勞動保障系統(tǒng)總結(jié)表彰會上的講話 -行政工作總結(jié)
與時俱進 求實創(chuàng)新
全面開創(chuàng)勞動保障工作新局面
（2005年3月12日）
同志們：
這次勞動保障系統(tǒng)表彰大會,是經(jīng)局黨組研究決定召開的，主要是貫徹省、市勞動保障工作會議精神，回顧總結(jié)去年的勞動保障工作，表彰在工作中做出突出貢獻的先進科室和先進，安排部署今年的工作任務，動員全體干部職工進一步解放思想，振奮精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)勞動保障事業(yè)的新發(fā)展。剛才，對去年工作中涌現(xiàn)出的先進科室和先進個人進行了表彰。在此，我代表局黨組向受到表彰的先進科室和先進個人表示熱烈的祝賀！下面，我講四點意見。
一、求真務實，開拓創(chuàng)新，全區(qū)勞動保障工作取得新成效 2004年，是我區(qū)勞動保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一年。一年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和上級業(yè)務部門的指導下，緊緊圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，努力“三個代表”重要思想，不斷深化勞動保障體制改革，與時俱進，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，勞動保障各項工作取得了較大進展。有些工作還走在了全市的前列，為全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出了積極貢獻。
（一）再就業(yè)成效明顯，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。去年以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，在全區(qū)經(jīng)濟工作會議等重大會議上都作了專門的強調(diào)和部署，制定下發(fā)了《進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的決定》，區(qū)政府成立了分管區(qū)長任組長，各街道和有關部門負責人為成員的就業(yè)再就業(yè)工作領導小組，簽訂了就業(yè)再就業(yè)目標責任書。區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和全系統(tǒng)上下的共同努力，完成或超額完成年初市里下達給我區(qū)的任務。一是在全區(qū)8個街道建立了面向基層、貼近群眾的社區(qū)服務平臺，構筑了市、區(qū)、街、居四級就業(yè)服務網(wǎng)絡。二是認真落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，為轄區(qū)2300名符合政策的下崗失業(yè)人員發(fā)放了《再就業(yè)優(yōu)惠證》，協(xié)調(diào)工商、稅務部門為其辦理減免稅費手續(xù)，減免金額達80多萬元。三是加強了就業(yè)訓練、創(chuàng)業(yè)培訓、“一站式”就業(yè)服務和勞務輸出管理服務，開展了“零失業(yè)”社區(qū)試點工作，以典型帶動，推動面上工作開展。通過多方位的工作措施和實施積極的就業(yè)政策，使我區(qū)的就業(yè)再就業(yè)工作走在全市的前列，社區(qū)平臺建設、零失業(yè)社區(qū)試點等工作受到了省市領導的充分肯定，也成為全市就業(yè)工作的亮點。2004年，全系統(tǒng)共組織參加招聘洽談談會63次，提供就業(yè)崗位3988個；全區(qū)城鎮(zhèn)實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)3354人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)589人，“4050”人員再就業(yè)270人，完成市里下達任務的124%，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)。全區(qū)凈增就業(yè)崗位2971個，新增農(nóng)村勞動力輸出927人，其中省外297人，境外105人，全區(qū)就業(yè)增長大于失業(yè)增長，保持了全區(qū)就業(yè)局勢的穩(wěn)定。
（二）強化措施，保險擴面征繳工作力度加大。一是社會保險擴面取得新進展。認真落實市里與區(qū)政府簽訂的責任書，加大擴面征繳及清欠力度，全區(qū)新擴面企業(yè)30家，新增參保職工3711人，完成市下達的100.38%；實際繳費凈增人數(shù)1897人，完成3541人，完成計劃的186.66%。二是企業(yè)養(yǎng)老保險征繳取得新突破。采取行政的、法律的以及上門蹲點、宣傳政策等辦法，不斷加大社會保險金的征繳、擴面和清欠力度。收繳企業(yè)養(yǎng)老保險費3148萬元，完成市下達計劃的178.46%，基金收繳率達98.02％，增長2.38個百分點；為4327名企業(yè)離退休人員發(fā)放離退休費2569萬元，社會化發(fā)放率達到 100%。首次實現(xiàn)建區(qū)以來養(yǎng)老金不倒掛的歷史性突破。三是機關養(yǎng)老保險穩(wěn)步推進。收繳機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險1964.8萬元，基金收繳率達99％，增長9%；為1284名機關事業(yè)單位離退休人員發(fā)放離退休金1889.3萬元，較去年增加13%，發(fā)放率達100%。四是農(nóng)村養(yǎng)老保險邁上新臺階。收取農(nóng)村養(yǎng)老保險 85萬元,完成全年計劃的170 %，為302名到達領取年齡的投保農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老金18萬元。五是醫(yī)療保險進一步完善。收繳醫(yī)療保險費1149萬元，完成市下達計劃的104.08%；劃入個人帳戶555萬元；核發(fā)參保人員醫(yī)療保險金2216人次、561.05萬元。六是失業(yè)保險作用不斷加強。收繳失業(yè)保險金167 萬元，完成市下達計劃的105.33%，為315名企事業(yè)單位失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)救濟金121.9萬元。
（三）面向市場，培訓鑒定工作取得新進展。堅持以市場需求為導向，培訓與就業(yè)相統(tǒng)一，大力開展職工培訓、勞動預備制培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，全面推進職業(yè)資格證書和勞動預備、就業(yè)準入制度，大力拓展培訓鑒定新領域。2004年，組織再就業(yè)免費培訓211人，技能鑒定4360人，通過考核取得職業(yè)資格證書3050人，其中，取得中高級職業(yè)資格57人。突出抓好高技能人才管理工作。組織7名技術工人參加了市里組織的“義和車橋杯”車鉗工和“四棉杯”紡織技能大賽，有3名同志取得高級工資格，有2名同志獲“濰坊市有突出貢獻技師”稱號。
（四）勞動工資宏觀調(diào)控力度不斷加大，社會保險管理進一步完善。對全區(qū)企業(yè)欠發(fā)工資進行摸底，及時掌握企業(yè)拖欠工資情況。在全區(qū)全面實行欠薪制度，加強了對企業(yè)工資支付情況稽核和檢查，規(guī)范限制企業(yè)拖欠職工工資行為。通過進一步加大勞動執(zhí)法檢查、企業(yè)改革改制、企業(yè)清欠和主管部門調(diào)劑幫扶力度，特別是通過企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)、開設工資預留戶、設立破產(chǎn)企業(yè)改革專項基金、規(guī)范企業(yè)拖欠工資統(tǒng)計和實行欠薪報告制度等措施，較好地解決了企業(yè)拖欠工資問題。
（五）強化管理，勞動關系協(xié)調(diào)工作有序進行。針對勞動關系日趨復雜的新情況，我們與工會、經(jīng)貿(mào)部門建立了三方聯(lián)席會議制度，加大勞動爭議調(diào)解仲裁和監(jiān)察力度，促進勞動關系和諧健康發(fā)展。去年鑒證勞動3500人，解除、終止勞動合同備案306人。受理勞動爭議案件40多起，案外處理39 起，立案處理10件，為勞動者和用人單位挽回經(jīng)濟損失60多萬元。接待處理群眾來信來訪230人次，按期結(jié)案率達99%以上，及時承辦處理涉及勞動保障方面的市長公開電話20余起，滿意率達100%,有效地維護了社會穩(wěn)定。
（六）依法行政，勞動保障執(zhí)法水平不斷提高。為扎扎實實開展好“三民”，去年以來，在全系統(tǒng)開展了科室、單位業(yè)務講課活動，進一步提高了干部職工的依法行政水平。對外實行了政務公開，推行服務承諾制度，規(guī)范了服務大廳業(yè)務辦理程序和辦理時效，服務質(zhì)量、服務水平大大提高。圍繞職工群眾反映強烈的`熱點難點問題，重點開展了禁止使用童工、維護女職工和未成年工合法權益、農(nóng)民工工資支付、勞動力市場和職業(yè)資格證書等專項監(jiān)察，共檢查用人單位290多戶，涉及勞動者人數(shù)27000多人，補繳社會保險185萬元，補發(fā)職工工資10萬元。受理舉報投訴案件35多起，維護了勞動者的合法權益。
（七）招商引資工作順利完成。通過采取簽訂責任書，任務分解，嚴格獎懲等措施，全年引進項目44 個，實際到位資金3263.6萬元，完成指標131%。
同時，全系統(tǒng)政務公開、黨風廉政建設、精神文明建設和機關作風建設普遍得到了加強�？偟膩碚f，2004年是創(chuàng)新之年，突破之年。全系統(tǒng)有14項工作，25人受到了省市業(yè)務部門和區(qū)委、區(qū)政府的表彰獎勵，有2項工作走在了省市的前列，得到了省市領導的充分肯定，整體工作取得了突破性進展。這些成績的取得是區(qū)委、區(qū)政府正確領導的結(jié)果，凝聚著全系統(tǒng)干部職工的艱辛和汗水。借此機會，我代表局黨組向不辭辛勞、兢兢業(yè)業(yè)從事勞動保障工作的廣大干部職工表示真摯的感謝！向無怨無悔、全心全意支持我們的家屬們表示崇高的敬意！
二、認清形勢，明確任務，努力實現(xiàn)勞動保障工作的新突破
總結(jié)去年的勞動保障工作，我們?nèi)〉昧溯^大成績，但仍存在不少困難和問題。隨著經(jīng)濟體制改革和 的不斷深化，城鎮(zhèn)化進程提速以及人口老齡化等，勞動保障工作面臨的困難和問題不斷增多。一是就業(yè)壓力增大。既有城鎮(zhèn)勞動力的就業(yè)再就業(yè)問題，也有農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題，就業(yè)難度不斷加大，合理引導他們向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一項長期的艱巨的任務。因政策、資金等問題，困難群體再就業(yè)難度很大。二是社會保險覆蓋面仍然很窄，企業(yè)欠繳保險費比較嚴重，特別是外資企業(yè)和個體、私營企業(yè)參保意識薄弱，對其缺少強有力的法律制約，企業(yè)不愿參保和欠繳保險費問題突出。三是協(xié)調(diào)勞動關系和維護職工合法權益的任務越來越重，侵害職工權益問題突出，由此引發(fā)的爭議、上訪案件明顯增加。部分企業(yè)勞動保護措施差，因工傷引發(fā)的爭議、上訪、復議和訴訟案件不斷增多。在一些企業(yè)特別是建筑行業(yè)，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象較為嚴重。勞動保障監(jiān)察機構的執(zhí)法力量和執(zhí)法力度不能滿足工作需要。人民群眾對勞動保障工作要求越來越高，勞動保障工作任重而道遠。
在看到問題和矛盾的同時，更要看到今年的有利條件和發(fā)展機遇。中央、省、市黨委、政府高度重視就業(yè)和社會保障工作。黨的十六大把“社會就業(yè)比較充分、社會保障體系比較健全”作為全面建設小康社會的重要指標。十六屆三中全會《決定》要求把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，實施積極的就業(yè)政策，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。中央經(jīng)濟工作會議指出，就業(yè)是民生之本，也是安國之策。要抓緊健全各項社會保障制度，建立健全與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系。特別是中央提出要樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，把各級領導的注意力引導到更多地重視擴大就業(yè)、完善社會保障體系上來。這些舉措，為我們做好就業(yè)和社會保障工作指明了方向，提供了強有力的政治保證。區(qū)委、區(qū)政府提出的“超常規(guī)、跨越式發(fā)展，三年再造一個新奎文”的奮斗目標和工作思路，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務，再次掀起解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的新熱潮。同時，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深入，社會保障制度將更加健全。全體干部職工一定要堅定信心和決心，充分利用這些有利條件，抓住機遇而不可喪失機遇，開拓進取而不可因循守舊，以奮發(fā)有為的精神，努力開創(chuàng)勞動保障工作新局面。
三、明確任務，突出重點，全面推進各項勞動保障工作
2005年全區(qū)勞動保障工作指導思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大及十六屆三中全會精神為指導，按照全國和省、市勞動保障工作會議的部署和全區(qū)經(jīng)濟工作會議要求，以經(jīng)濟建設為中心，繼續(xù)鞏固兩個確保，加大就業(yè)和再就業(yè)工作力度，加快社會保障制度改革步伐，切實維護勞動者合法權益，協(xié)調(diào)推進勞動保障事業(yè)的全面發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進步提供有力保障。
（一）廣開就業(yè)門路，千方百計擴大就業(yè)再就業(yè)。就業(yè)是民生之本。面對新的就業(yè)形勢和繁重的就業(yè)任務，我們要進一步增強緊迫感和責任感，采取有力措施，確保今年就業(yè)再就業(yè)工作取得實效。今年的就業(yè)工作目標是，全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)2700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。一是認真落實政策，扶持再就業(yè)。就業(yè)再就業(yè)工作中央和省市各項政策已經(jīng)出臺，區(qū)委、區(qū)政府也制定了具體實施辦法。我們要繼續(xù)依托社區(qū)采取一戶一表、建檔建卡的辦法，進一步摸清“四類人員”的基本情況，實行動態(tài)管理，抓好就業(yè)培訓與指導，促進充分就業(yè)。繼續(xù)落實再就業(yè)優(yōu)惠政策的部門聯(lián)席會議制和責任追究制，切實落實下崗失業(yè)職工再就業(yè)的稅費減免、小額貸款、社保補貼等十大政策。繼續(xù)抓好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的審核發(fā)放工作，并積極協(xié)調(diào)財政、工商、稅務部門減免稅費，使政策落到實處。二是規(guī)范平臺建設，推動社區(qū)就業(yè)。要抓好各街道社區(qū)平臺的規(guī)范完善，搞好“零失業(yè)”社區(qū)試點，指導每個街道4月底前完成2—3個社區(qū)的試點，促進社區(qū)充分就業(yè)。三是優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，推動再就業(yè)。要緊緊抓住我區(qū)大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)、民營經(jīng)濟、外向經(jīng)濟的契機，引導下崗失業(yè)人員到社區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)，到城郊發(fā)展高效養(yǎng)殖種植業(yè)。要大力開發(fā)公共產(chǎn)品和服務領域的公益性就業(yè)崗位，繼續(xù)開展再就業(yè)援助行動，幫助一批“4050”人員和雙下崗及特困失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。要適應企業(yè)用工需求和就業(yè)方式的變公，切實轉(zhuǎn)變下崗失業(yè)人員就業(yè)觀念，鼓勵通過非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活
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