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蒼縣大河鄉(xiāng)促進(jìn)農(nóng)民增收的做法及啟示 -學(xué)習(xí)心得
農(nóng)民增收是農(nóng)村工作永恒的主題。旺蒼縣大河鄉(xiāng)地處該縣北部山區(qū)，面對(duì)交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施都不完善的現(xiàn)狀，該鄉(xiāng)立足鄉(xiāng)情，因地制宜，揚(yáng)山區(qū)之長(zhǎng)，避山區(qū)之短，圍繞產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，多方聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收新突破。上半年，僅黃羊、中藥材、生豬、魔芋、糧食和勞務(wù)輸出六項(xiàng)，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均增收125元，比全縣平均水平高41元；預(yù)計(jì)今年全鄉(xiāng)農(nóng)民人均可增收270元，比全縣平均水平高140元。
一、主要做法
㈠立足鄉(xiāng)情定思路，努力挖掘農(nóng)民增收的“點(diǎn)子”。大河鄉(xiāng)是旺蒼較僻遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，境內(nèi)山高坡陡，地廣人稀，荒山林地面積占土地總面積的78%，人均占有土地5.22畝；氣候溫差大，雨量充沛。該鄉(xiāng)根據(jù)這個(gè)實(shí)際，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了“強(qiáng)化三大產(chǎn)業(yè)，打造兩個(gè)亮點(diǎn)”的發(fā)展思路，即：利用土地廣闊的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以黃羊和生豬為主的畜牧業(yè)；利用氣候特點(diǎn)，大力發(fā)展以天麻和黃連為主的中藥材業(yè)；利用荒山林地面積廣的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以核桃為主的干果業(yè)，打造黃羊養(yǎng)殖基地鄉(xiāng)和天麻種植專業(yè)鄉(xiāng)兩個(gè)亮點(diǎn)。同時(shí)，該鄉(xiāng)還提出了“政府引導(dǎo)，農(nóng)戶實(shí)施，干部樹榜樣，群眾跟著干”的十八字工作措施，做到了放手讓農(nóng)民干而不放任自流，干部參與幫扶而不全部包攬，增強(qiáng)了農(nóng)民自我發(fā)展的意識(shí)。
㈡調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)顯特色，努力找準(zhǔn)農(nóng)民增收的“路子”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是特色經(jīng)濟(jì)，有特色才有起色，有起色才有市場(chǎng)。一是圍繞“大”字做文章，發(fā)展特色種植。利用得天獨(dú)厚的地理位置和氣候特點(diǎn)，擴(kuò)大天麻、大黃、黃連等中藥材和魔芋、油菜等經(jīng)濟(jì)作物的種植規(guī)模，把藥材和魔竽當(dāng)作莊稼種。鄉(xiāng)黨委政府主動(dòng)與陜西省丹鳳縣天麻發(fā)展有限公司聯(lián)系，實(shí)行公司+農(nóng)戶模式，擴(kuò)大天麻種植面積，新增天麻1.5萬(wàn)窩，將使農(nóng)民人均增收近60元；采用黃連幼苗新植技術(shù)，共新增以黃連為主的中藥材800畝，新增魔竽300畝，僅藥材和魔竽兩項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值70萬(wàn)元，農(nóng)民人均可增收46元。二是圍繞“多”字抓調(diào)整，發(fā)展特色養(yǎng)殖。緊緊抓住全縣畜牧業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，在黃羊和生豬養(yǎng)殖上下功夫，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，提出了兩年內(nèi)全鄉(xiāng)牧業(yè)產(chǎn)值翻一番的目標(biāo)。目前，已增養(yǎng)黃羊2500只，年內(nèi)可達(dá)5280只，配套種草500畝，年末存欄可達(dá)10000只；戶均增養(yǎng)生豬2頭，新增養(yǎng)殖大戶10戶，年末存欄可達(dá)5875頭。三是圍繞“股”字找模式，實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。積極探索種養(yǎng)經(jīng)營(yíng)新模式，有的農(nóng)戶以資金購(gòu)買黃羊入股，有的以勞動(dòng)力入股，有的用土地入股，實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了資金、勞動(dòng)力和土地的有機(jī)結(jié)合，既解決了勞動(dòng)力的不足，又使資金和土地能夠發(fā)揮最大效益，促進(jìn)了全鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。該鄉(xiāng)還鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部當(dāng)業(yè)主，作經(jīng)紀(jì)人，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)實(shí)用技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的緊密結(jié)合。
㈢強(qiáng)化示范抓典型，努力解開農(nóng)民增收的“扣子”。一是發(fā)揮典型，示范帶動(dòng)。堅(jiān)持每村培養(yǎng)一個(gè)示范帶頭人，每社發(fā)展一個(gè)示范帶頭戶，通過(guò)樹立農(nóng)民致富典型，然后再發(fā)揮這些典型的示范作用，讓他們用市場(chǎng)觀念、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)誘導(dǎo)農(nóng)民，使其擺脫“小富即安、不思進(jìn)取”思想禁錮，從而形成“一個(gè)典型示范一組、帶動(dòng)一村、致富一片”的良好帶動(dòng)效應(yīng)，走出一條符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。目前，全鄉(xiāng)共培養(yǎng)致富帶頭人5人，示范帶頭戶11戶，有2個(gè)致富帶頭人、3個(gè)示范帶頭戶種植天麻面積都在50畝以上。該鄉(xiāng)白玉村一社社長(zhǎng)許仕碧前年出欄黃羊20只收入3000多元，去年出欄78只收入1.45萬(wàn)元，今年又新購(gòu)進(jìn)黃羊34只，存欄總數(shù)達(dá)176只，成為該村的養(yǎng)殖大戶。由于他的示范帶動(dòng)，村民們紛紛養(yǎng)起了黃羊，今年僅該社就增養(yǎng)黃羊320余只。二是利用基地，輻射帶動(dòng)。全鄉(xiāng)建黃羊養(yǎng)殖示范點(diǎn)4個(gè)，天麻和黃連種植示范點(diǎn)各1個(gè)，通過(guò)“帶著農(nóng)民干、做給農(nóng)民看”，自覺(jué)或不自覺(jué)地讓農(nóng)民增加了解，增強(qiáng)信心，提高技術(shù)水平，進(jìn)而增強(qiáng)基地的輻射力和感召力，讓示范基地真正成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提高自身素質(zhì)、拓寬視野的好去處。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，教育帶動(dòng)。鄉(xiāng)干部逐村逐社召開社員大會(huì)，傳達(dá)中央1號(hào)文件精神，宣傳黨的惠農(nóng)政策，消除農(nóng)民的疑慮，改變山區(qū)農(nóng)民傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)。該鄉(xiāng)還請(qǐng)畜牧、農(nóng)業(yè)專家舉辦黃羊養(yǎng)殖技術(shù)、天麻栽培技術(shù)等現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放種養(yǎng)殖資料800余本，使農(nóng)民在技術(shù)上吃上了定心丸，改變了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民傳統(tǒng)的種養(yǎng)觀念。
㈣搞好服務(wù)暢環(huán)境，努力減輕農(nóng)民增收的“擔(dān)子”。一是搞好服務(wù)，努力破解山區(qū)農(nóng)民增收的瓶頸。農(nóng)民要增收,必須破解資金、信息和觀念三大瓶頸。為此，鄉(xiāng)政府主動(dòng)為養(yǎng)殖大戶協(xié)調(diào)小額信貸資金10萬(wàn)元，目前已落實(shí)到農(nóng)戶8萬(wàn)元。養(yǎng)羊戶修建圈舍，國(guó)土部門只辦手續(xù)不收費(fèi)，林業(yè)部門按優(yōu)惠60%收費(fèi)，凡種草的農(nóng)戶，政府承擔(dān)40%的草籽資金。該鄉(xiāng)還多方籌資80多萬(wàn)元開通了程控電話，并實(shí)現(xiàn)了村村通電話。養(yǎng)殖大戶馮學(xué)平花費(fèi)4500多元把電話線從
㈤拓寬渠道促發(fā)展，努力加快農(nóng)民增收的“步子”。一是充分利用資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。加大招商引資力度，把資源優(yōu)勢(shì)變成了經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。兩年共新引進(jìn)企業(yè)5家，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)達(dá)12家。同時(shí)，加大企業(yè)改革力度，完成了李家河鐵礦的資產(chǎn)重組，成立了宏達(dá)礦業(yè)公司，年創(chuàng)稅100多萬(wàn)元，該鄉(xiāng)100多位農(nóng)民成為了該公司的長(zhǎng)期合同工。目前，該鄉(xiāng)工業(yè)企業(yè)年產(chǎn)值近1000萬(wàn)元，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力350多個(gè)，農(nóng)民每年從企業(yè)務(wù)工收入達(dá)250萬(wàn)元，農(nóng)民為企業(yè)提供肉食品、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的收入達(dá)10多萬(wàn)元，還促進(jìn)了運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)的快速發(fā)展。二是優(yōu)化政策服務(wù)，鼓勵(lì)勞務(wù)輸出。政府成立了勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組和勞務(wù)輸出辦公室，指定專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。通過(guò)多種形式和途徑搜集務(wù)工信息，供外出農(nóng)民參考，避免了農(nóng)民工的盲目流動(dòng)。對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民全部登記造冊(cè), 實(shí)行跟蹤服務(wù)。對(duì)全戶外出家庭的土地，政府主動(dòng)為其協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了合理流轉(zhuǎn)，避免了土地撂荒。同時(shí)，還鼓勵(lì)本鄉(xiāng)農(nóng)民外出承攬工程、開公司辦廠。今年，該鄉(xiāng)有兩位農(nóng)民分別在外地辦廠，年收入都在20萬(wàn)元以上，有近200農(nóng)民在兩廠務(wù)工，成為該鄉(xiāng)勞務(wù)輸出的主渠道。
二、幾點(diǎn)啟示
㈠解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，農(nóng)民增收才有突破。大河鄉(xiāng)努力解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，破解了山區(qū)農(nóng)民增收的難題，解決了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)增收這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)向廣大農(nóng)民提出的新課題。通過(guò)組織農(nóng)民外出參觀考察，開闊眼界，創(chuàng)新了發(fā)展觀念；大膽破除“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”思想，開拓發(fā)展思路，樹立了結(jié)構(gòu)調(diào)整觀；破除“小打小鬧”思想，樹立了規(guī)模經(jīng)營(yíng)觀；破除“小富即安”思想，樹立了加快發(fā)展觀，使全鄉(xiāng)農(nóng)民收入持續(xù)、穩(wěn)步增長(zhǎng)。
㈡調(diào)整結(jié)構(gòu)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收才有亮點(diǎn)。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)事求是選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，是增加農(nóng)民收入最現(xiàn)實(shí)、最有效的手段。大河鄉(xiāng)因勢(shì)導(dǎo)利，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一方面以市場(chǎng)為導(dǎo)向，選擇有市場(chǎng)、有銷路、有效益的天麻、黃羊等項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)展，另一方面大力組織勞務(wù)輸出和發(fā)展服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持了一、二、三產(chǎn)業(yè)同步，發(fā)展農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)并舉，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收。
㈢規(guī)模經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)帶動(dòng)，農(nóng)民增收才有起色。規(guī)模產(chǎn)生效益，效益促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展實(shí)現(xiàn)增收。大河鄉(xiāng)培育和發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞中藥材業(yè)和畜牧業(yè)大做文章，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效應(yīng)。他們用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式，把企業(yè)與農(nóng)戶很好地聯(lián)結(jié)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)制種、生產(chǎn)、技術(shù)指導(dǎo)、銷售一體化，形成了“公司＋農(nóng)戶＋基地＋市場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展模式，大力打造特色品牌，走出了集約化經(jīng)營(yíng)之路。
㈣求真務(wù)實(shí)，示范帶動(dòng)，農(nóng)民增收才有保證。農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要增收，干部是關(guān)鍵。該鄉(xiāng)鄉(xiāng)村干部堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)，帶頭踐行“三個(gè)代表”，帶頭和帶領(lǐng)群眾致富。機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村搞承包、當(dāng)業(yè)主、入股份，與農(nóng)戶形成了利益共同體，成為農(nóng)民增收的“指導(dǎo)員”；村社主要干部帶頭搞種養(yǎng)，均起到很好示范引導(dǎo)作用，成為農(nóng)民增收的“領(lǐng)航員”；同時(shí)，他們真心實(shí)意幫農(nóng)民換腦子、找路子、籌款子，搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搞信息技術(shù)服務(wù)，成為農(nóng)民增收的“服務(wù)員”。
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