。三要確保溝通協(xié)調(diào)得到有力加強。充分發(fā)揮基礎(chǔ)教育提升聯(lián)席會議機制作用，各鎮(zhèn)（街道）與市教育局及有關(guān)部門要繼續(xù)加強溝通交流，及時全面準(zhǔn)確掌握進(jìn)展情況，同心合力齊抓共管。
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