xx市環(huán)保局民主評議行風(fēng)報(bào)告 -工作報(bào)告范文
xx市環(huán)保局民主評議行風(fēng)
整 改 報(bào) 告
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評議監(jiān)督員、各兄弟單位的同志們：
大家好！
今天，在這里召開集中評議會，借此機(jī)會，我首先代表環(huán)保局全體干部職工對您們關(guān)心環(huán)保工作表示誠摯熱烈的歡迎，同時(shí)，也懇切地接受各位給我們工作提出的寶貴意見和建議。下面，我就我局行風(fēng)建設(shè)工作向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評議監(jiān)督員、各兄弟單位的同志們作以匯報(bào)：
今年環(huán)保系統(tǒng)被國務(wù)院確定為民主評議行風(fēng)重點(diǎn)單位。為加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，針對我局行風(fēng)評議反映的問題，我們不回避、敢正視，端正態(tài)度，深挖細(xì)查，自查自糾，認(rèn)真，使全局行風(fēng)建設(shè)取得一定的成效。
一、端正態(tài)度，正視問題
面對這次行評落后的局面和民主評議中提出的問題，我們?nèi)稚舷峦炊ㄋ纪�，認(rèn)真反思，以抱著對xx環(huán)保事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，以站在xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度去認(rèn)識問題、對待問題、解決問題，統(tǒng)一思想，狠抓整改，對待問題不隱瞞，對待犯錯(cuò)誤的同志，包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員不袒護(hù)。針對問題，多從自身上找原因，少從客觀上擺條件，同時(shí)正確引導(dǎo)大家、教育大家，既要看到問題，又要看到主流；既面對現(xiàn)實(shí)，又要奮起直追，變壓力為動力，努力處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主評議行風(fēng)的關(guān)系，盡快提高全市對環(huán)保工作的滿意率，奮起直追，迎頭趕上。
二、加大宣傳，深挖細(xì)查
為全面行評中反映的問題，我們本著有則改之、無則加勉的原則，詳細(xì)調(diào)查，逐一落實(shí)，制定整改方案，對發(fā)現(xiàn)的問題舉一反三，分別在8月6日、8月10日、10月14日召開全局民主評議工作會，針對民主評議行風(fēng)反饋的問題、提出工作任務(wù)和整改目標(biāo)，主要做了以下幾方面工作：
（一）進(jìn)一步加大對職責(zé)的宣傳力度
今年，我局工作由于存在“重治理、輕宣傳”的問題，使許多工作沒能向大家及時(shí)通報(bào)，因此，我們在宣傳上一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要求局屬各單位都要有專人負(fù)責(zé)宣教工作，并配備1—2名信息上報(bào)員；二是實(shí)行日。對全局發(fā)現(xiàn)的好人好事要向宣教科報(bào)、壞人壞事向紀(jì)檢科報(bào)、企業(yè)的正反典型向辦公室報(bào)，同時(shí)，我們組織宣傳活動，發(fā)放宣傳資料3000多份，刷新宣傳標(biāo)語1200多條，向?qū)嶒?yàn)一中、西瓦店小學(xué)、青石河小學(xué)無償捐贈圖書1500多冊；三是在xx電視臺、廣播電臺開辟《環(huán)保專欄》，局辦公室開辦《環(huán)保簡訊》，四是班子領(lǐng)導(dǎo)向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、有關(guān)職能委局，大力宣傳環(huán)保方面的法律、法規(guī)和我局職能職責(zé)的，增進(jìn)對我們工作的理解和支持。
（二）進(jìn)一步廣泛征求意見
為了更加全面地認(rèn)識自身存在的問題，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員與各單位負(fù)責(zé)人深入到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處和各企業(yè)中，虛心向他們征求對環(huán)保工作的意見和建議。同時(shí)開展“企業(yè)評議基層中隊(duì)（兩站）、中隊(duì)評議機(jī)關(guān)科室”的調(diào)查問卷活動，發(fā)放作風(fēng)評議問卷調(diào)查表2000多份，廣泛征求各界對環(huán)保工作、履行工作職能、治理“四亂”、工作作風(fēng)、為民服務(wù)等方面的意見和建議。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)監(jiān)督工作
局紀(jì)檢科每周不少于3天時(shí)間到企業(yè)和局相關(guān)單位走訪，調(diào)查和了解環(huán)保工作人員依法行政、工作作風(fēng)等方面的情況，對經(jīng)查證屬實(shí)的違法行為，堅(jiān)決按制度嚴(yán)肅處理。截止目前，已走訪各類企業(yè)67家，其中耐材生產(chǎn)企業(yè)36家，造紙生產(chǎn)企業(yè)23家，生產(chǎn)企業(yè)8家，并填寫走訪回執(zhí)單，對發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)行為的環(huán)保監(jiān)察人員給予通報(bào)批評、罰款、待崗等處理。
（四）進(jìn)一步實(shí)行政務(wù)公開
在建立政務(wù)公開欄的基礎(chǔ)上，我們將全局簡介、職能職責(zé)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行法律法規(guī)和公職人員的基本情況錄入“xx市陽光政務(wù)網(wǎng)”。同時(shí)，對已開通的環(huán)保熱線和舉報(bào)受理電話做到24小時(shí)有人值守，設(shè)立局長意見箱，拓寬監(jiān)督渠道，增加監(jiān)督方式，全面接受社會各界的監(jiān)督。
三、歸納分類，認(rèn)真整改
這次行風(fēng)評議對我局反映的主要問題有：1、只收費(fèi)，不治理污染；2、不管有無污染，強(qiáng)行收費(fèi)；3、河道污染嚴(yán)重；4、夜市攤點(diǎn)污染嚴(yán)重，不力；5、治污不力、不嚴(yán)；6、應(yīng)付檢查，執(zhí)法收費(fèi)不一視同仁；7、對煤礦污染治理不力，事難辦；8、以權(quán)壓人，憑關(guān)系，標(biāo)準(zhǔn)不一致；9、強(qiáng)行向企業(yè)推銷除塵設(shè)備，質(zhì)次價(jià)高。對以上九個(gè)問題，我們進(jìn)行了歸納整理，主要從“治理上、執(zhí)法上和服務(wù)上”進(jìn)行了整改。
（一）多措并舉，狠抓全市污染治理
環(huán)保部門，治理污染、打擊環(huán)境違法才是自身發(fā)展的“硬道理”，今年我們在治理上主要做了以下幾項(xiàng)工作：
1、以迎接全國人大檢查為契機(jī)，開展水污染集中整治活動
今年3月份，全國人大環(huán)資委要對我市水污染防治工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。為迅速控制雙洎河水質(zhì)惡化的趨勢，我們迅速開展水污染集中整治活動，召開動員大會，加大監(jiān)管力度，沿河逐個(gè)檢查入河排污口，對重點(diǎn)排水企業(yè)分包駐廠，依法對37家超標(biāo)排污和不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)進(jìn)行了關(guān)停整頓，特別對以前沒有納入管理范圍，影響雙洎河水質(zhì)的煤礦礦井水進(jìn)行了整治，確保了全國人大的順利檢查。
為進(jìn)一步控制雙洎河出境水質(zhì)，我們發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，在治理技術(shù)方面求新招，在監(jiān)管方面下猛藥。治理技術(shù)上通過外出考察，學(xué)習(xí)其它地市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對規(guī)模企業(yè)督促上二級生化處理設(shè)施，規(guī)模相對較小的造紙企業(yè)實(shí)行聯(lián)片治污，爭取在國家提高工業(yè)廢水外排標(biāo)準(zhǔn)之前達(dá)到要求。同時(shí)，對影響雙洎河水質(zhì)的淘沙點(diǎn)、小塑料加工廠依法申請政府取締。在監(jiān)管方面，我們加強(qiáng)監(jiān)管力度，充實(shí)監(jiān)察力量，設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測分站，實(shí)行限產(chǎn)限排開機(jī)審批制，嚴(yán)厲打擊私設(shè)暗道、偷排污泥、拒不執(zhí)行限產(chǎn)限排等違法排污行為。同時(shí)，開展對全市所有排污水企業(yè)設(shè)施大排查，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)逐廠下達(dá)整改通知書，尤其對污泥處理的環(huán)節(jié)鼓勵(lì)、督促企業(yè)配備污泥干化機(jī)。鑒于上述措施的采取，自今年7月份起，我市雙洎河出境水穩(wěn)定控制在省、市標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡到應(yīng)盡的職責(zé)。
2、整治違法排污企業(yè)，開展環(huán)保專項(xiàng)行動
按照國家、省、鄭州市的統(tǒng)一部署和要求，自今年6月份，我們在全市迅速掀起了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康的環(huán)保專項(xiàng)行動高潮。按照《xx市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動實(shí)施方案》的要求，這次行動以取締“十五小”、“新五小”，清理整頓違法建設(shè)項(xiàng)目，確保雙洎河出境水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，在市環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，環(huán)保、公安、工商、電力、監(jiān)察等職能部門緊密配合，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處高度重視，全體參戰(zhàn)人員頂烈日、冒酷暑，歷時(shí)一個(gè)多月，使我市環(huán)保專項(xiàng)行動取得階段性勝利，相繼通過了沿淮四省互查、省地市級互查、鄭州市關(guān)閉企業(yè)現(xiàn)場會和環(huán)保工作緊急會等各種檢查。
在此次行動中，我們累計(jì)出動人員8000余人次，檢查企業(yè)2500余廠次，關(guān)閉取締“十五小”、“新五小”以及落后生產(chǎn)能力、工藝企業(yè)135家，查處環(huán)境違法建設(shè)項(xiàng)目75個(gè)，徹底關(guān)閉死灰復(fù)燃小造紙10家，提前關(guān)閉萬噸以下小造紙4家，有力地打擊了環(huán)境違法行為；重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民群眾的健康得到保障。
3、開展大氣污染專項(xiàng)整治和秸稈禁燒工作，努力改善我市對外形象
為解決影響xx形象的大氣污染問題，我們把鄭少高速公路沿線及省主干道大氣綜合整治作為今年的重點(diǎn)工作，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的配合下，依法對沿途29家石灰窯進(jìn)行了強(qiáng)制取締；對42家石子廠停產(chǎn)到位，對12家耐火材料企業(yè)下達(dá)了限期治理，對10余家未批新建的違法建設(shè)項(xiàng)目依法進(jìn)行處理。對于群眾反映強(qiáng)烈的小瀝青、小煉油等嚴(yán)重污染企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)、取締一個(gè)，做到有報(bào)必查，有查必果。
在今年的“三夏”和“三秋”期間，為了做好秸稈禁燒工作，我們建議市政府調(diào)整工作思路，理順監(jiān)管體制，通過采取分區(qū)督查的辦法，實(shí)行零報(bào)告制度，使各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對此項(xiàng)工作給予了高度重視，全市上下形成了市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村、村包組、組包戶的四級聯(lián)動機(jī)制，重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了“不燒一把火，不冒一股煙、不留一堆灰”的目標(biāo)，我市的禁燒工作夏季受到鄭州市政府的表彰和獎勵(lì)；秋季禁燒工作進(jìn)展順利，受到鄭州市督查組的多次通報(bào)，有望再次進(jìn)入鄭州市政府表彰行列。
4、積極清查放射源，確保人民健康
為摸清我市放射源的分布情況，在清查放射源行動中，我市共填報(bào)自查自糾內(nèi)容表947份，排查出放射源單位50家，已填報(bào)放射源申報(bào)登記表49份，其中放射源使用單位20家（放射源數(shù)量78枚），射線裝置使用單位32家（數(shù)量51臺）。對20家放射源使用單位全部進(jìn)行了現(xiàn)場監(jiān)測、檢查，對其中存在問題的13家單位下達(dá)整改通知書，對我市丟失的'一枚放射源（xx市金都水泥廠放射源）已報(bào)市公安局立案查處。目前，全市放射源現(xiàn)狀已基本查清，放射源管理逐步納入正常軌道。
5、認(rèn)真調(diào)查研究，制訂污染防治規(guī)劃
為了從根本上逐步解決污染問題，4月份，我們省、市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)專家組織召開了xx市污染防治規(guī)劃研討會，為我市環(huán)境保護(hù)把脈會診。5月份，我們聘請鄭州大學(xué)開始編制xx市水污染防治規(guī)劃，鑒于我市造紙企業(yè)的現(xiàn)狀，我局積極向省、市環(huán)保部門協(xié)調(diào)，把大隗、茍?zhí)�、來集等（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)按造紙企業(yè)分布狀況實(shí)施聯(lián)片治污納入規(guī)劃當(dāng)中。目前，編制工作已進(jìn)入尾聲，11月底即可完成。
（二）規(guī)范程序，理順體制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)
針對以前多頭執(zhí)法收費(fèi)，重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象，我局嚴(yán)格實(shí)行查處分離制，把全局原來8個(gè)收費(fèi)單位統(tǒng)一到1個(gè)收費(fèi)單位。在監(jiān)管體制上進(jìn)一步理順轄區(qū)內(nèi)有向雙洎河排水企業(yè)的監(jiān)察中隊(duì)承擔(dān)水質(zhì)控制任務(wù)，做到權(quán)責(zé)一致。同時(shí)，出臺《xx市環(huán)境違法案件處理辦法》和《大氣污染源監(jiān)管細(xì)則》等制度，規(guī)范工作程序，充分體現(xiàn)服務(wù)治理、實(shí)事求是、橫向公平、確保達(dá)標(biāo)的執(zhí)法原則。在加強(qiáng)執(zhí)法合力上，我們確立了環(huán)保工作聯(lián)席辦公會議制，定期召開相關(guān)職能部門參加的環(huán)保工作會，明確分工和責(zé)任，并逐步使其制度化。
在規(guī)范執(zhí)法、理順體制的基礎(chǔ)上，圍繞我市雙洎河出境水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)這一環(huán)保工作重心，原由3個(gè)科監(jiān)管的排污水企業(yè)增至8個(gè)監(jiān)理科室監(jiān)督管理，監(jiān)管人員由原來的35名增至128名，各監(jiān)理科室對本轄區(qū)的排污水企業(yè)實(shí)行24小時(shí)監(jiān)督管理，全天侯監(jiān)控水質(zhì)狀況，逐廠分包責(zé)任人，建立責(zé)任目標(biāo)制。針對重點(diǎn)區(qū)域的大氣污染，特別是鄭少高速公路兩側(cè)，鄭登、密杞沿線的大氣環(huán)境污染，我局在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的支持配合下，對全市煙囪進(jìn)行統(tǒng)一編號，增加取證設(shè)備，加大巡查頻次，提高執(zhí)法水平和反應(yīng)速度；先后對群眾反映強(qiáng)烈、社會各界普遍關(guān)注的“小瀝青”和“小卷材廠”的污染問題重拳出擊，動用氣割、鏟車進(jìn)行徹底拆除。
在建設(shè)項(xiàng)目管理上，我們重點(diǎn)把握四個(gè)環(huán)節(jié)，即：及時(shí)發(fā)現(xiàn)，摸準(zhǔn)底子，堅(jiān)決控制，正確引導(dǎo)，從而確保我市項(xiàng)目建設(shè)有序進(jìn)行。
為規(guī)范規(guī)費(fèi)征收，在明確1家單位催繳的基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院頒發(fā)的《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定，依照法定征收標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行征收，對同類型、同規(guī)模企業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)征收，對那些受市場影響、效益不穩(wěn)定的企業(yè)嚴(yán)格減、免、緩程序，對個(gè)別逾期不繳或拒繳排污費(fèi)者申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，并加強(qiáng)對2003年排污費(fèi)征收的稽查力度，實(shí)行分期繳納，年底靠齊的目標(biāo)。同時(shí)，提高全體干部職工執(zhí)法和收費(fèi)藝術(shù)，不斷改進(jìn)工作辦法，對涉嫌向企業(yè)推銷設(shè)備的人員進(jìn)行全面調(diào)查，尤其對《河南商報(bào)》報(bào)道的一事，由局紀(jì)檢書記牽頭，派出9個(gè)調(diào)查小組對今年153家進(jìn)行大氣治理的耐火材料企業(yè)逐廠調(diào)查落實(shí)，從而消除了由于幾家大氣治理設(shè)備公司銷售商的不正當(dāng)競爭給我局帶來的負(fù)面影響。
（三）改進(jìn)作風(fēng)，提高服務(wù)，推動行風(fēng)建設(shè)上臺階
內(nèi)練素質(zhì)，外樹形象，我們在素質(zhì)提高方面制訂了人員素質(zhì)培訓(xùn)實(shí)施辦法，實(shí)行專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每個(gè)部門每月培訓(xùn)時(shí)間不少于2天，培訓(xùn)工作與業(yè)務(wù)一起列入當(dāng)月的目標(biāo)考核，記入個(gè)人業(yè)績檔案。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保系統(tǒng)“六條禁令”，歸納、規(guī)范、整理、匯編各種制度并裝訂成冊，堅(jiān)持微笑服務(wù)制、首問責(zé)任制，實(shí)行“早上班10分鐘，晚下班10分鐘”制度，作風(fēng)建設(shè)工作由局黨委統(tǒng)一安排、班子成員齊抓共管、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、部門全員參與，對出現(xiàn)行風(fēng)評議問題者，實(shí)行責(zé)任追究，所在單位全年責(zé)任目標(biāo)一票否決。
在對外開放服務(wù)上，成立項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組、污染技術(shù)服務(wù)組和法律、法規(guī)咨詢答疑組，制作《便民便企監(jiān)督服務(wù)卡》，實(shí)行服務(wù)辦結(jié)反饋制。健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，環(huán)保12369受理熱線和行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督電話9852035全天24小時(shí)暢通，聘請行風(fēng)評議監(jiān)督員35名，領(lǐng)導(dǎo)班子定期深入到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處和企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評議監(jiān)督員、各兄弟單位的同志們，我局通過行風(fēng)評議必定會進(jìn)一步推動我們正確履行環(huán)境監(jiān)督管理的職能，穩(wěn)步提高人員素質(zhì)，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，扎實(shí)有效為企業(yè)服務(wù)，從而為實(shí)現(xiàn)“打造工業(yè)強(qiáng)市，建設(shè)生態(tài)xx”的目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。
以上報(bào)告，如有不妥，敬請大家批評指正！
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