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發(fā)展＂黨員中心戶＂ -調研報告
加強黨員中心戶建設
把黨員教育落實到最基層
——隆林各族自治縣開展創(chuàng)建“黨員中心戶”
活動情況匯報
開展“黨員中心戶”創(chuàng)建活動，是廣大農(nóng)村黨員學習實踐“三個代表”重要思想的有效途徑，是“三個代表”重要思想講習所的延伸，是組織實施村級組織“五村、兩規(guī)范”建設的主要載體。2003年以來，我縣積極探索創(chuàng)建“黨員中心戶”活動新路子，把黨員教育落實到最基層 ，按照“鞏固、提高、延伸、輻射”的要求，創(chuàng)建一河一線“黨員中心戶”示范長廊。即從沙梨鄉(xiāng)至天生橋鎮(zhèn)、者保鄉(xiāng)至豬場鄉(xiāng)，全長180公里，涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 40 個行政村率先實現(xiàn)創(chuàng)建“黨員中心戶”工作目標，向南北兩冀山區(qū)延伸輻射，開創(chuàng)我縣創(chuàng)建“黨員中心戶”活動新局面。有效地調動農(nóng)村黨員的積極性，農(nóng)村黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，進一步增強了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力�，F(xiàn)將我縣開展“黨員中心戶”創(chuàng)建活動情況簡單匯報如下：
一、加強領導，落實責任，全力抓好創(chuàng)建“黨員中心戶”活動
在開展創(chuàng)建“黨員中心戶”活動過程中，我們從完善組織機構入手，形成主要領導親自抓，負總責，分管領導具體抓，各級各部門齊抓共管，一級帶一級，層層抓落實的領導機制和工作機制。縣委把開展“黨員中心戶”創(chuàng)建活動列入重要議事日程，加強領導，成立由縣委書記闕建林組長、分管副書記謝德強等縣委領導為副組長、縣直有關單位的黨委（黨組）書記為成員的開展創(chuàng)建“黨員中心戶”活動工作領導小組，同時要求有關單位把示范帶建設工作列入本部門重要議事日程，相應成立領導機構。明確縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記分別為第一責任人、主要責任人和直接責任人，建立和完善了開展“黨員中心戶”創(chuàng)建活動的責任制和責任追究制度，把“黨員中心戶”建設和農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育活動、“五村、兩規(guī)范”建設、“三級聯(lián)創(chuàng)”活動等結合起來，繼續(xù)實行縣領導“包鄉(xiāng)抓村”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導“包村駐點”，村領導“包片駐戶”以及領導干部聯(lián)糸點、部門包村、黨員干部結對幫扶的扶貧聯(lián)糸制度，形成“縣直單位——鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部——黨員中心戶——農(nóng)戶”四位一體的網(wǎng)絡。
二、突出重點，緊緊圍繞“五村、兩規(guī)范”建設，強化“黨員中心戶”示范長廊管理措施，實現(xiàn)整體推進
開展創(chuàng)建“黨員中心戶”活動是開展以“五村、兩規(guī)范”為主要內容的村級組織建設的有效載體，其時代背景、指導思想、目標是一致的。因此，縣委緊緊圍繞“五村、兩規(guī)范”建設，堅持聯(lián)片創(chuàng)建、聯(lián)動發(fā)展、整合力量、整體推進的原則，強化管理措施，把開展創(chuàng)建“黨員中心戶”示范第廊抓細抓實抓出成效，扎實推進全縣創(chuàng)建活動，不斷提高創(chuàng)建水平。一是嚴格創(chuàng)建標準，確保創(chuàng)建質量。工作中嚴格按照“樹立榜樣好、服務指導好、輻射帶動好”的“三好”標準，分批分類創(chuàng)立“黨員中心戶”，并做好登記造冊、掛牌、培養(yǎng)創(chuàng)建戶等工作，目前示范長廊內共創(chuàng)建黨員科技中心戶、黨員經(jīng)營致富戶、黨員文化宣傳戶、黨員社會平安戶等共300名，一河一線“黨員中心戶”示范長廊中每戶至少有10戶以上的幫扶聯(lián)系對子，做到成熟一個發(fā)展一個，不斷壯大“黨員中心戶”隊伍。依此標準在全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)179個行政村（社區(qū)）初步造冊建檔有各種黨員中心戶639名，每個行政村都創(chuàng)建有各種類型的黨員中心戶1戶以上，已在全縣三分之二以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展創(chuàng)建活動。確保2005年全面完成市委提出的創(chuàng)建目標并力求取得明顯成效，達到抓好典型，帶動一片致富一方的創(chuàng)建目標，推進全縣農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展和全面推進實現(xiàn)農(nóng)村小康社會步伐；二是抓好培訓，素質強戶。重點抓好把農(nóng)民中思想政治素質好的致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員中的致富能手培養(yǎng)成村干部的“雙培工程”。不斷提高“雙強”（致富能力強、帶領群眾致富能力強）黨員在農(nóng)村黨員中的比例。同時結合我縣農(nóng)村黨員、基層干部“1088示范工程”（即10個“五村、兩規(guī)范”示范村、80名科技示范戶、800名黨員致富帶頭人）加強政治理論、調整產(chǎn)業(yè)結構知識、市場經(jīng)濟知識、實用技術等教育培訓，不斷提高“黨員中心戶”整體素質。如縣農(nóng)業(yè)局在實施“陽光工程”中，有目的、有重點地對“黨員中心戶”進行培訓，截至今年６月３０日止，已培訓６７０人，安排勞動就業(yè)轉移６００人；元至七份，縣扶貧辦的“農(nóng)家課堂”共舉辦２６期，培訓人數(shù)達３１３３人。縣科協(xié)等職能部門共舉辦各種有“黨員中心戶”參加實用技術培訓20期，參加人數(shù)達2300人次；組織科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等專家和縣鄉(xiāng)村三級共１５２多名烤煙生產(chǎn)技術人員與“黨員中心戶”一起，深入田間地頭現(xiàn)場指導幫扶群眾�；顒娱_展以來，全縣共舉辦烤煙等實用技術培訓班１３２期，受訓農(nóng)村黨員群眾２萬人次；創(chuàng)建活動“建有目標、幫有方向、扶有效果”，提高了“黨員中心戶”帶富幫扶成效。全縣“黨員中心戶”中90%以上掌握1至2門實用技術，為帶領農(nóng)民致富奔小康奠定良好基礎。如扁牙鄉(xiāng)扁牙村黨員科技中心戶黃正業(yè)充分利用自己的技術優(yōu)勢，從2002年起大膽承包山塘，進行水中養(yǎng)魚、水上養(yǎng)鴨、山上養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、種植板栗的立體種養(yǎng)新路子，年純收入2萬元以上。為擴大規(guī)模，幫扶其它困難黨員，按照利益共分享的原則把20多只羊送給外鄉(xiāng)黨員進行養(yǎng)殖并進行技術指導；三是積極開展各種創(chuàng)建活動，做到活動立戶。結合隆林百里文明山川品牌建設，實施以縣鄉(xiāng)宣傳文化陣地和“黨員中心戶”為依托的信息網(wǎng)絡工程和“四下鄉(xiāng)”為主要內容的公民素質工程，充分利用“黨員中心戶”的文化陣地積極開展各種群眾喜聞樂見的群眾性文體活動，充分發(fā)揮“黨員宣傳文化中心戶”的陣地作用，形成健康文明的風俗習慣。如地處公路沿線的扁牙鄉(xiāng)扁牙村黨員文化宣傳中心戶黃東山每年節(jié)慶都在自己文化場所組織群眾舉辦壯戲、山歌會等，豐富群眾精神文化生活。其次是開展各種幫扶活動，體現(xiàn)創(chuàng)建效果。天生橋鎮(zhèn)馬窩村科技中心戶王明忠采用公司+基地+農(nóng)戶方式開辦天生橋豐寶山特種經(jīng)濟動物開發(fā)公司，現(xiàn)有資產(chǎn)100萬，從事培育優(yōu)良種鴿，常年保持有2000對以上，為群眾提供種鴿，為農(nóng)戶提供技術指導等產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后一條龍報務，帶領群眾共同致富奔小康；四是抓機制，增強工作活力，確保創(chuàng)建“黨員中心戶”有序。全縣10個示范村統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一制作各種制度，如黨員中心戶工作職責、類型、管理制度、幫扶對象內容等，同時縣委還進一步完善創(chuàng)建“黨員中心戶”工作例會制度、定期檢查制度、定期匯報制度等各項制度，保證創(chuàng)建活動有序開展。
三、抓提升，創(chuàng)建“黨員中心戶”新思路
自全縣開展“黨員中心戶”創(chuàng)建活動以來，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動 ，強化措施，狠抓落實，保證思想、人員、措施、資金“四到位”，全縣的“黨員中心戶”創(chuàng)建活動扎實推進，廣大農(nóng)村黨員以開展創(chuàng)建”黨員中心戶“活動為契機，利用自身掌握的科學技術，結合實際，引導、帶動和幫助當?shù)厝罕姺e極調整產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)村經(jīng)濟效益，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入，全縣初步形成以示范長廊各具特色的“黨員中心群”為主體的創(chuàng)建新格局，充分發(fā)揮聯(lián)動發(fā)展、整體推進效應。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅上述類型的黨員中心戶就達80名，在這些黨員中心戶中，通過傳、幫、帶活動，較好地發(fā)揮模范、帶頭、服務、指導、輻射帶動作用，涌現(xiàn)出一批批典型的“黨員中心群”。
（一）烤煙型“黨員中心群”
隆或、蛇場、龍灘、介廷、德峨等煙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以開展“黨員中心戶”創(chuàng)建活動為契機，充分發(fā)揮“黨員中心戶”在推廣烤煙生產(chǎn)工作中的先導和榜樣作用，形成特色的烤煙型“黨員中心群”，有效激發(fā)農(nóng)民群眾的種煙積極性，推動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構調整和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2003年全縣烤煙生產(chǎn)躍上新臺階：全縣合同種植烤煙面積2.7678萬畝，共收購煙葉5.86萬擔，分別比2002年增加1.25萬畝和3.09萬擔，創(chuàng)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅504.98萬元，種煙農(nóng)戶人均純收入1053.6元，烤煙生產(chǎn)已成為我縣群眾脫貧致富奔小康的“短平快”主導產(chǎn)業(yè)。如隆西公路沿線的德峨鄉(xiāng)保上村科技黨員中心戶楊紹堂在發(fā)動全村種植烤煙的基礎上還是全縣第一個利用電腦控制烘煙溫度的先進技術并向群眾推廣，在他帶動下該村阿蒿下屯群眾在田地少的情況下還到外屯租田地種植烤煙；隆或鄉(xiāng)黨委、政府積極發(fā)動全鄉(xiāng)393名黨員帶頭種植烤煙，占全鄉(xiāng)人口2%的黨員種植面積占全鄉(xiāng)烤煙面積的24 %。黨員戶均純收入5500元；蛇場鄉(xiāng)8名村黨支書人均種煙6畝，蛇場村支書王朝垠1999年以來每年種植烤煙15畝，烤煙年收入15000元；作為全縣10個“五村、兩規(guī)范”建設示范村之一的隆或鄉(xiāng)滴巖村黨員和中心戶潘萬里，在抓好全村各項工作的基礎上克服勞動力少等困難，2003年帶頭種植烤煙 10畝，在他的帶動下2003年全村共有 35戶黨員帶領314戶種植烤煙，種煙農(nóng)戶占全村總戶數(shù)的57%，種煙戶均收入達1500元，成為全鄉(xiāng)種植烤煙大村之一。
（二） 社區(qū)區(qū)域經(jīng)濟型“黨員中心群”
新州鎮(zhèn)民族、民生、民權、新興四個社區(qū)40 名“黨員中心戶”認真貫徹落實鎮(zhèn)黨委、政府“四個區(qū)域經(jīng)濟帶建設”的發(fā)展思路，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，形成民族社區(qū)以農(nóng)副土特產(chǎn)品流通為主、民權社區(qū)以種植蔬菜為主、新興社區(qū)以運輸業(yè)為主、民生社區(qū)以小商品銷售為主的各具特色的“黨員中心群”，并通過開展幫扶聯(lián)系活動充分發(fā)揮模范帶頭和輻射帶動作用，從而達到帶頭致富、帶領群眾共同致富的工作目標。目前四個社區(qū)已建立40名黨員中心戶與200戶群眾建立幫扶聯(lián)系對子。如被人稱為“跑街”共產(chǎn)黨員的新州鎮(zhèn)民族社區(qū)黨支部副支書王彩會，她長期從事農(nóng)副土特產(chǎn)品購銷,十多年來靠著“跑街”富了起來,蓋起了樓房,購買了家電，成為先富裕起來的帶頭人。目前，與15戶群眾結成對子，在她的帶動下，全社區(qū)192戶農(nóng)業(yè)人口有近80%的家庭婦女紛紛走出家門參與“流通”，專門從事農(nóng)副土特產(chǎn)品的購銷,每個婦女僅此一項的收入就能達到800至1500元左右,該社區(qū)僅農(nóng)副土特產(chǎn)品購銷一項每年就能為國家創(chuàng)稅160000元左右,社區(qū)農(nóng)業(yè)人口人均純收入達到3000至4000元。
（三） 建材型“黨員中心群”
新州鎮(zhèn)東南部的含山村廣大黨員干部解放思想，轉變觀念，以西管公路建設、舊城改造、縣慶項目建設等為契機，在縣城以東的五公里一帶興辦石場、砂場等，每年為各類建設提供大量的建筑材料，形成特色的建材型“黨員中心群”�，F(xiàn)在這個“黨員中心戶”內共有12名黨員開辦60個石場、砂場、磚場，解決了600名農(nóng)民進城入谷進行勞務輸出。拓寬了農(nóng)民增收渠道，增加了農(nóng)民收入，增強基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的有效渠道。
（四）網(wǎng)箱養(yǎng)魚型“黨員中心群”
天生橋鎮(zhèn)馬窩村黨支部和村委會依托國家重點工程天生橋水電站在其境內的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，組織廣大黨員利用庫區(qū)寬闊水域，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，做活做強水上文章，發(fā)動多名黨員積極參與為移民群眾提供飼料、成魚銷售、技術指導等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務工作，形成特色的網(wǎng)箱養(yǎng)魚型“黨員中心群”。這個中心群共有10名黨員參與這一產(chǎn)業(yè)。從2000年起共產(chǎn)魚20萬公斤，；輻射帶動當?shù)匾泼?2戶進行養(yǎng)殖，實現(xiàn)地方稅收入21萬元如“黨員中心戶”黃萬坤年網(wǎng)箱養(yǎng)魚8箱，出網(wǎng)6箱，產(chǎn)量30000斤，成魚銷往云南、貴州等地，年純收入20000元，成為當?shù)乜萍贾赂粠ь^人。自己積極引導10戶移民群眾充分利用庫區(qū)水域寬闊的條件招商引資或通過聯(lián)營、入股或獨資等形式，大力發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚，成為庫區(qū)移民增收新亮點。2003年全村人均純收入1086元，比2002年增加100多元。
（五）經(jīng)濟種植型“黨員中心群”
椏杈鎮(zhèn)忠義村黨支部和村委會充分利用本地的地理和氣候特點大面積種植中藥材、金銀花等全村35名黨員中共有28名種植金銀花，其中洞子屯“黨員科技中心戶”胡明德一家11人種植金銀花12畝，2003年共收入干制金銀花1520斤，收入10640元，在他們帶動下，全村587戶農(nóng)戶中有515戶種植金銀花5400多畝，全村年產(chǎn)干制金銀花6萬斤，僅此一項全村收入42萬元，人均收入183元，
（六）勞務輸出型“黨員中心群”
新州鎮(zhèn)民福村依托區(qū)位優(yōu)勢，緊緊圍繞縣委、政府發(fā)展特色工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施農(nóng)民“下山進城入谷”工程，加快城鎮(zhèn)化進程，黨支部鼓勵黨員帶頭到區(qū)內外、縣內外進行勞務輸出，形成了初具特色的勞務輸出型“黨員中心群”。據(jù)不完全統(tǒng)計，全村共有30 名黨員250名農(nóng)民進行勞務輸出，每年全村農(nóng)民人均純收入中30%來源于勞務輸出。民福村八達屯黨員、群眾在該屯“黨員中心戶”楊代生的引導、帶動下，全屯60名勞動力中共有45人到區(qū)內外和縣內的中信硅業(yè)、瑞生硅業(yè)等廠務工，80%的農(nóng)戶建起樓房、購買家用電器等。2003年全村農(nóng)民人均純收入 1800 元。
四、創(chuàng)建黨員活動中心戶的幾點體會
通過多年的實踐，我縣嘗到了創(chuàng)建黨員中心戶的甜頭，也明確了今后開展黨員教育工作的思路，增強了自覺性，體會深刻。
一是黨員教育的形式和方法必須與農(nóng)村形勢的發(fā)展變化相適應。求真務實，一切從實際出發(fā)，歷來是我們黨的思想路線和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨員教育工作必須遵循的原則。我縣創(chuàng)建的黨員活動中心戶，之所以受到基層廣大黨員普遍歡迎，并能夠較好地發(fā)揮作用，主要是遵循了從實際出發(fā)的原則，針對農(nóng)村基層黨員隊伍出現(xiàn)的新情況、新問題，努力使黨員教育的內容、形式和方法，符合農(nóng)村形勢發(fā)展的要求和黨員隊伍的實際。形勢在發(fā)展，農(nóng)村改革在逐步深入，今后，農(nóng)村基層黨的建設還會出現(xiàn)一些新情況、新問題，我們黨員教育的指導原則仍然是從實際出發(fā)，不斷改進黨員教育工作。
二是黨員教育的重點必須放在基層。俗話說“上頭千條線，下面一根針”，基層是物質文明和精神文明建設的直接承擔者，是黨的全部工作的出發(fā)點和歸宿，上級的各項方針、政策、指示、決議，最終都要貫徹到基層，通過廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶領群眾來落實。同時，基層又是反映領導機關工作的一面鏡子，只有基層搞好了，領導機關的工作才算有成效。因此，必須把黨員教育的重點放到基層，正是基于這種認識，我縣花大力氣，下深功夫抓了農(nóng)村最基層的黨員活動中心戶建設，完善了基層的三級黨員教育網(wǎng)絡。由于基層黨員教育的加強，整個農(nóng)村黨的建設出現(xiàn)了較大改觀，促進了兩個文明建設的健康發(fā)展，現(xiàn)在同過去相比，黨群關系明顯改善了，群眾牢騷話明顯減少了，老大難問題明顯少了。
三是強化自我教育是提高黨員素質的有效途徑。過去我們黨員教育工作歷來重視灌輸教育，取得了較好的效果，但重視灌輸教育并不等于說自我教育無足輕重，可以不搞。相反，灌輸教育的效果必須通過自我教育來鞏固、深化。而且灌輸教育的目的在于提高受教育者的基本覺悟，啟動自我教育的主動性自覺性。一個人主觀世界的改造，最終要通過自我教育來實現(xiàn)，特別是在新形勢下，農(nóng)村廣大黨員的文化水平不斷提高，主觀能動性、自省能力和自我意識不斷增強，加強黨員的自我教育不僅應該而且可能，具有客觀必然性。黨員活動中心戶就是按照相信群眾，依靠群眾的群眾路線建立起來的，它把黨員的自我教育，自我管理變成了現(xiàn)實，是一種自我教育的有效機制。
五、存在的問題和下一步的工作打算
我縣經(jīng)過近一年的開展創(chuàng)建活動雖然取得一些成績，但離市委提出的創(chuàng)建目標還有一定差距，工作中依然存在不少的困難和問題,如“黨員中心戶”創(chuàng)建發(fā)展不平衡。一河一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓“黨員中心戶”活動的力度較大，基本符合要求，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的的大部分行政村的工作相對滯后等。為此我們今后將從以下幾方面著手：
1、強化各職能部門的密切配合，形成上下聯(lián)動，進一步完善“縣直單位——鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部——黨員中心戶——農(nóng)戶”四位一體的網(wǎng)絡建設，保證創(chuàng)建工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
2、按照“三點一線”的籌資方法，加大對“黨員中心戶”的資金扶持，擴大形成雛形的“黨員中心群”規(guī)模，充分發(fā)揮輻射帶動作用。
3、提升“黨員中心戶”引導、培訓的手段和方法，加大培訓力度，創(chuàng)新培訓方法，制定具體的素質強戶措施，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)、培訓、管理三者有機結合，分期分批創(chuàng)建“黨員中心戶”，做到成熟一個發(fā)展一個，嚴格標準保證質量建戶，擴大“黨員中心戶”隊伍。
4、建立完善“發(fā)展計劃卡”、“增收記錄卡”、“活動記錄卡”等“黨員中心戶”管理檔案。
5、繼續(xù)抓好一河一線“黨員中心戶”示范長廊產(chǎn)不斷提升創(chuàng)建水平。
6、探討和挖掘示范長廊以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)中具有代表性和真正起到示范輻射作用的“黨員中心戶”典型，進一步擴大輻射范圍。
中共隆林各族自治縣委員會組織部
二００五年八月十日
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