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區(qū)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案
為了確保事情或工作扎實(shí)開展，通常需要提前準(zhǔn)備好一份方案，方案可以對(duì)一個(gè)行動(dòng)明確一個(gè)大概的方向。制定方案需要注意哪些問題呢？下面是小編為大家整理的區(qū)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案的通知》及《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案的通知》要求，為切實(shí)解決政府部門和國有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定如下工作方案
ー、總體要求
為認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上對(duì)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)賬款工作作出的部署，大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，不斷優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。通過清理政府部門、國有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)賬款，推進(jìn)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、落實(shí)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期等措施，防范化解地方政府隱性債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)去杠桿，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、保障民營(yíng)企業(yè)權(quán)益和社會(huì)民生福祉，運(yùn)用市場(chǎng)化、法制化手段，保障清欠工作取得實(shí)效，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
二、重點(diǎn)任務(wù)
清理xx區(qū)各部門、各直屬機(jī)構(gòu)（包括所屬事業(yè)單位）、國有企業(yè)（包括政府融資平臺(tái)公司）因業(yè)務(wù)往來與民營(yíng)企業(yè)形成的逾期欠款。
三、工作步驟
（一）建立臺(tái)賬階段（xxxx年xx月xx日前完成）
全面梳理排查xx區(qū)政府、國有企業(yè)、融資平臺(tái)因業(yè)務(wù)往來與民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)形成的逾期欠款，建立清欠臺(tái)賬，明確時(shí)間表、責(zé)任人和具體措施，采取銷號(hào)管理，確保按期完成清欠任務(wù)。具體由人社局負(fù)責(zé)建立清欠拖欠農(nóng)民工工資臺(tái)賬；建設(shè)交通局負(fù)責(zé)建立清欠涉及供氣供暖等民生、安全方面的工程項(xiàng)目欠款臺(tái)賬；財(cái)政局（含國資辦）負(fù)責(zé)建立財(cái)政專項(xiàng)資金、“兩款一金”、國有企業(yè)（包括政府平臺(tái)公司）、PPP到期應(yīng)付合同款欠款臺(tái)賬。于xxxx年xx月xx日?qǐng)?bào)經(jīng)發(fā)局匯總。
（二）優(yōu)先清理階段：（xxxx年x月xx日前完成）
1拖欠農(nóng)民工工資。（責(zé)任單位：人社局）
2涉及供氣供暖等民生、安全方面的工程項(xiàng)目欠款。（責(zé)任單位：財(cái)政局、建設(shè)交通局）
3各級(jí)財(cái)政已下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算或通過調(diào)劑解決了資金渠道的欠款。（責(zé)任單位：財(cái)政局，相關(guān)部門、單位）
4有條件清償?shù)慕ㄔO(shè)工程款、物資采購款、保證金等“兩款一金”。（財(cái)政局，相關(guān)部門、單位）
5國有企業(yè)（包括政府平臺(tái)公司）欠款。（責(zé)任部門：國資辦，閱海實(shí)業(yè)集團(tuán)、海閱資本（國有資產(chǎn)投資控股有限公司）
6按照政策規(guī)定入庫保留的PPP項(xiàng)目到期應(yīng)付合同款。（責(zé)任單位：財(cái)政局，相關(guān)部門、單位）
�。ㄈ┲η謇黼A段（xxxx年x月xx日至xxxx年x月xx日）
1暫時(shí)難以落實(shí)預(yù)算資金的政府欠款。（責(zé)任單位：財(cái)政局，相關(guān)部門、單位）
2以被叫停的不規(guī)范PPP項(xiàng)目、政府購買服務(wù)且已形成一
定工作量的欠款。（責(zé)任單位：財(cái)政局，相關(guān)部門、單位）
3確有困難的國有企業(yè)欠款。（責(zé)任單位：國資辦，閱海實(shí)業(yè)集團(tuán)、海閱資本（國有資產(chǎn)投資控股有限公司）
（四）“回頭看”階段（xxxx年x月x日至xxxx年xx月xx日）
一是開展清欠工作“回頭看”，對(duì)存在漏項(xiàng)的，督促及時(shí)補(bǔ)報(bào)、限期清償；對(duì)未按規(guī)定時(shí)限化解的，加大督導(dǎo)檢查力度，確保有關(guān)賬款應(yīng)付盡付、不留死角。（責(zé)任單位：政研室、經(jīng)發(fā)局）
二是加大對(duì)有關(guān)清欠工作的審計(jì)力度，對(duì)政府部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問題，并在審計(jì)報(bào)告中予以反映，要求其整改。（責(zé)任單位：審計(jì)局）
四、工作措施
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。各部門、單位要統(tǒng)一思想，提高站位，充分認(rèn)識(shí)清欠工作的重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，迅速開展清查、清欠行動(dòng)，務(wù)求取得實(shí)效；要結(jié)合化解地方政府隱形債務(wù)的步驟和時(shí)間表，穩(wěn)步推進(jìn)清欠工作，不斷為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好營(yíng)商環(huán)境。
�。ǘ﹪�(yán)防新增拖欠。對(duì)政府投資類項(xiàng)目，要嚴(yán)格條件審核，沒有明確資金來源和制定資金平衡方案的，一律不得審批、一律不得開工建設(shè)；涉及舉債融資的，必須嚴(yán)格評(píng)估項(xiàng)目現(xiàn)金流和收益情況，依法合規(guī)落實(shí)資金來源和償還責(zé)任。嚴(yán)禁未批先建、先開工后立項(xiàng)行為，嚴(yán)禁要求企業(yè)帶資承包政府工程項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕“打白條”行為，徹底清理取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)批準(zhǔn)的工程領(lǐng)域涉企保證金項(xiàng)目。
�。ㄈ┩晟崎L(zhǎng)效機(jī)制。各部門、單位要研究完善相關(guān)法規(guī)制度，對(duì)拖欠行為、支付責(zé)任，處罰措施作出明確規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目審批、資金落實(shí)，結(jié)算條款等招標(biāo)前置條件約束，大幅提升商業(yè)債務(wù)違約成本。完善社會(huì)信用體系建設(shè)，要加強(qiáng)列失信主體實(shí)施信用監(jiān)管，依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定納入“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。制定維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，防止政府部門和國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)的有關(guān)制度，依法查處壟斷行為。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，嚴(yán)肅處理打擊報(bào)復(fù)、限制或無正當(dāng)理由終止業(yè)務(wù)往來等行為。
五、工作要求
�。ㄒ唬└鞑块T、單位要按照“各司其責(zé)”的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，并對(duì)本單位清欠工作負(fù)總責(zé)，認(rèn)真組織開展自查自糾工作，摸清被拖欠民營(yíng)企業(yè)名稱、項(xiàng)目、被拖欠總金額等相關(guān)內(nèi)容（沒有存在拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款的單位也要“零報(bào)告”），并根據(jù)摸底情況按照合同及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及時(shí)足額清退給民營(yíng)企業(yè)。
（二）各部門要加強(qiáng)信息報(bào)送工作，定期報(bào)送清欠進(jìn)展，及時(shí)總結(jié)階段性工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)收集匯總各部門報(bào)送信息，定期向自治區(qū)、x市報(bào)告進(jìn)展情況，按期形成我區(qū)清欠工作總結(jié)。各部門、單位要于xxxx年xx月xx日前報(bào)送清欠情況（包括工作進(jìn)展、存在的問題、解決措施等）；于xxxx年x月xx日前報(bào)送階段性進(jìn)展情況、xxxx年x月xx日前報(bào)送前三階段清欠工作總結(jié)，xxxx年xx月xx日前報(bào)送清欠工作年度總結(jié)。同時(shí)，建立周報(bào)、月報(bào)制度，各責(zé)任部門要在xxxx年x月底前，每周四向經(jīng)濟(jì)發(fā)展局報(bào)送臺(tái)賬報(bào)表。聯(lián)系人：曹碧雲(yún)，聯(lián)系電話：xxxxxxx。電子郵箱：jfqjjfzj@xxx.com。
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