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耕地地力保護補貼實施方案（通用11篇）
為了確保我們的努力取得實效，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案是闡明具體行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的企劃案。那么你有了解過方案嗎？以下是小編精心整理的耕地地力保護補貼實施方案，希望對大家有所幫助。
耕地地力保護補貼實施方案 1
為認真做好我市20xx年耕地地力保護補貼發(fā)放工作，根據(jù)《省財政廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達20xx年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金的通知》（財農(nóng)指〔20xx〕99號）和《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省財政廳關(guān)于進一步做好耕地地力保護補貼發(fā)放工作的通知》（農(nóng)綜〔20xx〕111號）文件精神，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況，制定本方案。
一、補貼資金來源
我市耕地地力保護資金來源于當年中央、省財政下達的專項資金及歷年結(jié)余專項補貼資金。
二、補貼對象、依據(jù)及標準
�。ㄒ唬┭a貼對象。補貼對象原則上為全市擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包地流轉(zhuǎn)的，原則上補貼給原承包方，流轉(zhuǎn)雙方有書面約定的，從其約定。
（二）補貼依據(jù)。補貼依據(jù)面積原則上按二輪承包耕地面積申報。
�。ㄈ┎谎a范圍。對已改變耕地用途的征轉(zhuǎn)用地及各類設(shè)施用地包括：已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地；成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；非農(nóng)業(yè)征占用耕地等，以及長年拋荒地、占補平衡中“補的面積”和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。
�。ㄋ模┭a貼標準。根據(jù)省級下達我市補貼資金總量加上歷年結(jié)轉(zhuǎn)資金和市級核定的享受補貼的耕地面積進行測算，全市按統(tǒng)一補貼標準發(fā)放。
三、補貼發(fā)放程序
按照“村級登記、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、及時發(fā)放、系統(tǒng)錄入”的流程，進一步規(guī)范補貼資金發(fā)放工作。
�。ㄒ唬┐寮壍怯�。補貼面積按各農(nóng)戶擁有二輪承包耕地面積為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。村委會逐戶登記、核實每戶應補面積和“一卡通”、身份證號碼等信息，并在村級公示欄集中公示7天，公示內(nèi)容須拍照存檔備查；存在異議的，由村委會盡快核實完善，并再次公示7天，確保村級登記工作質(zhì)量，做到信息登記準確無誤。在信息登記中對已故戶主的人員信息應及時進行更新，避免將資金打入無效賬戶。公示無異議后，由村委會主任或具體負責村主干簽字、村委會蓋章，將補貼信息上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。不納入補貼的耕地（如征轉(zhuǎn)用地、設(shè)施用地、拋荒地等）面積，在逐戶登記核實時要進行核減。經(jīng)村民多數(shù)或村民代表會議同意，允許從耕地地力保護補貼資金中代交水稻保險保費中農(nóng)民承擔的部分。需代扣保險費的，村委會要提供村民代表大會會議紀要、水稻保險合同復印件及代扣金額。村級登記工作要求在20xx年3月20日前完成。
�。ǘ┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道督促村委會及時準確申報、匯總各村委會上報農(nóng)戶和耕地面積等數(shù)據(jù)，核對無誤后，經(jīng)主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和經(jīng)辦人簽字，加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道公章后上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道審核工作要求在20xx年4月10日前完成。
（三）市級測算。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道上報的數(shù)據(jù)進行審核后，匯總形成全市耕地補貼總面積，并按照下達的補貼資金總量（含當年撥付和歷年結(jié)轉(zhuǎn)資金），會同市財政局共同測算每畝補貼標準。市級測算工作要求在20xx年4月30日前完成。
�。ㄋ模┵Y金撥付。市財政局根據(jù)財政國庫集中支付有關(guān)規(guī)定，將補貼資金撥付給市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)測算結(jié)果5月15日前下?lián)苤粮鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，由其委托金融機構(gòu)通過“一卡通”于6月15前足額發(fā)放到戶，補貼數(shù)據(jù)6月30日前由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局錄入扶貧惠民資金在線監(jiān)管系統(tǒng)，應做到補貼發(fā)放數(shù)據(jù)錄入扶貧系統(tǒng)的真實、準確、無誤，嚴防因數(shù)據(jù)錯誤引起投訴、上訪事件的`發(fā)生。
四、加強組織保障
�。ㄒ唬⿲嵭行姓组L負責制，市政府對耕地地力保護補貼政策的落實負總責。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道對本地區(qū)耕地地力保護補貼政策的落實負責，實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、街道辦主任負責制，并成立耕地地力保護補貼發(fā)放工作辦公室，由分管領(lǐng)導任辦公室主任，成員由農(nóng)技、財政等相關(guān)工作人員組成。各級各部門要精心組織，周密安排，確保耕地地力保護補貼工作順利實施。
�。ǘ┘訌姴块T協(xié)作。耕地地力保護補貼發(fā)放按“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責，層層落實”原則，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市財政局制定補貼發(fā)放方案，負責數(shù)據(jù)復核匯總、及時發(fā)放補貼和補貼數(shù)據(jù)錄入扶貧（惠民）資金在線監(jiān)管系統(tǒng)工作。市財政局負責審核市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的補貼發(fā)放相關(guān)數(shù)據(jù)、資金撥付、補貼資金監(jiān)管、重點績效工作評價，配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定補貼資金發(fā)放方案。
（三）強化資金管理。嚴格規(guī)范使用補貼資金，確保�？顚Ｓ�，嚴禁任何單位和個人滯留截留、擠占挪用、虛報冒領(lǐng)耕地地力保護補貼資金，不得用補貼資金抵扣各種債務和欠款。經(jīng)村民多數(shù)或村民代表會議同意，允許從耕地地力保護補貼資金中代交水稻保險保費中農(nóng)民承擔的部分。出現(xiàn)違紀違規(guī)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應責任。
�。ㄋ模┳ズ眯麄髋嘤�。實行陽光操作，加強宣傳，通過電視、廣播、報紙、墻報、微信、印發(fā)宣傳材料等方式廣泛宣傳耕地地力保護補貼政策和補貼資金兌付實施方案，做到耕地地力保護補貼政策家喻戶曉，有效調(diào)動農(nóng)民積極性。各項工作要公開透明、程序規(guī)范、合法合規(guī)，自覺接受社會和輿論監(jiān)督。各級部門根據(jù)各自職責分工，建立健全檔案資料，及時整理歸檔，做到資料齊全完整。
�。ㄎ澹┬驎r推進工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要加快補貼發(fā)放進度，6月15日前將補貼資金足額發(fā)放到戶，6月30日前完成在線監(jiān)管錄入任務。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局要及時了解補貼資金發(fā)放動態(tài)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道從5月開始每周二定期向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報送進度。
耕地地力保護補貼實施方案 2
根據(jù)《四川省財政廳四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達20xx年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（耕地地力保護補貼方向）的通知》（川財農(nóng)〔20xx〕166號）、《眉山市財政局關(guān)于提前下達20xx年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（耕地地力保護補貼方向）的通知》（眉財農(nóng)〔20xx〕61號）文件精神，確保按時完成我區(qū)20xx年耕地地力保護補貼資金的兌付工作，穩(wěn)步提升耕地地力保護補貼政策效能，促進糧食安全生產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，確保補貼資金安全并充分發(fā)揮效益，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。
一、總體要求
耕地地力保護補貼政策是黨中央、國務院對億萬農(nóng)民的親切關(guān)懷，是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)村穩(wěn)定的重要舉措。為此，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（社區(qū)）民委員會必須從講政治和執(zhí)行政策的高度予以重視，嚴格按照文件要求抓緊組織實施，確保在20xx年6月30日前完成補貼資金的發(fā)放工作。
二、補貼內(nèi)容
�。ㄒ唬┭a貼對象。耕地地力保護補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，享受補貼的農(nóng)民要做到耕地不撂荒，地力不降低。川財農(nóng)〔20xx〕197號文件針對承包方土地流轉(zhuǎn)、身份轉(zhuǎn)變等出現(xiàn)的補貼歸屬問題，對一些屬于和不屬于的補貼對象作如下補充規(guī)定：
1.農(nóng)民承包地委托他人代耕代種或?qū)嵤┝鬓D(zhuǎn)的，補貼資金原則上由原土地承包戶領(lǐng)取，并承擔耕地地力保護責任。代耕代種或流轉(zhuǎn)雙方在合同（協(xié)議）中對補貼歸屬有明確約定的，從其約定。
2.對承包方身份雖已轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)戶口但實際擁有土地承包權(quán)的'，耕種土地符合條件的享受耕地地力保護補貼。
3.針對部分家庭成員發(fā)生變動的，按照《四川省〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉實施辦法》第二十一條規(guī)定“承包期內(nèi)，承包方因婚姻、出生、死亡、升學、參軍、外出務工、服刑等原因引起家庭成員變動的，不影響承包合同的效力”，其承包權(quán)仍然不變，繼續(xù)享受耕地地力保護補貼。
4.針對五保戶承包的耕地，按照《四川�。嫁r(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例〉實施辦法》第十七條規(guī)定“農(nóng)村五保供養(yǎng)對象承包土地的權(quán)益應當受到保護。實行分散供養(yǎng)的，農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以將承包土地交由他人代耕，收益歸該農(nóng)村五保供養(yǎng)對象所有；實行集中供養(yǎng)的，農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以與農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)簽訂協(xié)議，對其承包土地的經(jīng)營、使用、管理作出規(guī)定”，實行分散供養(yǎng)的，補貼資金歸五保戶所有；實行集中供養(yǎng)的，按其與供養(yǎng)服務機構(gòu)簽訂協(xié)議執(zhí)行，協(xié)議未對此作約定的，補貼資金歸五保戶所有；五保戶承包地依法收回集體的，不再享受耕地地力保護補貼。
5.針對整體消亡戶承包的耕地，按照《四川省〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉實施辦法》第二十二條規(guī)定“承包期內(nèi)，承包方整體性消亡的，發(fā)包方應當依法收回其以家庭承包方式承包的耕地”，承包方不再享受耕地地力保護補貼。
�。ǘ┭a貼界定�！案氐亓ΡＷo補貼”與耕地面積掛鉤。20xx年耕地面積的核定以第二輪土地承包為基礎(chǔ)，按排除法進行調(diào)整。川財農(nóng)〔20xx〕197號文件對一些屬于與不屬于的補貼范圍作如下補充規(guī)定：
1.固有農(nóng)（林、茶、桑）場、科研院所、農(nóng)村集體等單位未發(fā)包耕地（含自留地）不納入補貼范圍。土地發(fā)包程序嚴格按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《四川省〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉實施辦法》的有關(guān)規(guī)定進行。針對整體消亡戶承包的耕地，按規(guī)定發(fā)包方應收回但未收回的，應作為集體機動地進行管理，不納入補貼范圍。
2.國家已頒發(fā)林權(quán)證的林地和已享受退耕還林（草）補貼的土地不享受耕地地力保護補貼。
3.耕地地力保護補貼主要目的是落實“藏糧于地”戰(zhàn)略，保護和提升糧食生產(chǎn)能力，種植藥材、花卉、苗木等的耕地，種植果樹、茶樹和林木且耕作層未破壞的耕地，只要屬于耕地的范疇，無論是耕種糧食作物還是經(jīng)濟作物，均可申領(lǐng)補貼。對耕作層被破壞、地力受影響且短時問內(nèi)難以恢復的耕地，如挖塘養(yǎng)殖（稻漁綜合種養(yǎng)除外）和用于畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖的`設(shè)施農(nóng)業(yè)等，在恢復耕種達到地力保護標準以前不能申領(lǐng)補貼，地力恢復達標后可申領(lǐng)補貼。
4.非農(nóng)業(yè)征（占）用（包括臨時占用、租用地）等已改變用途的耕地不得享受補貼，對非農(nóng)業(yè)征（占）用（包括臨時占用、租用地），按照國家有關(guān)規(guī)定進行復墾的，經(jīng)國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門認定符合要求后，繼續(xù)享受補貼。
5.按照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定，“長年拋荒地”指連續(xù)二年棄耕拋荒的耕地。
6.占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量標準及認定程序，由區(qū)人民政府確定。
�。ㄈ┭a貼標準。由區(qū)財政局根據(jù)補貼資金總額和補貼面積統(tǒng)籌，確定全區(qū)統(tǒng)一的補貼標準。
�。ㄋ模┭a貼用途。以綠色生態(tài)為導向，鼓勵農(nóng)民采取秸稈還田、科學施肥用藥、推進病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治等綜合措施，切實加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護，自覺提升耕地地力。
三、主要工作及責任
（一）做好政策宣傳和入戶調(diào)查登記。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦理處負責組織所在行政區(qū)域政策宣傳和面積核實工作，通過印發(fā)宣傳手冊、橫標、廣播等形式做好政策宣傳，對因政策調(diào)整造成補貼減少的農(nóng)戶要做好解釋工作。面積核實上具體以村為基本單位，實行社起報、村復核、鎮(zhèn)（街道）審核實際補貼面積的登記核實，并對面積異常情況做好說明及時匯總上報，由村級在一卡通審批平臺申報備案，面積發(fā)布公示，面積公式確認。
�。ǘ﹪栏駡�(zhí)行補貼審批流程。
申報信息核實：村（社區(qū)）對申報信息進行全面核查，包括補貼對象姓名、身份證號碼、面積等信息準確無誤后申報備案；
信息公示：村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）分別對申報補貼面積、補貼金額進行公示，公示時間7天；
抽查核實：鎮(zhèn)（街道）對各村（社區(qū)）上報面積抽查核實，面積最大和面積最小各不少于20戶，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對各鎮(zhèn)（街道）上報面積抽查核實，面積最大不少于30戶、面積最小不少于20戶，調(diào)查表格式見附件3。
各鎮(zhèn)（街道）對所轄行政區(qū)域內(nèi)各村上報的補貼面積進行審核，抽查核實，核實后將補貼面積在各行政村宣傳欄上公示7天以上，公示信息必須拍照存檔，公示期間如出現(xiàn)異議，鎮(zhèn)（街道）應及時進行核實和調(diào)整，并進行再公示，再在一卡通審批平臺上傳公示材料，推送到區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
（三）補貼面積上報。兩級公示無異議后，鎮(zhèn)（街道）將公示材料上傳到系統(tǒng)，通過一卡通審批平臺推送給區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行面積匯總審核，抽查核實無誤后推送到區(qū)財政局核定補貼標準，統(tǒng)計表（附件2）須有經(jīng)辦人、法定代表人簽字并加蓋鎮(zhèn)（街道）公章。
（四）公示分戶補貼金額。區(qū)財政局核算補貼標準后由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確認補貼標準，再推送給各鎮(zhèn)（街道），各鎮(zhèn)（街道）將分戶補貼金額兩級公示7天以上，公示信息要拍照存檔，公示期間如出現(xiàn)異議，鎮(zhèn)（街道）應及時進行核實和調(diào)整，并進行再公示，接受群眾監(jiān)督。公示結(jié)束后再在一卡通審批平臺上傳公示材料，推送到區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將補貼信息推送到一卡通資金發(fā)放平臺，進行補貼發(fā)放。各鎮(zhèn)（街道）將附件2紙質(zhì)檔報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)財政局。
�。ㄎ澹┩晟茩n案管理。各鎮(zhèn)（街道）要對耕地地力保護補貼項目中形成的有關(guān)材料進行收集整理，并進行歸檔保存，以備檢查。歸檔材料主要有：以村為基本單位的補貼面積公示材料的紙質(zhì)和圖片資料，經(jīng)村委會蓋章和具體經(jīng)辦人與核實人簽字的各村分戶登記、審核、匯總清冊和面積異常情況說明的紙質(zhì)材料和政策宣傳等系列資料。7月底前將附件2報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
四、相關(guān)要求
�。ㄒ唬﹪栏駥嵭小耙话咽帧必撠熤�。區(qū)政府對本區(qū)域內(nèi)的耕地地力保護補貼改革工作全面負責，主要負責制定實施方案、確定補貼標準、組織核實補貼面積、兌付資金、監(jiān)督檢查及信訪等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)的補貼工作具體負責，主要負責面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核和錄入；村、社干部對轄區(qū)內(nèi)補貼工作直接負責，負責組織面積的申報、登記、復核、公示等基礎(chǔ)性工作，確保該補貼的農(nóng)戶一個不少，不該領(lǐng)取補貼的農(nóng)戶一個也不多，并全力做好政策的宣傳、落實、信訪等具體工作。各部門分工協(xié)作，各司其職，各負其責，密切配合，協(xié)同推進各項工作。
�。ǘ┩瓿蓵r限。此項工作時間緊，任務重，省市要求必須在6月底前完成兌付。各鎮(zhèn)（街道）要加快工作進度，于5月20日前將統(tǒng)計表和公示信息通過一卡通審批平臺上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)財政局，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)財政局終審后上報上級部門，6月底前區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將全區(qū)耕地地力保護補貼通過一卡通系統(tǒng)發(fā)放到戶。
�。ㄈ﹪栏裱a貼面積審核。補貼面積的核定，以二輪土地承包面積為基準，按排除法減去不符合補貼條件的耕地面積后確定當年補貼面積，確保登記調(diào)查數(shù)據(jù)客觀真實。核實的補貼面積與原登記面積不一致時，應向農(nóng)戶進行解釋，經(jīng)農(nóng)戶本人簽字確認后，及時對農(nóng)戶信息情況進行調(diào)整和變更。
�。ㄋ模﹪栏窆局贫龋偕辍拔宓綉�、六不準”。各鎮(zhèn)（街道）要嚴格落實補貼公示制度，加強監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正處理，徹底杜絕虛報冒領(lǐng)，截留挪用補貼資金等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，嚴格按照“五個到戶”（即政策宣傳到戶、清冊編制到戶、張榜公示到戶、一卡通系統(tǒng)發(fā)放到戶、資金兌付到戶）“六個不準”（即不準抵扣“一事一議”籌資等任何款項，不準拖延兌付時間，不準騙取、截留、擠占、挪用補貼資金，不準集體代領(lǐng)，不準擅自更改“一卡通”補貼戶主的信息，不準以任何理由借機增加農(nóng)民負擔。）
耕地地力保護補貼實施方案 3
為認真做好我區(qū)20xx年耕地地力保護補貼工作，特制定本方案。
一、總體要求
耕地地力保護補貼是為保護耕地資源和耕地地力、穩(wěn)定糧食面積，抓好糧食生產(chǎn)保供、穩(wěn)定提升糧食生產(chǎn)潛力而實施的一項普惠制政策。各地要加強宣傳，扎實補貼政策，做到應補盡補，應剔盡剔，充分發(fā)揮好耕地地力保護補貼政策導向，提高耕地地力保護補貼效能，引導農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機肥等措施，不露天焚燒秸稈等主動保護耕地地力責任意識，自覺促進耕地質(zhì)量提升，嚴格控制和減少棄耕撂荒，有效遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”，實現(xiàn)“藏糧于地”，增強我區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力，保障糧食生產(chǎn)安全。
二、實施內(nèi)容
�。ㄒ唬┭a貼對象。耕地地力保護補貼對象原則上是擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)戶，享受補貼的農(nóng)戶應履行耕地保護責任，做到耕地不撂荒、地力不降低。對一些具體情況界定如下：一是委托他人代耕代種或流轉(zhuǎn)土地的補貼資金，原則上由原土地承包農(nóng)戶領(lǐng)取，并承擔耕地地力保護責任。代耕代種或流轉(zhuǎn)雙方在合同（協(xié)議）中對補貼歸屬有明確約定的，從其約定。二是對擁有土地承包權(quán)現(xiàn)已為非農(nóng)業(yè)戶口的承包農(nóng)戶，不影響享受耕地地力保護補貼。三是對家庭部分成員發(fā)生變動的承包農(nóng)戶，不影響享受耕地地力保護補貼。四是對承包耕地分散供養(yǎng)的的五保戶，補貼資金歸五保戶所有；對承包耕地集中供養(yǎng)的的五保戶，按其與供養(yǎng)服務機構(gòu)簽訂協(xié)議執(zhí)行，協(xié)議未作約定的，補貼資金歸五保戶所有；五保戶承包地依法收回集體的，不再享受耕地地力保護補貼。五是對承包耕地的整體消亡農(nóng)戶，發(fā)包方應當依法收回其以家庭承包方式承包的耕地，不得再以村組集體或他戶名義享受耕地地力保護補貼。六是以上未列舉到的，有約定的從其約定，沒有約定的'依法依規(guī)予以確定。
�。ǘ┭a貼范圍。為統(tǒng)一口徑，全區(qū)暫不使用航測確權(quán)面積，均以農(nóng)村第二輪土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記面積為基礎(chǔ)。對20xx年農(nóng)戶土地承包未進行確權(quán)登記的回風、西城、東城3個街道辦事處按2005年換證時證書上的土地面積登記，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按20xx年土地承包確權(quán)登記摸底調(diào)查表登記面積登記。在此基礎(chǔ)上，剔除11類面積：一是國家建設(shè)占地（如城市建設(shè)、高速公路、鐵路、水庫、工業(yè)園、物流園等國家建設(shè)占地）；二是集體公益事業(yè)建設(shè)占地（如村組道路、農(nóng)田水利、聚居點集體建設(shè)占地等）；三是耕作層被破壞、地力受影響且短時間內(nèi)難以恢復的耕地，如挖塘養(yǎng)殖(稻漁綜合種養(yǎng)除外）和用于畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)管理用房等占用的耕地，即便是恢復耕種但未達到地力保護標準的均不能申領(lǐng)補貼；四是承包農(nóng)戶建設(shè)占地（如農(nóng)戶建房、建水池、挖漁塘，修入戶路、村聚居點農(nóng)戶建房占地部分等）；五是拋荒一年以上未耕種的土地；六是土地增減掛鉤和貧困戶分散安置項目中農(nóng)戶舊房復耕土地尚未承包確權(quán)的面積；七是占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地；八是國有農(nóng)（林、茶、桑）場、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等未發(fā)包耕地；九是國家已頒發(fā)林權(quán)證的林地和已享受退耕還林（草）補貼的土地；十是非農(nóng)業(yè)征（占）用地（包括臨時占用、租用地）、已租待征建設(shè)占地等已改變用途的耕地，非農(nóng)征占地復墾后未經(jīng)國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門認定符合要求的面積；十一是農(nóng)戶自留地不得納入補貼面積。
對種植藥材、花卉、苗木、果樹、茶樹等的耕地，耕作層未被破壞的，可申領(lǐng)耕地地力保護補貼。
�。ㄈ┭a貼資金。市里下達我區(qū)（含巴中經(jīng)開區(qū)）20xx年中央財政支持耕地地力保護補貼資金5390.6萬元，文件中明確巴中經(jīng)開區(qū)為257.5萬元，巴州區(qū)20xx年耕地地力保護補貼資金為5133.1萬元。
三、工作步驟
�。ㄒ唬┙M核實并申報。各組根據(jù)本年度“一卡通”補貼對象所需基礎(chǔ)信息、20xx年度承包農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)、征占用及耕種情況進行逐項核實、并由農(nóng)戶簽字認可后，4月11日前上報到村（社區(qū)）。
�。ǘ┐鍖徍瞬浫�。村（社區(qū)）組織工作組對組上報的數(shù)據(jù)進行調(diào)查核實，或者由村、組組織聯(lián)合工作組進行調(diào)查核實，核實無誤后，4月18日前，由村級（社區(qū)）業(yè)務人員將補貼對象的基礎(chǔ)信息（身份證號、姓名、民族、聯(lián)系電話、是否戶主等）、補貼申報信息（承包耕地面積、代耕代種和流轉(zhuǎn)面積、不予補貼面積、實際補貼面積）和材料信息（代耕代種和流轉(zhuǎn)材料等）等錄入或上傳至四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”資格審批系統(tǒng)。
�。ㄈ┐骞静⒓m錯。村級（社區(qū)）業(yè)務人員通過系統(tǒng)將公示的發(fā)布渠道、公示時長、公示開始結(jié)束時間、公示標題、補貼面積等信息通過系統(tǒng)進行記錄，形成電子化的數(shù)據(jù)留痕。采取查看、張榜、短信、會議、廣播等形式公示每個農(nóng)戶的承包、代耕代種和流轉(zhuǎn)、不予補貼、實際補貼面積，接受群眾監(jiān)督，確保公示內(nèi)容與實際申報的數(shù)據(jù)一致，公示時間不少于7天，公示有異議的，4月25日前，組織核實后修訂并錄入審批系統(tǒng)。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實并公示。村級面積公示結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）業(yè)務人員根據(jù)審批系統(tǒng)自動流轉(zhuǎn)出的村級申報數(shù)據(jù)進行面上審核，并嚴格按照系統(tǒng)要求篩選部分農(nóng)戶調(diào)查核實。不符合要求的申報數(shù)據(jù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）業(yè)務人員填寫退回理由并通過系統(tǒng)退回，5月2日前經(jīng)村（社區(qū)）組織核實后，由村（社區(qū)）業(yè)務人員重新進行資料的申報工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）業(yè)務人員通過系統(tǒng)將公示渠道、公示時長、公示標題、補貼面積等基本信息和全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地地力保護補貼對象的基本信息電子化留痕，5月12日前采取張榜等形式公示農(nóng)戶承包、代耕代種和流轉(zhuǎn)、不予補貼、實際補貼面積等書面公示接受社會監(jiān)督，公示不少于7天。
�。ㄎ澹﹨^(qū)匯總面積并抽查核實。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員通過系統(tǒng)匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后的推送數(shù)據(jù)，并按照系統(tǒng)要求篩選部分農(nóng)戶實地調(diào)查核實。調(diào)查核實后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作人員通過系統(tǒng)進行批量認定操作，5月20日前上傳相應調(diào)查材料作為佐證進行關(guān)聯(lián)匹配，系統(tǒng)電子化自動流轉(zhuǎn)至區(qū)財政局進行補貼標準核算。
（六）區(qū)核算補貼標準并確認。區(qū)財政局工作人員核算出耕地地力保護補貼資金的補貼標準后，系統(tǒng)自動流轉(zhuǎn)至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門工作人員處，在5月28日前通過系統(tǒng)對區(qū)財政局核算的補貼標準和資金分配情況進行確認操作。
（七）兩級資金公示并推送。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門工作人員確定好補貼標準和資金分配后，系統(tǒng)按照預定設(shè)置的電子化流程自動進入到補貼資金公示環(huán)節(jié)，工作人員可通過系統(tǒng)將補貼資金公示的渠道、時長、公示開始結(jié)束時間、公示標題、補貼面積和補貼資金等基礎(chǔ)信息進行記錄或上傳，通過系統(tǒng)的方式進行留痕保存，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）業(yè)務辦理人員需在6月x日前通過系統(tǒng)進行投訴和公示確認。兩級資金公示完成后，系統(tǒng)按照預定設(shè)置的電子化流程自動進入到補貼資金結(jié)算環(huán)節(jié)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員需在6月10日前將公示確認后的補貼對象申請補貼結(jié)算，并推送補貼對象到巴中市惠民惠農(nóng)財政補貼資金社會保障卡“一卡通”發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)進行補貼資金發(fā)放。
�。ò耍┼l(xiāng)鎮(zhèn)接收補貼數(shù)據(jù)并審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)辦崗人員通過發(fā)放系統(tǒng)的陽光審批維護菜單接收已推送的補貼數(shù)據(jù)，并進行補貼數(shù)據(jù)校驗，校驗通過的數(shù)據(jù)進行申報，校驗異常的數(shù)據(jù)退回審批系統(tǒng)，待修正后再次推送數(shù)據(jù)到發(fā)放系統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核崗人員在6月18日前對校驗通過的數(shù)據(jù)進行審核，通過審核后經(jīng)系統(tǒng)自動進入到區(qū)級業(yè)務部門審核環(huán)節(jié)。
�。ň牛﹨^(qū)農(nóng)業(yè)財政部門復核并撥付。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員通過發(fā)放系統(tǒng)審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報的補貼數(shù)據(jù)，審核通過的數(shù)據(jù)經(jīng)系統(tǒng)自動進入到區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局復核崗人員進行復核，復核通過的補貼數(shù)據(jù)經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局計財崗人員生成撥付單，生成的撥付單經(jīng)系統(tǒng)自動進入到區(qū)財政局審核崗人員處，區(qū)財政局審核崗人員需在6月25日前完成撥付單的審核，確保區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局計財崗人員推送審核通過的撥付單到銀行，銀行在6月30日前完成補貼農(nóng)戶的資金發(fā)放。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。耕地地力保護補貼政策性強、涉及到廣大農(nóng)戶的切身利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人要親自抓，經(jīng)辦人員專項抓，村、組干部具體抓，要及時召開專題會議，培訓業(yè)務人員，確保國家惠民惠農(nóng)補貼政策不折不扣貫徹落實。
�。ǘ┟鞔_責任分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴格履行中央財政支持耕地地力保護補貼項目主體責任，逗硬調(diào)查核實，從嚴審核把關(guān)，組織監(jiān)督公示，確保政策執(zhí)行不走樣。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責耕地地力保護補貼面積匯總抽查及業(yè)務指導工作。區(qū)財政局負責耕地地力保護補貼標準核算和資金撥付工作。
�。ㄈ﹪栏癖O(jiān)督檢查。耕地地力保護補貼資金發(fā)放工作原則要求在6月30日年完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強對村組申報導入系統(tǒng)數(shù)據(jù)的審核核查確認和日常工作的監(jiān)督檢查，對不認真履行職責、政策執(zhí)行不力的要及時糾正，依法依規(guī)嚴肅處理。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局將不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）補貼資金落實情況進行跟蹤檢查。對違規(guī)發(fā)放耕地地力保護補貼資金的行為將依法依紀依規(guī)處理。舉報電話：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：0827—5228xxx，區(qū)財政局：0827—5818xxx。
耕地地力保護補貼實施方案 4
為確保按時完成20xx年耕地地力保護補貼資金的發(fā)放及績效等相關(guān)工作，促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣西壯族自治區(qū)財政廳關(guān)于做好20xx年耕地地力保護補貼項目實施工作的通知》（桂農(nóng)廳發(fā)〔20xx〕142號）、《柳城縣20xx年耕地地力保護補貼項目實施工作方案》等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、總體要求
落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于全面推行耕地保護田長制工作要求，進一步壓實各級黨委和政府保護耕地的主體責任，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴格管控耕地“非糧化”，切實保障國家糧食安全。20xx年，耕地地力保護補貼對象、范圍、依據(jù)、標準和補貼資金發(fā)放的方式方法等內(nèi)容和要求仍然按照《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)三項補貼改革方案》（桂財農(nóng)〔20xx〕94號)（以下簡稱《改革方案》）執(zhí)行。自治區(qū)人民政府將“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金——耕地地力保護補貼項目”列為為民辦實事工程項目，我鎮(zhèn)要認真學習領(lǐng)會有關(guān)文件精神，要嚴格按照文件要求抓緊組織實施，力爭在20xx年6月20日前完成補貼資金的發(fā)放工作。
二、成立機構(gòu)
結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，決定成立我鎮(zhèn)實施耕地地力保護補貼資金發(fā)放工作領(lǐng)導小組，成員名單如下：
組長：王立平，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長
副組長：易福興，鎮(zhèn)紀委書記
韋鮮玉，鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長
成員：韋秋娥，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心主任
梁華幸，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務中心主任
覃秋慧，沖脈財政所所長
趙歡，沖脈司法所所長
馮波，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心副主任
夏星，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心副主任
何立暉，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心副主任
韋秋艷，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心干事
覃子興，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心干事
胡小澤，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心干事
覃孝榮，沖脈村支書、主任
覃遠忠，大要村支書、主任
陶連飛，沖恩村支書、主任
韋有忠，指揮村支書、主任
韋志業(yè)，米村村支書、主任
王湘寧，沖脈社區(qū)支書、主任
三、主要目標
通過耕地地力保護資金發(fā)放工作，使全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)局面明顯改觀，有效保護耕地資源和耕地地力，提升糧食生產(chǎn)潛力，糧食播種面積及糧食產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定。
四、補貼對象、標準和方式
�。ㄒ唬┭a貼對象。補貼對象為我鎮(zhèn)所有擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)戶和承包國有農(nóng)場耕地的農(nóng)場職工（非財政全額撥款職工）。國有農(nóng)場補貼對象為已與農(nóng)場簽訂了耕地承包協(xié)議的農(nóng)場職工（非財政全額撥款職工）及其直系親屬；若已經(jīng)承包了耕地，但沒有簽訂耕地承包協(xié)議的或已丟失協(xié)議書的，必須補簽耕地承包協(xié)議。職工（非財政全額撥款職工）與農(nóng)場簽訂的耕地承包協(xié)議書必須上報鎮(zhèn)人民政府或縣級農(nóng)業(yè)、財政主管部門備案，作為補貼發(fā)放的憑據(jù)（村屯集體所有耕地也按此方式操作）。
農(nóng)戶已流轉(zhuǎn)給企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等經(jīng)營主體的耕地，補貼資金仍直接發(fā)放給擁有承包耕地承包權(quán)的農(nóng)戶（流轉(zhuǎn)合同中有明確約定的除外）。由農(nóng)場自己經(jīng)營或流轉(zhuǎn)給非本農(nóng)場職工（本農(nóng)場非財政全額撥款職工直系親屬除外）的種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等的耕地，不給予此項補貼。
�。ǘ┭a貼范圍。對已被非農(nóng)征用、退耕還林、挖塘養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖、發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設(shè)、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及長年撂荒地（一年以上）、占補平衡中“補”的耕地質(zhì)量未能通過驗收確認的耕地不屬于補貼范圍。對于一年生草本的果品類作物對耕地質(zhì)量不造成影響的，可以予以補貼（符合補貼條件的一年生草本作物有：所有糧油作物、蔬菜瓜類、甘蔗、木薯、麻、草莓、臨時性食用菌簡易棚、一年生中草藥等），但多年生或木本的不予補貼（不符合補貼條件的多年生及木本植物有：葡萄、百香果、火龍果、香蕉、柑橘類、桑樹、牧草、竹子、多年生中藥材和花卉等）。
各級國有農(nóng)場職工承包經(jīng)營的屬于耕地地力保護補貼范圍，對符合補貼條件的耕地應予以補貼。
�。ㄈ┭a貼依據(jù)。20xx年我鎮(zhèn)補貼依據(jù)統(tǒng)一以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記面積為依據(jù)（部分農(nóng)戶因客觀原因未確權(quán)的除外），對因各種原因尚未確權(quán)到戶的耕地，可按二輪承包面積（或計稅面積）為補貼依據(jù)給予登記和補貼。國有農(nóng)場耕地面積繼續(xù)按承包面積作為基礎(chǔ)確定補貼面積。
�。ㄋ模┭a貼標準。以下達補貼資金總額及全鎮(zhèn)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記面積（剔除撂荒地、改變用途等不符合補貼條件的耕地面積）為基數(shù)，測算補貼金額，最終以縣人民政府、自治區(qū)財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和柳州市財政局、柳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案的金額為準。
�。ㄎ澹┭a貼發(fā)放。用于耕地地力保護的補貼資金，實行專戶管理，并通過“一卡（折）通”直接補貼到戶。
�。┭a貼用途。為引導農(nóng)民加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護，自覺提升耕地地力保護，各地創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導向，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，補貼資金應引導農(nóng)民主要用于以下幾個方面：一是減少農(nóng)藥化肥施用量，用好畜禽糞便，多施農(nóng)家肥；二是鼓勵有效利用農(nóng)作物秸稈，通過秸稈還田、青貯發(fā)展食草畜牧業(yè)，禁止焚燒秸稈，控制農(nóng)業(yè)面源污染；三是大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣水肥一體化等農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)措施，主動保護地力；四是鼓勵深松整地，改善土壤耕層結(jié)構(gòu)，提高蓄水保墑和抗旱能力。
�。ㄆ撸┆剳痛胧＾r(nóng)戶必須如實填報補貼面積。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違規(guī)行為，法依規(guī)進行嚴肅處理。建立農(nóng)戶個人誠信記錄，對騙取和套取補貼資金等行為記入個人失信記錄。對失信者，視情節(jié)可取消其當年及今后兩年補貼資格。
五、各部門職責分工
�。ㄒ唬┴熑沃黧w。根據(jù)《改革方案》要求，鎮(zhèn)人民政府是本項工作的責任主體，對本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的耕地地力保護補貼項目實施全面負責，主要負責制定印發(fā)年度項目實施工作方案、審批補貼標準和資金分配方案，協(xié)調(diào)組織核實補貼面積、兌付資金、監(jiān)督檢查及信訪等工作。鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內(nèi)補貼面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核和錄入。
�。ǘ╂�(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心。牽頭做好農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、分析，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供補貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等工作；牽頭做好補貼項目實施績效評價、信訪受理、總結(jié)等工作；配合財政部門開展補貼工作的培訓、檢查指導等。負責農(nóng)村土地承包證的認證及提供各承包地挖塘養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖變更認定工作。
�。ㄈ╂�(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務中心。負責各村各戶非農(nóng)征地、設(shè)施農(nóng)用地等變更土地的審核認定工作和退耕還林（草）、發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設(shè)的承包地認定工作。
（四）鎮(zhèn)財政所。負責補貼資金的撥付、兌付情況審核、旬報等工作；負責補貼資金監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行專賬管理；配合農(nóng)業(yè)部門受理信訪等工作。
�。ㄎ澹_脈司法所。負責糾紛承包地的糾紛調(diào)處工作。
�。╂�(zhèn)紀委。負責對審核不嚴、弄虛作假、虛報瞞報的單位及人員進行通報批評，情節(jié)嚴重的按相關(guān)規(guī)定追究處理。
�。ㄆ撸└鞔逦ㄉ鐓^(qū)）。要積極組織配合補貼面積的登記、申報、公示、審核、匯總、錄入、上報工作，建立健全農(nóng)戶登記資料檔案。
六、工作重點和主要步驟
�。ㄒ唬﹦訂T部署，開展培訓（時間安排：20xx年2月21日至20xx年3月10日）。
1.信息員及相關(guān)業(yè)務干部要及時對業(yè)務干部進行《中國農(nóng)民補貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》軟件操作培訓，讓相關(guān)工作人員盡快掌握軟件操作方法。
2.按時制定本轄區(qū)工作方案，并召開動員會，進行工作部署、開展宣傳工作。
�。ǘ┭a貼面積的確認、核實、公示、匯總、上報、測算補貼標準（時間安排：20xx年3月10日至20xx年6月10日）。
1.村級登記、核減、上報農(nóng)戶信息和補貼面積（時間安排：20xx年3月10日至20xx年4月18日）：按照屬地管理、就地登記的原則。按照現(xiàn)行行政區(qū)劃，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)面積為基礎(chǔ)，農(nóng)戶如實申報農(nóng)戶信息和補貼面積，按村民小組（隊）、行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記簽字確認，原則上要農(nóng)戶本人簽字、村委蓋章。若農(nóng)戶在申報期內(nèi)不愿簽字的，可視為自動放棄申報本年耕地力保護補貼資格。
2.鎮(zhèn)級補貼面積公示、錄入、匯總、上報(時間安排：20xx年4月18日至20xx年5月10日)：鎮(zhèn)人民政府對各村（分場）、屯（隊）上報的數(shù)據(jù)進行實地審核核實，核實后將信息錄入《中國農(nóng)民補貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》，通過《中國農(nóng)民補貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》，生成每個村、屯（小組）的農(nóng)民補貼情況公示表（包括農(nóng)戶姓名、補貼面積、核減面積等內(nèi)容），加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章后，組織人員在相應村、屯（小組）內(nèi)公示7天，主動接受群眾監(jiān)督。公示期間出現(xiàn)的異議，鎮(zhèn)人民政府應及時進行核實和調(diào)整，調(diào)整后的面積需要農(nóng)戶簽字確認，不用再進行第二次公示。
公示無異議后，通過《中國農(nóng)民補貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》向縣級上傳所有信息，并通過紙質(zhì)文件呈報縣級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核。（上報文參考見附件1、2）
3.鎮(zhèn)級相關(guān)部門組織補貼面積抽查(時間安排：20xx年5月10日至20xx年5月25日)：由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門負責牽頭，會同鎮(zhèn)財政所，并邀請鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務中心等部門組成工作組，對全鎮(zhèn)5個村委和1個社區(qū)的補貼相關(guān)數(shù)據(jù)進行審核，要對每個村委社區(qū)隨機抽取1－2個屯，每個屯抽取5-10個農(nóng)戶進行審核，若發(fā)現(xiàn)問題，及時通知鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門重新核實、公示，并在系統(tǒng)中進行修改。
4.按程序報審和批復(時間安排：20xx年5月25日至20xx年6月10日)：鎮(zhèn)人民政府的補貼面積通過審核后，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總和測算全縣補貼標準，制定補貼資金分配方案，并會同縣財政局聯(lián)合行文報縣人民政府審定。補貼資金分配方案通過縣人民政府審核同意后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門對我鎮(zhèn)的補貼面積和補貼資金給予書面批復，同時在《中國農(nóng)民補貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》上錄入補貼標準，以確保公示內(nèi)容、審核批復與實際發(fā)放情況完全一致。
�。ㄈ┘皶r發(fā)放補貼資金（時間安排：20xx年6月10日至20xx年6月20日)。
1.同一年度執(zhí)行統(tǒng)一補貼面積依據(jù)和補貼標準。
2.鎮(zhèn)財政所(或向金融機構(gòu))撥付補貼資金。
3.到村、屯（小組）張貼補貼標準和資金發(fā)放的公告。收到補貼面積批復文件后，以沖脈鎮(zhèn)人民政府名義給每個村委（社區(qū)）打印張貼補貼標準和資金發(fā)放的公告（附件3）。
4.及時發(fā)放補貼資金。鎮(zhèn)財政所收到補貼資金后，委托金融機構(gòu)將補貼款發(fā)放到農(nóng)戶的專門賬戶，20xx年6月20日前將資金發(fā)放到農(nóng)戶“一折通”。
七、保障措施
�。ㄒ唬┱J真履行工作職責。沖脈鎮(zhèn)各有關(guān)部門要從執(zhí)政為民和確保糧食安全的戰(zhàn)略高度，增強責任感和使命感，要高度重視耕地地力保護補貼資金發(fā)放工作，切實把耕地地力保護補貼資金發(fā)放工作作為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓，加強領(lǐng)導、明確分工、落實責任、密切配合，形成強大合力，推動工作順利實施。鎮(zhèn)財政、農(nóng)業(yè)等部門要各司其職，各負其責，為耕地地力保護補貼資金發(fā)放工作搞好服務。在工作落實中遇到的問題，要及時報告同級人民政府和上級主管部門。對因推卸責任影響政策落實不到位的'，將嚴格依法依規(guī)問責。
�。ǘ┘皶r印發(fā)實施方案。鎮(zhèn)人民政府結(jié)合本地實際，在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，制定年度項目實施工作方案報縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
�。ㄈ┙M織開展培訓工作。補貼農(nóng)戶信息錄入及導出、數(shù)據(jù)審核、公示管理、補貼發(fā)放和相關(guān)數(shù)據(jù)上傳、上報等工作都必須在《中國農(nóng)民補貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》上進行操作。農(nóng)業(yè)三項補貼改革后，《中國農(nóng)民補貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》軟件進行了升級，鎮(zhèn)人民政府要讓相關(guān)工作人員盡快掌握軟件操作方法。在操作中發(fā)現(xiàn)問題需要解決的，可通過“廣西農(nóng)補網(wǎng)”QQ群（Q群號：445268508）向軟件客服咨詢。
�。ㄋ模┘訌娬咝麄鞴ぷ鳌_脈鎮(zhèn)各有關(guān)部門要通過宣傳欄、標語、廣播等形式加強農(nóng)業(yè)三項補貼政策宣傳工作，使農(nóng)戶了解國家自20xx年起已將原中央農(nóng)資綜合補貼資金的80%、中央種糧農(nóng)民直接補貼和國家農(nóng)作物良種補貼合并為耕地地力保護補貼，補貼資金主要用于保護耕地資源和耕地地力，提升糧食生產(chǎn)潛力。鎮(zhèn)人民政府各有關(guān)部門要主動與社會各方面特別是基層干部群眾進行溝通交流，對因政策調(diào)整造成補貼減少的農(nóng)戶要宣傳解釋到位，贏得理解和支持，做好政策宣傳和輿論引導工作，為改革營造良好的輿論環(huán)境。
�。ㄎ澹┘訌姳O(jiān)管和指導。鎮(zhèn)人民政府要落實定期檢查指導和重點抽查相結(jié)合的監(jiān)督機制，嚴格核實補貼對象和面積，嚴禁對不符合補貼條件的耕地給予補貼，一旦發(fā)現(xiàn)，按照騙取、套取補貼資金行為依法依規(guī)嚴肅處理。按照自治區(qū)財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和柳州市財政局、柳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的文件要求對我鎮(zhèn)政策實施情況開展績效評價，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、財政部門要對發(fā)放工作情況進行不定期抽查，通過實地走訪基層干部和農(nóng)戶，認真了解補貼面積落實補貼資金發(fā)放等有關(guān)情況，及時糾正項目實施過程中出現(xiàn)的各種問題。嚴格執(zhí)行補貼信訪受理制度，對于信訪案件要在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)。
�。┘訌娧a貼資金的使用管理。中央下達的補貼經(jīng)費和縣配套的工作經(jīng)費，要嚴格按照中央和自治區(qū)的要求執(zhí)行，設(shè)立補貼資金專賬，實行專賬管理，嚴格做到�？顚Ｓ�。補貼資金執(zhí)行“一折通”統(tǒng)一發(fā)放和實名制管理。嚴禁任何地方、單位和個人虛報補貼面積，套取補貼資金，以及截留、滯留、擠占、挪用補貼資金，嚴禁對不符合補貼條件的耕地給予補貼，一旦發(fā)現(xiàn)，按照騙取、套取補貼資金行為依法依規(guī)嚴肅處理。對負責核實、資金管理、審批的工作人員實行責任追究制度，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，將按照“誰統(tǒng)計，誰負責”、“誰核實，誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，對相關(guān)責任人給予通報批評，情節(jié)嚴重的依法給予行政處分。
�。ㄆ撸┩晟茩n案管理。鎮(zhèn)人民政府要將本轄區(qū)實施耕地地力保護補貼項目中形成的有關(guān)材料收集，并按照規(guī)范的檔案管理要求進行歸檔保存。歸檔材料主要有：以村委為基本單位、鎮(zhèn)政府蓋章的補貼面積公示的紙質(zhì)和圖片資料，經(jīng)村委蓋章、具體經(jīng)辦人與核實人簽字的各村分戶登記、審核、匯總清冊的紙質(zhì)材料，縣鎮(zhèn)兩級的實施方案、補貼面積的正式文件，補貼資金撥付憑證等。
�。ò耍┘皶r報送有關(guān)材料。鎮(zhèn)人民政府要及時向縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報送有關(guān)材料。
1.報送補貼項目實施工作方案。20xx年3月10日前將補貼實施工作方案以書面形式報送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
2.及時報送補貼政策落實進度和資金發(fā)放情況。
3.及時按要求向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上傳《中國農(nóng)民補貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》所有信息。
4.及時向縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報送上級部門要求的其他材料。
5.按時完成自查報告、年度總結(jié)和項目績效自評工作等其他材料。
耕地地力保護補貼實施方案 5
根據(jù)《省財政廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達20xx年中央和省級財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展（耕地地力保護補貼）資金的通知》（黔財農(nóng)〔20xx〕225號）和《思南縣人民政府辦公室〈關(guān)于印發(fā)思南縣20xx年耕地力保護補貼實施方案的通知〉》思府辦函〔20xx〕22號文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
認真落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府和縣委縣政府的決策部署，以規(guī)范補貼資金發(fā)放、提高補貼政策效應為目標，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，調(diào)整耕地地力保護補貼由激勵性補貼向功能性補貼、覆蓋性補貼向環(huán)節(jié)性補貼轉(zhuǎn)變，嚴格核減退耕還林、撂荒等不予補貼情形，增強補貼政策的指導性、精準性和實效性，切實保護耕地地力，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導
經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究，決定現(xiàn)成立三道水鄉(xiāng)20xx年耕地地力保護補貼工作領(lǐng)導小組，具體成員名單如下：
組長：劉承（鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）
副組長：袁子福（鄉(xiāng)黨委委員、提名人大主席）
劉強（鄉(xiāng)政協(xié)聯(lián)絡(luò)委員會主任）
王自然（鄉(xiāng)黨委副書記）
劉浩瀾（鄉(xiāng)黨委委員、紀委書記）
陳亞（鄉(xiāng)黨委委員、武裝部部長、副鄉(xiāng)長）
陳令（鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長）
周廉海（鄉(xiāng)人大專職副主席）
成員：王琨（鄉(xiāng)綜合辦負責人）
劉天華（三道水財政分局局長）
郝明祥（鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心負責人）
楊朝柱（鄉(xiāng)人社中心負責人）
王超（三道水派出所所長）
李波（鄉(xiāng)交管站負責人）
劉廷貴（鄉(xiāng)安監(jiān)站站長）
王羽溪（鄉(xiāng)社會事務辦負責人）
張杰（鄉(xiāng)市場監(jiān)督管理站負責人）
王儒桂（鄉(xiāng)自然資源管理所所長）
張友（鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站負責人）
各村（社區(qū)）主任。
領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心，袁子福同志任辦公室主任，郝明祥任辦公室副主任，由舒成玲、田維勇、田仁友、鄒炳宣、吳洪琴等同志負責具體辦公。
三、基本原則
�。ㄒ唬﹫猿制椒�(wěn)過渡。對20xx年起新增的集中統(tǒng)發(fā)補貼對象，通過社會保障卡“一卡通”發(fā)放補貼資金；20xx年底前已在財政惠民惠農(nóng)補貼統(tǒng)發(fā)監(jiān)管系統(tǒng)鎖定的“貴州農(nóng)信財政惠農(nóng)“一卡通”可繼續(xù)沿用，在條件成熟時將已鎖定的“貴州農(nóng)信財政惠農(nóng)“一卡通”替換為社會保障卡“一卡通”，切實做到“一人一卡”發(fā)放補貼。
�。ǘ﹫猿止_透明。補貼資金發(fā)放全環(huán)節(jié)陽光操作、全過程公開透明，確保補貼政策公平公正落實到位。
（三）堅持精準高效。嚴格核準補貼對象信息，核減承包地確權(quán)面積范圍內(nèi)不予補貼情形后，以實際面積發(fā)放補貼，規(guī)范資金發(fā)放程序，加強資金監(jiān)管，確保補貼資金發(fā)放精準、安全、高效。
四、實施內(nèi)容
�。ㄒ唬┭a貼對象。擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，原則上補貼給原承包方，流轉(zhuǎn)雙方有書面約定的，從其約定。不予補貼情形：一是對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地（如高速建設(shè)、水庫建設(shè)）；二是已頒發(fā)林權(quán)證的林地和已享受退耕還林補貼的土地；三是經(jīng)縣人民政府認定，撂荒一年以上的耕地和占補平衡中“補”的`面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等。
（二）補貼依據(jù)。原則上以20xx年12月底前全鄉(xiāng)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證更新數(shù)據(jù)為依據(jù)發(fā)放耕地地力保護補貼。為確保補貼資金發(fā)放精準，我鄉(xiāng)以核減退耕還林、撂荒等不予補貼情形后的實際面積為依據(jù)發(fā)放20xx年耕地地力保護補貼。
�。ㄈ┭a貼標準。20xx年補貼發(fā)放標準為45.71元／畝。結(jié)合中央和省級下達補貼資金總量，根據(jù)核減退耕還林、撂荒等不予補貼情形后的實際面積綜合測算，并圍繞以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金對發(fā)放標準適當調(diào)整。
五、發(fā)放步驟
�。ㄒ唬┱匍_鄉(xiāng)級發(fā)放政策培訓會（20xx年4月28日前）。鄉(xiāng)政府組織各村（社區(qū)）鄉(xiāng)村振興工作隊、村支監(jiān)三委及相關(guān)單位召開20xx年耕地地力補貼發(fā)放政策培訓會。
�。ǘ┱匍_村級發(fā)放政策培訓會（20xx年4月30日前）。各村（社區(qū)）組織鄉(xiāng)村振興工作隊、村支監(jiān)三委、村民小組組長召開20xx年耕地地力補貼發(fā)放政策培訓會。
�。ㄈ⿺�(shù)據(jù)核實（20xx年5月12日前）。各村（社區(qū)）組織村支監(jiān)三委、鄉(xiāng)村振興工作隊及村民小組組長核實數(shù)據(jù)：一是已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地，成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地面積；二是20xx年以來已頒發(fā)林權(quán)證的林地和已享受退耕還林補貼的土地面積；三是撂荒一年以上的耕地面積；四是占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地面積等不予補貼的數(shù)據(jù)。同步填寫《思南縣農(nóng)戶承包地確權(quán)面積范圍內(nèi)不予補貼情形核減表》（詳見附件1），核準經(jīng)農(nóng)戶簽字確認后（一式兩份）公示，公示時間不少于7天。公示后，由鄉(xiāng)級審核存檔，縣級抽查。
�。ㄋ模┑怯浽靸裕�20xx年5月15日前）。各村（社區(qū)）將核減承包地確權(quán)面積范圍內(nèi)不予補貼情形后的實際補貼面積錄入《思南縣20xx年耕地地力保護補貼發(fā)放清冊》（詳見附件2），并反饋到各村（社區(qū)）核實。
�。ㄎ澹┐寮壓瞬椋�20xx年5月24日前）。各村（社區(qū)）要逐組逐戶核實《三道水鄉(xiāng)20xx年耕地地力保護補貼發(fā)放清冊》（附件2）中農(nóng)戶姓名、身份證號、聯(lián)系方式、確權(quán)面積及社會保障卡“一卡通”賬號等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，切實做到“一人一卡”發(fā)放補貼。核實后進行一榜公示，公示時間不少于7天。及時收集第一次張貼公示發(fā)放清冊中錯、漏、誤相關(guān)信息并糾正，完成農(nóng)村土地確權(quán)數(shù)據(jù)審核、匯總。經(jīng)公示無異議后，填寫《三道水鄉(xiāng)20xx年耕地地力保護補貼村組匯總表》（詳見附件3），同步將《三道水鄉(xiāng)20xx年耕地地力保護補貼發(fā)放清冊》（附件2）數(shù)據(jù)匯總后上報鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心舒成玲處。
�。┼l(xiāng)級審核（20xx年6月2日前）。根據(jù)各村（社區(qū)）報來的經(jīng)公示無異議的發(fā)放清冊數(shù)據(jù)，經(jīng)農(nóng)業(yè)服務中心農(nóng)經(jīng)站舒成玲匯總完善《三道水鄉(xiāng)20xx年耕地地力保護補貼發(fā)放清冊》（附件2）并進行二榜公示，公示時間不少于5天。
六、工作要求
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。各村（社區(qū)）要加強組織領(lǐng)導，精心統(tǒng)籌部署，核準補貼面積，確保補貼工作順利實施。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心要切實做好義務指導、監(jiān)管實施、補貼資金分配方案及政策咨詢解釋等工作。
�。ǘ⿵娀咝麄�。各村（社區(qū)）要召開群眾會、院壩會、田坎會等形式，廣泛宣傳耕地地力保護補貼政策，讓群眾詳實了解政策，為政策順利實施營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
�。ㄈ⿵娀酱贆z查。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心、鄉(xiāng)財政分局、鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站等部門要聯(lián)合組建專項督查組，扎實做好業(yè)務指導和工作指導，重點檢查補貼范圍、補貼面積與農(nóng)戶認定是否精準，補貼清冊是否按程序公示，補貼程序是否規(guī)范，政策宣傳是否到位等，確保補貼資金補到實處，補出效益。
（四）強化責任追究。領(lǐng)導小組成員單位要認真負責做好耕地地力保護補貼政策落實各項工作。對不認真履行職責、疏于管理、出現(xiàn)違規(guī)違紀違法行為的村（社區(qū)）和個人，按照相關(guān)規(guī)定嚴肅追責問責，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。
耕地地力保護補貼實施方案 6
為切實做好耕地地力保護補貼政策落實、資金兌工作，結(jié)合我省實際，制定本實施方案
一、指導思想
深入貫徹黨的十九大和《中共中央國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》精神，落實和完善對農(nóng)民直接補貼制度，提高補貼效能，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總目標，以綠色坐態(tài)為導向，鼓勵各地創(chuàng)新方式方法，綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機肥等獵施，切實加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護，提升耕地地力。
二、方案內(nèi)容
(一)補貼對象。補貼對象為擁有耕地承包經(jīng)營權(quán)的種地農(nóng)民(含農(nóng)場職工)。
(二)補貼資金的分配。省財政廳根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)廳提供的按照省轄市、有關(guān)縣(市)耕地確權(quán)匯慈面積分配資金情況將資金下達各地。
(三)補貼資金的管理。補貼資金專戶管理，封閉運行。級行政區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。各地當年未使用完的補資金以及上年結(jié)轉(zhuǎn)資金，可在下年繼續(xù)統(tǒng)籌安排用于耕地地力保護補貼;連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應當作為結(jié)余資金管理。
(四)補貼面積的界定。補貼面積以縣(市、區(qū))人民政府確認的土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)面積為基礎(chǔ)，尚來完成確權(quán)登記工作的地方以二輪承包耕地面積為基礎(chǔ)，實行排除法進行調(diào)整，據(jù)實核減陵變耕地性質(zhì)的面積。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不再給予補貼。經(jīng)確權(quán)的國有農(nóng)場耕地，根據(jù)農(nóng)場職工與國有農(nóng)場簽訂的承包、租貨等合同(協(xié)議)參照上述排除法調(diào)整后的面積兌付補貼資金。
(五)補貼面積的核實。村委會對照《農(nóng)業(yè)支持保護補貼清冊》(以下簡稱《清冊》)將補貼對象、面積、金額等事項進行登記、匯總后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責做好相關(guān)事項的核實、公示等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)府要嚴格落實補貼公示制度，按《清冊》的完整事項進行公示，公示時間不少于5個工作日。公示期間，要充分聽取農(nóng)民群眾的意見，接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。經(jīng)公示無異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人簽字加蓋公章后，上報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門�？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報的《清冊》內(nèi)容匯總確認后，組織編印全縣《清冊》，送級財政部門作為發(fā)放補貼的依據(jù)。《清冊》內(nèi)容包括縣、鄉(xiāng)、村分戶的戶主姓名、身份證號、補貼面積、補貼標準、補貼金額、補貼款固定兌付賬戶(折、卡號)、聯(lián)系方式等內(nèi)容。同時，各省轄市、各財政直管縣(市)農(nóng)業(yè)主管部門應會同財政部門將耕地地力保護補貼發(fā)放具體情況(包括補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標準、發(fā)放時間、發(fā)放方式、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金等)于7月31日前上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳。國有農(nóng)場負貴對照《清冊》內(nèi)容做好補貼對象、面積、金額等事項的核實、公示等工作。經(jīng)公示無舞議后，由國有農(nóng)場負責人簽字加蓋公章后，上報農(nóng)場總部所在地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對國有農(nóng)場上報的《清冊》內(nèi)容匯總確認后，送同級財政部門作為發(fā)放補貼的依據(jù)。
(六)補貼資金的兌付。農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金實行“一折(卡)通”辦法憑付給補貼對象�？h級財政部門按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門匯慈確認后的《清冊》內(nèi)容，會同承辦金融機構(gòu)將補貼資金存入補貼對象的補貼存款固定賬戶。承辦金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點在辦理補貼發(fā)放手續(xù)時，應在存款折摘要欄內(nèi)注明“耕地地力保護補”字樣。補貼對象持本人身份證(或戶口薄)和補貼對象補貼存款固定折(卡)，可隨時到承辦金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點辦理補貼資金存取款業(yè)務。
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。及時落實政策、兌付補貼資金，事關(guān)國家惠農(nóng)補貼政策的落實和廣大農(nóng)民群眾利益，事關(guān)國家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。各地各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織，周密部署，合理分工，明確責任，密切配合，不折不扣落實補貼政策�？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責編制實施方案、核實補貼面積、監(jiān)管實施過程等工作，并根據(jù)《河南省財政業(yè)專項資金報賬制管理辦法》(豫財辦農(nóng)20xx29號)要求，做好《清冊》等補貼信息的'歸集、整理、存檔�？h級財政部門負責撥付補貼資金，檢查補貼資金發(fā)放兌付工作進展情況，配合縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定實施方案等�？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法實施細則》豫財辦農(nóng)C201836號)要求，做好補貼政策、補貼對象、補貼標準等信息公開公示工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要做好資金調(diào)度接，確堡補貼資金供應。承擔補貼資金兌付的金融機構(gòu)要進一步完善設(shè)施，提高工作效率和服務質(zhì)量，方便農(nóng)戶存取補貼資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責本轄區(qū)內(nèi)補貼工作的具體組織實施管理工作。
(二)嚴肅工作紀律。在落實耕地地力保護補貼工作中，要嚴格執(zhí)行“七不準”，即不準由襯組干部代領(lǐng)代發(fā)存款折(卡)不準借機向農(nóng)民收取任何費用、不準用補貼款抵扣任何收費和債務、不準隨意降低補貼標準、不準截留、擠占和挪用補貼資金、不準透規(guī)向享受補貼農(nóng)以外的個人或集體支付補貼資金、不準拖延補貼資金兌付時間。
(三)加強政策宣傳。耕地地力保護補貼涉及千家萬戶，各地要進一步加大宣傳力度，通過廣播電視以及利用現(xiàn)代傳媒手段，廣泛宣傳補貼政策，做到家喻戶曉，深入人心，讓基層干部和廣大農(nóng)民群眾理解了解補貼政策，為補貼策順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
(四)加強政策咨詢服務。要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，增強服務意識，妥善處理工作中發(fā)生的各種矛盾和問題。各市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都要設(shè)立并公布政策咨詢電話，在補貼資金兌付期間實行24小時值班制度，確保策咨淘渠道暢通。要高度重視網(wǎng)絡(luò)典情，對農(nóng)民群眾反映的情況和問題要限期辦結(jié)，做到件件有落實、事事有回音確保補貼資金發(fā)放工作順利實施和農(nóng)村穩(wěn)定。
(五)加強監(jiān)督指導。各級農(nóng)民負責監(jiān)督管理委員會辦公室要強化對補貼工作的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行補貼信訪理制度，社絕各類違規(guī)違紀行為發(fā)生。對于信訪案件要在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)讓群眾理解認可，信訪案停處理情況將作為績效評價的重要考核指標。凡發(fā)現(xiàn)在落實補貼策工作中在虛作假、挪用、領(lǐng)、套取補貼資金的，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定嚴究責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
耕地地力保護補貼實施方案 7
為認真做好我縣xx年耕地地力保護補貼工作，根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳關(guān)于進一步做好耕地地力保護補貼發(fā)放工作的通知》（農(nóng)綜〔xx〕xx號）和《省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達xx年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金的通知》（財農(nóng)指〔xx〕xx號）精神，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況，制定本方案。
一、補貼資金來源及金額
省財政下達我縣xx年耕地地力保護補貼資金xx萬元。
二、補貼對象、范圍及認定程序
（一）補貼對象。耕地地力保護補貼資金補貼對象原則上為全縣擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包地流轉(zhuǎn)的，原則上補貼給原承包方；流轉(zhuǎn)雙方有書面約定的，從其約定。國有農(nóng)場耕地和村集體未確權(quán)耕地的補貼發(fā)放參照執(zhí)行。對于縣內(nèi)種糧大戶、紫云英種植示范戶予以適度獎勵。
�。ǘ┎挥柩a貼的耕地范圍
對已作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、規(guī)模成片轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)用地（工廠化作物栽培有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地）、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地不納入補貼；對長年（2年以上）拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的也不納入補貼。
�。ㄈ┎挥柩a貼的耕地認定程序。若補貼對象或第三方對補貼結(jié)果提出書面質(zhì)疑的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織有關(guān)工作人員，根據(jù)上述有關(guān)規(guī)定或標準進行核實，并上報縣政府進行確認。
三、補貼資金兌付程序
耕地地力保護資金按照“村組登記、張榜公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級匯總、及時發(fā)放、系統(tǒng)錄入”的流程進行發(fā)放。
�。ㄒ唬⿺�(shù)據(jù)采集、兌付、入錄時限
各村（農(nóng)場）采集的補貼面積要向每戶村民進行認真核準，不得漏報、錯報，x月底前完成所轄地區(qū)的補貼面積、種糧大戶、紫云英種植示范戶相關(guān)數(shù)據(jù)采集，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后上報至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的數(shù)據(jù)進行匯總，計算出應補金額，與財政聯(lián)合行文下?lián)苎a助資金，xx月xx號之前完成兌付及系統(tǒng)錄入工作。
�。ǘ﹥陡堆a貼依據(jù)和標準
1、補貼依據(jù)。補貼所依據(jù)面積原則上為最新確權(quán)耕地面積，也可采用二輪承包耕地面積。國有農(nóng)場和村集體耕地可按確權(quán)面積或自然資源部門認定的'耕地面積核定補貼面積。
2、耕地地力保護補貼資金標準。畝補貼標準=（耕地地力保護補貼資金—規(guī)模種糧補貼資金—紫云英補貼資金）／全縣享受補貼面積。農(nóng)民補貼面積按農(nóng)民擁有承包耕地面積扣除征轉(zhuǎn)用地、設(shè)施用地、拋荒地等因素后的面積（詳見附件1、附件3）。
3、xx年種植水稻面積達100畝（含100畝）以上的農(nóng)戶可享受種糧大戶補貼（疊加補貼，詳見附件2）。種糧大戶的認定由村委會組織人員上戶調(diào)查確認，公示后上報至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。補助標準：xx元／畝（不計復種面積）。
4、xx年紫云英種植按實際示范片種植面積予以補助，補助標準：xx元/畝（詳見附件4），xx示范片面積以煙草部門驗收為準。
�。ㄈ⿺�(shù)據(jù)采集及兌付程序
1、村（場）級登記。以村（場）為單位，逐戶登記，具體核實每戶應補面積、“一卡通”、身份證號碼等信息，并將本村享受補貼的農(nóng)戶基本信息、補貼面積、種糧大戶獎勵面積、紫云英示范片補貼面積等在村級公示欄集中張榜公示，公示時間七天。存在異議的，由村委會盡快核實完善，并再次公示七天；無異議后，由村委會主任或具體負責的村主干簽字，村委會蓋章，上報至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督促村委會及時準確上報、匯總各村上報數(shù)據(jù)，核對無誤后，經(jīng)主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和經(jīng)辦人簽字，加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府公章后，上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
3、縣級測算�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的數(shù)據(jù)進行匯總，按補貼標準計算補貼金額，與縣財政局聯(lián)合行文下達各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
4、資金撥付。縣財政局根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)及時準確地將補助資金撥付給縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責將資金撥付至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在七個工作日內(nèi)，通過“一折通”或“一卡通”方式，將補貼資金、獎勵資金直接兌付至農(nóng)民手中。
四、職責分工
（一）實行政府首長負責制，縣政府對全縣耕地地力保護補貼政策的落實負總責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對本轄區(qū)耕地地力保護補貼政策的落實負具體責任。各級各部門要精心組織，周密安排，確保耕地地力保護補貼工作順利實施。
（二）耕地地力保護補貼政策由縣政府組織實施。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按職能分工負責相關(guān)具體工作，其中：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責數(shù)據(jù)的采集、核實工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責補貼數(shù)據(jù)匯總、資金分配、系統(tǒng)錄入工作；縣財政局對縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)進行審核，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好發(fā)放工作；縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社負責補貼資金的兌付工作；縣審計局負責耕地地力保護補貼政策落實工作的審計、監(jiān)督。
五、監(jiān)督管理
�。ㄒ唬└氐亓ΡＷo補貼資金應全部兌付至享受補貼農(nóng)民及獎勵對象，不得截留、擠占、挪用，確保資金安全、�？顚Ｓ谩�
�。ǘ┛h財政、監(jiān)察、審計、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要充分發(fā)揮職能作用，對耕地地力保護補貼資金的分配使用環(huán)節(jié)實施全過程監(jiān)督管理。
（三）加大宣傳力度，通過電視、廣播、公眾號、墻報、微信、印發(fā)宣傳材料等方式，廣泛宣傳耕地地力保護補貼政策和補貼資金兌付實施方案，廣泛宣傳扶貧惠民資金網(wǎng)及使用操作方法，做到耕地地力保護補貼政策家喻戶曉，人人可通過惠民資金網(wǎng)查詢。
耕地地力保護補貼實施方案 8
為確保我鎮(zhèn)20xx年度農(nóng)業(yè)支持保護補貼工作的健康順利實施，根據(jù)省財政廳、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補貼政策的實施意見》、《省調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補貼政策20xx年實施方案》和《縣20xx年度耕地地力保護補貼實施方案》文件精神，特制定我鎮(zhèn)實施方案。
一、補貼對象
全鎮(zhèn)種糧（小麥）農(nóng)民。
二、補貼依據(jù)
以20xx年各村核定的小麥種植面積為依據(jù)發(fā)放。
三、補貼標準
按照125元/畝的標準發(fā)放。
四、補貼發(fā)放
通過齊魯惠民“一本通”直接補貼到戶。
五、小麥種植面積的核定原則和范圍
（一）核定原則。20xx年度小麥種植面積核定工作遵循準確、及時、公平、公正、公開的原則。
�。ǘ┖硕ǚ秶�。20xx年度小麥種植面積核定范圍是，20xx年11月30日前出苗的農(nóng)戶折實小麥種植面積。
1.占用基本農(nóng)田植樹、林間種植小麥和林糧間作的，違規(guī)占用基本農(nóng)田植樹的，原則上不再納入核定范圍。
2.占用軍用土地和建設(shè)用地等種植小麥的，不納入核定范圍。
3.灘涂、(蓄)行洪區(qū)、河道等已經(jīng)圍墾、種植小麥的'，是否納入核定范圍，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定確定。
4.違規(guī)占用村集體公益用地種植小麥，不納入核定范圍。
六、小麥種植面積的核定辦法與統(tǒng)計上報程序
小麥種植面積的核定工作程序包括：種糧農(nóng)民自報告折實面積，村委會核實、匯總上報、公示確定，鎮(zhèn)政府匯總上報。
�。ㄒ唬┳詧�。農(nóng)民自報告折實面積截止日期為20xx年12月5日。為確保農(nóng)民自報告折實面積這一基礎(chǔ)工作準確、有效，包村干部和村委會應結(jié)合當?shù)貙嶋H，按照不同種植模式分別規(guī)定折實比例，指導農(nóng)民認真折實。
�。ǘ┖藢�。村委會核實采取直接丈量核實和參照核實的辦法。直接丈量核實是指通過統(tǒng)一組織對每戶實際種植小麥的面積逐一丈量予以核實。參照核實是指以20xx年核定小麥面積為依據(jù)，加減20xx年度小麥種植增減部分。上年度群眾信訪等對小麥核實面積有異議的及種植面積10畝以上的農(nóng)戶，必須采用丈量核實的辦法。村委會核實和上報工作于20xx年12月10日前完成。
�。ㄈ┕�。20xx年度小麥種植面積核定工作繼續(xù)執(zhí)行分戶農(nóng)民小麥種植面積、各村小麥種植面積兩級公示。兩級公示責任主體為村、鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)農(nóng)技站負責收集、保存兩級公示影像資料，并于公示結(jié)束后2周內(nèi)報縣級農(nóng)業(yè)、財政部門審查備案。公示分戶農(nóng)民的小麥種植面積，全縣統(tǒng)一公示時間為20xx年12月7日—13日，公示期為7天。公示期內(nèi)，全縣將通過縣級抽查、各鎮(zhèn)（街）互查等形式，組織開展公示核查，并于核查完成后向農(nóng)業(yè)局、財政局專題報送核查報告。
（四）數(shù)據(jù)錄入、匯總。各村小麥種植面積要按照財政惠農(nóng)補貼“一本通”系統(tǒng)程序和格式要求，嚴格進行數(shù)據(jù)錄入、匯總。對核定面積大于20xx年的，須說明原因隨文一并上報。農(nóng)技站匯總后以鎮(zhèn)政府正式文件上報。
耕地地力保護補貼實施方案 9
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)財政廳《有關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)三項補貼改革方案的通知》》）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳壯族自治區(qū)財政廳有關(guān)做好xx年耕地地力保護補貼項目實施工作的通知》等文件精神，為確保完成區(qū)xx年耕地地力保護補貼資金的發(fā)放工作，結(jié)合區(qū)實際，制定本方案。
一、總體要求
xx年，耕地地力保護補貼對象、范圍、依據(jù)、標準和補貼資金發(fā)放的方式方法等內(nèi)容和要求仍然按照經(jīng)自治區(qū)人民政府審定的《壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)三項補貼改革方案》（財農(nóng)〔xx〕94號）執(zhí)行，自治區(qū)人民政府將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金―耕地地力保護補貼項目列為xx年為民辦實事工程項目。各單位認真學習領(lǐng)會有關(guān)文件精神，嚴格按照文件要求抓緊組織實施，在xx年9月30日前完成補貼資金的發(fā)放工作。
二、責任分工
�。ㄒ唬┴熑沃黧w。根據(jù)《改革方案》要求，區(qū)政府作為耕地地力保護補貼發(fā)放工作的責任主體，全面負責本區(qū)域內(nèi)的補貼項目實施，負責明確補貼標準、審批資金分配方案，協(xié)調(diào)組織核實補貼面積、兌付資金、監(jiān)督檢查及信訪等工作。
�。ǘ┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村局。牽頭會商財政局制定年度補貼項目實施工作方案并報區(qū)政府審批；牽頭做好農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、分析，測算補貼標準，向財政局提供審核后的補貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資金分配方案等工作；牽頭做好補貼項目實施績效評價、信訪受理、總結(jié)等工作；配合財政局開展補貼工作的培訓、檢查指導等。
（三）財政局。負責補貼資金的撥付、兌付情況審核、旬報等工作；負責補貼資金監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行專賬管理；牽頭開展補貼工作的培訓、資金檢查等工作；配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定年度補貼資金分配方案報區(qū)政府審批；配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好補貼政策績效考核、信訪受理等工作。
�。ㄋ模┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、農(nóng)場。負責轄區(qū)內(nèi)補貼面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核和錄入；負責補貼工作的培訓、總結(jié)、匯總上報工作等。
三、主要任務
（一）補貼對象。補貼對象原則上為所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民和承包了國有農(nóng)場耕地的農(nóng)場職工。對已被非農(nóng)征用、退耕還林、挖塘養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖、發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設(shè)、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及長年撂荒地、占補平衡中補的`耕地質(zhì)量未能通過驗收確認的耕地不屬于補貼范圍。促進農(nóng)民主動保護耕地地力，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護意識，使政策目標指向更加精準，政策效果與政策目標更加一致，進一步拓展支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的政策空間。享受補貼的'農(nóng)戶應承擔耕地保護責任，做到耕地不撂荒、用途不改變、地力不降低。
�。ǘ┭a貼依據(jù)。鑒于區(qū)土地確權(quán)頒證工作存在由于缺乏工作經(jīng)費、歷史遺留問題、確權(quán)農(nóng)戶信息漏缺重復等諸多困難及原因，截至目前還存在部分標段農(nóng)戶登記手續(xù)遲遲未能完善，檔案材料整理歸檔等工作無法按時完成，結(jié)合區(qū)實際，xx年區(qū)農(nóng)業(yè)支持保護補貼計發(fā)依據(jù)仍統(tǒng)一以計稅耕地面積為主要依據(jù)。國有農(nóng)場職工補貼對象為已與農(nóng)場簽訂了耕地承包協(xié)議的職工，若已經(jīng)承包了耕地，但沒有簽訂耕地承包協(xié)議的或已丟失協(xié)議書的，必須補簽耕地承包協(xié)議。職工與農(nóng)場簽訂的耕地承包協(xié)議必須上報所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政主管部門備案，作為補貼發(fā)放的憑據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)場具體負責對轄區(qū)內(nèi)的補貼面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核和錄入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、街道辦事處、華僑農(nóng)場要將農(nóng)戶補貼原計稅耕地面積進行匯總，于xx年5月20日前分別上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局。
�。ㄈ┭a貼標準。xx年區(qū)農(nóng)業(yè)支持保護補貼計發(fā)依據(jù)統(tǒng)一以計稅耕地面積為主要依據(jù)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)場登記、審核、匯總上報的面積，經(jīng)區(qū)人民政府同意，再確定區(qū)統(tǒng)一的補貼標準。
�。ㄋ模┵Y金分配。自治區(qū)下達的耕地地力保護補貼資金規(guī)模，由區(qū)包干使用。在實際發(fā)放中因耕地面積等因素變化出現(xiàn)補貼資金不足的，由地方統(tǒng)籌解決；出現(xiàn)資金結(jié)余的，可以作為結(jié)轉(zhuǎn)資金在下一年度繼續(xù)統(tǒng)籌安排用于耕地地力保護補貼相關(guān)工作。連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應當作為結(jié)余資金管理。
�。ㄎ澹┭a貼發(fā)放。用于耕地地力保護的補貼資金，實行專戶管理，并通過一卡（折）通直接補貼到戶。
（六）補貼用途。為引導農(nóng)民加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護，自覺提升耕地地力保護，各地創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導向，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，補貼資金引導農(nóng)民主要用于以下幾個方面：一是減少農(nóng)藥化肥施用量，用好畜禽糞便，多施農(nóng)家肥；二是鼓勵有效利用農(nóng)作物秸稈，通過秸稈還田、青貯等，發(fā)展食草畜牧業(yè)，禁止焚燒秸稈，控制農(nóng)業(yè)面源污染；三是大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣水肥一體化等農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)措施，主動保護地力；四是鼓勵深松整地，改善土壤耕層結(jié)構(gòu)，提高蓄水保墑和抗旱能力。
四、工作步驟及時間要求
（一）制定工作方案（xx年4月10日前）。
本工作方案印發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場要按要求，結(jié)合實際，研究制定相應的工作方案，明確分管領(lǐng)導，落實專人負責，做好政策宣傳和輿論引導工作。
�。ǘ┭a貼面積核實、錄入（xx年5月10日前）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場要以工作組為單位統(tǒng)一采用《&&鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）xx年耕地地力保護補貼面積核實情況表》進村入戶核實農(nóng)戶補貼面積（面積核實情況表格式詳見附件1）。一是簽字確認，對核實后的補貼面積，必須農(nóng)戶簽字確認并按手印，進村入戶核實的工作人員也需簽字確認；二是農(nóng)戶信息錄入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場要收集所轄各村的農(nóng)戶信息、補貼面積（已核減不符合補貼條件的面積），經(jīng)審核確認，錄入農(nóng)民補貼信息系統(tǒng)。
�。ㄈ┭a貼面積公示、匯總、上報（xx年6月10日前）
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場負責補貼面積的公示（公示格式詳見附件2），在《農(nóng)民補貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》中對錄入的農(nóng)戶信息進行綜合性審核通過后，將補貼登記表導出，生成每個村組的農(nóng)民補貼情況公示表（包括農(nóng)戶姓名、補貼面積、核減面積等內(nèi)容），公示說明及公示表加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場公章后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場組織人員在村內(nèi)公示7天。公示期間若出現(xiàn)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應及時重新核實和調(diào)整，并及時更新農(nóng)補系統(tǒng)數(shù)據(jù)。公示無異議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場以正式紅頭文件呈報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局（上報文格式詳見附件3）。
�。ㄋ模┭a貼面積審核（xx年6月30日前）
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責牽頭，會同財政局，并邀請區(qū)國土資源局、統(tǒng)計局部門參與對補貼相關(guān)數(shù)據(jù)進行審核。要對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場隨機抽取12個村，每個村抽510個農(nóng)戶進行審核，若發(fā)現(xiàn)問題，要及時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場重新核實、公示，并在系統(tǒng)中進行修改。
（五）補貼面積資金分配報審和批復（xx年7月20日前）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場的補貼面積通過審核后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總和測算全區(qū)補貼標準，制定補貼資金分配方案，并會同財政局聯(lián)合行文報區(qū)人民政府審定。補貼資金分配方案通過區(qū)人民政府審核同意后，農(nóng)業(yè)、財政部門要對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的補貼面積和補貼資金給予書面批復，同時在補貼網(wǎng)上錄入補貼標準，以確保公示內(nèi)容、審核批復與實際發(fā)放情況完全一致。
�。┕狙a貼標準和資金發(fā)放公示（xx年8月10日前）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場收到補貼面積批復文件后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場名義，對所轄所有村張貼補貼標準和資金發(fā)放公示。
（七）發(fā)放補貼資金（xx年9月30前）
區(qū)財政局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供審批批復的補貼面積和補貼資金，委托金融機構(gòu)將補貼款發(fā)放到農(nóng)戶的一卡通賬戶。整個發(fā)放程序要嚴而有序、公開透明。
�。ò耍┩晟茩n案管理（xx年10月20前）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場要將本轄區(qū)實施耕地地力保護補貼項目中形成的有關(guān)材料進行收集整理，并按照規(guī)范的檔案管理要求進行歸檔保存。歸檔材料主要有：以村為基本單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦、農(nóng)場府蓋章的補貼面積、補貼標準及資金發(fā)放公告等公示的紙質(zhì)和圖片資料；經(jīng)村委會蓋章和具體經(jīng)辦人與核實人簽字的各村各戶登記、審核、匯總清冊的面積核實表紙質(zhì)材料；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場上報補貼匯總面積的正式文件，補貼資金撥付憑證等。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
耕地地力保護補貼工作由區(qū)政府負總責，成立區(qū)耕地地力保護補貼工作領(lǐng)導小組，由區(qū)人民政府分管副區(qū)長擔任組長，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局局長擔任副組長，區(qū)紀委監(jiān)委、自然資源局、統(tǒng)計局、審計局、農(nóng)商行等部門分管領(lǐng)導擔任小組成員，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局負責具體組織實施。要建立健全工作機制，落實工作經(jīng)費，明確責任分工，密切部門合作，指定專人負責，切實抓好耕地地力保護補貼工作的落實，確保農(nóng)業(yè)三項補貼改革平穩(wěn)有序推進。
�。ǘ┘訌姳O(jiān)管
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格核實農(nóng)補補貼面積，不得虛報漏報。對虛報漏報、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違法行為，由紀檢部門依法依規(guī)進行嚴肅處理。
2、各農(nóng)戶必須如實填報補貼面積，不得弄虛作假。對弄虛作假和套取補貼資金等違法行為，依法依規(guī)進行嚴肅處理。建立農(nóng)戶個人誠信記錄，對騙取和套取補貼資金等行為計入個人失信記錄；對失信者采取懲戒措施，取消其當年及今后兩年補貼資格。
3、因露天焚燒秸稈或違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農(nóng)藥等投入品，受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、生態(tài)環(huán)境局和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門處罰的農(nóng)戶，取消其當年補貼資格。
�。ㄈ┳龊每冃Э荚u工作
本項工作納入績效考評，各單位要及時做好xx年度耕地地力保護補貼項目實施工作總結(jié)工作，將年度工作總結(jié)和年度補貼資金結(jié)余情況，一并報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局。
耕地地力保護補貼實施方案 10
一、工作目標
按照黨中央、國務院部署和省、市安排，采取有力措施，堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。全面摸底排查20xx年以來各種違法占用耕地建房行為，嚴格按照國家和省、市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治方案開展工作。
二、工作內(nèi)容
（一）堅決遏制新增�？h自然資源和規(guī)劃局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門，根據(jù)自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕127號）和省、市有關(guān)通知要求，對新發(fā)生的亂占耕地建房行為，以“零容忍”的態(tài)度，立行立改。對頂風而上的``，及時發(fā)現(xiàn)、及時整治、及時處理，依法依規(guī)予以嚴厲打擊，嚴肅問責。通過立案查處、掛牌督辦、公開曝光等方式形成強大工作氛圍，堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。（責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
（二）繼續(xù)摸底排查。根據(jù)國家、省、市整治方案，結(jié)合我縣實際，縣自然資源和規(guī)劃局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人民法院研究制定我縣摸排實施方案，召開會議進行安排部署和培訓，對摸排數(shù)據(jù)成果質(zhì)量進行監(jiān)控和審核；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面準備基礎(chǔ)資料，組織有關(guān)技術(shù)單位和村（居）民委員會等各級基層力量，結(jié)合土地變更調(diào)查、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記、地籍調(diào)查（測量）等成果，全面摸排占用耕地建房情況。（責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
�。ㄈ╅_展調(diào)研制定整治方案�？h自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人民法院結(jié)合部門職責，采取多種形式，廣泛開展調(diào)研，深入了解農(nóng)村亂占耕地建房基本情況、存在困難和問題，聽取基層意見建議，及時向市級協(xié)調(diào)機制匯報溝通，待國家、省和市整治方案下發(fā)后，制定我縣整治實施方案。（責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣人民法院，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
三、時間安排
�。ㄒ唬┒糁菩略觯�7月初開始）。制定下發(fā)《關(guān)于堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為的通知》，對新增違法用地“零容忍”，堅決查處到位。
�。ǘ┟着挪�、督導調(diào)研、制定方案（8月中旬-12月底）。初步摸清全縣違法占用耕地房屋建設(shè)使用情況、占地情況、審批情況、涉訴案件和執(zhí)法等情況�？h整治工作專班組織實查暗訪，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）遏制新增和摸底排查實效進行核實，對弄虛作假、整治不力、問題嚴重的地區(qū)開展約談，對重大案件掛牌督辦、公開通報。同時，根據(jù)國家、省和市整治方案，研究制定我縣整治實施方案。
�。ㄈ┌磿r匯總上報。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）遏制新增、摸底排查情況，落實月報制度，每月18日前上報縣整治工作專班。階段工作成果，按規(guī)定時間上報。10月15日前，通過信息平臺上報初步摸排成果。12月5日前，組織完成自查自糾，上報摸排最終成果�？h整治工作專班匯總后報市。
耕地地力保護補貼實施方案 11
為認真貫徹落實國務院關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房的各項決策部署和省、市、區(qū)有關(guān)要求，切實加強我鄉(xiāng)耕地保護，嚴厲打擊各類非法占用耕地建房行為，確保耕地總量平衡。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《基本農(nóng)田保護條例》等有關(guān)規(guī)定以及中央和省、市、區(qū)的有關(guān)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本工作方案。
一、指導思想
提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，進一步把思想認識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委、省政府、市委市政府及區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，以“零容忍”態(tài)度堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問題，依法依規(guī)處置存量問題，全力抓實我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作。
二、目標任務
按照“保護耕地，遏制新增；分類處置，有序推進；突出重點，落實責任；保障權(quán)益，確保穩(wěn)定”要求，重點圍繞20xx 年以來我區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房情況，堅決遏制住農(nóng)村亂占耕地建房亂象和依法依規(guī)處置好存量問題，全力確保亂占耕地建房問題無新增和省下發(fā)我鄉(xiāng)疑似圖斑得到全面整改銷號。
三、整治范圍
整治范圍為20xx年以來農(nóng)村亂占耕地建房問題，內(nèi)容包括占用永久基本農(nóng)田建房、強占多占耕地建房、買賣或流轉(zhuǎn)耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“ 一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等違反國家“八不準”規(guī)定的行為。同時，在整治工作開展期間要嚴格落實耕地保護“八不準”（不準占用永久基本農(nóng)田建房；不準強占多占耕地建房；不準買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房；不準在承包耕地上違法建房；不準巧立名目違法占用耕地建房；不準違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；不準非法出售占用耕地建的房屋；不準違法審批占用耕地建房）和“十個一律”（違法占用基本農(nóng)田建房，一律依法拆除，限期恢復耕種條件；強占多占耕地建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房，一律按照非法占地依法處罰；買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房，一律實行“雙懲處”，既追究轉(zhuǎn)讓方責任，又追究受讓方責任；非法出售占用耕地建的房屋，一律不予登記，對違法占用耕地建房行為依法處理；違法審批占用耕地建房，一律實行“雙追究”，既追究違法審批者的責任，又依法追究違法占用耕地建房行為；“八不準”之外的其他亂占耕地建房，一律依法依規(guī)予以處理；國家公職人員參與違法占用耕地建房，堅決依法依規(guī)給予處分；亂占耕地建房涉嫌犯罪，一律依法追究刑事責任；不聽制止頂風違法，一律從嚴處罰和問責；對農(nóng)村亂占耕地建房監(jiān)管執(zhí)法不力，一律追究有關(guān)領(lǐng)導和人員責任）要求，特別是對20xx年7月3日全國農(nóng)村亂占耕地建房問題整治電視電話會議后，對新增的農(nóng)村亂占耕地建房行為“零容忍”，凡發(fā)現(xiàn)新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，一律按頂風違法從嚴處理。
四、組織保障
為確保我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題處置整治工作有效開展， 在規(guī)定的時限內(nèi)完成整改，特成立六盤水市水城區(qū)新街鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題處置整治工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室、業(yè)務指導、公益訴訟、現(xiàn)場維穩(wěn)、追責問責等5個工作組，辦公室設(shè)在國土資源所。
（一）辦公室
主任：
成員：
職責：負責統(tǒng)籌、指導、督促各工作組、各村、各有關(guān)單位開展好我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題處置整治各項工作。
�。ǘI(yè)務指導組
1．住宅業(yè)務指導組
組長：
成員：
職責：負責指導、監(jiān)督各村處置整治農(nóng)村村民違法占地建住宅，審核并“鄉(xiāng)級上報”疑似新增占耕建房系統(tǒng)中的住宅類“月衛(wèi)片”圖斑。
2．非住宅業(yè)務指導組
組長：
成員：
職責：負責指導、監(jiān)督各村處置整治農(nóng)村村民違法占地建房中的產(chǎn)業(yè)類、公共服務類、其他構(gòu)筑物類等非住宅類房屋，審核并“鄉(xiāng)級上報”疑似新增占耕建房系統(tǒng)中的非住宅類“月衛(wèi)片”圖斑。
�。ㄈ┕嬖V訟組
組長：
成員：
職責：對農(nóng)村亂占耕地建房出現(xiàn)的突出問題，要提供及時、全面、有效的司法服務和保障，確保法律適用準確，在保障農(nóng)民合理建房需求基礎(chǔ)上，依法嚴懲強占多占、非法出售等惡意占地建房行為。做好移交強制執(zhí)行案件的受理審查工作。對各行政機關(guān)在耕地、違建有監(jiān)管職責但相互推諉的，要及時下達建議書，督促各單位依法履職，并通過公開聽證的方式明確監(jiān)督對象，實現(xiàn)精準監(jiān)督、精準起訴。
�。ㄋ模┈F(xiàn)場維穩(wěn)組
組長：
成員：
職責：要提前安排部署，做好涉及農(nóng)村亂占耕地建房問題整治期間的重點問題、重點群體和重點人員的滾動排查，組織有關(guān)單位及時開展矛盾糾紛化解，防止赴省進京非訪、群訪和極端事件的發(fā)生；對農(nóng)村亂占耕地建房拆除中暴力、恐嚇事件作應急處置，對以暴力、威脅等方式抗拒執(zhí)法部門依法履行職責的違法人員，依法予以嚴厲查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
�。ㄎ澹┒讲閱栘熃M
組長：
成員：
職責：持續(xù)加大督促檢查力度，對工作不重視，宣傳不到位，管控處置不力，工作緩慢，推諉扯皮的，立即進行督查通報；對組織不力、監(jiān)管不力，未能及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時處置的'，或存在壓案不查、隱瞞不報、失職瀆職等不作為、亂作為的，嚴肅追究相關(guān)單位和責任人責任。
五、工作要求
（一）要高度重視抓落實。開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作是是守牢耕地紅線、維護國家糧食安全的決策部署，是遏制農(nóng)村亂占耕地建房蔓延勢頭、保障群眾合理建房的迫切需要。各村各單位要嚴格按照《國務院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》 《中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的通知》 《省自然資源廳 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步做好遏制農(nóng)村亂占耕地建房工作的通知》等文件精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院、省委、省政府、市委市政府和區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署上來，強化責任擔當，精心組織力量，采取有力措施，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為，全面摸清存量，依法依規(guī)進行處置。
（二）要強化責任抓落實。領(lǐng)導小組各副組長要按照“管行業(yè)管農(nóng)村亂占耕地建房整治”要求，堅持問題導向，重點聚焦省下發(fā)的疑似圖斑，切實加強對所分管領(lǐng)域涉及違法占用耕地建房問題的督促處置。業(yè)務指導組要將各村明確包保責任人，落實好包保責任，指導好和督促好各村依法依規(guī)將亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問題處置整治到位。各村、各單位要嚴格按照“一把手負總責、制定包保方案，建立整治臺賬，明確分工，壓實責任，全面抓實亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問題整治；同時，要立即成立巡查處置專班，每天對所轄區(qū)域開展巡查排查，并同步做好農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”“十個一律”等相關(guān)政策宣傳，一旦發(fā)現(xiàn)違法占用耕地建房線索，經(jīng)核實并確認的，一律以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)堅決拆除或采取動員違法群眾自愿自行的方式限時拆除，并及時將整治情況上報系統(tǒng)，確保全部“清零”。農(nóng)村公共設(shè)施、公益和產(chǎn)業(yè)等項目，要對接主管部門和涉及平臺公司，要強化項目合法用地監(jiān)管，對本部門和本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的違法占用耕地的情況，特別是省下發(fā)的疑似圖斑，要采取有力措施開展整治，確保件件有落實、事事有回音，真正整治一項銷號一項。
�。ㄈ┮纬珊狭ψヂ鋵�。各村、各單位、各駐新街鄉(xiāng)企業(yè)要在領(lǐng)導小組辦公室的統(tǒng)籌指導下，結(jié)合自身職責，密切配合，形成聯(lián)動，扎實開展好宣傳發(fā)動、矛盾化解、法律服務、應急處置等相關(guān)工作，嚴防推諉扯皮、踢皮球等現(xiàn)象發(fā)生。領(lǐng)導小組辦公室要對村、各單位、各工作組工作開展情況，實行“一日一調(diào)度、一天一通報”，并將當日數(shù)據(jù)匯總后報鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府。同時，各村務必于20xx年11月26日前將本村整治農(nóng)村亂占耕地建房包組方案上報領(lǐng)導小組辦公室。
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