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瀆檢處教育活動查找差距階段情況總結(jié) -總結(jié)
按照省院的統(tǒng)一部署和實(shí)施方案的要求,瀆檢處在機(jī)關(guān)黨委的具體指導(dǎo)下,深入發(fā)動,認(rèn)真組織,不走過場,勇于揭短,對近年來存在的問題進(jìn)行了全面梳理,并深刻剖析了存在問題的原因和危害,取得了較好的效果,為全面整改奠定了良好基礎(chǔ),瀆檢處教育活動查找差距階段情況總結(jié)
。一、主要做法
(一)高度重視,深入部署。
為確;顒幽軌蛟鷮(shí)深入地進(jìn)行,我們先后召開三次會議進(jìn)行動員部署:一方面進(jìn)行思想發(fā)動,進(jìn)一步提高大家對查找差距階段重要性的認(rèn)識,教育干警這一階段是教育活動的關(guān)鍵和核心,要敢于正視自身的“瘡疤”,不能避重就輕、避實(shí)就虛,使大家以高度負(fù)責(zé)、積極認(rèn)真的態(tài)度投入到活動中去;另一方面充分調(diào)動大家的積極性,以能夠把問題找準(zhǔn)、查深、擺透為原則,對實(shí)施方案進(jìn)行充分論證,確保方案和措施的針對性和科學(xué)性。
。ǘ┳晕也閿[與廣泛征求意見相結(jié)合。
首先,廣泛征求各方面的意見,從意見里邊找問題,從問題里邊找原因,通過征求意見促進(jìn)自我查擺。一進(jìn)入查找差距階段,我們就通過征求意見函等書面形式向向高檢院瀆檢廳、省院各兄弟部門、下級院瀆檢部門征求意見, 8月21日,我們邀請了省交通廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省地稅局、省國稅局等七家行政執(zhí)法單位的有關(guān)人員進(jìn)行座談,征求他們對瀆檢工作的意見和建議。各方面對我們的工作進(jìn)行了充分的肯定,同時(shí)也從不同的角度提出了誠懇的意見和建議,有力地促進(jìn)了我們自身的查擺。
其次,我們深入開展自我查擺,要求全處同志都要結(jié)合自己的工作實(shí)際對本系統(tǒng)、本處、本人在執(zhí)法思想、思維方式、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題進(jìn)行擺查,從現(xiàn)象到本質(zhì)、從表象到原因地進(jìn)行梳理和剖析,由問題找原因,由原因論危害,全處每一位同志都形成了書面材料。9月23日下午、24日上午,我們利用一天的時(shí)間,集中全處同志針對瀆檢工作和個(gè)人工作存在的問題進(jìn)行座談和集中查擺,進(jìn)行了深刻反省和深入剖析。機(jī)關(guān)黨委王樹林副書記應(yīng)邀參加了會議,對我們的查擺情況給予了肯定并提出了很好的意見和建議。
。ㄈ⿲⒉閿[問題與下步整改相結(jié)合。
在認(rèn)真查問題、析原因、論危害的同時(shí),我們還及早動手,超前思維,將查擺問題與下步整改緊密結(jié)合起來。對問題較為明顯、較易改正的我們邊查邊改,及時(shí)糾正,把工作做到前頭;對涉及方面較多,一時(shí)難以解決的問題,我們也未雨綢繆,提出初步思路和設(shè)想,以便對癥下藥,為下步的集中、系統(tǒng)整改奠定基礎(chǔ),指明方向。
二、主要問題及表現(xiàn)
根據(jù)國家森檢察長“重點(diǎn)解決一二兩個(gè)問題,什么問題突出就查擺什么問題”的指示,我們認(rèn)真查擺分析,做到了突出問題清楚、原因清楚、所負(fù)責(zé)任清楚、整改方向清楚。當(dāng)前我省瀆檢工作存在的主要問題是:
(一)案件質(zhì)量不高。突出表現(xiàn)為撤案率高,移送起訴率低、有罪判決率低;個(gè)別案件偵查期限過長,久拖不決,遲遲不進(jìn)行處理;個(gè)別地方存在立案不嚴(yán)格的現(xiàn)象,包括重復(fù)立案、超管轄立案、不夠標(biāo)準(zhǔn)勉強(qiáng)立案等。
(二)執(zhí)法行為不規(guī)范。突出表現(xiàn)為法律文書制作、使用不規(guī)范、不統(tǒng)一,缺項(xiàng)較多;個(gè)別地方扣押款物手續(xù)不合法,返還不及時(shí);個(gè)別地方存在立案前接觸被調(diào)查對象的現(xiàn)象;個(gè)別地方存在檢察機(jī)關(guān)自己執(zhí)行取保候?qū)、監(jiān)視居住的現(xiàn)象;個(gè)別地方存在對待嫌疑人、證人冷、橫、硬的現(xiàn)象等。
三、存在問題的原因
通過由表及里地剖析,我們認(rèn)為造成案件質(zhì)量不高、執(zhí)法行為不規(guī)范的原因主要有以下幾個(gè)方面:
。ㄒ唬┲笇(dǎo)工作有偏差,不能夠從實(shí)際出發(fā)正確處理辦案數(shù)量和辦案質(zhì)量的關(guān)系。一是過份強(qiáng)調(diào)辦案數(shù)量,忽視辦案質(zhì)量,過份強(qiáng)調(diào)立案,忽視對案件的處理,
總結(jié)
《瀆檢處教育活動查找差距階段情況總結(jié)》(http://m.stanzs.com)。對全省情況缺乏科學(xué)估計(jì),一味給下邊加壓加碼,同時(shí)對立案多的單位不論質(zhì)量如何盲目表揚(yáng),導(dǎo)致在瀆檢系統(tǒng)形成了一種好大喜功、盲目攀比,爭名次、亂下指標(biāo)、亂提口號、亂報(bào)數(shù)字的不良風(fēng)氣,個(gè)別地方甚至出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象。。ǘ﹤浒笇彶楣ぷ鞑坏轿,對發(fā)現(xiàn)的問題不能及時(shí)糾正。備案審查工作不細(xì)致,導(dǎo)致在審查工作中不能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)存在的問題;由于指導(dǎo)思想等方面的影響,對立案標(biāo)準(zhǔn)掌握不嚴(yán),有的地方可立可不立的案件,明知有問題,也睜只眼閉只眼;對有的案件,過于遷就,批評之后了事。糾正不力致使有關(guān)問題愈演愈烈,難以控制。
(三)指導(dǎo)工作不深入、不具體。省院瀆檢處作為全省瀆檢系統(tǒng)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)部門,在指導(dǎo)工作中往往流于形式,走馬觀花式地聽聽匯報(bào)、了解了解情況,導(dǎo)致指導(dǎo)工作不深入、不具體,浮在面上,沒有取得應(yīng)有的效果。應(yīng)當(dāng)講,個(gè)別地方出現(xiàn)案件質(zhì)量不高、執(zhí)法不規(guī)范等問題還有深層次的原因,但也與我們的指導(dǎo)工作不到位有關(guān)系,沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)。
。ㄋ模┱{(diào)研工作做的不到位。由于沒有進(jìn)行科學(xué)、深入的調(diào)研,導(dǎo)致對情況的掌握不全面、不具體,把握不準(zhǔn)瀆職侵權(quán)犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律,對可能出現(xiàn)的問題的預(yù)見性不強(qiáng),難以做到有針對性地指導(dǎo)工作,更談不上防患于未然、將問題解決在萌芽狀態(tài)。
。ㄎ澹┳ヂ鋵(shí)的力度不夠。應(yīng)當(dāng)講,工作中我們也制定了一些很好的制度和較完善的配套措施,但是由于抓落實(shí)的力度不夠,這些制度、配套措施沒能很好的實(shí)施,沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用。如大要案跟蹤制度,要案撤案匯報(bào)制度等,落實(shí)都不到位。
。┳f(xié)調(diào)配合不夠。瀆檢、公訴部門在瀆職犯罪查處中是制約與配合的關(guān)系,本應(yīng)形成工作的合力。但現(xiàn)實(shí)中,有些地方兩部門協(xié)調(diào)配合不夠,省院瀆檢處對下級院在辦案中所涉及的相關(guān)問題與省院公訴部門溝通較少,造成有些案件不能得到公訴部門及時(shí)的支持和幫助,從而影響了案件的質(zhì)量。
四、存在問題的危害
。ㄒ唬┰斐伤痉ㄙY源的極大浪費(fèi)。瀆檢案件不同于反貪案件,每查處一起瀆職犯罪案件,檢察機(jī)關(guān)都要付出一定的人財(cái)物保證。當(dāng)前,我們很多地方檢察院辦公經(jīng)費(fèi)緊缺,有的工資都難以保證。大量懸而未決、撤案、不訴案件的出現(xiàn),不僅未起到維護(hù)公平正義的政治效果、社會效果和法律效果,而且無謂地浪費(fèi)了檢察機(jī)關(guān)的精力和財(cái)力,進(jìn)一步加劇了辦案經(jīng)費(fèi)緊張的狀況。
(二)助長了下級院好大喜功的浮夸作風(fēng)。過去考評體系主要是看數(shù)量,有的地方為了爭先進(jìn),一味追求辦案數(shù),造成大量不符合標(biāo)準(zhǔn)立案、超管轄立案、一案多立、重復(fù)立案等現(xiàn)象的出現(xiàn)。這種狀況,不僅違背法律和檢察官的職業(yè)道德,而且也違背了實(shí)事求是的思想路線,有百害而無一利。
(三)影響了黨和檢察
機(jī)關(guān)的形象。瀆職犯罪的查處,黨和人民都十分關(guān)注,對檢察機(jī)關(guān)也給予很大希望。辦案質(zhì)量不高,不僅無法向黨和人民交代,而且也破壞了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,敗壞了檢察機(jī)關(guān)的聲譽(yù),長此以往,后果相當(dāng)嚴(yán)重。
。ㄋ模﹪(yán)重踐踏了人權(quán),破壞了法制。查處瀆職侵權(quán)犯罪,正是為了維護(hù)社會主義法制,保障人權(quán)。可是我們辦案隨意性很大,程序不規(guī)范,辦案質(zhì)量不高,不論是否采取了強(qiáng)制措施,都是對無辜當(dāng)事人的一種人權(quán)侵犯,即使后來作出撤案或不訴處理,對其本人的政治生命的影響是無法估量的,對法制的破壞也是無法估量的。
通過認(rèn)真查擺,我們?nèi)〉昧艘欢?u>收獲。找準(zhǔn)了自身存在的問題,分析了造成問題的原因,認(rèn)清了其嚴(yán)重危害。今后,我們要充分利用這次查擺的成果,確立現(xiàn)代司法理念,采取各種切實(shí)可行的措施,建立防止問題重復(fù)出現(xiàn)的長效機(jī)制,在提高案件質(zhì)量、規(guī)范辦案行為等方面很下大功夫,為下步集中整改奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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