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村干部調(diào)研報(bào)告
隨著個(gè)人素質(zhì)的提升，報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長，寫報(bào)告的時(shí)候要注意內(nèi)容的完整。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報(bào)告格式嗎？以下是小編精心整理的村干部調(diào)研報(bào)告，歡迎大家分享。
村干部調(diào)研報(bào)告1
一、xx村的現(xiàn)狀
xx村地處高柳鎮(zhèn)南部，南邊與路橋接壤，全村有120戶，共450人，因無顯著經(jīng)濟(jì)收入來源，現(xiàn)村民生活狀況較困難，屬經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)村莊。
二、當(dāng)前存在的問題
1、村級(jí)班子整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是文化程度偏低。農(nóng)村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學(xué)習(xí)的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學(xué)習(xí)。三是民主、法律意識(shí)淡薄。個(gè)別村干部工作方式簡單，領(lǐng)導(dǎo)方法陳舊，導(dǎo)致工作中干群關(guān)系緊張，矛盾增多。
2、存在干部不作為現(xiàn)象。一是“不想作為”。村黨支部書記由于受年齡和文化程度的限制連續(xù)擔(dān)任村主干長達(dá)二十余年，思想疲軟，觀念陳舊，不思進(jìn)取，得過且過，只停留在上傳下達(dá)、敷衍應(yīng)付的基點(diǎn)上，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)上沒有大的貢獻(xiàn)。二是“不會(huì)作為”。現(xiàn)在農(nóng)村工作當(dāng)中，日常事物比較多比較雜，而且需要登記在案的東西需要寫出來，不能及時(shí)的備案，有些工作我們確實(shí)干了，但檢查的時(shí)候拿不出東西來證明，影響了
3、農(nóng)村干部隊(duì)伍后繼乏人。一是班子年齡結(jié)構(gòu)老化。這一點(diǎn)普遍得到廣大農(nóng)村干部的重視，有些村在村民委員會(huì)換屆選舉中及時(shí)為班子輸入新鮮血液。但目前班子老化現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，村黨支部書記已經(jīng)60歲，村委會(huì)計(jì)現(xiàn)已64歲，兩委干部都在50歲以上。二是村級(jí)后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，真正愿意服務(wù)農(nóng)村、扎根農(nóng)村的人越來越少。三是年輕黨員政治意識(shí)淡化。一些年輕黨員經(jīng)常在外，不能及時(shí)接受黨組織的`教育管理，集體意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不清。村40歲以下的黨員大都出門在外，不參與村里事務(wù)。四是農(nóng)村干部待遇低。農(nóng)村工作環(huán)境艱苦，任務(wù)繁重，村干部待遇低、難落實(shí)，不少村干部不安心本職工作，人心思動(dòng)現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂擔(dān)子”。
4.無有效經(jīng)濟(jì)收入來源
xx村現(xiàn)依然靠自然收入生活，村集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，無有效經(jīng)濟(jì)收入來源，村民人均收入不高。
5.環(huán)境衛(wèi)生狀況差
出了家門，垃圾亂扔、污水亂排、生活生產(chǎn)的東西亂堆放，房前屋后生活生產(chǎn)垃圾亂堆亂倒。
6.村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱。
xx村主要來源靠種地，村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，經(jīng)濟(jì)滯后，與周圍其他村形成鮮明對比。
7.常駐人員老弱嚴(yán)重。
青壯年多數(shù)在外打工或上學(xué)，村內(nèi)青壯年多數(shù)外出 ，或因?yàn)樽优谕庾x書，父母陪讀，常年在村里居住的大多數(shù)老人、婦女和小孩。
8.致富手段相對單一。
村民收入主要是外出打工、種地收入，無有效經(jīng)濟(jì)來源。
三、幾點(diǎn)建議
(一)大力發(fā)展村莊集體經(jīng)濟(jì)，增加村民收入
集思廣益，因地制宜，根據(jù)實(shí)際情況發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加村民收入。
(三)廣泛發(fā)動(dòng)宣傳，徹底整治農(nóng)村的臟亂現(xiàn)象
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我們現(xiàn)在有許多事都是政府在替百姓做，但是又有許多事是百姓催政府做。要改變農(nóng)村的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”，需要我們各級(jí)政府、各機(jī)關(guān)干部進(jìn)行深入人心的宣傳教育，提高全民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，將垃圾分類，對生活垃圾進(jìn)行沼氣凈化處理，真正做到垃圾不出村，污水不入河。
村干部調(diào)研報(bào)告2
市人民銀行駐xx村第十六批幫扶工作組自20xx年4月1日進(jìn)駐以來，牢記市委提出的"強(qiáng)班子、找路子、辦實(shí)事、幫民富，做示范，帶周邊"的總體要求，緊緊圍繞"黨建統(tǒng)領(lǐng)，區(qū)域統(tǒng)籌，興業(yè)富民，和諧發(fā)展"的重大戰(zhàn)略決策，以建設(shè)"社會(huì)主義新農(nóng)村"作為總體目標(biāo)，以創(chuàng)建村美、民富、風(fēng)正的"小康文明村"作為總抓手。懷著對農(nóng)民群眾的深厚感情，幫扶工作組成員統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極工作，迅速進(jìn)入角色，在市委組織部下派辦及市直三隊(duì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有鎮(zhèn)委鎮(zhèn)府和村"兩委"的大力協(xié)助，有人民銀行行黨委的堅(jiān)強(qiáng)后盾，借助上批工作組打下的良好基礎(chǔ)，首先開展了民情百分之百活動(dòng)，在充分了解了鎮(zhèn)情、村情、民情的基礎(chǔ)上，廣泛征求村民、村兩委意見，結(jié)合xx村的實(shí)際情況，本著"統(tǒng)籌兼顧、先急后緩、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施"的原則，制定了促進(jìn)新xx村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善群眾生產(chǎn)生活條件的幫扶工作計(jì)劃。具體情況介紹匯報(bào)如下：
一、調(diào)研情況(xx村基本情況)
xx村位于東營區(qū)龍居鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府駐地西南2公里處，與濱州市管莊接壤，地理位置、交通條件良好。目前，全村共有446戶，常住人口1512人，區(qū)域總面積2平方公里，總耕地面積2800畝，其中棉田1850畝，桑園300畝。人均土地1.8畝，主要種植棉花桑園。20xx年人均收入3000元。該村近年建文化大院一處，占地面積1200平方米，黨員活動(dòng)室，現(xiàn)代教育設(shè)備，小康書屋，人口學(xué)校。新修村內(nèi)道路1500米，現(xiàn)村內(nèi)已戶戶通自來水，合作醫(yī)療參保率達(dá)100%，全村現(xiàn)有黨員55名，老齡化較為嚴(yán)重，50歲以上黨員36名，現(xiàn)在村中特困戶6戶，現(xiàn)在村中外出打工的主要為18-22歲的年輕人，共60多人，主要從事紡織工作，村兩委班子有5人組成，幼兒入托率達(dá)100%，適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。
近年來，村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明同步推進(jìn)，村里的整體情況有了很大改善，該村治安情況較好，近幾年，群眾的經(jīng)濟(jì)收入有了較大程度的提高，但由于村民小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與我市農(nóng)村的總體發(fā)展水平還存在較大差距，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，由于土地資源較少，種植棉花的收入上不去，這種情況下，使得部分村民的收入沒有保障，經(jīng)濟(jì)情況較差。村里沒有集體企業(yè)，沒有經(jīng)濟(jì)來源，屬于空殼村，發(fā)展的后勁不足。
二、幫扶工作計(jì)劃及措施
人民銀行幫扶工作組進(jìn)駐xx村以后，緊緊圍繞市委提出的"強(qiáng)班子、找路子、辦實(shí)事、幫民富"的總體思路，在上一批包村組工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合村里的實(shí)際情況，從以下幾個(gè)方面著手制定和實(shí)施幫扶工作計(jì)劃。
(一)、區(qū)域統(tǒng)籌;人民銀行駐xx村幫扶工作組在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極幫助幫扶村籌建肉雞養(yǎng)殖小區(qū)，已有養(yǎng)殖戶21入住，建一個(gè)綜合性的養(yǎng)雞大棚大約需要資金20萬元左右，一般的養(yǎng)殖戶建完大棚基本上沒有周轉(zhuǎn)資金，資金缺口達(dá)450萬。為解決周轉(zhuǎn)資金困難，工作組及時(shí)向行黨委匯報(bào)，行黨委極為重視，主管及分管領(lǐng)導(dǎo)多次來幫扶村調(diào)研，要求當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)給于幫扶村以最大限度信貸支持，盡快解決影響?zhàn)B殖戶發(fā)展的資金短缺問題，只要周轉(zhuǎn)資金解決了，效益上去了，就可以影響周邊的養(yǎng)殖戶借鑒經(jīng)驗(yàn)，起到以點(diǎn)帶面的目的，從而達(dá)到區(qū)域幫扶。
(二)、強(qiáng)基固本;工作組進(jìn)駐xx村后，多次與村"兩委"座談，了解村兩委班子的現(xiàn)狀，以及就如何在群眾中提高威信，以及班子的凝聚力提出了建設(shè)性的意見。
為提高村委班子在群眾的威信，"六一"期間工作組與村兩委班子一起走村串戶了解特困戶孩子上學(xué)問題，發(fā)放一千余元的書包、文具等學(xué)習(xí)用品，使他們度過了一個(gè)溫馨、愉快的兒童節(jié)。為迎接建黨90周年，工作組和村"兩委"班子與50多名新、老黨員一起召開茶話會(huì)，共聚一堂，回想過去、暢談未來。就如何發(fā)揮黨員的模范帶頭作用各自發(fā)表了意見，會(huì)后給特困老黨員發(fā)放20xx余元慰問品。提高了村"兩委"班子的`凝聚力。
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織、黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員隊(duì)伍的帶頭作用，建立完善了村務(wù)公開民主管理等各項(xiàng)規(guī)章制度。在加強(qiáng)村"兩委"領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)及黨員隊(duì)伍建設(shè)上主要采用定期學(xué)習(xí)的方式，組織他們學(xué)政策、學(xué)科技、學(xué)法律，不斷提高自身素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)。著眼于全面提高黨員干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，努力提高黨員干部的思想道德素質(zhì)，提高全心全意為人民群眾服務(wù)的思想信念，提高他們組織管理能力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，形成一支敢打硬仗、能打硬仗的干部隊(duì)伍，再就是選拔一批思想素質(zhì)高、作風(fēng)硬、能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的年輕同志充實(shí)到黨組織中來，為實(shí)現(xiàn)xx村全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。培養(yǎng)一支善于為農(nóng)民群眾服務(wù)的基層干部隊(duì)伍，形成干群同心的良好局面，本著凡是群眾關(guān)心的，凡是群眾想知道的，凡是群眾有疑慮的，都要進(jìn)行公開的原則。
要根據(jù)形勢發(fā)展和群眾的要求，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)公開內(nèi)容，保證村務(wù)的公開透明，使農(nóng)村基層組織的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨群關(guān)系更加和諧，村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，村民收入明顯提高，
(三)、切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。通過開展各種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為總抓手，以建設(shè)小康文明村作為具體的實(shí)施內(nèi)容，以清理"三堆"(柴草堆、垃圾堆、糞堆)作為具體操作路徑，改變村容村貌。重點(diǎn)治理垃圾亂倒、臟水亂潑、柴草亂堆、糞土亂放、禽畜亂跑等不文明現(xiàn)象，以貧困弱勢群體作為幫扶的重點(diǎn)，廣泛開展扶貧獻(xiàn)愛心活動(dòng)。加強(qiáng)普法教育，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，杜絕違法亂紀(jì)事件的發(fā)生。加強(qiáng)村內(nèi)文化建設(shè)，充分利用文化大院的作用，定期不定期的向農(nóng)民群眾傳授各種致富知識(shí)，舉辦各類豐富多彩的活動(dòng)，進(jìn)一步豐富農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活。積極引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，逐步建立農(nóng)村的基本醫(yī)療保障制度，減輕農(nóng)民群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，減少因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生。
下一步我們將更加努力，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢的作用，爭取年內(nèi)對養(yǎng)殖小區(qū)的水庫清淤、改建工作立項(xiàng)。解決養(yǎng)殖戶用水難問題。大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民素質(zhì)，尋找致富門路，增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)家致富的能力，爭取讓xx村在各個(gè)方面都取得明顯的進(jìn)步。
村干部調(diào)研報(bào)告3
年以來，為了提高村干報(bào)酬，調(diào)動(dòng)村干工作積極性，進(jìn)一步穩(wěn)定村級(jí)干部隊(duì)伍，鎮(zhèn)黨委結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，在提高村干報(bào)酬工作上采取了以下措施：
�。�1）大力開辟財(cái)源，強(qiáng)化稅收征管，千方百計(jì)堵住稅收的流失，增加財(cái)政收入；
（2）多渠道籌集資金，從上級(jí)爭取到的資金將一部分用于提高村干報(bào)酬；
�。�3）因地制宜，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，由村民委員會(huì)自行掌管本村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的收入狀況，經(jīng)過村民議事會(huì)，采取一事一議辦法，將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的一部分資金用于提高村干報(bào)酬；
�。�4）鎮(zhèn)黨委、政府年終對各村各項(xiàng)工作任務(wù)完成好壞情況進(jìn)行考核，并拿出一定的資金對每個(gè)村進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
�。�5）在在職干部職工捐資和通過本級(jí)財(cái)政解決一部分以及向上級(jí)有關(guān)部門申請補(bǔ)助資金來提高村干報(bào)酬。
提高村干報(bào)酬的做法：
�。�1）20xx年6月出臺(tái)了[黨議]20xx年1號(hào)《會(huì)議紀(jì)要》，對符合條件的離任村干給予一定的生活補(bǔ)助：
1、對離任任職達(dá)五年以上的村支書、村民委主任、村會(huì)計(jì)按曾任職年限給予生活補(bǔ)助，其標(biāo)準(zhǔn)為：5——9年的按20元/年；10年14年的按30元/年；15年以上的按40元/年發(fā)放；
2、死亡補(bǔ)助：對任現(xiàn)職的村支書、村民委主任、村會(huì)計(jì)一次性補(bǔ)助100元，對離任的村支書、村民委主任、村會(huì)計(jì)及農(nóng)村黨員一次性補(bǔ)助50元；
�。�2）制定獎(jiǎng)懲辦法，對年終完成任務(wù)好的村和村干給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對不完成任務(wù)的村給予一定的懲罰；
�。�3）整合全鎮(zhèn)資源優(yōu)勢，按照財(cái)政出一點(diǎn)、干部職工捐資一點(diǎn)、部門幫扶一點(diǎn)的辦法，在財(cái)政劃撥的基礎(chǔ)上按照每年遞增10元增加村干工資；
�。�4）20xx年元月出臺(tái)了黨通[20xx]號(hào)《關(guān)于開展掛靠幫扶村工作的通知》文件，制定工作職責(zé)及量化分值、考核辦法及獎(jiǎng)懲規(guī)定，工作職責(zé)及量化分值第3點(diǎn)規(guī)定：掛靠部門按照黨委、政府文件規(guī)定，抓好冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的總體規(guī)劃，具體實(shí)施，并投入人力、物力、財(cái)力辦好50畝以上示范點(diǎn)，以此增加村干及農(nóng)民群眾收入，以調(diào)動(dòng)村干工作積極性。
提高村干報(bào)酬的經(jīng)驗(yàn)：
�。�1）把提高村干報(bào)酬納入黨委、政府的重要議事日程來抓；
�。�2）整合全鎮(zhèn)力量，動(dòng)員、責(zé)成全鎮(zhèn)干部職工關(guān)心和關(guān)愛村級(jí)干部，要體諒他們在村級(jí)工作的艱巨性、復(fù)雜性，使他們充分認(rèn)識(shí)只有提高村干報(bào)酬，才能穩(wěn)定村級(jí)干部隊(duì)伍和調(diào)動(dòng)他們的'工作積極性；
�。�3）因地制宜，積極發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，解決村干報(bào)酬后勁不足問題。
提高村干報(bào)酬取得的成效：通過采取以上措施及做法，村干報(bào)酬有一定的提高，取得了初步成效，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）增強(qiáng)了村干部工作責(zé)任感，工作效率和辦事效率明顯提高；
�。�2）村級(jí)組織建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)，村級(jí)干部隊(duì)伍有了明顯穩(wěn)定；
�。�3）一定程度地減輕了村干部的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。但提高村干報(bào)酬工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，
提高村干報(bào)酬存在的問題：
�。�1）鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政困難，經(jīng)濟(jì)落后，負(fù)擔(dān)重，投入于提高村干報(bào)酬資金少。
�。�2）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，有的村目前仍是空殼村，直接影響了村干報(bào)酬的提高。
提高村干報(bào)酬的體會(huì)：
�。�1）通過采取力所能及的辦法，適當(dāng)提高村干報(bào)酬之后，基層組織隊(duì)伍的面貌大有改觀，工作責(zé)任心比以前明顯增強(qiáng)了。
�。�2）無人辦事，無人管事問題
得到有效解決。
�。�3）進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了村干的工作積極性。
�。�4）一批年輕，有能力，有文化的村干部大膽擔(dān)當(dāng)工作重?fù)?dān)。
�。�5）進(jìn)一步穩(wěn)定了村級(jí)干部隊(duì)伍。
村干部調(diào)研報(bào)告4
農(nóng)村基層組織建設(shè)既是新農(nóng)村建設(shè)的的重要內(nèi)涵，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)，我們更應(yīng)該牢牢抓住基層組織建設(shè)這個(gè)根本，更好適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。 火車跑得快，全憑車頭帶，如果把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉事業(yè)比做一列飛馳的火車，那么農(nóng)村基層組織毫無疑問就是那個(gè)掌握著火車方向與速度的火車頭。
一、基本情況
祁縣昭馀鎮(zhèn)下申村位于縣城南面，祁子線貫村而過，交通便利，有農(nóng)業(yè)人口3180人，980戶，臨時(shí)居住人口5000余人，黨員100余人；全村主要街道有共計(jì)11條（逯街、史街、范街、前街、后街、原街、新建街、沙圪道、東莊、祁子路、賈大門），共有小街小巷150余條；耕地面積3322畝，私營企業(yè)24家，20xx年人均純收入6000余元，逐步形成了以工補(bǔ)農(nóng)，以工促農(nóng)的良好發(fā)展勢頭。近年來，村黨總支部、村委會(huì)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，立足村情，因地制宜，積極響應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的號(hào)召，圍繞黨建抓經(jīng)濟(jì)，圍繞項(xiàng)目抓增收，優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。在“教”學(xué)上扎基礎(chǔ)，在項(xiàng)目上做文章，在“新”字上謀發(fā)展，以全新的姿態(tài)，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，明晰的思路投入到新農(nóng)村建設(shè)之中。
二、基層組織建設(shè)現(xiàn)狀
俗話說：“無規(guī)矩不成方圓”，同樣農(nóng)村的發(fā)展也需要一定的制度來規(guī)范管理，下申村根據(jù)村內(nèi)的實(shí)際情況制定了一系列的管理措施。
（一）村委對干部群眾的管理
1、下申村制定了干部管理制度包括有會(huì)議制度、工作制度、工資制度，全部以版面的形式向村民公開，接受村民的監(jiān)督。其中會(huì)議制度是十幾年堅(jiān)持下來的，要求全體干部堅(jiān)持每月逢“三日、六日、九日”，雷打不動(dòng)的.時(shí)間，開會(huì)研究工作，學(xué)習(xí)探討，學(xué)習(xí)政策時(shí)事。工作制度主要分為常規(guī)工作（日常的衛(wèi)生及田間管理）和中心工作（要求全體干部參加工作）。
2、對群眾也制定各種制度，如《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《四旁樹管理制度》、《環(huán)城林網(wǎng)管理制度》、《水表使用管理制度》等，讓村民學(xué)習(xí)，時(shí)刻注意著自己的言行。特別是為了搞好環(huán)境衛(wèi)生，全部干部17人都成為衛(wèi)生督促管理員，建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，投資5萬元（3輛保潔車，3位拉運(yùn)員）解決了村民的垃圾清運(yùn)工作,同時(shí)要求干部包街、包巷，黨員包戶，加上長久以來村民養(yǎng)成“門前三包”的良好習(xí)慣,每天6:00清掃門前責(zé)任區(qū),拉運(yùn)員每天8點(diǎn)將全部垃圾運(yùn)送到指定填埋場（六谷20畝）。村內(nèi)衛(wèi)生實(shí)行每天一小查，三天一大查制度；田間衛(wèi)生實(shí)行一月一小查，一季度一大查，為村民創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境。
（二）村民自治
建立健全了村級(jí)三項(xiàng)民主管理制度。由村民選出的村民代表；建立了村民監(jiān)督組、村民理財(cái)組；開展村務(wù)公開活動(dòng)；堅(jiān)持執(zhí)政民主，民主管理。時(shí)刻接受群眾的監(jiān)督，每年年中、年末，黨總支組織安排“兩委”干部要向黨員代表、村民代表作述職報(bào)告，讓代表對干部進(jìn)行評(píng)議；加強(qiáng)“一事一議”讓群眾積極參與到我村的新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)揮重要的作用。在本屆的選舉中也堅(jiān)持“選好帶頭人、建設(shè)好班子、尋求好思路、營造好環(huán)境、謀求好導(dǎo)向”為標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，有力地促進(jìn)了我村的新農(nóng)村建設(shè)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)思想、組織建設(shè)，提高整體素質(zhì)
支部村委一班人在務(wù)實(shí)抓工作的同時(shí)，不放松政治思想的建設(shè)，為了提高整體素質(zhì)和思想覺悟，采取多種形式和方法，每周兩次用廣播喇叭宣傳和教育，宣傳黨的政策、法律，宣傳上級(jí)精神指示，深入開展“形象工程”創(chuàng)建活動(dòng)，要求干部“八做到”村務(wù)實(shí)行“九公開”，農(nóng)戶創(chuàng)“十星”的文明活動(dòng)，營造了“團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)，齊心協(xié)力謀發(fā)展，群策群力促和諧”的良好局面。
三、存在的問題與解決辦法
黨員的結(jié)構(gòu)老化。隨著時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)對黨員干部的要求越來越高，可是我村的黨員趨向于老齡化，存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，影響著新農(nóng)村建設(shè)的步伐。為了更好的充實(shí)黨員的隊(duì)伍，提高黨員的素質(zhì)，村黨支部對每位入黨對象進(jìn)行了嚴(yán)格的審查，做到讓組織相信、百姓放心。
新農(nóng)村的發(fā)展是我們農(nóng)村基層工作人員的心聲，但要做好，全體基層工作人員就要真心為民，想群眾所想，做群眾所盼，努力解決廣大群眾最急需、最現(xiàn)實(shí)的問題和困難，更好地發(fā)揮服務(wù)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)穩(wěn)定的作用，把管理為服務(wù)，用行動(dòng)來構(gòu)建，相信有這樣的基層組織，農(nóng)村將會(huì)用實(shí)際行動(dòng)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，富民富村。
村干部調(diào)研報(bào)告5
在中紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要干部作風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)八個(gè)的風(fēng)氣，這必將對村雙委干部思想作風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生巨大的作用。近年來，鐵門鎮(zhèn)把思想作風(fēng)建設(shè)村雙委班子建設(shè)的首要任務(wù)，，實(shí)踐，創(chuàng)新，村雙委班子的、力、號(hào)召力。是年底村委換屆，新班子的新特點(diǎn)、新情況，了一系列行之的措施，村干部思想作風(fēng)建設(shè)，為村雙委新班子帶來了新氣象，增添了新，在中起了真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)拼搏的形象，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)提速發(fā)展，實(shí)施“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、構(gòu)建和諧鐵門”的藍(lán)圖了保障。
(一)學(xué)習(xí)意識(shí)，政治理論素養(yǎng)。把理論教育干部作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)工作，經(jīng)常抓、長期抓，使雙委班子著勤奮學(xué)習(xí)、精神振奮、風(fēng)正勁足的風(fēng)氣。委換屆中，德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)的干部了新的村委班子，新班子成員都有著干好本職工作、爭創(chuàng)工作業(yè)績的強(qiáng)烈愿望，但新進(jìn)班子成員受知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷的限制，面對新的.工作任務(wù)和崗位職責(zé)，顯得理論知識(shí)、政策不高、工作經(jīng)驗(yàn)。為此，鎮(zhèn)從村干部的政治理論素養(yǎng)和解決工作的能力入手，了各村雙委班子成員的理論學(xué)習(xí)。改進(jìn)中心組理論學(xué)習(xí)。雙委班子每月的專題學(xué)習(xí)為每月兩次，并邀請的專家輔導(dǎo)，每位成員交流心得、撰寫體會(huì)，了學(xué)習(xí)的質(zhì)量和。雙委干部任前培訓(xùn)制度。對新進(jìn)雙委班子的成員，了為期半個(gè)月的崗前培訓(xùn)，在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，邀請工作、工作思路好的村主要現(xiàn)身說法，使新進(jìn)班子的成員深受教育，啟發(fā)，迅速了新的工作狀態(tài)。鎮(zhèn)干部講學(xué)制度。村雙委班子成員每年到鎮(zhèn)黨校講學(xué)，既檢驗(yàn)了村干部的理論功底，又了村干部的自身學(xué)習(xí)。的方法，使雙委班子成員的理論和政治素質(zhì)有了。
(二)民主意識(shí)，科學(xué)決策。村雙委班子換屆后，其成員性格、處事都各不相同，需要磨合、，各展其長、團(tuán)結(jié)共事。對此，鎮(zhèn)把民主制加村雙委班子思想作風(fēng)建設(shè)的環(huán)節(jié)來抓。經(jīng)常性的民主制教育。教育和引導(dǎo)班子成員集體和分工的關(guān)系，在班子內(nèi)部大事講原則、小事講風(fēng)格，幫助、工作上、面前支持，原則問題不讓步、非原則問題不爭論，了的工作。修定《村雙委會(huì)議議事規(guī)則》。黨務(wù)公開政務(wù)公開工作，健全了黨組織議事規(guī)則，規(guī)范了決策程序。凡是需集體決定的，事先溝通，以便于提前認(rèn)識(shí)，會(huì)議質(zhì)量;凡是需要村委班子依法做決定的事情，村支部只謀劃，不代行職權(quán)，不越俎代庖，了村政治生活的健康有序;凡事關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，都社會(huì)各、各層次的意見，了決策的科學(xué)化、民主化。
(三)宗旨意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)。村雙委干部工作作風(fēng)、生活作風(fēng)的問題，掌好權(quán)、用好權(quán)問題，“八個(gè)、八個(gè)反對”的要求，在深入了以“牢固的權(quán)力觀”為主題的教育活動(dòng)。近一段，和倡導(dǎo)關(guān)于村雙委干部作風(fēng)建設(shè)的八個(gè)風(fēng)氣的要求，改進(jìn)兩委班子的工作作風(fēng)，重新制定了鎮(zhèn)、村干部貧困戶制度、公開接訪制度結(jié)對幫扶制度，要求村雙委每年幫助辦看得見、摸得著的實(shí)事好事，解決的。
(四)自律意識(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)。干部的廉潔自律意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，直接關(guān)系著班子的作風(fēng)和形象。近年來，主要負(fù)總責(zé)、誰分管誰、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓的原則，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。干部“官德”教育，把“德”選拔任用干部的首要條件。在選拔任用干部上公正、公開、公平、透明的原則，任用程序，注重民意，尊重公論，使一大批能干事、會(huì)干事、敢干事，政績、德才兼?zhèn)�、公認(rèn)的年輕干部提拔重用，上下了的用人導(dǎo)向。對干部生活作風(fēng)的監(jiān)督，村雙委干部生活作風(fēng)“五條禁令”(禁止大吃大喝、禁止酗酒、禁止娛樂場所、禁止和變相、禁止吃拿卡要)。和了效能投訴、投資服務(wù)、績效考核“三位一體”的效能建設(shè)格局。近三年共受理效能咨詢、投訴案件123件，已辦結(jié)115件，通報(bào)批評(píng)5人，誡勉教育36人，了干部監(jiān)督工作。
村干部調(diào)研報(bào)告6
作為公選干部，組織上把我們放到最基層，是想讓我們在最基層鍛煉，帶動(dòng)老百姓脫貧治富，要帶領(lǐng)老百姓治富，就必須對村里的情況作最全面的了解，這是我們干好一切工作的前提，下面把我在營盤村幾個(gè)月以來的調(diào)查寫報(bào)告如下：
一、營盤村基本情況簡介
1、營盤村地處赫章縣威奢鄉(xiāng)東北郊，四面環(huán)山，氣候宜人，山上以灌木林為主，比較適合發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，全村有5個(gè)村小組，〈分別是、還巖組、伐木組、野貓洞組、吳家麻塘組、黃河組〉173戶，共741人；總面積1.2萬畝，耕地1630畝，退耕還林888.54畝，荒山草破3881.46畝，灌木林7000畝，現(xiàn)有黨員22人，預(yù)備黨員3人，入黨積極分子5人，享受低保253人，上年新農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)﹪90，上年人均年純收入860元，五個(gè)組中還有兩個(gè)組沒有通公路，是黃河組和吳家麻塘組，尤其是黃河組的條件最差，一直到現(xiàn)在還是沒有通公路，就是連人走的路也是相當(dāng)?shù)睦щy，到處是陡峭的山壁，荊棘從生，吃的東西都是靠人背馬駝。
2、營盤村的村支兩委團(tuán)結(jié)合作，辦事情積極認(rèn)真，謀發(fā)展思發(fā)展的愿望強(qiáng)烈，營盤村的老百姓淳樸善良，熱情好客，思發(fā)展盼發(fā)展的愿望心切。可是村班子的文化素質(zhì)不高，老支書有牌力，在老百姓心中有威望，但是只能勉強(qiáng)寫得自己的名字，在做起很多事情的時(shí)候我們還是感到力不從心，村班子的后備人選青黃不接，有知識(shí)有文化的不愿意在家干村干部，在家想干村干部的素質(zhì)又不高，大部分老百姓的文化素質(zhì)較低。等、靠、要的思想嚴(yán)重。
3、XX年年,在縣草地中心和黔峰公司的規(guī)劃下，我村向著 “公司 合作社 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式經(jīng)營種草養(yǎng)羊項(xiàng)目，按照一戶購20只基礎(chǔ)母羊，一只種公羊，種20畝優(yōu)質(zhì)牧草，修30平方圈舍的要求去發(fā)展，實(shí)際到現(xiàn)在為止，營盤村共發(fā)展54戶養(yǎng)羊農(nóng)戶，其中連建的23戶，散建的31戶，已簽合同的45戶，有基礎(chǔ)母羊1050只，存欄羊只1600只，公羊50只，09年種草281畝，其中XX年實(shí)際所需資金513600元，其中圈舍建設(shè)所需資金108600元，購羊所需資金405000元，所有資金已在10年12月份全部兌現(xiàn)完畢，培養(yǎng)養(yǎng)殖大戶五戶，伐木組的甘祖德現(xiàn)有羊只60只，朱紹林現(xiàn)有50只，黃河組張守義現(xiàn)有羊只76只，野貓洞袁才富現(xiàn)有羊只45只，還巖組李紹學(xué)現(xiàn)有羊只42只，成立養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社一個(gè)，有26戶養(yǎng)羊農(nóng)戶參加合作社，專業(yè)合作社正在摸索中完善各種制度，逐步正常運(yùn)行。有專門的畜牧獸醫(yī)員一名，整個(gè)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作正在有序的進(jìn)行。
二、存在的問題
1、村民的總體文化素質(zhì)不高，掌握的科學(xué)種養(yǎng)的技術(shù)很少，尤其是在種草養(yǎng)羊上，還是靠傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方法，新的技術(shù)和思想一時(shí)之間他們還不能接受，極個(gè)別農(nóng)戶的羊只管理不規(guī)范，發(fā)展緩慢。
2、制約全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)重要因素是交通，這也是全村老百姓最盼望解決的重點(diǎn)問題，從中營坪子到—還巖—發(fā)木—二臺(tái)坡的公路狹窄且坑凹不平，鄒家地到野貓洞的通組公路只有拖拉機(jī)勉強(qiáng)能通過，要是下雨的話，任何車輛都不能通過。
3、村民們對自己享有的.各種政治權(quán)利缺乏認(rèn)識(shí)，民主意識(shí)不強(qiáng)。表面上他們都覺得作為農(nóng)民不需要什么權(quán)利，只要吃飽就行了。這是農(nóng)民本質(zhì)的弱點(diǎn)，“小富即安”的求穩(wěn)心理， “等、靠、要”的思想，濃厚的鄉(xiāng)土觀念，狹隘自私軟弱愚昧的小農(nóng)思想的集中表現(xiàn)。
4、沒有一個(gè)規(guī)范的村辦公場所和獸醫(yī)室，現(xiàn)在的村辦公室是借學(xué)校的教室來用，隨著養(yǎng)羊農(nóng)戶和羊只的不斷增加，養(yǎng)羊農(nóng)戶迫切需要修建一個(gè)村獸醫(yī)室和配備一至二名醫(yī)療技術(shù)高的獸醫(yī)員。
5、村容不夠整潔。雖然我們常期要求村民應(yīng)保持村容整潔，但積習(xí)難改，大家對家居衛(wèi)生不是很注意。
三、下一步工作的重點(diǎn)和設(shè)想
1、加強(qiáng)對村支部的建設(shè)、提高村民素質(zhì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)
構(gòu)以建設(shè)五個(gè)好支部為目標(biāo)，黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部作為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人、決策者，必須不斷加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新形式下的新要求，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)格要求自己，廉潔奉公，為民服務(wù)培養(yǎng)黨員帶頭制富。加大對養(yǎng)羊農(nóng)戶的培訓(xùn)，可以通過培訓(xùn)班,會(huì)議，遠(yuǎn)程教育，派人出去考察等方式來提高廣大農(nóng)民朋友的素質(zhì)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向和要求，對有資源優(yōu)勢和市場需求的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行連片規(guī)劃建設(shè)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，在目前狀況下，該村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要工作精力應(yīng)該放在抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，利用緊鄰灌區(qū)的灌溉優(yōu)勢，大力發(fā)展高產(chǎn)馬鈴薯的種植，發(fā)展優(yōu)質(zhì)黑山羊是養(yǎng)殖。不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。做大做強(qiáng)生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭在3年之內(nèi)發(fā)展養(yǎng)羊農(nóng)戶100戶，培養(yǎng)養(yǎng)殖大戶30戶以上，在全村培養(yǎng)示范大戶，帶動(dòng)其他養(yǎng)羊戶的發(fā)展，完善合作社的各種制度，使之成為村集體經(jīng)濟(jì)收入的來源，5年后人均年純收入在原來的基礎(chǔ)上翻兩翻。
2、加強(qiáng)農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)性要素，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮和農(nóng)民收入的持續(xù)增加，必須重視和加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)，改善道路交通條件，提高農(nóng)村
信息化水平和農(nóng)業(yè)科技裝備水平，以充分發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力。積極爭取協(xié)調(diào)各種資金，力爭在3年內(nèi)解決黃河組，野貓洞組，吳家麻塘組危房改造，2年內(nèi)修通黃河組和吳家麻塘組的通組公路，維修好從中營坪子到—還巖—伐木—二臺(tái)坡的公路，修建一棟完善的村辦公室,獸醫(yī)室，逐步爭取資金修建村衛(wèi)生室，村文化娛樂室，圖書室和優(yōu)質(zhì)黑山羊交易場所等。
3、村班子建設(shè)，制定一套村班子的工作管理制度,嚴(yán)格按照制度要求村班子的工作,兩年內(nèi)培養(yǎng)一套素質(zhì)高，團(tuán)結(jié)，務(wù)實(shí)，能干事的村班子隊(duì)伍，調(diào)整充實(shí)村班子的后備人選，保持村班子后備人選長期在5名以上，把那些有知識(shí)，想干事，能干事的人及時(shí)選入到村班子的后備人選中來，尤其是有知識(shí)有能力的養(yǎng)羊大戶可以吸收到村班子隊(duì)伍中來，讓村班子人選后繼有人。
4、加強(qiáng)農(nóng)村民主建設(shè)
用民主權(quán)利來誘導(dǎo)那些消極參與的農(nóng)民，進(jìn)行各項(xiàng)能力的學(xué)習(xí)，提高他們的素質(zhì)，努力推進(jìn)農(nóng)村的民主建設(shè)。
⑴重大事項(xiàng)由民主張。抓住落實(shí)和完善村民代表會(huì)議和村民會(huì)議制度這個(gè)關(guān)鍵,依法充分發(fā)揮村民代表會(huì)議和村民會(huì)議作用，完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則，對村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案等與村民切身利益相關(guān)的重大事項(xiàng)，讓村民作主，落實(shí)多數(shù)人決定。
村干部調(diào)研報(bào)告7
“督導(dǎo)什么?可不是呼啦啦下去走一圈。要取長補(bǔ)短，干事有準(zhǔn)頭才行�！弊灾螀^(qū)駐呼市調(diào)研督導(dǎo)組組長劉玉華一語中的。
從早上7點(diǎn)50出發(fā)，到下午5點(diǎn)，這支由14人組成的學(xué)習(xí)觀摩團(tuán)馬不停蹄地參觀了鄂爾多斯準(zhǔn)格爾旗的13個(gè)“十個(gè)全覆蓋”工程示范點(diǎn)，向這些地方的干部學(xué)習(xí)取經(jīng)。
村民們看著他們忙碌的身影說：“大周末的都不休息，這樣有勁頭的干部肯定能干成事�！�
做群眾工作就得有耐心
時(shí)間：9月22日
地點(diǎn)：玉泉區(qū)后本灘村
人物：李福來劉俊文國過海吳慶英趙長青
中午12點(diǎn)半，剛剛結(jié)束一上午的勞作，小黑河鎮(zhèn)后本灘村參加村里修路的村民與施工隊(duì)的工作人員準(zhǔn)備吃飯，一時(shí)間他們的談笑聲吸引了大家。
“新生活給我們村里人帶來了新希望，今非昔比啊!”55歲的李福來一臉興奮地談到，“院子里鋪了磚，院墻也給粉刷了，還給換掉了破窗戶，以前不知道‘十個(gè)全覆蓋’是個(gè)啥，現(xiàn)在工程一鋪開，大家都說好�！�
駐村第一書記劉俊文告訴記者，隨著工程建設(shè)的不斷深入，村民們越發(fā)愛惜現(xiàn)在的村貌，不少村民找到村委會(huì)要求添加垃圾箱，婦女們更是每天幾撥，到修建好的廣場上跳健身舞，那些平日里愛說風(fēng)涼話的村民也改變了自己的看法。
“你看，以前想蓋房沒錢，現(xiàn)在國家給補(bǔ)貼1萬5，起碼材料費(fèi)就夠了。”在烏蘭巴圖村見到駐村第一書記國過海時(shí)，他正忙著給村民做明年“十個(gè)全覆蓋”工程動(dòng)員工作。
一旁的村民吳慶英聽了這些，拿出電話給大兒子王國英撥去了電話：“兒子，你說我們交點(diǎn)兒錢、政府再給補(bǔ)貼點(diǎn)兒，咱家蓋個(gè)新房子是不是個(gè)好營生?”原來，她看到別的村都修了路，蓋了新房子，一直想著什么時(shí)候能輪到他們村。
“我們村雖然有少數(shù)人還不太理解，但是做群眾工作就得有耐心，‘通不通，三分鐘;再不通，龍卷風(fēng)’可不行!”從20xx年9月就駐村到現(xiàn)在，國過海跟村民早已熟悉并成了朋友。無論是在房前屋后的偶遇，還是在田間地頭共同勞作，相互間總是熱乎乎的。
沿著209國道一路行來，過去路兩邊臟亂無序的景象已不復(fù)存在，取而代之的是整潔的青磚路面，掛著鮮亮招牌的'小飯館，以及一眼望去或白墻灰瓦或灰墻紅瓦靚麗新居。
老百姓支持，老百姓參與，最終讓老百姓受益，“十個(gè)全覆蓋”工程的實(shí)施暖到了百姓心坎里。
自治區(qū)萬名干部下基層“推進(jìn)四個(gè)全面、加強(qiáng)重點(diǎn)工作落實(shí)”啟動(dòng)后，派駐呼市的31名調(diào)研督導(dǎo)組成員和呼市千余名干部組成的推進(jìn)組成員馬不停蹄走村串戶，行走在秋日豐收的大地。
每到一處，督導(dǎo)組成員都與村民們同吃同住同勞動(dòng)，實(shí)實(shí)在在解決問題。村民說，這些下鄉(xiāng)駐村干部工作不做假，白明黑夜地忙活在村子里，我們看著都覺得很辛苦。
10天走訪35個(gè)自然村
時(shí)間：9月18日
地點(diǎn)：托縣郝家窯村
人物：郝爭平李志田孫世俊赫三三
清晨，站在托縣郝家窯村東邊山梁上遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，黃河從村子西邊緩緩地流過，薄薄的晨霧中，一排排紅瓦黃墻的房子錯(cuò)落有致，漫山遍野的葡萄架一望無垠。
走進(jìn)村里，寬闊的硬化水泥路、古色古香的民俗博物館、各式各樣的農(nóng)家樂飯莊，還有休閑廣場、亭臺(tái)棧道、足球場……很難想到，這97畝地，去年還是一片雜草叢生的廢棄磚窯。
“環(huán)境美了，足不出戶就能把農(nóng)產(chǎn)品賣出去，以前1塊錢的葡萄現(xiàn)在能賣到10塊呢!”當(dāng)了16年村支書的郝爭平深有感觸，“村里大大小小農(nóng)家樂有31家，收入非�？捎^，還帶動(dòng)了村民就業(yè)。幾年前還是縣里倒數(shù)的貧困村，現(xiàn)在成了有名的幸福村�！�
自治區(qū)駐呼和浩特調(diào)研督導(dǎo)組托縣組組長李志田，從9月7日到托縣開展工作以來，白天下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村調(diào)研了解情況，晚上通過調(diào)研督導(dǎo)組建立的微信群說工作、寫材料。僅僅10天，他走訪了35個(gè)自然村，近百戶村民。
李志田介紹說，“調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要集中在資金上，托縣低洼鹽堿地多，改造的成本較高，資金比較緊張。我們會(huì)及時(shí)與縣委、縣政府溝通，建議一方面提高群眾參與積極性，發(fā)動(dòng)群眾出工出力，另一方面加大財(cái)政支持力度，想辦法向社會(huì)籌集資金，共同推進(jìn)這項(xiàng)工作�！�
同樣，呼市紀(jì)委派駐到郝家窯村里的第一書記孫世俊每天吃住在村委會(huì)，用他的話說就是要當(dāng)好“十個(gè)全覆蓋”的宣傳員、指導(dǎo)員和服務(wù)員。
順著一條兩側(cè)栽植松樹的硬化鄉(xiāng)村小路，督導(dǎo)組一行走進(jìn)村民赫三三家。院子里郁郁蔥蔥的葡萄藤上掛滿了紫色的葡萄，窯洞式的窗戶寬敞明亮，屋子里廚房、衛(wèi)生間、客廳、臥室井然有序。說起裝修一新的房子，赫三三樂得合不上嘴：“沒有政府的補(bǔ)貼，我們哪能拆了土坯房住進(jìn)這么好的磚瓦房?”
自治區(qū)駐呼和浩特調(diào)研督導(dǎo)組常務(wù)副組長趙長青談了一些體會(huì)：“調(diào)研督導(dǎo)工作中，我覺得要堅(jiān)持3個(gè)原則，一是上下聯(lián)動(dòng)的原則，及時(shí)把自治區(qū)黨委、政府的部署決策貫徹到村到戶，把基層的情況及時(shí)向各級(jí)黨委、政府反映。二是突出重點(diǎn)的原則，督導(dǎo)組和推進(jìn)組對每一個(gè)村建檔立卡，針對不同情況進(jìn)行督導(dǎo)。三是一盤棋的原則，要與當(dāng)?shù)攸h委、政府密切配合，共同努力做好3項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)�！�
邊看邊問邊記邊拍 學(xué)習(xí)取經(jīng)取長補(bǔ)短
時(shí)間：9月19日
地點(diǎn)：鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗
人物：高懷京李鋅等督導(dǎo)組長
“我們觀摩學(xué)習(xí)的第一站是大路鎮(zhèn)小灘子村，這村子變化真是大……”9月19日上午9點(diǎn)，準(zhǔn)格爾旗旗委副書記高懷京一上車就直奔主題，跟自治區(qū)調(diào)研督導(dǎo)組一行人介紹起這個(gè)村子來。
雖已9月，道路兩邊仍是楊柳依依，蒼松翠柏，大巴車沿著綠意匆匆掠過村南口的大型“鄉(xiāng)風(fēng)文明”標(biāo)志碑后，緩緩地停在一片依地勢而建的西北大院前。在綠樹掩映下，一個(gè)宛若世外桃源的小村莊出現(xiàn)在大家眼前。順著油路往村里走，隨處可見忙碌裝修新房的場景。
“房子美觀了，這下水啥時(shí)候弄呀?”一位大姐拉住高懷京問道。
“你看，這屋前屋后都沒硬化，就是為下一步安裝排水管預(yù)留的�！庇辛诉@樣的回答，這位大姐的心就放下來，跟我們嘮起村子的變化來：“以前墻都要倒了，過年都沒人回來。你看現(xiàn)在這房子，男娃娃們也愿意領(lǐng)女朋友進(jìn)門不是?一到假期，兒女們都回來了，熱鬧著呢。”
“不能光硬化，綠化也要跟上來;小紅磚鋪路大車一壓恐怕就不行;2年就完成80%的工程任務(wù)了……”在自治區(qū)駐呼和浩特調(diào)研督導(dǎo)組清水河組組長李鋅的筆記本上，密密麻麻地記著好幾頁觀摩體會(huì)。
組長們邊看邊問邊記邊拍，還不時(shí)熱烈地討論著。“你看，拿木頭柵欄圍起來不比壘墻差，既能節(jié)約成本，還能保留鄉(xiāng)村淳樸風(fēng)貌�！薄斑@廢舊輪胎做裝飾、就地取材拿小石子鋪路，我看就挺好�！�
在十二連城鄉(xiāng)興勝店村，大家看到“一書、一表、三圖”的村莊規(guī)劃感觸頗深。每一張房屋建造及改造設(shè)計(jì)圖上，每戶院墻的樣式、窗框的花紋、羊圈的擺放位置等細(xì)節(jié)都由戶主自主選擇，還有技術(shù)指導(dǎo)和戶主的確認(rèn)簽字�？吹竭@些，組長們紛紛感嘆：“這才是真正做到一村一規(guī)劃、一戶一張圖，村民自主參與自然積極性就高�！�
村干部調(diào)研報(bào)告8
村干部隊(duì)伍素質(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到黨的基層組織建設(shè)是否堅(jiān)強(qiáng)有力，影響到農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定的大局。村兩委換屆剛剛結(jié)束，新一屆村兩委成員正走入工作的軌道，通過此次換屆選舉，村干部的隊(duì)伍得到了很大的改善，選出了一些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、能干事的村干部，也推出了一批三高三強(qiáng)的干部人選，但我們?nèi)匀话l(fā)現(xiàn)，和實(shí)際的工作相比，村干部的文化素質(zhì)仍然偏低、年齡仍然偏大，如何提高村干部的素質(zhì)和能力，進(jìn)而加強(qiáng)村干部整體隊(duì)伍建設(shè)確實(shí)是我們值得深思的問題。近期，XX區(qū)彩石鎮(zhèn)以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，為更好地建立健全五好黨支部，通過查檔、座談和走訪等形式，對全鎮(zhèn)村干部的??教育情況進(jìn)行了深入調(diào)研。
一、基本情況
(一)村兩委成員基本情況
彩石鎮(zhèn)轄5個(gè)辦事處，42個(gè)行政村，42名村黨支部書記，42名村主任，村兩委成員共242人，其中女性51人，交叉任職32人，書記、主任一肩挑8人。
其中，35周歲以下33人，占13.6%;35-45周歲的110人占45.5%;46-59周歲的90人，占37.2%;60周歲以上的9人，占3.72%。學(xué)歷在大專以上71人，占29.3%;中專53人，占21.9%;高中85人，占35.1%;初中及以下33人，占13.6%。
(二)村兩委成員學(xué)習(xí)情況
一是集中培訓(xùn)。通過各級(jí)黨委組織的培訓(xùn)，村兩委成員可以學(xué)到一些政治理論和工作方式和方法，進(jìn)而提高自身的理論水平。今年村支部書記和村主任共參加上級(jí)黨委組織的培訓(xùn)2次，參加外出參觀、學(xué)習(xí)1-2次，村兩委成員參加各種集中培訓(xùn)5次。二是集中學(xué)習(xí)。通過各村組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)，村兩委成員可以從書本、網(wǎng)絡(luò)上學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡、典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的基層工作方法，平均每月要集中學(xué)習(xí)3次以上，今年重點(diǎn)學(xué)習(xí)了楊善洲同志的先進(jìn)事跡、李林森同志的先進(jìn)事跡、農(nóng)村工作的先進(jìn)做法、帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的方法和實(shí)用的農(nóng)活技術(shù)。三是自學(xué)。村兩委成員每月都要進(jìn)行自學(xué)，學(xué)習(xí)書本上的理論知識(shí)、學(xué)習(xí)最近的領(lǐng)導(dǎo)講話、學(xué)習(xí)最新的時(shí)事政治，自學(xué)次數(shù)不限，通過調(diào)查，村兩委成員平均每月要自學(xué)4次以上，并且均做了學(xué)習(xí)筆記。
(三)大學(xué)生村官情況
彩石鎮(zhèn)共有大學(xué)生村官6人，分配到6各村擔(dān)任黨支部書記助理和村主任助理，學(xué)歷均在大學(xué)本科以上。有大學(xué)生村官任職的村占到14.3%。
二、存在的主要問題
近年來，彩石鎮(zhèn)黨委通過一系列措施加強(qiáng)了對村干部隊(duì)伍的建設(shè)，也取得了一定成效，但仍然存在一些矛盾和問題。具體表現(xiàn)如下：
(一)全鎮(zhèn)村干部的年齡結(jié)構(gòu)偏大
經(jīng)過此次換屆選舉，涌現(xiàn)了一大批年輕的'村干部，但總體來說，年輕的村干部所占比例仍然較小，村干部隊(duì)伍老齡化現(xiàn)象較以前雖有改善，但仍然較為突出。
(二)全鎮(zhèn)村干部文化程度偏低
通過調(diào)查，此次換屆選舉的新一屆村兩委干部文化程度較以前有所提升，出現(xiàn)了大學(xué)以上學(xué)歷2人，是個(gè)新的突破，但初中以下文化程度的干部仍有一定的比例，現(xiàn)在發(fā)展速度如此快的時(shí)代，初中以下文化程度的學(xué)歷已經(jīng)遠(yuǎn)達(dá)不到干部帶領(lǐng)群眾進(jìn)步的要求。
(三)缺乏完善的學(xué)習(xí)機(jī)制
目前，全鎮(zhèn)的村干部學(xué)習(xí)機(jī)制還不夠完善，沒有一套完善的、切實(shí)可行的學(xué)習(xí)機(jī)制幫助、督促村干部提高學(xué)習(xí)效率。
(四)村干部的學(xué)習(xí)途徑比較局限
由于村里的條件有限，村干部只能通過書本、電視、網(wǎng)絡(luò)看到一些先進(jìn)的工作方法或者先進(jìn)技術(shù)，卻不能走出去真正親身感受到知識(shí)。同時(shí)，由于年齡原因，繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)較小，提升自身理論水平有一定的障礙。
(五)部分村干部的思想認(rèn)識(shí)不到位
一些村干部對學(xué)習(xí)教育不夠重視，態(tài)度不夠端正，不能真正的深入學(xué)習(xí)。
(六)人才流失嚴(yán)重，后備干部經(jīng)驗(yàn)缺乏
一些高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才不愿呆在村里，而是去往更廣的舞臺(tái)去發(fā)揮自己的才能，造成人才的嚴(yán)重流失。農(nóng)村工作需要高素質(zhì)的人才，同時(shí)也需要工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人才，農(nóng)村工作繁瑣復(fù)雜，如果沒有一定的經(jīng)驗(yàn)，也不能將工作做好。
(七)大學(xué)生村官深入農(nóng)村工作困難
大學(xué)生村官文化素質(zhì)高，但是卻很難深入到農(nóng)村的工作中去。一是對村情不熟，而摸清村情需要很長一段時(shí)間;二是很難深入到農(nóng)村工作中去，更多的大學(xué)生村官將這個(gè)機(jī)會(huì)當(dāng)做了一個(gè)進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的跳板，將主要的精力放在了如何進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍上。三是有大學(xué)生村官的村所占比例太少，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)很難形成良好的培養(yǎng)和使用機(jī)制。
三、對策和建議
針對當(dāng)前村干部隊(duì)伍存在的問題，結(jié)合目前的基層黨建工作，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)村干部隊(duì)伍的建設(shè)。
(一)加強(qiáng)村干部的教育培訓(xùn)工作
針對目前村干部文化素質(zhì)偏低的情況，定期組織開展村干部理論學(xué)習(xí)班和實(shí)踐教學(xué)班。一是邀請教授對村干部進(jìn)行專項(xiàng)理論培訓(xùn)，主要包括政治理論和常用知識(shí);二是由專職黨務(wù)工作者定期給村干部做實(shí)踐培訓(xùn)，主要包括基層黨建類和各項(xiàng)事務(wù)類的相關(guān)政策、工作方式和方法，增強(qiáng)村干部的業(yè)務(wù)知識(shí);三是技術(shù)類培訓(xùn)，組織計(jì)算機(jī)操作、公文寫作等方面的培訓(xùn)，提高村干部平時(shí)的工作效率。每次教育培訓(xùn)后及時(shí)進(jìn)行考試，將考試成績與村干部的績效成績掛鉤，以增強(qiáng)村干部學(xué)習(xí)的積極性，進(jìn)一步提高培訓(xùn)效果。
(二)加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)
村級(jí)后備干部作為一批生力軍，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，針對村干部隊(duì)伍老齡化、后繼無人的現(xiàn)狀，這批生力軍的隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，要切實(shí)把政治思想好、模范作用好、工作作風(fēng)好、群眾威信好、整體素質(zhì)好作為村級(jí)后備干部隊(duì)伍的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是做好后備干部選拔工作。要通過走訪群眾，摸底調(diào)查，著重考察群眾威信度、工作能力、個(gè)人素質(zhì)等方面，掌握第一手資料，通過完善選拔機(jī)制，可通過個(gè)人自薦、群眾推薦和黨組織推薦三種方式相結(jié)合，同時(shí)，要嚴(yán)格組織考察程序，及時(shí)公開公示，接受群眾監(jiān)督;二是做好后備干部培養(yǎng)工作。鼓勵(lì)后備干部參與學(xué)習(xí)村兩委的日常工作，培養(yǎng)其工作能力，定期對后備干部進(jìn)行理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(三)建立大學(xué)生村官的培養(yǎng)機(jī)制
大學(xué)生村官補(bǔ)充了普通村干部文化素質(zhì)低的缺口，但也有其局限之處，即農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)不足，因此，要加強(qiáng)對大學(xué)生村官的農(nóng)村工作能力培養(yǎng)和工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是讓大學(xué)生村官更多的參與到村支部和村委的每項(xiàng)工作中，通過實(shí)踐充實(shí)自身的工作經(jīng)驗(yàn)，以進(jìn)一步勝任農(nóng)村工作;二是舉辦大學(xué)生村官理論實(shí)踐培訓(xùn)班，強(qiáng)化政治理論，豐富各項(xiàng)農(nóng)村法規(guī)政策和業(yè)務(wù)知識(shí);三是建立健全大學(xué)生村官優(yōu)惠政策體系，使大學(xué)生村官真正能夠下得去、留得住、干得好。
(四)強(qiáng)化對村干部的目標(biāo)責(zé)任考核
按照每年簽訂的目標(biāo)責(zé)任制，對村干部進(jìn)行嚴(yán)格考核。明確獎(jiǎng)懲措施，對明顯工作不作為的嚴(yán)肅進(jìn)行處理。對無正當(dāng)理由不參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的要給予嚴(yán)肅批評(píng)，長期不改的，要按照黨章或有關(guān)規(guī)定給予組織處理，從而調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性，讓村干部隊(duì)伍的素質(zhì)進(jìn)一步提高。
村干部調(diào)研報(bào)告9
大學(xué)生做村官是近年來各地為搭建農(nóng)村人才“高地”、促進(jìn)城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行的探索性課題。為了使首批大學(xué)生村官能夠真正走進(jìn)農(nóng)村，更快適應(yīng)農(nóng)村，更好服務(wù)農(nóng)村，邯鄲縣委辦公室結(jié)合全縣“一村一名大學(xué)生村干部”工程的開展，組織了專題調(diào)研。
質(zhì)疑“天下無馬”
從北京、河南、沈陽等地的實(shí)踐活動(dòng)來看，大學(xué)生做村官，有成功更有失敗。有一部分人看到嘗試探索階段的幾個(gè)失敗案例，就先自消弭了信心，認(rèn)為大學(xué)生村官要不得，不可行，理由是大學(xué)生對農(nóng)村工作不熟悉，到農(nóng)村不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，是一種人才資源的浪費(fèi)，大學(xué)生會(huì)給農(nóng)民增加負(fù)擔(dān)，一村一名大學(xué)生的時(shí)機(jī)還不成熟等。正如韓愈在《馬說》中指出：“策之不以其道，食之不能盡其材，鳴之而不能通其意，執(zhí)策而臨之，曰：“天下無馬！”在一些改革實(shí)踐中，其諸多矛盾的孕育、顯露、發(fā)展、斗爭、轉(zhuǎn)化直至最終解決，需要較長時(shí)間，過早和輕易地下結(jié)論都是不嚴(yán)肅的。大學(xué)生當(dāng)村官，無論從年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能方面來講，還是從新農(nóng)村建設(shè)對社會(huì)發(fā)展提出的生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變要求來講，都有不可替代的素質(zhì)優(yōu)勢，而且極有可能就是拉動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)全盤工作的“千里馬”。對于大學(xué)生村官，不作深入細(xì)致的分析，而只是空空地“執(zhí)策而臨”，大呼“天下無馬”，這種態(tài)度將會(huì)扼殺眾多千里馬的奔跑能力和希望。
對于大學(xué)生村官，我們在對農(nóng)村發(fā)展需要和基層人才訴求的歸納基礎(chǔ)上，鎖定了四大目標(biāo)，即是否促進(jìn)了基層班子的團(tuán)結(jié)、激發(fā)了基層班子的活力，是否影響和提升了群眾的生活方式和質(zhì)量，是否形成了生動(dòng)鮮活和有效實(shí)用的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是否使村里的政治經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展。在四大目標(biāo)的宏觀覆罩之下，大學(xué)生村干部工程的推進(jìn)過程成了一個(gè)充滿變數(shù)但也決不缺少成功希望的學(xué)習(xí)和創(chuàng)造工程。對此，我們分析如下：
——大學(xué)生村官工程的成敗取決于多種因素。在已有的大學(xué)生村干部實(shí)踐活動(dòng)中，縣鄉(xiāng)政府的重視和支持力度，村干部與村民的歡迎與配合態(tài)度，大學(xué)生待遇的落實(shí)程度，專業(yè)素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力與村子發(fā)展實(shí)際的對接狀況，村子里各種力量的此消彼長給大學(xué)生村官作用發(fā)揮提供的空間，凡此種種，這些從不同側(cè)面指出了影響和決定大學(xué)生村官取得成功與否的多種因素。
——大學(xué)生村官工程的成功規(guī)律具有一種不平衡的特征。在某一個(gè)現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐場中，常常會(huì)由于某一制勝規(guī)律的突出作用，引起工作中某個(gè)節(jié)點(diǎn)或某一環(huán)節(jié)的變化，山重水復(fù)而后柳暗花明，從而鎖定成功的路徑。比如，一個(gè)好的人緣和處事態(tài)度，一種有益于當(dāng)?shù)匕l(fā)展的農(nóng)用技術(shù)，一次用努力和韌性把握住了的政策機(jī)會(huì)，一個(gè)適合本地發(fā)展的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，一次有理有據(jù)、依紀(jì)依法排解的鄰間糾紛，都可能會(huì)在不知不覺中埋下成功的種子。
——大學(xué)生村官工程的成功規(guī)律為主觀能動(dòng)性發(fā)揮預(yù)留了較大空間。自身基礎(chǔ)與各種困難間的比例關(guān)系固然重要，但畢竟不是影響事情結(jié)果的決定性因素。事物發(fā)展的多樣性和不平衡性，使大學(xué)生村官的順利推進(jìn)成為主客觀多種因素交互作用的復(fù)雜過程，成功的可能存在于人們將可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)性的自覺努力之中。
市場調(diào)研報(bào)告 ·安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告 ·社會(huì)調(diào)研報(bào)告 ·會(huì)計(jì)調(diào)研報(bào)告 ·產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告
解讀“千里馬”
邯鄲縣第一批大學(xué)生村干部報(bào)名自20xx年8月1日始，到8月31日截止，報(bào)名人數(shù)463人，符合報(bào)名條件的為344人，�？�278人，本科40人，其中有26人為在職人員。經(jīng)過資格審查、筆試、面試和上崗培訓(xùn)的層層選拔，100名優(yōu)秀大學(xué)生將于
月
日走上基層工作崗位。調(diào)研組以問卷、走訪、座談和介入選拔程序等方式在全縣展開調(diào)查，共組織座談會(huì)5次，并針對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委記、村支和應(yīng)聘大學(xué)生三種人群設(shè)計(jì)了三類問卷，下發(fā)問卷165份，收回165份。調(diào)查組在進(jìn)行了細(xì)致的整理后，將問卷中顯示的主要問題歸納為“三個(gè)不可低估”、“三個(gè)不容樂觀”
、“三種最大擔(dān)憂”和“四組黃金比例”。
三個(gè)不可低估：
�、俅髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)農(nóng)村的熱情不可低估。在“你為什么選擇報(bào)考大學(xué)生村官”的調(diào)查中，有95%的問卷對大學(xué)生村官表現(xiàn)出極大的熱情，他們或出身農(nóng)村，熟悉農(nóng)村生活，希望能用自己的學(xué)識(shí)和智慧改變農(nóng)村落后的面貌；或生在城市，對新農(nóng)村建設(shè)有興趣、有見地，愿意到農(nóng)村施展才華和發(fā)揮本領(lǐng)，大都對農(nóng)村工作充滿了激情，有為農(nóng)村做貢獻(xiàn)的強(qiáng)烈愿望。大學(xué)生經(jīng)過考慮權(quán)衡作出這樣的選擇，雖然不能排除就業(yè)壓力的影響，但也從另一角度證明，他們有克服農(nóng)村苦、條件差的心理準(zhǔn)備，并樹立了到農(nóng)村干一番事業(yè)的雄心。
②大學(xué)生的組織協(xié)調(diào)、交流溝通能力不可低估。此次參加報(bào)名的344名學(xué)生，平均每年參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)3次，其中有86名在校期間擔(dān)任過班長、團(tuán)支、學(xué)生會(huì)干部以及學(xué)校的各種協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人。通過交談，我們發(fā)現(xiàn)，這些大學(xué)生的語言組織能力、交流溝通能力都比預(yù)想的要強(qiáng)許多。如一名叫張輝的應(yīng)聘者，在談及對基層工作的認(rèn)識(shí)時(shí)，他說，自己在農(nóng)村長大，從小就感到農(nóng)民苦，收入低，如果能當(dāng)上村官，很希望能通過自身的努力改變這種狀況。筆者問，你覺得與村民交往會(huì)有哪些困難，他說，大學(xué)期間，我任團(tuán)支，組織過多次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，我感覺與村民打交道應(yīng)該不會(huì)有太大困難。
�、鄞髮W(xué)生村官活動(dòng)設(shè)計(jì)對人才的培養(yǎng)和鍛煉作用不可低估。座談和答卷中，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對大學(xué)生村官持樂觀態(tài)度，認(rèn)為大學(xué)生村官?zèng)_破傳統(tǒng)身份、城鄉(xiāng)、地域等人才壁壘，通過農(nóng)村廣闊的就業(yè)機(jī)會(huì)和建設(shè)新農(nóng)村的政策機(jī)遇及一系列優(yōu)惠舉措吸引大學(xué)畢業(yè)生從基層起步、到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，較于以前的直接分配進(jìn)機(jī)關(guān)的'選人方式，是以“實(shí)績用人”的理念在選才用才環(huán)節(jié)上的生動(dòng)體現(xiàn)。
三個(gè)不容樂觀：
�、俅髮W(xué)生掌握農(nóng)業(yè)政策的能力不容樂觀。在40份問卷中，有近30位的支部記盼望大學(xué)生村官有一定的政策運(yùn)用能力。而與之形成強(qiáng)烈反差的是，多數(shù)大學(xué)生對農(nóng)業(yè)政策一無所知，雖然有一部分也談到農(nóng)村稅費(fèi)改革、新農(nóng)村建設(shè)，但與農(nóng)村工作要求存在很大差距。
�、诖髮W(xué)生對創(chuàng)業(yè)困難的認(rèn)識(shí)狀況不容樂觀。在“您認(rèn)為大學(xué)生到村里任職會(huì)遇到哪些困難”這一問題的回答上，村支多數(shù)認(rèn)為，大學(xué)生人生地不熟，容易與其他村干部產(chǎn)生隔閡，村里的宗族血緣和鄰里關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，部分群眾對大學(xué)生當(dāng)村官持不信任態(tài)度，加上大學(xué)生自身缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)，與農(nóng)村工作要求不相適應(yīng)等問題，都會(huì)影響大學(xué)生作用的發(fā)揮。而大學(xué)生在對“你到農(nóng)村任職的最大擔(dān)憂是什么”的回答中，多數(shù)對到村里任職的困難估計(jì)不足，這樣就很可能造成大學(xué)生在任職后的幾次碰壁中，產(chǎn)生消極厭倦情緒。
�、鄞髮W(xué)生專業(yè)狀況和村民期望差距不容樂觀。問卷中，村干部大都希望縣里能把專業(yè)對口（提到較多的有農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖，法律，財(cái)會(huì)，電子信息，企業(yè)管理）、綜合素質(zhì)較高、為人正直、作風(fēng)踏實(shí)、性格外向、能帶領(lǐng)大家致富創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀大學(xué)生派到村里。而從報(bào)名登記情況來看，與村民期盼的對口專業(yè)僅占26%，大學(xué)生初出校門，對農(nóng)村的環(huán)境、現(xiàn)狀了解不深，對市場經(jīng)濟(jì)了解不夠，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展能聯(lián)系起來的不多。如果這個(gè)問題得不到重視，大學(xué)生當(dāng)村官就極有可能成為“作秀”工程。
三種最大擔(dān)憂：
�、汆l(xiāng)鎮(zhèn)干部的擔(dān)憂——大學(xué)生村官能否長久。大學(xué)生剛剛踏上社會(huì)，無論家庭還是事業(yè)，都有極大的不確定性，加上每年國家、省市的公務(wù)員考試，在2-3年的時(shí)間里，可能都會(huì)去考取某一個(gè)職位。剛剛對村里有些感情，工作摸到了頭緒、上路了，又要走人了。從個(gè)人情感上來講，應(yīng)該祝賀他們，但從農(nóng)村工作的延續(xù)性來說，村官的更換頻繁是不利的，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對他們?nèi)旰竽懿荒芰粼谵r(nóng)村心存疑慮。
�、诖謇锔刹亢腿罕姷膿�(dān)憂——大學(xué)生的知識(shí)能否用得上。問卷中，45%的村民對大學(xué)生帶領(lǐng)全村致富的能力提出疑問，認(rèn)為大學(xué)生只曉得理論知識(shí)，缺乏社會(huì)實(shí)踐，隨便一個(gè)鄰里糾紛就可能使其完全亂了陣腳，很難成為群眾發(fā)家致富的主心骨。
�、鄞髮W(xué)生的擔(dān)憂——三年后能否有個(gè)好出路。在待遇上，有80%的大學(xué)生明確表示，自己參加考試，并不是看重縣財(cái)政每月?lián)芨兜墓潭üべY，而主要期盼三年后縣里的有關(guān)承諾能否予以兌現(xiàn)，即表現(xiàn)優(yōu)秀的，可按照程序優(yōu)先選用為村支部記，優(yōu)先推薦錄用為國家工作人員，國家公務(wù)員時(shí)重點(diǎn)推薦加分，縣直一般事業(yè)單位缺編時(shí)優(yōu)先考慮補(bǔ)編；表現(xiàn)特別突出的，經(jīng)組織考察，可提拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員，優(yōu)先考慮提拔重用，特別優(yōu)秀的可以破格提拔。
“四組黃金比例”：
①大學(xué)生身份類型比例。相比較而言，豫劇《朝陽溝》中的“栓�！毙蜗蟠淼氖且环N走出農(nóng)村又回到農(nóng)村的青年知識(shí)分子，而“銀環(huán)”則是城市青年第一次走進(jìn)農(nóng)村。相比較而言，“栓�！彼淼拇髮W(xué)生人群更具抗艱苦力，信念更堅(jiān)定，加之出生農(nóng)村，在感情上容易融入農(nóng)村，到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)要比“銀環(huán)”們?nèi)菀缀涂尚械亩�。在這一問題的回答上，大多數(shù)村支認(rèn)為在前幾批的選拔過程中，可以先以走出農(nóng)村的大學(xué)生為主體，大概比例應(yīng)確定在80：20，并建議在今后的三年中要注意對以此為標(biāo)準(zhǔn)分出的兩種人群進(jìn)行跟蹤考查，做出數(shù)據(jù)分析，再行調(diào)整。
�、诠P試與面視分值比例。
如何“執(zhí)策而臨”
列寧在《偉大的創(chuàng)舉》中指出：“我們應(yīng)當(dāng)縝密的研究新的幼芽，極仔細(xì)地對待它們，盡力幫助他們成長，并‘照管’這些嫩弱的幼芽�！币勾髮W(xué)生到農(nóng)村就業(yè)成為一種職業(yè)性常態(tài)，使之成為優(yōu)化和變革基層管理模式的一支重要力量，就必須找準(zhǔn)大學(xué)生作用發(fā)揮的自身規(guī)律，抓住各方面擔(dān)憂問題的交織點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，建立成長機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。
一、以食之盡其材。就是在生活上、事業(yè)上、待遇上讓大學(xué)生村官有盼頭、感覺有前途。秦朝的商鞅深知變法一個(gè)國家對民眾的信用的重要性，當(dāng)他分文不差的將五十金獎(jiǎng)給那個(gè)將長木移至北城的農(nóng)夫的時(shí)候，就已經(jīng)奠定了變法成功的基礎(chǔ)。大學(xué)生村官涉及面很廣，影響也很大，較為敏感地觸動(dòng)著社會(huì)的各種神經(jīng)，也是打造誠信政府的重要機(jī)遇。作為第一次嘗試，首批大學(xué)生村官存在一個(gè)“信則立”的問題，開好了頭，各種承諾兌現(xiàn)了，各種待遇落實(shí)了，大學(xué)生到村里任職的人才流動(dòng)才可能成為一種常態(tài)。“以食之盡其才”，一是要切實(shí)解決好村官的生活問題，特別是對到村里任職的外鄉(xiāng)（村）學(xué)生食宿問題有一個(gè)統(tǒng)一的辦法；二是為優(yōu)秀學(xué)生村官提供向上晉升的渠道，對能力強(qiáng)的、成績突出的，要按照試行意見中的承諾，該提拔的提拔，該重用的重用，該加分的加分，該留任的留任；三是參照邯鄲縣村支“評(píng)星定級(jí)”管理辦法，建立一種有利于大學(xué)生主觀能動(dòng)性充分發(fā)揮、長期創(chuàng)業(yè)基層的待遇激勵(lì)機(jī)制，使管理更趨科學(xué)、規(guī)范、合理，讓大學(xué)生村官有干勁、有激情、有盼頭。同時(shí)應(yīng)該注意的一個(gè)問題是，在前幾批的選拔過程中，可以先以走出農(nóng)村的大學(xué)生為主體，因?yàn)橄啾容^而言，豫劇《朝陽溝》中的“栓�！毙蜗蟠淼氖且环N走出農(nóng)村又回到農(nóng)村的青年知識(shí)分子，而“銀環(huán)”則是城市青年第一次走進(jìn)農(nóng)村，相比而言，“栓�！彼淼拇髮W(xué)生人群更具抗艱苦力，信念更堅(jiān)定，加之出生農(nóng)村，在感情上容易融入農(nóng)村，到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)要比“銀環(huán)”們?nèi)菀缀涂尚械亩唷?/p>
二、以鳴之通其意：就是要建設(shè)起大學(xué)生村官與三種人群（村民、縣鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部、大學(xué)生村官群體其他成員）的和諧交流平臺(tái)。“銀環(huán)”的形象告訴我們，大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)一定會(huì)有一段備受煎熬和考驗(yàn)的心理嬗變歷程，在一開始時(shí)，不太可能與村民建立平等和諧的溝通和傾訴關(guān)系。所以，政府在推進(jìn)大學(xué)生村官工程的同時(shí)，要積極創(chuàng)建各種形式的平臺(tái)。一要暢通大學(xué)生村官向上級(jí)反映問題的渠道。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和組織、人事部門要定期組織大學(xué)生村官民主生活會(huì)，聽取工作匯報(bào)，掌握工作情況，了解工作狀態(tài)，解決工作難題，在思想和工作上給予他們良好的建議，給他們提供更大的價(jià)值實(shí)現(xiàn)空間。二要建立一個(gè)大學(xué)生村官交流平臺(tái)。讓他們在平等交流的對話氛圍中，把成長中遇到的問題和困難講出來，把工作中的體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)講出來，不僅可以滿足大學(xué)生村官的傾訴需求，而且可以推動(dòng)和促進(jìn)工作。如有可能，可以創(chuàng)刊《大學(xué)生村干部交流》，互相交流、互相溝通、互相傾訴的平臺(tái)，幫助他們從事物的實(shí)際情況入手，幫助他們把握農(nóng)村工作的實(shí)際規(guī)律，鼓勵(lì)他們結(jié)合實(shí)際，結(jié)合自己理論學(xué)識(shí)，提出有利于村莊發(fā)展的新思路、新看法。三是以“村支部+協(xié)會(huì)”的黨組織設(shè)置方式為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)大學(xué)生村官到新興的農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)中學(xué)習(xí)、任職，并努力成長為協(xié)會(huì)的骨干力量，通過共同的工作主題，克服理論與實(shí)踐相脫節(jié)和與村民溝通交流困難帶來的各種問題。
三、以策之安其道：就是要尊重大學(xué)生村官的特有規(guī)律使“大學(xué)生村官”村官在新農(nóng)村建設(shè)中盡其用，盡其才。結(jié)合調(diào)查問卷結(jié)果，我們認(rèn)為，“以策之安其道”，主要是做到讓他們“有備”、“有為”、“有權(quán)”�！坝袀洹保褪亲尨髮W(xué)生村官進(jìn)村前做到兩個(gè)“基本有數(shù)”，一是對所到村莊的實(shí)際情況做到心理有數(shù)，即便是來自農(nóng)村的大學(xué)生，剛從校園里出來直接到農(nóng)村一線工作，由于對農(nóng)村實(shí)際情況了解太少，常會(huì)感到無從下手。所以在大學(xué)生進(jìn)入村莊前，最好由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，對村里的基本情況、村族姓氏、主要產(chǎn)業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)、發(fā)展方向以及對大學(xué)生的工作角色期待等做一詳實(shí)的整理與建議，使大學(xué)生對村里狀況有一個(gè)較為細(xì)致的了解。另外還要做到國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路和新政策做到心里有數(shù)。建議在大學(xué)生進(jìn)入村莊之前由組織部集中開展一次農(nóng)村政策培訓(xùn)，以農(nóng)村工作為主題，注重以新農(nóng)村建設(shè)、文明生態(tài)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)等課題為重點(diǎn)，并緊密聯(lián)系我縣發(fā)展農(nóng)村的思路和經(jīng)驗(yàn)，務(wù)求實(shí)效。“有為”，就是讓“大學(xué)生村官”有事干、有作為�！按髮W(xué)生村官”既不是單純?yōu)榱税才啪蜆I(yè)，也不是為了“作秀”，靠捧著、哄著、保著不行，必須把他們放到工作第一線，交任務(wù)，壓擔(dān)子，應(yīng)適時(shí)給他們下一些“硬任務(wù)”，安排些“頭疼事”，讓他們在實(shí)踐的磨練中不斷增長才干，使他們通過辦實(shí)事的過程受到鍛煉，經(jīng)受考驗(yàn)，增長才干，樹立威望。比如，文明生態(tài)村建設(shè)、農(nóng)村治安穩(wěn)定、農(nóng)田科技指導(dǎo)推廣、致富信息傳遞、法律知識(shí)推廣等，大學(xué)生村官都可以有很大的作用空間�！坝袡�(quán)”，就是要充分尊重“大學(xué)生村官”的意見，讓他們“說了算”。很多大學(xué)生村官在具體工作中常會(huì)提出一些新的見解、新的思路，這時(shí)，村干部、村民應(yīng)積極對待，充分尊重他們的意見，只要是看準(zhǔn)了，認(rèn)為可行，就要積極放權(quán)，積極支持，積極配合，為之創(chuàng)造有利條件，放手讓他們?nèi)ジ伞?/p>
村干部調(diào)研報(bào)告10
“三老”人員和離任村干部調(diào)研報(bào)告
政治生活待遇情況報(bào)告
加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮村干部和?三老?人員和離任村干部在新牧區(qū)建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，是促進(jìn)各項(xiàng)工作開展的前提和保障。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和新牧區(qū)建設(shè)的日益推進(jìn)，村干部的待遇問題，特別是?三老?人員和離任村干部的待遇問題成為基層組織建設(shè)面臨的突出問題。江茸鄉(xiāng)黨委按縣委工作安排，對全鄉(xiāng)2個(gè)行政村的?三老?人員和離任村干部政治生活待遇問題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查。通過召開座談會(huì)、走訪群眾、電話等方式，廣泛聽取了解了存在的問題和建議，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：
一、“三老”人員和離任村干部基本現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)了生活補(bǔ)助待遇的人員
江茸鄉(xiāng)目前按照省、州關(guān)于?三老?人員的界定原則，共有?三老?人員5人，其中老村干2人，老積極分子3人；根據(jù)省、州關(guān)于離任村干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，符合政策的離任村干部5人，其中村支部書記1名,村委會(huì)主任2名,會(huì)計(jì)1名，婦聯(lián)主任1名。50—60歲的3人，60歲以上的2人。
�。ǘ┪绰鋵�(shí)生活補(bǔ)助待遇的'人員
由于之前統(tǒng)計(jì)遺漏，我鄉(xiāng)還有部分離任村干未能享受到國家生活補(bǔ)助，據(jù)統(tǒng)計(jì)共15人離職后未享受國家生活補(bǔ)助，其中累計(jì)任職年限達(dá)到12年以上的2人、6—12年的4人，6年以下的9人。這部分村干由于沒有相關(guān)政策支持，離職后只能依靠子女或自已參加勞動(dòng)來維持生活，鄉(xiāng)黨委政府只能對少數(shù)較貧困的，在政策允許的范圍內(nèi)，在政策上和經(jīng)濟(jì)上給予少量的傾斜，逢年過節(jié)時(shí)為他們送去一點(diǎn)慰問品和慰問金。目前我鄉(xiāng)大部分離職村干部生活都處于中等偏下水平。他們大多數(shù)離任后雖然年事已高，但依要參加勞動(dòng)來獲取收入，維持最根本的生活。
二、待遇及生活水平狀況
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和國家、省、州、縣各項(xiàng)惠民政策的出臺(tái)，全縣農(nóng)村?三老?人員和離任村干部的生活水平有了一定程度提高和改善。一是在生活補(bǔ)助方面。?三老?人員從20xx年起，由中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，按180元/月/人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助，目前全鄉(xiāng)共有5人享受生活補(bǔ)助；離任村干部從20xx年開始，由州財(cái)政按50元/月/人的標(biāo)準(zhǔn)解決生活補(bǔ)助；20xx年，我縣在全州率先將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到150元/月/人，其中50元由州財(cái)政解決，100元由縣財(cái)政解決；到20xx年，全州統(tǒng)一
執(zhí)行150元/月/人標(biāo)準(zhǔn)，州、縣兩級(jí)財(cái)政按4：6比例負(fù)擔(dān)，目前全鄉(xiāng)共有5名離任村干部享受生活補(bǔ)助。二是在生活水平方面。目前，有1名離任村干部納入大骨節(jié)病生活補(bǔ)助范圍，享受每月67元的生活補(bǔ)助金。
?三老?人員和離任村干部以居家養(yǎng)老為主，其中完全靠子女供養(yǎng)、照顧的有10人，占100%。同時(shí)，國家實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策后，10名?三老?人員和離任村干部中，符合條件領(lǐng)取每月55元的基礎(chǔ)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金的有7人，占70%。四是醫(yī)療保障狀況。在?三老?人員和離任村干部的人群中，健康和醫(yī)療保障重點(diǎn)突出在三個(gè)方面：一是健康方面。全縣農(nóng)村?三老?人員和離任村干部普遍出生于上世紀(jì)三、四十以及五十年代，步入老齡階段后，大多身患各類老年疾病，其中大骨節(jié)病患者1人，健康狀況良好的有8人，占80％。二是醫(yī)療保障方面。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的有10人，占100％。三是醫(yī)療費(fèi)用支付方面。老年人的醫(yī)療費(fèi)用子女支付的占100%。
二、存在的主要問題
�。ㄒ唬B(yǎng)老問題較為突出。主要表現(xiàn)在收入普遍偏低。10名?三老?人員和離任村干部中喪失勞動(dòng)力或基本喪失勞動(dòng)力的0人。除了享受生活補(bǔ)助、大骨節(jié)病生活補(bǔ)助以外，基本無收入來源，其人均純收入與全鄉(xiāng)年人均純收入比相差近3倍，與在職村?兩委?負(fù)責(zé)人年人均純收入比相差近6倍，生活大都比較困難。
（二）就醫(yī)問題較為突出。我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖已全面啟動(dòng)，但保障水平較低，仍不能完全解決貧困?三老?人員和離任村干部的日常醫(yī)療費(fèi)用問題。大病醫(yī)療救助額度（最高10萬）有限且對他們尚無特殊照顧政策，?小病拖、大病扛?的現(xiàn)象普遍存在。同時(shí)，紅原特殊的地理環(huán)境，醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)少，覆蓋面低，從醫(yī)人員醫(yī)療水平不夠高的現(xiàn)象仍然存在。
�。ㄈ┥鐣�(huì)保障體系不完善。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)目前還處于初步階段，政策、機(jī)制正在陸續(xù)實(shí)施中逐步完善和改進(jìn)。困難?三老?人員和離任村干部的五保供養(yǎng)、最低生活保障機(jī)制尚不健全，社會(huì)保障體系還不完善。高齡、病殘、貧困、孤寡等老年特殊群體的生存狀況不容樂觀。
�。ㄋ模┚裎幕顔握{(diào)。從藏區(qū)的民主改革，到改革開放以來，?三老?人員和離任村干部在不同時(shí)段為黨和國家作出了積極貢獻(xiàn)，但時(shí)至今日，他們卻在群眾中受到不同程度的冷落，大多數(shù)群眾不愿與他們談心交流做朋友，使他們倍感孤獨(dú)；同時(shí)，因缺乏村級(jí)老年活動(dòng)室，組織他們開展文娛活動(dòng)不多，現(xiàn)有的文化體育健身設(shè)施尚不能滿足實(shí)際需求，平時(shí)大多靠看電視、轉(zhuǎn)經(jīng)等打發(fā)時(shí)間，精神生活比較貧乏、單調(diào)。
�。ㄎ澹┰谌未甯刹坑捎诳紤]后顧之憂，積極性難調(diào)動(dòng)。在任村干部工資水平普遍較低，除大三職干部外，支部副書記、副村長只有每月200元基本生活補(bǔ)助，小三職干部也只有每月150元生活補(bǔ)助。根本無法解決生活問題，特別是他們離職后，養(yǎng)老沒有保障，如今不得不考慮他們以后的養(yǎng)老問題，大多數(shù)干部只有趁年輕的時(shí)候多賺一點(diǎn)錢，自己退下來后生活才有保證。加之，平時(shí)在開展工作時(shí)，由于村公務(wù)經(jīng)費(fèi)的短缺，部分開支還需要從家庭收入中拿出作為工作補(bǔ)貼。因此，他們?yōu)榱松?jì)，大多數(shù)在職干部只是勉強(qiáng)完成鄉(xiāng)黨委政府交辦的工作，維持著正常工作的開展，沒有創(chuàng)意，開拓性不強(qiáng)，積極性調(diào)動(dòng)不起來。
（六）村干部年齡老化，后備干部不足、培養(yǎng)難度大。由于在職村干部待遇較低，離職后生活沒有保障，大多數(shù)能力較強(qiáng)的農(nóng)村黨員和年輕人均外出創(chuàng)業(yè)，不愿意留在家鄉(xiāng)擔(dān)任村組干部，給村級(jí)后備干部的培養(yǎng)帶來很大的難度。
村干部調(diào)研報(bào)告11
按照工作方案，我們對兩地8個(gè)貧困村干部駐村幫扶情況進(jìn)行了抽查，通過進(jìn)村入戶、座談走訪、查閱文件、問卷調(diào)查等方式基本掌握了江漢平原干部駐村幫扶的現(xiàn)狀。我們認(rèn)為駐村幫扶工作對推動(dòng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展起到了積極作用，已成為貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的有效管道，發(fā)展趨勢總體向好，但也存在亟待解決的突出問題，需要各級(jí)引起高度重視，認(rèn)真研究對策�，F(xiàn)將兩地情況報(bào)告如下：
一、抽查基本概況
根據(jù)《關(guān)于開展全省干部駐村幫扶工作抽樣調(diào)查方案》的安排，第二抽查組走訪了江陵縣的沙崗鎮(zhèn)劉湖村、沙崗鎮(zhèn)東津村、熊河鎮(zhèn)熊河村、熊河鎮(zhèn)吳橋村、潛江市的熊口鎮(zhèn)白果村、熊口鎮(zhèn)石楊村、張金鎮(zhèn)老河口村、張金鎮(zhèn)泰山垸村等建檔立卡8個(gè)貧困村，全面了解干部駐村幫扶情況。兩個(gè)縣市駐村幫扶總體情況：
一是有計(jì)劃安排。潛江下發(fā)了《在全市干部駐村幫扶貧困村和貧困戶的通知》、江陵縣印發(fā)20xx年度三萬活動(dòng)方案。
二是有幫扶措施。潛江、江陵兩地將新農(nóng)村工作、干部駐村和“三萬”活動(dòng)工作隊(duì)整合打包，形成合力。
三是有工作制度。江陵縣建立“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包村、干部包戶”工作制度，潛江市出臺(tái)了《干部駐村幫扶貧困村和貧困戶工作考核辦法》。
抽查統(tǒng)計(jì)得知：江陵縣和潛江市現(xiàn)有貧困村81個(gè)，貧困戶31170戶，各類駐村幫扶工作隊(duì)301個(gè)，工作隊(duì)幫扶貧困村81個(gè)，工作隊(duì)對貧困村覆蓋率為100%；抽查的8個(gè)貧困村總戶數(shù)為3638戶、總?cè)丝?5697人，其中貧困戶772戶、貧困人口2284人，貧困發(fā)生率為21.2%。8個(gè)貧困村現(xiàn)有市（州）、縣（市）兩級(jí)幫扶單位10個(gè)，工作隊(duì)員26人，干部結(jié)對幫扶貧困戶的覆蓋率為8.62%。從走訪座談了解的情況看，自開展干部駐村幫扶工作以來，幫扶單位共向8個(gè)貧困村落實(shí)幫扶項(xiàng)目22個(gè)、幫扶資金82.9萬元，其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幫扶資金77萬元、產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶資金2萬元、人力資源發(fā)展資金3.2萬元，賑災(zāi)救濟(jì)送溫暖資金3.7萬元；整合其它項(xiàng)目13個(gè)，整合行業(yè)資金1112.6萬元；組織勞務(wù)輸出16人次。
二、當(dāng)前存在的主要問題
（一）地方黨委政府重視不夠。江陵縣以兩辦文件出臺(tái)了《江陵縣20xx年萬名干部進(jìn)萬村惠萬民活動(dòng)實(shí)施方案》中提到了精準(zhǔn)扶貧，但沒有出臺(tái)干部駐村幫扶的指導(dǎo)意見和具體方案。調(diào)查中得知，江陵縣扶貧辦設(shè)在民政局下，具體工作是下設(shè)扶貧科，實(shí)際工作人員就1人；潛江市相對好些，但總體感覺，插花貧困地區(qū)除了扶持資金和項(xiàng)目相對較少外，領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)前干部駐村幫扶還存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，重視程度不夠，具體到落實(shí)工作中：
一是沒有駐村幫扶工作專題會(huì)議紀(jì)要；
二是雖然出臺(tái)了干部駐村工作方案，但對于如何組織實(shí)施和有效推進(jìn)干部駐村工作，沒有研究和出臺(tái)制定駐村工作的考核辦法，也缺少檢查督辦環(huán)節(jié)。
�。ǘv村幫扶流于形式。
一是工作隊(duì)進(jìn)村不駐村的現(xiàn)象普遍存在。干部駐村幫扶僅僅是攤派的任務(wù)，大多數(shù)干部和工作隊(duì)員還停留在突擊式運(yùn)動(dòng)階段，當(dāng)作臨時(shí)性階段任務(wù)，時(shí)間一到立馬拆兵散人。領(lǐng)導(dǎo)有要求就下去，上面強(qiáng)調(diào)一下就抓一下，上面沒風(fēng)，下面就沒影了。調(diào)查8個(gè)村幾乎干部進(jìn)村都在2個(gè)月以內(nèi)，只有1個(gè)村落實(shí)較好些。
二是中央和省里反復(fù)強(qiáng)調(diào)，駐村工作隊(duì)要確保兩個(gè)全覆蓋，當(dāng)前干部結(jié)對幫扶貧困戶還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到這個(gè)要求，兩縣市覆蓋率都不高。潛江的到戶覆蓋率11.9%，江陵縣到戶覆蓋率5.02%。
�。ㄈ└刹狂v村幫扶后勁不足。
一是駐村的工作經(jīng)費(fèi)保障沒有明文規(guī)定，各個(gè)幫扶單位或部門沒有專門的預(yù)算開支，工作經(jīng)費(fèi)保障無門，大多數(shù)是從有限的辦公經(jīng)費(fèi)擠占或干部捐贈(zèng)款項(xiàng)中列支用于駐村幫扶；
二是干部干事與不干事一個(gè)樣，干好與干不好也一個(gè)樣，對于幫扶工作成效顯著的工作隊(duì)和隊(duì)員，沒有激勵(lì)機(jī)制。
對于混日子沒干事的工作隊(duì)或隊(duì)員，也沒有約束機(jī)制，干部駐村工作的工作積極性和能動(dòng)性無法調(diào)動(dòng)起來，明顯感到人浮于事，幫扶后勁不足。
�。ㄋ模┲贫冉ㄔO(shè)有待加強(qiáng)。干部駐村幫扶工作應(yīng)該是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，關(guān)聯(lián)各行各業(yè)。如何對駐村干部的選拔與管理，如何規(guī)范項(xiàng)目和資金的管理，如何建立激勵(lì)機(jī)制，起到激勵(lì)先進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)駐村工作隊(duì)及其隊(duì)員的工作積極性和能動(dòng)性，對于工作不作為、慢作為的，如何建立約束機(jī)制，鞭策后進(jìn)，這些都需要建章立制，從源頭加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從制度保障上作好安排。當(dāng)前駐村幫扶的機(jī)制缺陷表現(xiàn)明顯，不利于干部駐村幫扶工作常態(tài)化、制度化、科學(xué)化地推進(jìn)。
三、有關(guān)對策與建議
�。ㄒ唬h委政府引起高度重視。老大難老大難，老大重視就不難。地方各級(jí)黨委政府要引起高度重視，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把干部駐村幫扶作為新階段精準(zhǔn)扶貧的大事來抓，要根據(jù)中央和省委、省政府的有關(guān)要求，形成全縣（市）干部駐村幫扶工作指導(dǎo)意見和年度幫扶方案，誰主抓，誰負(fù)責(zé)，要有黨委政府研究駐村幫扶工作的會(huì)議紀(jì)要，在落實(shí)工作專班、規(guī)范到村，責(zé)任到人上要有具體細(xì)化，在干部駐村幫扶政策保障上予以明確。
（二）統(tǒng)籌整合各類幫扶力量。
一是要堅(jiān)持黨委政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)；
二要充分發(fā)揮各級(jí)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和片區(qū)扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，將駐村工作隊(duì)、定點(diǎn)扶貧、對口幫扶和行業(yè)支持等全部歸口到當(dāng)?shù)胤鲐毑块T領(lǐng)導(dǎo)；
三是由省級(jí)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明確牽頭抓總部門，市縣有抓手和工作平臺(tái)，便于掌握情況和開展工作，有利于構(gòu)建政府、市場、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的`大扶貧格局營造良好的工作氛圍。
�。ㄈ┤蝿�(wù)責(zé)任明確到位。中央和省委均有明確要求，要健全干部駐村幫扶工作機(jī)制，力爭每個(gè)貧困村都有工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。
一是要明確干部駐村幫扶的目標(biāo)任務(wù)，包括貧困村的脫貧目標(biāo)，村集體經(jīng)濟(jì)收入，在幫扶期間整合各類資源和資金的情況，對貧困村、貧困戶都要有針對性地幫扶計(jì)劃。
二是貧困戶結(jié)對幫扶要責(zé)任到人頭，確保聯(lián)戶聯(lián)人，不讓一個(gè)貧困戶落下。
三是按照時(shí)間進(jìn)度有序推進(jìn)，工作隊(duì)人員和駐村時(shí)間要有嚴(yán)格規(guī)定。一定要按照鄂政扶發(fā)14號(hào)文件，所有在貧困村駐村幫扶工作隊(duì)要以扶貧開發(fā)為主要任務(wù)，將任務(wù)明確到位，責(zé)任落實(shí)到人。工作隊(duì)規(guī)定3人以上的不能搞窮對付，駐村時(shí)間3—5年不變的，要做到不脫貧不脫鉤。
（四）健全駐村保障機(jī)制。
一是要明確駐村工作隊(duì)幫扶資金額度和用途，對于實(shí)力弱的單位明確駐村工作隊(duì)啟動(dòng)資金來源；
二是要明確駐村幫扶干部的人數(shù)、年限和激勵(lì)政策；
三是建立駐村幫扶干部年度量化的考核指標(biāo)體系。
村干部調(diào)研報(bào)告12
一、新探索
1、大幅度提高村干部報(bào)酬待遇，實(shí)現(xiàn)報(bào)酬工薪化。xxxx—xxxx年，先后制定出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整部分村級(jí)規(guī)模的通知》、《xxxx縣村干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制實(shí)施方案》、《xxxx縣村婦代會(huì)主任、團(tuán)支部書記報(bào)酬待遇實(shí)施辦法》等政策文件，將150個(gè)村撤并到100個(gè)，村民小組由648個(gè)縮減到504個(gè)，村常設(shè)干部年報(bào)酬平均達(dá)到3400元，較xxxx年前1xxxx元增長1.8倍，落實(shí)青婦干部年報(bào)酬專職720元、兼職480元，使村干部報(bào)酬實(shí)現(xiàn)了從無到有、由低到高。xxxx0年，研究出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整村干部報(bào)酬待遇健全激勵(lì)保障機(jī)制的實(shí)施方案》，對村常設(shè)干部實(shí)行基本補(bǔ)貼+獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼+績效補(bǔ)貼的結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼制度，年報(bào)酬將由人均3400元提高到10000元，其中公選村主要干部年報(bào)酬最高12600元、最低7xxxx元、平均10875元；“一肩挑”的年報(bào)酬最高13800元、最低8400元、平均12075元；非公選村主要干部年報(bào)酬最高10xxxx元、最低4800元、平均8475元；“一肩挑”的年報(bào)酬最高11400元、最低6000元、平均9675元；副職和文書報(bào)酬最高8560元、最低3840元、平均7005元。同時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼與新農(nóng)村建設(shè)星級(jí)管理掛鉤，每升一個(gè)星人均獎(jiǎng)勵(lì)500元，每升一個(gè)階人均獎(jiǎng)勵(lì)300元。對組干部年報(bào)酬由原來300元提高到1800元，青婦干部年報(bào)酬由原來720元提高到1xxxx元。在大幅度提高村干部報(bào)酬待遇的同時(shí)，適當(dāng)提高村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)，將村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)按大小村由3000元、3500元提高到8000元、10000元；將青婦組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按每名婦女、每名青年各1元列入村級(jí)（社區(qū)）辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算。xxxx2年，及時(shí)建立健全村常設(shè)干部報(bào)酬正常增長和農(nóng)村基層黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，對連續(xù)兩年年度考核稱職及以上的村主要干部基本補(bǔ)貼每人每月增加50元，，副職和文書基本補(bǔ)貼每人每月增加40元，村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)每年再增加xxxx0元，按大小村分別達(dá)到10000、1xxxx0元，并對9個(gè)鎮(zhèn)按每名黨員50元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)茳h建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。村干部報(bào)酬待遇“普調(diào)”后，縣財(cái)政每年拿出576萬元用于提高農(nóng)村村干部待遇和辦公經(jīng)費(fèi)，引起了各級(jí)組織和廣大黨員干部群眾的強(qiáng)烈反響和廣泛好評(píng)。
2、健全村干部生活補(bǔ)貼和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)待遇保障化。在繼續(xù)執(zhí)行對連續(xù)或累計(jì)擔(dān)任村黨支部書記、村委會(huì)主任20—30年和31年以上，年滿60歲且正常離任的，每人每年分別發(fā)放600元、800元補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大離任村干部生活補(bǔ)貼發(fā)放范圍，對連續(xù)或累計(jì)擔(dān)任村主要干部10—14年、15—19年，年滿60周歲且正常離任的，每年分別發(fā)放離任生活補(bǔ)貼360元、480元。建立現(xiàn)任村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對現(xiàn)任村主要干部辦理農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)。保險(xiǎn)繳納標(biāo)準(zhǔn)由村主要干部按當(dāng)年農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)政策自愿選擇，縣財(cái)政每人每年定額補(bǔ)助xxxx元，個(gè)人繳納標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)年農(nóng)保繳納最低標(biāo)準(zhǔn)。采取措施實(shí)行新老制度對接，在堅(jiān)持自愿的前提下，對任職滿9年的現(xiàn)任村主要干部，養(yǎng)老保險(xiǎn)從第10年起補(bǔ)繳至xxxx9年，年繳納標(biāo)準(zhǔn)為434元，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)xxxx元，個(gè)人負(fù)擔(dān)234元。xxxx年以后離任的村干部不再享受離任補(bǔ)貼。截止xxxx2年，全縣共有259人享受離任村干部生活補(bǔ)貼，141名現(xiàn)任村干部享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。通過擴(kuò)大離任村干部生活補(bǔ)貼發(fā)放范圍，進(jìn)一步健全村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有效解決了離任村干部的后顧之憂，使在職村干部吃上了“定心丸”。
3、實(shí)行全日制工作法和便民服務(wù)代理制，實(shí)現(xiàn)崗位職業(yè)化。以崗位職業(yè)化為要求，對村常設(shè)干部實(shí)行集中辦公和全日制工作法，每月上班時(shí)間不少于22天，每天工作時(shí)間保證8小時(shí)，做到人人有事干、坐班有制度、工作有日志。對不能履行職責(zé)、不能專職從事村上工作的村常設(shè)干部，采取“一篩二推三承諾”辦法予以調(diào)整。對村常設(shè)干部日常管理實(shí)行日考勤、周抽查、月報(bào)告制度，聘請監(jiān)督員加強(qiáng)日常監(jiān)督�？h委組織部、縣民政局和鎮(zhèn)黨委、政府定期或不定期對村常設(shè)干部進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)脫崗1次提醒教育，2次通報(bào)批評(píng)，3次以上罰xxxx元交縣委組織部，作為困難黨員幫扶基金，從而改變了村干部過去被動(dòng)干事轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)找事做的局面，混日子、撂擔(dān)子的村干部少了，想干事、干實(shí)事、干成事的村干部多了，切實(shí)解決了干與不干一個(gè)樣、干好干壞都一樣的問題。在全縣全面推行便民服務(wù)代理制，設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心9個(gè)、村級(jí)便民公共服務(wù)站100個(gè)，聘請村民小組民情代理員504名，全面推行民事代理制、民情報(bào)告單、干部去向告知欄的“一制一單一欄”的便民服務(wù)措施，開發(fā)農(nóng)村綜合管理服務(wù)軟件，實(shí)現(xiàn)了群眾辦事方便化、工作制度化、辦事效率高效化。
4、建立務(wù)實(shí)管用的管理考核制度，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化。以管理規(guī)范化為方向，每年年初按照村提村議—鎮(zhèn)初審—組織部嚴(yán)審—鎮(zhèn)村簽訂—公開承諾—廣泛公示的“六步工作作法”，由鎮(zhèn)與村、村與組層層簽訂目標(biāo)任務(wù)書，全面推行村“兩委會(huì)”班子和村干部年度目標(biāo)責(zé)任管理，并嚴(yán)格實(shí)行一票否決制。以考核科學(xué)化為手段，強(qiáng)力實(shí)施以“雙述雙評(píng)”為主要內(nèi)容的村“兩委會(huì)”班子和村干部年度考核辦法，通過村述民評(píng)、村述鎮(zhèn)評(píng)，把“下評(píng)上”與“上評(píng)下”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)權(quán)與群眾評(píng)判權(quán)有機(jī)地結(jié)合起來，真正考出了壓力、考出了動(dòng)力、考出了激情、考出了導(dǎo)向，使“雙述雙評(píng)”成為xxxx縣村“兩委會(huì)”班子和村干部考核的特有模式。加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，研究制定《xxxx縣村級(jí)組織規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，從領(lǐng)導(dǎo)體制、民主決策、民主管理、印章檔案管理、干部職數(shù)與選拔任用、干部教育培訓(xùn)與管理監(jiān)督、黨員發(fā)展與教育管理、村級(jí)活動(dòng)場所和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)等方面進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)組織基礎(chǔ)工作規(guī)范化、決策機(jī)制民主化、隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化、干部崗位職業(yè)化、組織管理制度化、陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。
二、新問題
通過走訪座談、發(fā)放問卷調(diào)查以及平時(shí)了解掌握，絕大多數(shù)農(nóng)村基層干部對我縣實(shí)施的村干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制比較滿意，但一些基層干部提出的問題和建議，值得深入思考和認(rèn)真研究。
1、村干部被提拔機(jī)會(huì)少，政治上難“出頭”。村干部身份“說官非官，說民非民”，他們不是國家公職人員，在選拔任用方面只能下不能上，既不能進(jìn)事業(yè)單位，更難進(jìn)入公務(wù)員行列。在職時(shí)倍受重視，退職后缺乏關(guān)心，家庭不理解，社會(huì)有偏見，自己心理上也不平衡。近年來，全縣從村干部中招錄公務(wù)員2名，選拔副鎮(zhèn)長1名，僅占村常設(shè)干部總數(shù)的1%。
2、村干部報(bào)酬來源渠道窄，增資沒“靠頭”。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是村干部報(bào)酬待遇和辦公經(jīng)費(fèi)的主要來源。xxxx縣先后兩次大幅度調(diào)資后，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)從xxxx 年的211萬元（村干部工資180萬元、辦公經(jīng)費(fèi)31萬元）提高到現(xiàn)在的576萬元（村干部工資451.2萬元、辦公經(jīng)費(fèi)124.8萬元）。從xxxx7年下半年起，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)多年沒有變化。如果國家轉(zhuǎn)移支付政策沒有大的調(diào)整，省市不補(bǔ)貼一部分，再想提高待遇必然愈加困難。另外，在調(diào)研中，絕大多數(shù)村干部反映，當(dāng)前農(nóng)村工作事務(wù)不斷增多，管理服務(wù)范圍擴(kuò)大，發(fā)展任務(wù)加重，各類矛盾日益凸顯，他們面臨前所未有的.壓力，相反收入與付出卻不對等，強(qiáng)烈建議再次提高村干部報(bào)酬待遇。
3、村級(jí)債務(wù)化解難，抓發(fā)展沒“奔頭”。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全縣除一少部分村有零星集體經(jīng)濟(jì)收入外，66％的村都是空殼村，縣財(cái)政每年撥付的辦公經(jīng)費(fèi)，70-80%用于訂閱報(bào)刊，經(jīng)費(fèi)開支捉襟見肘，集體公益事業(yè)無錢落實(shí)，出現(xiàn)村干部“有心辦事，無錢落實(shí)”的尷尬局面，村干部對群眾許下的承諾不能兌現(xiàn)，不僅挫傷了村干部工作的積極性，成為壓在村干部身上的沉重包袱，也影響了村級(jí)組織和村干部在廣大群眾中的威信，影響黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。
三、新思考
1、擇優(yōu)提拔錄用，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。建議加大從優(yōu)秀村干部中招錄公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職的力度，對符合條件的村黨組織書記、村主任鼓勵(lì)報(bào)考國家公務(wù)員，每年拿出一定比例事業(yè)單位崗位定向從村干部中公開招聘。對德才兼?zhèn)�、�?shí)績突出的村干部，采取“升職不挪位”的方式，享受鄉(xiāng)科級(jí)副職待遇，仍然留在村里任職。
2、提高報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，加大轉(zhuǎn)移支付力度。建議市上盡快研究出臺(tái)提高村干部報(bào)酬待遇的政策文件，按照不低于全市農(nóng)民人均純收入3倍的要求，統(tǒng)一全市村干部報(bào)酬待遇標(biāo)準(zhǔn)（參考大學(xué)生村官工資，每年2萬元左右），實(shí)行基本補(bǔ)貼+獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼+績效補(bǔ)貼的結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼制度，并建立健全村常設(shè)干部報(bào)酬正常增長機(jī)制，對連續(xù)兩年年度考核稱職及以上的村常設(shè)干部晉升基本補(bǔ)貼。對現(xiàn)任村干部統(tǒng)一辦理新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，每人限辦1份，任職期間由財(cái)政負(fù)擔(dān)，離任后自行續(xù)繳。對離任村干部，按工作年限一次性發(fā)放離任生活補(bǔ)貼，每年不低于1000元。對村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)，可按大中小村或按人口，撥付不低于2萬元的辦公經(jīng)費(fèi)。村干部報(bào)酬待遇及辦公經(jīng)費(fèi)，建議由省、市、縣三級(jí)按5:3:2的比例共同分擔(dān)。
3、壯大集體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化村級(jí)組織功能。建議建立地方財(cái)政支農(nóng)補(bǔ)貼機(jī)制，每年采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新科技應(yīng)用等實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，并根據(jù)財(cái)力狀況逐年增加。整合市縣幫扶部門資源優(yōu)勢，捆綁支持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，增強(qiáng)村集體“造血”功能。積極化解村級(jí)債務(wù)，每年組織財(cái)政、經(jīng)濟(jì)管理部門對村級(jí)債務(wù)進(jìn)行全面清理，制定清欠還債、節(jié)支還債等辦法。實(shí)行經(jīng)濟(jì)“反哺”政策，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，重點(diǎn)解決新農(nóng)村建設(shè)資金不足的問題。鼓勵(lì)支持村級(jí)組織創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，通過土地流轉(zhuǎn)、承包租賃、股份合作等形式，興辦旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、信息業(yè)等，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
村干部調(diào)研報(bào)告13
新橋鄉(xiāng)地處永城西南 5公里，全鄉(xiāng) 8個(gè)行政村，6.5萬畝土地，人口4.2萬人，現(xiàn)有大學(xué)生村干部 7名，其中黨員7名，女干部 人，大學(xué)文化的 人，從去年 0月大學(xué)生村干部入村至今，半年的時(shí)間里，全鄉(xiāng) 7名大學(xué)生村干部能積極配合村委會(huì)，村支部，收取新農(nóng)合資金，搞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)普查，參與第六屆村民委員會(huì)換屆選舉，指導(dǎo)群眾抗旱澆麥，防治手足口病，各項(xiàng)工作中均取得了較好成績。
為進(jìn)一步搞好大學(xué)生村干部的管理工作，我們從他們的思想、學(xué)習(xí)、生活、工作等方面進(jìn)行了調(diào)研。
一、大學(xué)生村干部的思想、學(xué)習(xí)、生活、工作現(xiàn)狀
思想上的不適應(yīng)。雖然說大學(xué)生村干部都生長在農(nóng)村，但由于離開校園時(shí)間較短，部分同志工作中一時(shí)半會(huì)還脫不了學(xué)生氣，想問題、辦事情比較單純、片面，存在著浮而不深，依賴心理強(qiáng)，承受心理弱的問題，加之以前沒有接觸過農(nóng)村工作，面對復(fù)雜的環(huán)境和棘手的事情，每遇到一點(diǎn)困難就會(huì)打退堂鼓，感到心灰意冷、提不起精神。有個(gè)別同志則認(rèn)為自己是一名大學(xué)生，具有知識(shí)厚實(shí)、專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)的優(yōu)勢，是各級(jí)組織部門百里挑一選拔出來，幫助村上謀發(fā)展、攻難關(guān)的，思想上有高人一等的心理，難以放下架子和基層干部、群眾打成一片。還有個(gè)別同志，或許是出于擇業(yè)的無奈，從內(nèi)心深處對選擇當(dāng)村官還是感到不理想、不滿意，認(rèn)為當(dāng)村官就是當(dāng)泥腿子，心里多少有些心灰意冷的感覺，放松了自我約束，工作中隨意性強(qiáng)，自制力差，只要組織照顧，不要組織紀(jì)律，履行職責(zé)情況比較差，甚至存在著遇事不請假，隨意離崗現(xiàn)象。生活上的不適應(yīng)。由于多年在外求學(xué)尤其是大學(xué)校園生活的經(jīng)歷，部分人已經(jīng)習(xí)慣了都市的生活，因而在選擇當(dāng)村官后，雖有一定的心理準(zhǔn)備，但面對基層艱苦的工作環(huán)境和較差的生活條件，還是感到與自己的想像落差太大，一時(shí)難以適應(yīng)，心理準(zhǔn)備不足，不能盡快地進(jìn)入角色。工作上的不適應(yīng)。一些同志適應(yīng)鄉(xiāng)環(huán)境較慢，加之缺乏必要的實(shí)踐，工作中被動(dòng)應(yīng)付、得過且過，不能將所學(xué)的知識(shí)與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，使個(gè)人的特長得不到充分發(fā)揮，尤其是面對復(fù)雜問題和突發(fā)事件，雖有熱情卻方法欠妥，應(yīng)對能力和策略不足，獨(dú)立工作能力不強(qiáng)。如何盡快消除這些不適應(yīng)，進(jìn)入最佳工作狀態(tài)，這既要靠組織的幫助引導(dǎo)，更要靠個(gè)人的不懈努力。
二、大學(xué)生村干部管理中存在的問題和原因分析
培養(yǎng)鍛煉欠缺，素質(zhì)能力提不高問題比較突出。大學(xué)生村干部是一支需要精心培育的隊(duì)伍，但在實(shí)際操作中卻處處遇到培育難的問題。從調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)主要是缺乏科學(xué)的培養(yǎng)方法。一是培養(yǎng)方式單一。在培育過程中，往往局限于以參與村內(nèi)事務(wù)形式的培養(yǎng)，缺乏行之有效的培養(yǎng)方式。 二是培訓(xùn)內(nèi)容缺乏吸引力。雖然在培養(yǎng)過程中，內(nèi)容上不斷加以豐富，但整體上看還是缺乏吸引力，內(nèi)容還不夠全面，政治培訓(xùn)所占比重較大，僅一個(gè)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，三是鍛煉崗位缺乏。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生村干部培養(yǎng)中基本采用的是在一些村級(jí)事務(wù)處置過程中，由村干部以傳幫帶的形式加以培養(yǎng)，使得大學(xué)生村干部能學(xué)習(xí)到一些村干部的工作方式和方法，但缺少獨(dú)當(dāng)一面的機(jī)會(huì)，無法真正提高自己處理事務(wù)的能力。
管理監(jiān)督不足，工作壓力和動(dòng)力缺乏問題比較突出。從調(diào)查中分析我們可以看出，大學(xué)生村干部管理過程中存在的最大問題是管理流于形式，管理監(jiān)督的剛性不足。一是管理制度不健全。從調(diào)查情況看，管理水平還存在不平衡性。二是日常管理放松。在管理上存在形式主義，往往僅在年底對工作進(jìn)行簡單總結(jié)，平時(shí)不注意收集掌握情況，使得村級(jí)后備干部約束不嚴(yán)。雖然建有相應(yīng)的考核辦法，但在實(shí)際操作中，往往執(zhí)行不嚴(yán)，應(yīng)付了事，難以形成有力的威懾，也扼殺了大學(xué)生村干部的工作積極性。三是管理工作不到位。主要表現(xiàn)在個(gè)別大學(xué)生村部出現(xiàn)遲到、早退等現(xiàn)象，村級(jí)黨組織未能及時(shí)幫助糾正，放任自流。由于管理監(jiān)督的缺失，導(dǎo)致大學(xué)生村干部自身出現(xiàn)消極現(xiàn)象，如有的認(rèn)為我們就是一個(gè)名分、一頂帽子，可有可無，有用的時(shí)候戴一下，沒用的時(shí)候丟一邊，對工作缺乏激情;有的把自己等同于普通群眾，平常與村黨組織聯(lián)系不多，只管種好自己的一畝三分地，工作表現(xiàn)不突出，有的對自己要求不嚴(yán)格。
三、加強(qiáng)大學(xué)生村干部管理工作的意見和建議
針對目前大學(xué)生村干部管理工作中存在的問題，結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，我們認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步健全完善大學(xué)生村干部的選拔、培養(yǎng)、管理、使用機(jī)制， 努力做到制度化、規(guī)范化、經(jīng)�；嬲垢腋墒碌娜擞袡C(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，會(huì)干事的人有地位，干成事的人脫穎而出。
(一)轉(zhuǎn)變思想觀念，營造良好環(huán)境
加強(qiáng)大學(xué)生村干部隊(duì)伍建設(shè)，首先要轉(zhuǎn)變思想觀念，破除舊思想、舊觀念的禁錮和束縛，勇于開拓進(jìn)取、善于改革創(chuàng)新，為加強(qiáng)大學(xué)生村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)工作營造良好的'社會(huì)環(huán)境。一是鄉(xiāng)黨委政府要把大學(xué)生村干部隊(duì)伍建設(shè)擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要狠抓工作落實(shí)，列入黨建工作規(guī)劃，有部署、有檢查、 有落實(shí)。在村級(jí)層面上，要引導(dǎo)和教育他們從大局出發(fā)，從農(nóng)村發(fā)展前途出發(fā)，摒棄狹隘的個(gè)人觀念，樹立起得人才者事業(yè)興和培養(yǎng)好接班人也是大政績的觀念。同時(shí)，要把培養(yǎng)大學(xué)生村干部納入村黨組織工作責(zé)任目標(biāo)。要從教育引導(dǎo)、典型宣傳入手，加深群眾對大學(xué)生村干部的認(rèn)識(shí)和了解，努力營造寬容失敗，放手鼓勵(lì)的有利于大學(xué)生村干部隊(duì)伍建設(shè)的良好氛圍。
(二)規(guī)范管理制度，優(yōu)化成長環(huán)境
加強(qiáng)大學(xué)生村干部管理工作，必須有一套切實(shí)可行的管理制度，使這項(xiàng)工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，不斷優(yōu)化大學(xué)生村干部的成長環(huán)境。一是要健全完善跟蹤考察制度。要健全定期談話制度。村書記每季度要對他們進(jìn)行一次談話，了解掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，有針對性地指出存在的不足，提出新的要 求。要健全定期考察制度。及時(shí)掌握他們的思想狀況和工作表現(xiàn)，解決他們在工作、學(xué)習(xí)、生活上的問題。要完善定期交流制度。每年要組織四次座談會(huì)，暢通思想交流渠道，及時(shí)反饋相關(guān)信息。二是要健全完善動(dòng)態(tài)管理制度。要為每一位大學(xué)生村干部建立個(gè)人檔案，收集干部基本情況、培養(yǎng)規(guī)劃、思想?yún)R報(bào)材料、學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況、獎(jiǎng)懲情況等，及時(shí)更新，形成一人一檔的臺(tái)帳式管理模式。結(jié)合平時(shí)的跟蹤考察、訪談了解、考核評(píng)議等情況，實(shí)施優(yōu)勝劣汰，確保大學(xué)生村干部質(zhì)量。三是要健全完善考核激勵(lì)機(jī)制。要探索建立大學(xué)生村干部考核評(píng)價(jià)體系，通過科學(xué)、合理地制定大學(xué)生村干部的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)施大學(xué)生村干部三年培養(yǎng)規(guī)劃期工作承諾等方法，不斷提高大學(xué)生村干部考評(píng)的參照性和可比性。同時(shí)，為了調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，要實(shí)行激勵(lì)與約束并重，完善管理機(jī)制，保障經(jīng)濟(jì)待遇，提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提供發(fā)展空間，做到既能吸引又能留住優(yōu)秀青年在農(nóng)村工作。通過政治上給待遇、工作上多支持、生活上多關(guān)心，增強(qiáng)后備干部對農(nóng)村工作的歸屬感與責(zé)任 感，讓后備干部經(jīng)濟(jì)上有想頭、政治上有奔頭、工作上有干頭，在良好的環(huán)境中逐步成才。
(三)搞好傳幫帶解決實(shí)際困難
傳幫帶制度，即每名大學(xué)生村官由一名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、一名優(yōu)秀村干部共同結(jié)對傳幫帶，當(dāng)好思想與業(yè)務(wù)老師。一是在思想上進(jìn)行全方位傳幫帶。幫助其轉(zhuǎn)變角色，解決思想疙瘩，適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境，使其經(jīng)常深入基層、深入農(nóng)戶，以主人翁的姿態(tài)傾聽群眾呼聲，了解群眾想法，關(guān)心群眾疾苦，尊重群眾創(chuàng)造，與群眾打成一片，真心實(shí)意和農(nóng)民群眾交朋友。二是在學(xué)習(xí)上進(jìn)行全方位傳幫帶。學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)，學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)，學(xué)習(xí)農(nóng)村工作方法，引導(dǎo)他們寫學(xué)習(xí)筆記和心得，撰寫理論文章和調(diào)研報(bào)告，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合。三是在工作上進(jìn)行全方位傳幫帶。幫助其開闊視野、拓寬思路，使他們盡快熟悉農(nóng)村工作，提高農(nóng)村工作能力，使其邁開步子、放開手腳、甩開膀子為農(nóng)民群眾出點(diǎn)子、帶路子，尋求致富路，在處理各種復(fù)雜問題和完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中積累經(jīng)驗(yàn)、鍛煉成才。與此同時(shí)，還要認(rèn)真解決他們各方面的困難。一是解決實(shí)際困難，確保安心農(nóng)村。組織部門發(fā)揮娘家作用，積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，落實(shí)好大學(xué)生村官的經(jīng)濟(jì)和生活待遇，指派專人為來自外省的大學(xué)生村官當(dāng)翻譯，為他們提供便利的工作條件和生活條件。二是加強(qiáng)能力培訓(xùn)，確保順心服務(wù)。開展傳幫帶活動(dòng)，教育、引導(dǎo)大學(xué)生村官樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀;村黨組織書記擔(dān)當(dāng)工作中的老師，負(fù)責(zé)向大學(xué)生村官傳授農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，進(jìn)行多崗位鍛煉，安排他們負(fù)責(zé)發(fā)展黨員、育齡人員管理、信息編撰等工作，使其在多個(gè)崗位進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，盡快演好角色。
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