- 相關(guān)推薦
鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)化集鎮(zhèn)管理實施方案（通用10篇）
為了確保事情或工作能無誤進(jìn)行，常常需要提前進(jìn)行細(xì)致的方案準(zhǔn)備工作，方案可以對一個行動明確一個大概的方向。那么我們該怎么去寫方案呢？下面是小編整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)化集鎮(zhèn)管理實施方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)化集鎮(zhèn)管理實施方案 篇1
為更切實有效地遏制臨時建筑（星鐵棚）蔓延勢頭，消除臨時建筑物安全隱患，確保我鎮(zhèn)各項規(guī)劃建設(shè)工作更好地開展實施，根據(jù)我鎮(zhèn)的實際情況，決定對已實施的臨時建筑物專項整治方案進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，具體如下：
一、指導(dǎo)思想
按照“安全第一，預(yù)防為主”為方針，以“實事求是，尊重歷史、妥善解決”為宗旨，采取部門配合，上下聯(lián)動，專項整治與長效管理相結(jié)合的方式，切實有效處理好歷史臨時建筑物問題，逐步解除我鎮(zhèn)已建臨時建筑物中存在的建筑結(jié)構(gòu)安全及消防等隱患，確保我鎮(zhèn)已建臨時建筑的安全性，保障廣大人民群眾的人身安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保本次專項整治工作順利開展，特成立大涌鎮(zhèn)臨時建筑物專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
成員：略
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在住建局，由xx擔(dān)任辦公室主任。
三、整治范圍和內(nèi)容
1.整改范圍：此次整治工作的范圍為大涌鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍內(nèi)，自20xx年9月1日前，在有土地使用證用地上搭建的臨時建筑物。
2.審批流程：辦理歷史臨時建筑物備案登記的單位或個人需到大涌鎮(zhèn)住建局窗口提交申請并交齊所需資料，由清違辦組織專項整治小組成員對該建筑物進(jìn)行現(xiàn)場勘察，符合要求的則由各成員單位在《大涌鎮(zhèn)臨時建筑綜合備案表》上加同意意見并加蓋本單位公章；如成員單位發(fā)現(xiàn)該臨時建筑物有不符合要求的，則將整改意見交清違辦，由清違將各單位的整改意見統(tǒng)一后，通知業(yè)主領(lǐng)取《臨時建筑物整改意見書》，限期從通知后一個月內(nèi)進(jìn)行整改，待整改符合要求后再進(jìn)行備案登記。對整改限期通知后一個月內(nèi)不按要求和不通過整改的臨時建筑將不作備案，且將該臨時建筑物列入鎮(zhèn)“黑名單”內(nèi),待按要求整改通過后方可備案和在“黑名單”除名。具體審批流程見《臨時建筑物備案登記流程表》(附件2)。
3.繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及使用期限：通過備案的臨時建筑物需繳交村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)配套為15元/m2，具體面積按測量圖紙上面積為準(zhǔn)，使用限期為二年。使用年限到期后須再進(jìn)行復(fù)檢，業(yè)主（個人或單位）須提前兩個月提交申請。符合條件的可續(xù)期一年。若備案的臨時建筑物之前辦理過規(guī)劃報建并繳交村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的，憑收據(jù)原件和報建批復(fù)書原件進(jìn)行金額抵扣。
四、職責(zé)分工
依照職能范圍和工作分工，領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須各司其職，各盡其責(zé)，全力協(xié)助我鎮(zhèn)本項整治工作的順利開展，具體分工如下：
1.所在村（社區(qū)）：核對《大涌鎮(zhèn)臨時建筑備案登記申請表》中臨時建筑物基本情況資料，并提出初審意見。
2.國土分局：重點核對業(yè)主所提供土地使用證及土地測量圖的'真實性及完整性，并對該臨時建筑所在的土地進(jìn)行土地類別審核及結(jié)合目前國土政策提出相關(guān)意見。
3.住建局根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)對建筑物進(jìn)行檢查：
（1)建筑物不大于標(biāo)準(zhǔn)允許的頃斜度；
�。�2）對建筑物構(gòu)件（包括：橫梁、受力柱、屋面檁條、墻體）是否存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)裂縫和扭曲變形隱患；
�。�3）鋼架構(gòu)件是否存在生銹腐蝕情況；
4.消防大隊：
�。�1）對存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)隱患的臨時建筑進(jìn)行強(qiáng)制整改，保障消除隱患。
�。�2）檢查臨時建筑的安全疏散通道、消防各項設(shè)施的隱患。
5.安監(jiān)分局：指導(dǎo)申請單位或個人按照有關(guān)部門提出的整改意見進(jìn)行督導(dǎo)整改。
6.供電分局：臨時建筑物辦理報裝用電手續(xù)時，必須出示《大涌鎮(zhèn)臨時建筑使用備案表》方可給予報裝用電手續(xù)，必要時可協(xié)助清違辦工作進(jìn)行強(qiáng)制性停電。
7.自來水公司：臨時建筑物辦理報裝用水手續(xù)時，必須出示《大涌鎮(zhèn)臨時建筑使用備案表》方可給予報裝用水手續(xù)，必要時可協(xié)助清違辦工作進(jìn)行強(qiáng)制性停水。
8.執(zhí)法分局：負(fù)責(zé)臨時建筑管理工作及日常巡檢監(jiān)督。對鎮(zhèn)聯(lián)合部門界定須清拆的臨時建筑組織進(jìn)行清拆。
9.鎮(zhèn)清理違章建筑辦公室：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌臨建建筑物專項整治工作。
五、臨時建筑備案登記流程
1.申請單位或個人到住建局窗口辦理申請，窗口辦事員將資料收齊，并加以編號，將資料送給清違辦公室；
2.專項工作小組辦公室審核資料，并安排時間組織相關(guān)單位到現(xiàn)場審查；
3.住建、安監(jiān)、國土、消防、執(zhí)法、村的經(jīng)辦人到現(xiàn)場進(jìn)行勘察，核對資料并在現(xiàn)場審查表填寫意見（每星期二上午）；
4.現(xiàn)場審查后，各經(jīng)辦人持資料向部門領(lǐng)導(dǎo)匯報，于3個工作日內(nèi)提出部門的正式意見，并在每星期五上午聯(lián)合審批；
5.根據(jù)聯(lián)合審批的意見，制定綜合整改意見書，由清違辦經(jīng)辦人發(fā)出綜合整改意見書；
6.現(xiàn)場審查小組成員到現(xiàn)場復(fù)查，是否按整改意見書的內(nèi)容規(guī)定整改；
7.各部門提出登記備案意見，經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人簽名蓋章，清違辦出具《大涌鎮(zhèn)臨時建筑物使用備案表》資料備案后通知申請單位或個人到住建局窗口領(lǐng)取銀行帳戶繳交村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)化集鎮(zhèn)管理實施方案 篇2
根據(jù)市人民政府關(guān)于切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋建筑工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)管工作有關(guān)要求，為了進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房質(zhì)量安全質(zhì)量，促進(jìn)我市村鎮(zhèn)建設(shè)工作健康科學(xué)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和上級要求，結(jié)合我市實際，ＮＮＮ市小城鎮(zhèn)辦制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房質(zhì)量安全管理工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想
鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全，為了確保農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略部署，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對全市農(nóng)村建房質(zhì)量統(tǒng)一實施安全管理，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人房屋建設(shè)質(zhì)量。
二、工作目標(biāo)
三、工作計劃
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人房屋建設(shè)質(zhì)量。
要充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。一定要振奮精神，正視困難，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自把這項工作抓在手中，加大工作力度，采取得力措施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人房屋建設(shè)質(zhì)量和安全。
(二)加快檢查進(jìn)度，限期完成任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以國家、省、市有關(guān)文件精神為依據(jù)和動力，在轄內(nèi)先進(jìn)行一次全面的安全質(zhì)量檢查，認(rèn)真分析私人房屋建設(shè)質(zhì)量和安全存在問題的原因，切實制定補(bǔ)救措施，狠抓落實。
(三)強(qiáng)化督查，抓好抓實。市小城鎮(zhèn)辦將進(jìn)一步加大督查力度，繼續(xù)組織有關(guān)部門跟蹤督查。
四、工作步驟
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋建設(shè)現(xiàn)以磚混結(jié)構(gòu)的樓房為主，磚混結(jié)構(gòu)的樓房對質(zhì)量和安全要求較高，但因管理體制不適應(yīng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋建設(shè)的形勢發(fā)展，當(dāng)前農(nóng)村建房質(zhì)量隱患較多。根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》及省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和安全管理工作的通知》有關(guān)要求以及市有關(guān)會議精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房工程的質(zhì)量安全管理工作，關(guān)系到廣大村鎮(zhèn)居民的生命和財產(chǎn)安全。近年來，在全市各級建設(shè)行政主管部門的共同努力下，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房工程質(zhì)量安全總體水平有了較大提高，質(zhì)量安全管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。但是，我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房工程質(zhì)量安全監(jiān)管情況存在不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房工程質(zhì)量安全監(jiān)管仍處于空白狀態(tài)，管理薄弱、設(shè)計和施工不具備資質(zhì)，工程質(zhì)量安全存在嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。因此，私人建房質(zhì)量安全管理必須引起各級政府及主管部門高度重視，充分認(rèn)識到開展這項工作的重要性和必要性，統(tǒng)一思想認(rèn)識，列入議事日程，層層做好動員，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房質(zhì)量安全管理工作推上一個新的階段。
�。ǘ┟鞔_職責(zé)，有序建設(shè)，完善管理體制
進(jìn)一步健全和完善村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、管理有序地工作機(jī)制，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋建筑工程質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理及服務(wù)，確保所有村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房工程質(zhì)量安全管理實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任是工程質(zhì)量安全管理工作的第一責(zé)任人，分管村鎮(zhèn)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任要對工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理工作負(fù)直接責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設(shè)主管部門應(yīng)成立質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，要設(shè)置至少2名監(jiān)督員，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房工程的質(zhì)量安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施強(qiáng)制性監(jiān)督管理，并按照管理權(quán)限，嚴(yán)格履行工程報建、工程質(zhì)量安全監(jiān)督及竣工驗收管理的責(zé)任，確保私人建房工程質(zhì)量、安全等管理工作有效落實。各區(qū)、市政府應(yīng)將村鎮(zhèn)工程的質(zhì)量安全管理情況納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處年度目標(biāo)考核體系之中，嚴(yán)格考核。
�。ㄈ┙ㄇ吧陥�，健全制度，嚴(yán)格管理程序
鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房工程的建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的性質(zhì)、規(guī)模及管理權(quán)限，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設(shè)管理部門辦理建設(shè)工程報建手續(xù)，并辦理開工、定位驗線手續(xù)后，方可開工建設(shè)。對不辦理建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)的工程，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。工程竣工后，建設(shè)單位要按有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收，在規(guī)定時限內(nèi)到工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設(shè)主管部門辦理竣工驗收備案。
在各鄉(xiāng)(場、區(qū))集鎮(zhèn)(村莊)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民自住建房，兩層以內(nèi)的由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))統(tǒng)一規(guī)范辦理審批手續(xù)，核發(fā)“一書兩證”或“一書一證”，使用農(nóng)民建房通用圖集。兩層以上或投資30萬元以上或建筑規(guī)模在300平方米以上的所有新建、加層、改擴(kuò)建房屋、開發(fā)房屋，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))集鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心審核后上報市規(guī)劃局統(tǒng)一辦理規(guī)劃準(zhǔn)建及施工許可手續(xù)。嚴(yán)禁不經(jīng)批準(zhǔn)隨意建房。單位建房一律由市規(guī)劃局審批。規(guī)劃區(qū)外的由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))按新農(nóng)村建設(shè)要求規(guī)范審批并落實監(jiān)督責(zé)任。
農(nóng)民建造兩層及兩層以上或投資30萬元以上或300平方米以上的住房以及加層、改擴(kuò)建房屋，應(yīng)當(dāng)使用具備資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的圖紙，并到市建設(shè)局辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督注冊手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序。嚴(yán)把農(nóng)民住房承建人施工資質(zhì)關(guān)。農(nóng)民住房承建人必須持有市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建筑工匠證方可承建農(nóng)民、居民住房。住房建設(shè)竣工后，建房戶要申請組織驗收，經(jīng)驗收合格方可辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
進(jìn)一步加大工程建設(shè)監(jiān)管力度，根據(jù)原定計劃，市人民政府關(guān)于切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋建筑工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)管工作從2014年5月1日起進(jìn)入監(jiān)管。由市小城鎮(zhèn)辦牽頭，所有監(jiān)管人員分為二組，每組由質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、執(zhí)法三部分人員組成，開始建設(shè)監(jiān)管大行動。全市分二片東南鄉(xiāng)為一片，西北鄉(xiāng)為一片。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建所要明確一名質(zhì)量安全聯(lián)絡(luò)員，結(jié)合建設(shè)局精細(xì)化管理工作伸延到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。工作目標(biāo)是符合報建要求（300平方米以上或30萬）報建率達(dá)到80%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量安全聯(lián)絡(luò)員及時上報在建名單工作計劃，質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、執(zhí)法每月要進(jìn)二次巡查。巡查人員若發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的項目以及在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外擅自進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)立即責(zé)令停止施工并報告建設(shè)行政主管部門或移交相關(guān)部門進(jìn)行處理。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房工程的勘察、設(shè)計、開發(fā)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要把執(zhí)行國家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為質(zhì)量管理的重點，建立嚴(yán)格的內(nèi)部保證體系，各階段、各工序、各環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)，確保各項強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房建設(shè)的`全過程得到認(rèn)真執(zhí)行。施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)行復(fù)驗，重要的建筑材料以及混凝土、砂漿強(qiáng)度試塊必須執(zhí)行見證取樣制度。從事工程建設(shè)的施工單位必須取得安全生產(chǎn)許可證，建立切實可行的安全管理自保體系，并為作業(yè)人員提供良好的作業(yè)條件和生活環(huán)境。施工現(xiàn)場應(yīng)按規(guī)定配備專職安全員，加強(qiáng)對深基坑、大型模板、起重機(jī)械、腳手架、施工用電等重點內(nèi)容和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控，確保各項安全防范措施落到實處。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設(shè)主管部門應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理。要建立村鎮(zhèn)建設(shè)工程監(jiān)督檔案，每周召開一次質(zhì)量安全專題會議，分析、布置、檢查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的質(zhì)量安全工作，并形成會議紀(jì)要。要建立定期檢查制度，每月檢查不少于一次，有完整的質(zhì)量安全檢查記錄，對本轄區(qū)存在的質(zhì)量安全的突出問題，要及時上報區(qū)、市建設(shè)行政主管部門，并召開會議研究解決，有決議、有檢查、有落實。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)服務(wù)與培訓(xùn)指導(dǎo)，全面提高村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全水平
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設(shè)主管部門在嚴(yán)格執(zhí)法的同時，應(yīng)完善相關(guān)政策，主動服務(wù)，建立簡捷、順暢、高效的監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房工程健康發(fā)展，確保建設(shè)工程質(zhì)量，確保人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)化集鎮(zhèn)管理實施方案 篇3
為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，逐步緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，根據(jù)財政部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)財縣管工作的通知》（財預(yù)〔20xx〕402號）及省財政廳《省財政廳關(guān)于印發(fā)〈省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理方式改革試點方案〉的通知》（云財預(yù)〔20xx〕381號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案：
一、指導(dǎo)思想
為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的需要，按照鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果、建立公共財政體制的要求，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式，實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”。通過縣級財政部門直接管理和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)既得利益，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、當(dāng)家理財?shù)姆e極性，在確保人員工資、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，確保重點支出；進(jìn)一步推進(jìn)各項財政改革，加強(qiáng)管理，提高理財水平，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出需要，控制財政供養(yǎng)人員的不合理增長，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會穩(wěn)定，促進(jìn)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)健康發(fā)展。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理改革的基本原則
（一）堅持縣鄉(xiāng)分稅制財政體制不變的原則，縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)實行分稅制財政管理體制。
�。ǘ﹫猿粥l(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權(quán)和使用權(quán)不變的原則，實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)外資金的所有權(quán)、使用權(quán)仍歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，仍然屬于鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)事鄉(xiāng)辦。
�。ㄈ﹫猿重攧�(wù)審批權(quán)不變的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)審批仍實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一支筆審批制度。
（四）堅持債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)債務(wù)仍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在保證基本支出的結(jié)余資金首先要安排償還債務(wù)。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理改革的內(nèi)容
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理方式改革是在現(xiàn)行財政體制和政策基本不變的前提下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中支付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財政管理方式，由縣財政直接管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支。
（一）預(yù)算共編。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所上劃縣財政局管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所作為縣財政的派出機(jī)構(gòu)，代縣財政履行相關(guān)職能。為體現(xiàn)預(yù)算嚴(yán)肅性，縣財政將從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算等方面強(qiáng)化監(jiān)管力度，不斷規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整等重要環(huán)節(jié)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主編制、縣級審查批準(zhǔn)，達(dá)到預(yù)算共編的目的。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算由縣財政局按有關(guān)政策，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力實際，兼顧需要與可能，明確預(yù)算安排順序和重點，提出指導(dǎo)性意見；鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)指導(dǎo)性意見及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財務(wù)收支計劃，報縣財政審核后統(tǒng)一編制縣鄉(xiāng)財政收支預(yù)算，報縣人民代表大會審查批準(zhǔn)后，由縣財政批復(fù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行。
年度執(zhí)行中鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要做預(yù)算調(diào)整的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出年度預(yù)算調(diào)整方案，報縣財政局審核后統(tǒng)一編制縣鄉(xiāng)財政年度預(yù)算調(diào)整（草案），報縣人大常委會審查批準(zhǔn)后，由縣財政局批復(fù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年度預(yù)算調(diào)整。
�。ǘ┵~戶統(tǒng)設(shè)。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預(yù)算會計，由縣級財政部門代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總會計賬務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用“零戶統(tǒng)管”財務(wù)管理方式，核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項會計業(yè)務(wù)。在保持單位資金使用權(quán)和財務(wù)自主權(quán)不變的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在各銀行和金融機(jī)構(gòu)的所有賬戶，按有關(guān)規(guī)定由財政所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開設(shè)“基本賬戶”、“上級專項資金專戶”、“村級資金專戶”及“收入?yún)R繳專戶”�！盎举~戶”用于核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)除工資以外的基本支出、項目支出、上級專項資金補(bǔ)助；“上級專項資金專戶”用于核算省級以上政府或財政部門要求開設(shè)的專項資金專用賬戶，如扶貧資金、國債資金等；“村級資金專戶”用于核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的村級資金，繼續(xù)實行“村賬鄉(xiāng)代管”；“收入?yún)R繳專戶”用于核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的各項非稅收入、預(yù)算外資金收入和周轉(zhuǎn)金回收上解�？h財政在調(diào)度資金時采取分戶管理，封閉運(yùn)行，互不擠占。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按月上報工資數(shù)據(jù)，縣財政委托各銀行或金融機(jī)構(gòu)代理發(fā)放。
�。ㄈ┘惺崭�。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項收入統(tǒng)一納入縣級財政管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項支出統(tǒng)一由縣級預(yù)算安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收收入由稅務(wù)部門征收后按規(guī)定繳入縣級金庫，并由縣財政根據(jù)財政管理體制明確的收入分配關(guān)系相應(yīng)下劃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。應(yīng)納入預(yù)算的行政性收費(fèi)、罰沒收入，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“收入?yún)R繳專戶”集中匯繳縣級金庫。預(yù)算外收入、捐贈收入、企業(yè)上繳收入和其他收入由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“收入?yún)R繳專戶”集中繳入縣財政預(yù)算外資金專戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所需支出，按照批復(fù)后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算，由縣財政按進(jìn)度撥付或支付；預(yù)算外資金支出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)存量及需要，提出用款計劃，報縣財政核撥。實行“收支兩條線”管理。
�。ㄋ模┎少徑y(tǒng)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年初編制支出計劃時，根據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，按照政府采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年度預(yù)算范圍內(nèi)提出申請和計劃報縣財政局進(jìn)行審核，經(jīng)批準(zhǔn)后由縣采購中心按政府采購程序?qū)嵤┙y(tǒng)一采購，采購資金由縣財政按規(guī)定的程序支付。
�。ㄎ澹┢睋�(jù)統(tǒng)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、行政事業(yè)性往來款項統(tǒng)一收據(jù)、罰沒票據(jù)等票據(jù)，仍然由縣財政局票據(jù)管理中心統(tǒng)一管理。加強(qiáng)源頭控制，嚴(yán)格票據(jù)領(lǐng)發(fā)核銷制度，票據(jù)的領(lǐng)用、核銷等工作必須有專人專職負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)票據(jù)采用“限量領(lǐng)用、定期核銷”的管理辦法，做到票款同行、以票管收，嚴(yán)禁坐支、轉(zhuǎn)移、隱匿收入。未經(jīng)省級財稅部門監(jiān)制和印制的票據(jù)均視為非法票據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得使用。
四、認(rèn)真落實各項配套措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。一是切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府高度重視此次改革工作，成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是及時安排部署，由于此次改革工作時間緊、范圍廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須成立專門的機(jī)構(gòu)，保證我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革試點工作的順利進(jìn)行。
�。ǘ┱{(diào)整完善縣鄉(xiāng)財政管理體制。按照積極穩(wěn)妥、簡明規(guī)范的原則，進(jìn)一步調(diào)整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，充分考慮農(nóng)村稅費(fèi)改革對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力的`影響，加大對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，從體制上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等基本支出需要，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財源和組織收入的積極性。
�。ㄈ﹪�(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員和債務(wù)的不合理增長，做好“四項”清理工作。一是清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員。建立供養(yǎng)人員工資檔案，要切實采取有力措施，清理清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類超編人員、不在編人員和自聘人員，優(yōu)化財政供給范圍。二是全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位銀行賬戶。除規(guī)定保留的銀行賬戶外，其他賬戶一律取消。三是清理各種財政性票據(jù)。四是清理核實鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的所有債權(quán)債務(wù)逐一登記，上報縣財政局備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的各項債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)采取一切有效措施，積極化解既有債務(wù)，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，制定防止新增債務(wù)和消化舊債的具體措施。
�。ㄋ模┣袑嵓訌�(qiáng)財政支出管理。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支規(guī)模和實際情況，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)、審批程序等，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出順序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力要首先用于保證機(jī)關(guān)人員工資發(fā)放，基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會保障補(bǔ)助支出需要；其次是安排農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展支出。合理確定公用經(jīng)費(fèi)定額，加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格控制會議、招待、公車、電話等一般性開支。
�。ㄎ澹┙⒒橹贫取｀l(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位和村級財務(wù)收支憑證由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所稽核后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和資金性質(zhì)審核無誤后登記入賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支未及時報賬或改變資金用途的，縣財政局將停撥其經(jīng)費(fèi)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)的收入未及時入賬或票據(jù)未及時繳銷的縣財政部門將對其停發(fā)票據(jù)，如發(fā)現(xiàn)有使用非法票據(jù)，縣財政將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算中直接扣繳違紀(jì)資金。
（六）嚴(yán)明改革紀(jì)律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)進(jìn)一步提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理方式改革的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范操作，自覺接受紀(jì)檢、財政、審計等部門的財務(wù)檢查。不準(zhǔn)在實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理方式改革之前私分資產(chǎn)、濫發(fā)錢物。否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除沒收違紀(jì)資金外，還要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
五、實施步驟
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理方式改革工作分為以下5個階段實施。
�。ㄒ唬┲贫ǚ桨鸽A段（20xx年11月）：通過深入調(diào)查研究，制定試點方案和有關(guān)配套措施。
�。ǘ┬麄靼l(fā)動階段（20xx年11月下旬至12月上旬）：印發(fā)有關(guān)文件，利用各種行之有效的形式進(jìn)行宣傳發(fā)動。
（三）清理清查及培訓(xùn)階段（20xx年12月底以前）：組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理銀行賬戶、清理債權(quán)債務(wù)，清理預(yù)算外資金及各類票據(jù)，清理編制和人員。
�。ㄋ模┚唧w實施階段（20xx年12月至20xx年1月）：確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員崗位和職責(zé)，開設(shè)新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按試點方案的要求實施對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的試點改革。
�。ㄎ澹┛偨Y(jié)完善階段（20xx年12月）：對改革運(yùn)行情況進(jìn)行全面分析總結(jié)，提出鞏固完善的意見和建議。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)化集鎮(zhèn)管理實施方案 篇4
為進(jìn)一步完善城市管理體制，落實管理責(zé)任，提升管理水平，實現(xiàn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、制度化和長效化，建設(shè)富饒、和諧、生態(tài)xxx。現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以建設(shè)生態(tài)宜居xxx為統(tǒng)攬，以推進(jìn)城市治理工作為抓手，聚焦“追趕超越”目標(biāo)，堅持縱向到底、橫向到邊，構(gòu)建責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的區(qū)域管理體系，完善健全長效工作機(jī)制，不斷提升城市管理水平，確保責(zé)任沒有盲區(qū)、整治不留死角，為建設(shè)生態(tài)宜居文化旅游名鎮(zhèn)提供有力保障。
二、工作目標(biāo)
以提升城鄉(xiāng)環(huán)境為目標(biāo)，以城鄉(xiāng)道路、單位院落為重點，采取“一路（院）一長”的管理方式，落實工作責(zé)任制，及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)、解決城鄉(xiāng)市容市貌、市政設(shè)施、交通秩序、綠化管理和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村等環(huán)境衛(wèi)生工作難題，努力營造整潔、有序、和諧、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。
三、工作機(jī)構(gòu)
為確�！奥罚ㄔ海╅L制”工作有效開展，成立xxx鎮(zhèn)城市管理“路（院）長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長擔(dān)任，各組辦主任及各村負(fù)責(zé)人為成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)名鎮(zhèn)辦，辦公室主任由鎮(zhèn)政府分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任，副主任由名鎮(zhèn)辦主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。
四、“路（院）長”職責(zé)及工作內(nèi)容
（一）“路（院）長”職責(zé)
按照“一路一長、條塊結(jié)合、屬地管理、駐地單位各負(fù)其責(zé)”的原則，確定鎮(zhèn)、村三級路（院）長。
鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為一級路（院）長。
各包村分管領(lǐng)導(dǎo)、駐地單位負(fù)責(zé)人為二級路（院）長。
各村書記、村主任為三級路長。
各級路（院）長以責(zé)任道路為單元，以城鄉(xiāng)市容市貌、市政設(shè)施、交通秩序、綠化管理和環(huán)境衛(wèi)生工作為重點，按時巡查，及時了解、跟蹤、協(xié)調(diào)解決存在問題，組織開展城鄉(xiāng)綜合治理工作，并向整個包抓區(qū)域延伸、擴(kuò)展，落實各項長效措施，確保環(huán)境衛(wèi)生整治、街區(qū)管理有序。
各級路（院）長以本部門院落為單位，組織開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，落實“門前三包”責(zé)任，確保院落環(huán)境優(yōu)美。
（二）“路（院）長”日常巡查內(nèi)容
責(zé)任路段、責(zé)任區(qū)域的日常巡查內(nèi)容分事件、部件兩大類：
1、事件類。禁止沿街店面出店經(jīng)營；取締無照經(jīng)營游商，規(guī)范流動攤點實行定時、定位經(jīng)營；禁止在建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫、亂張貼廣告等；道路衛(wèi)生整潔，無各類垃圾；禁止在綠化設(shè)施上晾曬衣服、被子、拖把等；禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中采取高噪音方式招攬顧客、施工工地噪音擾民；國道邊禁止機(jī)動、非機(jī)動車輛亂停亂放；施工場地周邊環(huán)境保持整潔，無亂堆放放，車輛車輪經(jīng)沖洗后方可在道路行駛，禁止帶泥上路；建筑垃圾處置運(yùn)輸車輛采取密封、覆蓋等措施，按規(guī)定路線行駛，禁止沿途拋撒；無違法搭建筑物、構(gòu)筑物；禁止無照運(yùn)營黑車?yán)�；禁止餐飲業(yè)油煙污染；及時處置流浪乞討及其物品堆放、各類治安和交通違法事件等；禁止破壞綠化樹木、公共設(shè)施等；禁止隨意傾倒、焚燒垃圾雜物等。
2、部件類。確保道路及其附屬設(shè)施（包括公共站臺、交通信號燈、路名牌、門牌）、綠化設(shè)施（包括樹木、圍護(hù)設(shè)施）、通信井蓋和污水井蓋、交通標(biāo)志標(biāo)線、監(jiān)控設(shè)施、管線（包括供水、供電及其附屬設(shè)施）、廣告等各類市政設(shè)施設(shè)置合理，保持完好、整潔和正常運(yùn)行。
�。ㄈ┞毮軉挝回�(zé)任分工
按照“一路一長，條塊結(jié)合，屬地管理，駐地單位各負(fù)其責(zé)”的原則，確定鎮(zhèn)、村三級路（院）長。
各村、駐地各單位要各負(fù)其責(zé)，根據(jù)職能分工對“路（院）長”交辦和巡查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時有效的處置。
五、工作標(biāo)準(zhǔn)
（一）環(huán)境衛(wèi)生。
（二）環(huán)境秩序。
�。ㄈ╅T前“三包”
六、工作流程
“路（院）長制”實施巡查→反饋→協(xié)調(diào)→處置→督查的管理流程。
�。ㄒ唬┭膊椋阂�、二級路（院）長每周巡查至少2次，三級路長每周上路巡查至少2次。
�。ǘ┓答仯郝罚ㄔ海╅L對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時處理并做好記錄，對需要相關(guān)部門、單位處置解決的問題，要及時反饋給對應(yīng)部門、單位和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對應(yīng)的部門、單位要及時解決，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室跟進(jìn)督促處理。
（三）協(xié)調(diào)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對路長反饋的問題要及時跟蹤督促相關(guān)責(zé)任人按時限處理，對需要有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理的.事項應(yīng)及時報領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)做好各路（院）反饋問題的收集、派發(fā)，并做好登記造冊工作，以備“路（院）長制”領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查。
�。ㄋ模┨幹茫骸奥罚ㄔ海╅L制”檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)責(zé)任人要按照各自職責(zé)及時處置，并回復(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
�。ㄎ澹┒讲椋骸奥罚ㄔ海╅L制”管理中發(fā)現(xiàn)的問題，要做到責(zé)任明確，落實到人，切實做到反映問題的跟蹤落實。
七、工作要求
（一）提高認(rèn)識，抓好落實。各村、各駐地單位要充分認(rèn)識，強(qiáng)化城市治理工作意識，切實把“路（院）長制”這一工作組織好、實施好、落實好，方案要細(xì)化到村組，實現(xiàn)轄區(qū)所有道路（包括村內(nèi)道路）全覆蓋。
�。ǘ┘訌�(qiáng)宣傳，營造氛圍。要加大宣傳力度，營造“廣泛發(fā)動、人人參與”的良好工作環(huán)境，提高“路（院）長制”管理工作的社會參與度，為城鄉(xiāng)環(huán)境秩序整治和“路（院）長制”管理工作營造良好的氛圍。
（三）部門聯(lián)動，形成合力。各村、各駐地單位要安排專人負(fù)責(zé)此項工作，做好相關(guān)人力、物力、財力的保障工作，建立健全人員投入和資金投入相結(jié)合的工作保障機(jī)制，確保有人干事、有錢辦事。要在路段與路段之間、路段與產(chǎn)權(quán)單位之間建立“路（院）長”工作聯(lián)系機(jī)制，相互溝通、相互配合，消除盲區(qū)，形成橫向到底、縱向到邊的“路（院）長”監(jiān)管體系。要建立工作例會制度，定期通報情況，協(xié)調(diào)解決問題；實現(xiàn)信息互通、資源共享，便于協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力。
�。ㄋ模┱J(rèn)真履職，嚴(yán)格督查。各級路（院）長要認(rèn)真履職，加強(qiáng)巡查，及時解決有關(guān)問題；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時匯總、通報各級路（院）長工作情況，督促做好問題的整改，對工作推進(jìn)不力、落實不到位，鎮(zhèn)紀(jì)委要依據(jù)相關(guān)文件要求進(jìn)行問責(zé)、追責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)化集鎮(zhèn)管理實施方案 篇5
為全面客觀公正地考核評估各村和各科室履行職責(zé)、服務(wù)發(fā)展的實績成效，進(jìn)一步發(fā)揮考核與績效管理的導(dǎo)向、監(jiān)控和激勵作用，促進(jìn)全鎮(zhèn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，確�！翱喔晌迥隊幃�(dāng)億元財稅鄉(xiāng)鎮(zhèn)”發(fā)展目標(biāo)如期實現(xiàn)，根據(jù)縣委、縣政府方案文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、工作原則
�。ㄒ唬⿵膰�(yán)治政，爭先進(jìn)位；
�。ǘ┙y(tǒng)籌管理，分類評估；
�。ㄈ┝炕笜�(biāo)，規(guī)范考核；
（四）注重實績，群眾認(rèn)可；
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)調(diào)結(jié)果，兼顧過程；
�。┆剝�(yōu)罰劣，末位淘汰。
二、實施范圍
�。ㄒ唬└骺剖摇⒏鞔骞灿�39個單位分兩類實施
1、各村（30個）；
2、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)科室（9個）
三、考評內(nèi)容及評分單位
�。�1）招商引資工作由鎮(zhèn)招商領(lǐng)導(dǎo)小組制定評分細(xì)則并負(fù)責(zé)評分；
�。�2）項目建設(shè)工作由鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦制定評分細(xì)則并負(fù)責(zé)評分；
（3）新農(nóng)村建設(shè)工作由鎮(zhèn)社會事務(wù)辦制定評分細(xì)則并負(fù)責(zé)評分。
（4）和諧穩(wěn)定工作由鎮(zhèn)綜治辦制定評分細(xì)則并負(fù)責(zé)評分；
�。�5）各村任務(wù)目標(biāo)完成情況、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況由鎮(zhèn)考核與績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)考績辦）制定評分細(xì)則并負(fù)責(zé)評分；
�。�6）基層組織建設(shè)工作和群眾路線教育實踐活動由鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)群眾路線教育實踐活動辦公室制定評分細(xì)則并負(fù)責(zé)評分；
�。�7）黨風(fēng)廉政建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境及依法行政由鎮(zhèn)紀(jì)委制定評分細(xì)則并負(fù)責(zé)評分；
�。�8）全民創(chuàng)業(yè)工作由鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定評分細(xì)則并負(fù)責(zé)評分；
�。�9）精神文明建設(shè)由鎮(zhèn)社會事務(wù)辦制定評分細(xì)則并負(fù)責(zé)評分；
�。�10）計劃生育由鎮(zhèn)計生辦制定評分細(xì)則并負(fù)責(zé)評分；
�。�11）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)由鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦制定評分細(xì)則并負(fù)責(zé)評分；
�。�12）財政收入由鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦制定評分細(xì)則并負(fù)責(zé)評分；
�。�13）教育工作由鎮(zhèn)黨政辦制定評分細(xì)則并負(fù)責(zé)評分；
各評分科室要分別就各自負(fù)責(zé)事項制定詳細(xì)的評分辦法，6月20日前報鎮(zhèn)考績辦，經(jīng)鎮(zhèn)考績辦審核把關(guān)，報鎮(zhèn)考核與績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后予以公開。各項評分上報后，報鎮(zhèn)考核與績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，作為年終獎罰依據(jù)。
四、實施步驟
�。ㄒ唬┲笜�(biāo)設(shè)置
1、各類別一級指標(biāo)為重點工作、日常工作、公眾評議、領(lǐng)導(dǎo)評議、第三方評估。
2、各類別二級指標(biāo)分別為：村19個、鎮(zhèn)科室15個。
�。ǘ┻M(jìn)展跟蹤
1、各村、各科室要嚴(yán)格執(zhí)行“日記錄、周報送”工作制度，每周首個工作日將上周工作進(jìn)展情況報送鎮(zhèn)考績辦。重點工作進(jìn)展情況要隨時報送。
2、鎮(zhèn)考績辦每周對各單位上周工作開展情況進(jìn)行跟蹤和匯總，摘要編發(fā)工作動態(tài)簡報，報送鎮(zhèn)考核與績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員閱示。
3、鎮(zhèn)考績辦每月采取隨機(jī)抽查、重點督查、跟蹤追查等方式，對各村、各科室工作開展情況進(jìn)行過程監(jiān)督、驗效問責(zé)。督查內(nèi)容主要包括工作日志記錄、各項制度落實、日常工作完成、重點工作進(jìn)展、難點工作推進(jìn)等情況。
（三）季度通報
1、各村、各科室每季度前兩個工作日將上季度指標(biāo)完成情況報送鎮(zhèn)考績辦。
2、各評分單位于每季度過后5個工作日內(nèi)完成考核評分，并將考評結(jié)果報送鎮(zhèn)考績辦。
3、鎮(zhèn)考績辦根據(jù)評分匯總和日常督查情況，對各村、各科室各單位每季度得分和重點工作進(jìn)展情況進(jìn)行全鎮(zhèn)大會通報。
�。ㄋ模┠杲K總評
1、指標(biāo)評估。各村、各科室于2015年元月1日前將全年工作完成情況報送鎮(zhèn)考績辦；各評分單位于2015年元月5日前完成考核評分并將考評結(jié)果報送鎮(zhèn)考績辦。
2、社會評價。由公眾評議、領(lǐng)導(dǎo)評議、第三方評估三項評議構(gòu)成。公眾評議是指依據(jù)民主評議和企業(yè)評議兩項結(jié)果對各單位進(jìn)行量化計分；領(lǐng)導(dǎo)評議是由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對各單位進(jìn)行評議；第三方評估是委托第三方評估機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)計學(xué)方法實施評估。
3、匯總公示。鎮(zhèn)考績辦在核實認(rèn)定指標(biāo)得分和評議得分基礎(chǔ)上，綜合加、減分因素，于2015年元月10日前完成得分匯總并公示（5個工作日）。
4、確定結(jié)果。經(jīng)公示、復(fù)核，確認(rèn)評估結(jié)果，于2015年元月底前報鎮(zhèn)黨委會最后審定。
五、評分方式
�。ㄒ唬┰u估分值
評估實行百分制，各村、各科室均采取指標(biāo)評估和社會評價相結(jié)合的方式進(jìn)行。指標(biāo)評估占90分，其中重點工作為60分，日常工作為30分，按照四個季度計分權(quán)重為10:10:10:70；社會評價占10分，其中公眾評議（包括民主評議、企業(yè)評議)、領(lǐng)導(dǎo)評議、第三方評估分別為3分、4分、3分，社會評價分半年和年終兩次進(jìn)行，權(quán)重分別為30%和70%。
1、指標(biāo)評估。各評分單位以量化的考核與績效管理指標(biāo)為評估標(biāo)準(zhǔn)，對各村、各科室工作進(jìn)行公開考核計分。
2、公眾評議。以我鎮(zhèn)民主評議和企業(yè)評議結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行加權(quán)計分。不在兩項評議范圍的單位，參照該辦法納入評議。
3、領(lǐng)導(dǎo)評議。由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員采用等級評估劃檔（優(yōu)秀、良好、一般、較差）的方法，對各單位目標(biāo)完成情況作出績效評估，按不同檔次（分別以4分、3分、2分、1分）計分。
4、第三方評估。委托評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行群眾滿意度調(diào)查，采用等級評估劃檔（優(yōu)秀、良好、一般、較差）的方法，按不同檔次（分別以3分、2分、1分、0.5分）計分。
�。ǘ┰u價方式
1、公眾評議由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)；
2、領(lǐng)導(dǎo)評議和第三方評估由鎮(zhèn)考績辦負(fù)責(zé)。
�。ㄈ┘臃忠蛩�
1、發(fā)揚(yáng)“見紅旗就扛，逢第一就爭”的精神，所做工作獲國家級表彰或獎勵的加10分，獲省部級表彰或獎勵的加5分，獲市廳級表彰或獎勵的加3分，獲市委、市政府主管部門或縣委、縣政府表彰或獎勵的加1分；會議典型發(fā)言按獲同級表彰加分；獲中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示的，分別加5分、3分、2分；省、市、縣在我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作，分別加5分、3分、2分。加分項目以正式文件、證書等為依據(jù)，由被考核單位提供，經(jīng)鎮(zhèn)考績辦審核后予以加分；
2、在招商引資和項目建設(shè)過程中做出突出貢獻(xiàn)的，由鎮(zhèn)招商領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦拿出加分意見；
3、爭取政策資金和扶持資金數(shù)額較大的，由鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦拿出加分意見；
4、各村、各科室在全民創(chuàng)業(yè)方面有突出成績的，由鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)辦拿出加分意見；
5、鎮(zhèn)黨委、政府臨時交辦的征地拆遷、造林綠化、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改造提升等階段性重點工作，由各牽頭科室拿出加分意見；
第2-5項加分項目，由鎮(zhèn)考績辦審核匯總后，報鎮(zhèn)考核與績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究適當(dāng)加分。上述5項加分最高不超過30分。
（四）減分因素
1、納入考核與績效管理單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員及工作人員違法違紀(jì)受到查處的（自查自處的'不減分），每起減2分；
2、所做工作受到中央、省、市通報批評或中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)給予否定性批示的，分別減5分、3分、2分；重點工作、階段性工作受到鎮(zhèn)黨委、政府通報及主要領(lǐng)導(dǎo)批評的，每起減2分；
3、環(huán)境建設(shè)、社會治安、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、計劃生育等項工作因失誤被問責(zé)的，每次減2分；
4、招商引資、項目建設(shè)未完成年初目標(biāo)任務(wù)的，根據(jù)完成情況，由鎮(zhèn)招商領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦拿出減分意見。招商引資和項目建設(shè)經(jīng)考核不實或落實不到位的，上一年度考核所得分?jǐn)?shù)，在下一年度相應(yīng)扣除；
5、各村、各科室在全民創(chuàng)業(yè)方面有突出成績的，由鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)辦拿出減分意見；
6、用不正當(dāng)手段影響評分單位不能客觀公正評分、影響惡劣的，每次減5分。
第4、5項減分項目，由鎮(zhèn)考績辦審核匯總后，報鎮(zhèn)考核與績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究適當(dāng)減分。其他減分項目經(jīng)鎮(zhèn)考績辦審核后予以減分。上述6項減分最高不超過20分。
六、結(jié)果運(yùn)用
�。ㄒ唬┰u估得分＝指標(biāo)評估得分+社會評價得分+加分-減分。評估結(jié)果經(jīng)鎮(zhèn)考績辦確認(rèn)，報鎮(zhèn)黨委會審定后，通報全鎮(zhèn)。評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個檔次。其中，每類被考核單位前25%（含）為優(yōu)秀，25%至75%（含）為良好，最后1名為較差，其他為一般。
�。ǘ┰u估結(jié)果與干部年度考核掛鉤。被評為優(yōu)秀、良好的村和科室，其干部考核“優(yōu)秀”等次的人數(shù)分別按2人執(zhí)行；被評為一般的，其干部考核“優(yōu)秀”等次的人數(shù)原則上不超過1人；被評為較差的，其成員定為“基本稱職”或“不稱職”檔次，公職人員原則上不評定“優(yōu)秀”等次。
�。ㄈ┍辉u為優(yōu)秀的村和科室，給予適當(dāng)獎勵，用于補(bǔ)充辦公經(jīng)費(fèi)、獎勵有功人員。同時，機(jī)關(guān)科室可優(yōu)先推薦1—2名副科級后備干部。
�。ㄋ模┍辉u為一般的村和科室，主要領(lǐng)導(dǎo)向鎮(zhèn)黨委、政府作出書面檢查。同時，鎮(zhèn)黨委派出督導(dǎo)組，幫助分析問題，研究整改措施，解決權(quán)力配置、工作機(jī)制、管理制度、工作紀(jì)律等方面的不足，有針對性地落實整改，作為下一階段考核與績效管理工作改進(jìn)的依據(jù)和方向。
（五）被評為較差的單位，對主要領(lǐng)導(dǎo)予以黃牌警告，通報全鎮(zhèn)；班子成員不享受年度考核獎金（績效工資）。下一年度，該科室干部不予提拔重用。連續(xù)兩年被評為較差的村和科室，對主要領(lǐng)導(dǎo)予以免職。
七、有關(guān)要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村和科室要成立相應(yīng)組織，明確專人負(fù)責(zé),切實抓好考核與績效管理工作，并報鎮(zhèn)考績辦備案。
�。ǘ┲贫ǚ桨浮ＲY(jié)合實際，制定本村和科室考核與績效管理工作方案，并報主管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實行，同時報鎮(zhèn)考績辦備案。
�。ㄈ﹪�(yán)格執(zhí)行。各評分科室要認(rèn)真履行職責(zé)，確保評分客觀、公正；要明確專人，及時、準(zhǔn)確、完整地報送相關(guān)材料和數(shù)據(jù)；要與鎮(zhèn)考績辦積極溝通、全力配合，推進(jìn)工作順利開展。對工作敷衍塞責(zé)、弄虛作假的，一經(jīng)查實，給予責(zé)任單位和責(zé)任人相應(yīng)黨政紀(jì)處分，并取消年度評優(yōu)評先資格。
�。ㄋ模┙逃嘤�(xùn)。對被X職的村和科室領(lǐng)導(dǎo)、被問責(zé)的工作人員，由鎮(zhèn)黨政辦安排離崗培訓(xùn)，提高其履職能力，培訓(xùn)合格后再安排適當(dāng)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)化集鎮(zhèn)管理實施方案 篇6
根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國耕地占用稅暫行條例〉有關(guān)問題的通知》以及有關(guān)政策規(guī)定，為了切實加強(qiáng)土地管理，防止亂占、濫用耕地，規(guī)范耕地占用稅征收行為，落實好鎮(zhèn)政府下達(dá)的耕地占用稅征收任務(wù)，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展耕地占用稅征收工作，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持標(biāo)本兼治的原則，依據(jù)稅法的相關(guān)規(guī)定，征繳歷年拖欠的耕地占用稅稅款，對惡意拖欠的單位和個人提請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，嚴(yán)肅稅收征管。
二、征收依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》、《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例實施細(xì)則》和《山東省人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國耕地占用稅暫行條例〉有關(guān)問題的通知》有關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行征收。
三、征收范圍及時限
凡在我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)占用耕地建房或從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納耕地占用稅。征收時限，從20xx年3月20日起主要征繳20xx年3月20日以前發(fā)生的耕地占用稅。
四、征收稅額標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國耕地占用稅暫行條例〉有關(guān)問題的通知》要求，從實際占地之日起，開始依法征收：一是對20xx年1月1日以后占用耕地的納稅人，根據(jù)調(diào)整后的法定稅率，按每平方米30元的稅額征收耕地占用稅。二是對2008年1月1日以前占用耕地的納稅人，主動交納或征收不到位的，按調(diào)整前的每平方米8元進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，按標(biāo)準(zhǔn)足額征收。
五、工作實施步驟
為確保此項工作取得扎實效果，整體工作分為調(diào)查摸底、組織征收入庫和依法執(zhí)行三個階段。
第一階段：動員、調(diào)查摸底階段（3月20日－3月31日）
由各村民情書記集中時間對我鎮(zhèn)各村耕地占用情況進(jìn)行全面登記造冊，有關(guān)部門抽調(diào)人員核實，實實在在的摸清和掌握全鎮(zhèn)耕地占用稅稅源的基本情況，然后召開動員大會，全面組織征收。
第二階段：組織征收入庫階段（4月1日－4月15日）
在摸清稅源的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況，劃分類別，依據(jù)稅法政策，統(tǒng)一思想，定出政策界限和征收辦法，并嚴(yán)格按照程序規(guī)定，向納稅人下達(dá)《納稅通知書》等稅收法律文書，明確納稅時間、地點、稅額，統(tǒng)一組織征收。
第三階段：依法執(zhí)行階段（4月16日－4月30日）
堅決杜絕漏征、漏報現(xiàn)象發(fā)生，對拒不交納耕地占用稅的納稅人，將運(yùn)用法律手段進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。
六、具體措施
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。
為保障耕地占用稅征收工作順利進(jìn)行，給耕地占用稅征收營造良好社會環(huán)境，及時處理耕地占用稅征收過程中的困難和問題，依法打擊和嚴(yán)厲查處偷稅、漏稅和抗稅行為，鎮(zhèn)政府決定成立耕地占用稅征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為耕地占用稅征收保駕護(hù)航（耕地占用稅領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后）。
二是強(qiáng)化責(zé)任。
由于我鎮(zhèn)耕地占用稅征收治理不規(guī)范，納稅人納稅意識不強(qiáng)，征收難度大，所以我們把全鎮(zhèn)廣大黨員干部帶頭納稅作為耕地占用稅征收的切入口。各村支部書記是這次耕地占用稅征收的第一責(zé)任人，本人要帶頭納稅，同時要配合征管部門，將本村應(yīng)繳耕地占用稅的村民名單拿出來，做好他們的思想工作，督促其主動納稅。機(jī)關(guān)干部及全體村干部要全力以赴，密切配合，特別是民情書記，要積極主動到村里協(xié)助征收工作，堅決打好征收會戰(zhàn)，在征收活動過程中嚴(yán)禁無故請假，除非有極特殊事情，請假必須由鎮(zhèn)長親自審批。
三是落實任務(wù)，兌現(xiàn)獎懲。
鎮(zhèn)政府將根據(jù)目前掌握的各村耕地占用情況，把任務(wù)分解到各村，各村民委員會要根據(jù)指標(biāo)把任務(wù)量化、細(xì)化、落實到戶、并積極協(xié)助征收。征收工作結(jié)束后，鎮(zhèn)政府就此項工作根據(jù)各村在征收過程中的態(tài)度、配合程度、征收數(shù)額等情況進(jìn)行綜合評定出一、二、三等獎，給予適當(dāng)獎勵。對工作措施不力、不積極配合或人為設(shè)臵障礙，致使此項工作落后，甚至無法開展的村進(jìn)行通報批評并追究相關(guān)人員責(zé)任。
七、工作要求
耕地占用稅征收工作是當(dāng)前我鎮(zhèn)中心工作的重中之重，需要方方面面的配合，各村、各部門要站在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的'高度，支持財稅部門做好依法征稅工作。各村民委員會要做好耕地占用稅的政策宣傳和協(xié)助征收工作；公安、司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與稅務(wù)部門的聯(lián)系和配合，做好涉稅案件的查處工作，切實加大對涉稅違法犯罪行為的打擊力度，整頓和規(guī)范稅收秩序，維護(hù)稅法的嚴(yán)厲性；征管部門要以這次耕地占用稅征收會戰(zhàn)為契機(jī)，必須做到標(biāo)本兼治。治標(biāo)就是要加大耕地占用稅征收政策宣傳力度，創(chuàng)造良好的輿論，增強(qiáng)納稅人的自覺納稅意識。治本就是要形成制度，依法納稅，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行的措施，實現(xiàn)應(yīng)收盡收。要求土地、村鎮(zhèn)辦等部門今后凡不繳納耕地占用稅的一切建設(shè)項目不予審批、報批，包括農(nóng)戶建房，切實建立長效機(jī)制。在征收過程中，鎮(zhèn)黨委要按有關(guān)規(guī)定對拒不配合，拒不作為的村、組干部，堅決追究其責(zé)任，以確保耕地占用稅征收工作的順利進(jìn)行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)化集鎮(zhèn)管理實施方案 篇7
為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能作用，根據(jù)區(qū)政府辦公室《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的意見》(金政辦[20xx]103號)，特制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理工作實施方案。
一、重要意義
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自建立以來，對完善基層政權(quán)建設(shè)和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)揮了重要的作用。近年來，隨著農(nóng)村改革的不斷深化和公共財政體制的逐步建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能逐步拓展，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中也存在一些突出的矛盾與問題。黨和政府大力實施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，面向農(nóng)民的直接補(bǔ)貼和支農(nóng)項目資金逐年增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能實現(xiàn)了由過去向農(nóng)民收錢的“征管型’，向現(xiàn)在給農(nóng)民發(fā)錢的“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變、由過去抓收入為主的“收入型”向現(xiàn)在管理財政收支的“收支并重型”轉(zhuǎn)變、由過去的“單純業(yè)務(wù)型”向現(xiàn)在的“綜合協(xié)調(diào)型”轉(zhuǎn)變。因此，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理工作非常必要，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，必將有利于充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，有利于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政健康發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有利于推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、主要內(nèi)容
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的主要內(nèi)容涵蓋了財政工作的各個方面，概括起來為“十化”。在財政管理、財政服務(wù)、監(jiān)督檢查、信息建設(shè)、內(nèi)部管理、辦公設(shè)施、隊伍建設(shè)、績效考評、責(zé)任界定、財政文化等十個方面作了科學(xué)的歸納，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要全面把握，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身特點，突出財政所個性，在“十化”中選出適合自身特點的“幾化”做大做強(qiáng)，精益求精，形成特色。
(一)堅持依法理財，做到財政管理規(guī)范化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要加強(qiáng)預(yù)算管理，合理編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算實行“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、區(qū)鄉(xiāng)共編”的預(yù)算編制模式，基本支出預(yù)算要明確到項，項目支出預(yù)算要明確到項目的具體內(nèi)容、實施時限和目標(biāo)績效。區(qū)財政要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制的指導(dǎo)，制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)，并實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算區(qū)級審查制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入征管，建立健全財政與國稅、地稅部門之間的征管協(xié)調(diào)機(jī)制，實行統(tǒng)征統(tǒng)管。加大契稅、耕地占用稅和非稅收入的征管力度，特別是對“二手房”交易必須進(jìn)行全面評估，以評估價作為契稅計稅價格；取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)收(罰)單位非稅收入過渡賬戶，利用征管軟件在政務(wù)服務(wù)大廳集中開票征收，嚴(yán)格實行收(罰)繳分離。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出管理，按照“保重點、促發(fā)展”的原則，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資要全面實行打卡發(fā)放，單位經(jīng)費(fèi)支出必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主理財小組審核簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“一支筆”審批后方可支付。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)支農(nóng)資金項目庫，規(guī)范項目申報和管理，全面實行項目公示制、法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制、區(qū)級報賬制、決算審計制、管護(hù)責(zé)任制、績效評價制和責(zé)任追究制。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購支出必須按政府采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。進(jìn)一步完善惠民資金管理和發(fā)放機(jī)制，加強(qiáng)補(bǔ)貼對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動態(tài)管理，根據(jù)補(bǔ)貼政策編制和審核補(bǔ)貼清冊。對各類補(bǔ)貼到人的惠民資金，必須嚴(yán)格按照“惠民直達(dá)工程”的要求，實行“一卡通”發(fā)放。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)信息數(shù)據(jù)庫。按照“鎖定舊債、控制新債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政每年要拿出新增財力的20％用于化解債務(wù)，舉借新債必須報區(qū)政府批準(zhǔn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)只減不增。要進(jìn)一步完善區(qū)鄉(xiāng)財政體制，合理劃分區(qū)鄉(xiāng)財政收支范圍和收支基數(shù)，實行一定幾年不變。在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)既得財力的同時，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低財力保障線制度和區(qū)級以下財政轉(zhuǎn)移支付制度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供必要的財力保障。三十鋪鎮(zhèn)、施橋鎮(zhèn)、先生店鄉(xiāng)為財政管理重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(二)增強(qiáng)大局意識，做到財政服務(wù)優(yōu)質(zhì)化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照“高效快捷、便民利民”的要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心或財政所原支付中心設(shè)立惠民服務(wù)窗口，及時宣傳各項惠民政策，主動接受群眾的咨詢。要以轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能為突破口，依托惠民服務(wù)窗口，對群眾申請辦理的事項，實行“一個窗口”受理、“一站式”辦結(jié)、“一條龍”服務(wù)。加大財稅政策的宣傳力度，加強(qiáng)對企業(yè)的財務(wù)指導(dǎo)，為企業(yè)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃和加強(qiáng)財務(wù)管理提供全方位的咨詢和服務(wù)。要積極拓展服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，采取財政補(bǔ)貼、以獎代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)社會資金投入農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)服務(wù)型財政。望城街道、張店鎮(zhèn)、城北鄉(xiāng)為財政服務(wù)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。
(三)完善監(jiān)管機(jī)制，做到財政監(jiān)督常態(tài)化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要完善預(yù)算監(jiān)督制度，推行預(yù)算內(nèi)容、執(zhí)行結(jié)果的公開，主動接受人大和社會各界的監(jiān)督。建立健全專項資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)項目論證、立項、申報、實施等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對上級財政安排的專項資金以及其他部門下達(dá)的專項資金，不論實施主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還是主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政都要全程參與監(jiān)督，并及時將項目實施效果、資金使用中存在的問題等信息上報區(qū)財政部門。完善財政補(bǔ)貼農(nóng)民資金監(jiān)督方式，全面落實資金打卡發(fā)放違規(guī)違紀(jì)行為舉報獎勵制度，保證服務(wù)監(jiān)督電話、手機(jī)短信、電信語音信息查詢等渠道暢通，確保各項惠農(nóng)政策落實到戶。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，建立健全國有資產(chǎn)配置、使用、評估、處置等制度，實行實名制臺賬登記管理，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位對國有資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑使用，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)共享平臺，提高資產(chǎn)使用效益。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，全面實行農(nóng)村集體“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)代理服務(wù)，強(qiáng)化對村級財務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管，切實把村級財務(wù)管理納入規(guī)范化制度化軌道。積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村收費(fèi)管理，堅決取消不合法、不合理收費(fèi)，嚴(yán)禁亂攤派、亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，努力優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。毛坦廠鎮(zhèn)、中店鄉(xiāng)、望城街道為財政監(jiān)督重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。
(四)推進(jìn)資源整合，做到信息建設(shè)一體化
區(qū)財政要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入信息化建設(shè)總體規(guī)劃，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，以“金財工程”為支撐，搭建現(xiàn)代化的'信息管理平臺，為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理提供必要的技術(shù)保障。要采取上下聯(lián)動的方式，將財政部門內(nèi)部的預(yù)算編制、鄉(xiāng)財區(qū)管、非稅收入、惠民直達(dá)、財政供養(yǎng)人員信息管理等網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合，統(tǒng)一打包到“金財工程”中，建立區(qū)鄉(xiāng)財政部門內(nèi)部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與部門之間互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統(tǒng)。區(qū)鄉(xiāng)財政要在確保網(wǎng)絡(luò)暢通的前提下，積極探索跨地區(qū)、跨行業(yè)的網(wǎng)上申報、審核、審批、信息反饋等業(yè)務(wù)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的質(zhì)量和效率。清水河街道、三十鋪鎮(zhèn)、毛坦廠鎮(zhèn)為信息建設(shè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。
(五)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，做到內(nèi)部管理高效化
區(qū)財政要按照“規(guī)范、明晰、有序、高效”的原則，在充分調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，形成環(huán)環(huán)相扣、互為牽制的業(yè)務(wù)操作體系。對財政預(yù)算編制、惠民資金發(fā)放、專項資金管理、民生工程實施等涉及全局性的工作，要盡可能地實行區(qū)一個模式運(yùn)行、一個標(biāo)準(zhǔn)檢查，確保管理有序、運(yùn)行高效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照依法理財、依法行政的要求，將各項業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范全面向社會公開，在廣泛接受各界監(jiān)督的基礎(chǔ)上，方便單位和群眾辦事，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。椿樹鎮(zhèn)、馬頭鎮(zhèn)、中市街道為內(nèi)部管理高效建設(shè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。
(六)夯實工作基礎(chǔ)，做到辦公設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，逐步改善辦公條件，不斷滿足各項業(yè)務(wù)工作的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公場所一般應(yīng)不少于300平方米，其中為民服務(wù)場所不少于60平方米，內(nèi)設(shè)辦公室、會議室、檔案室、微機(jī)(網(wǎng)絡(luò)服務(wù))室、為民服務(wù)窗口以及其它配套用房，配備計算機(jī)、打印機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備和必要的防火、防盜設(shè)施，區(qū)財政要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，定期進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，幫助解決實際困難和問題，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)成為“環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、管理規(guī)范、服務(wù)完善”的規(guī)范化財政所。木廠鎮(zhèn)、橫塘崗鄉(xiāng)、雙河鎮(zhèn)為辦公設(shè)施建設(shè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(七)突出以人為本，做到隊伍建設(shè)長效化
區(qū)財政要適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的需要，合理調(diào)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的相對穩(wěn)定。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理創(chuàng)新的激勵機(jī)制，對貢獻(xiàn)突出的工作人員，要給予一定的獎勵，并推薦給組織人事部門提拔重用。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部定期輪崗交流制度，對在同一崗位工作3年以上的一般工作人員，可實行崗位輪換；對在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作5年以上的財政所長或一般工作人員，可實行異地交流。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的培訓(xùn)力度，采取請進(jìn)來、走出去的方式，每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員進(jìn)行不少于3期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，區(qū)財政每年將舉辦1—2期培訓(xùn)班，3年內(nèi)對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員系統(tǒng)培訓(xùn)一遍。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的勤政廉政教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部樹立正確的人生觀和價值觀，使其做到依法理財，廉潔奉公。要切實關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部生活，及時幫助他們解決實際困難，激發(fā)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的工作熱情。張店鎮(zhèn)、馬頭鎮(zhèn)、三里橋街道為隊伍建設(shè)考評重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。
(八)注重激勵約束，做到績效考評制度化
區(qū)財政要制定統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政目標(biāo)管理考評辦法，明確考評的內(nèi)容、方法和程序，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理工作的考評力度。要以科學(xué)化精細(xì)化為核心，以預(yù)算編制、收支管理、財政服務(wù)、隊伍建設(shè)為重點，形成完整、規(guī)范的考核評價體系�？荚u工作要實行定量考核與定性考評相結(jié)合、指標(biāo)考核與群眾評議相結(jié)合，推行考核過程、考核結(jié)果的全公開。要注重考評結(jié)果的運(yùn)用，對管理規(guī)范、成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，要給予表彰獎勵；對管理薄弱、成效較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，要實行黃牌警告，并列入下一年度重點幫扶對象。淠東鄉(xiāng)、清水河街道、東市街道為績效考評重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。
(九)強(qiáng)化崗位責(zé)任，做到職責(zé)界定清晰化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要科學(xué)設(shè)置崗位，明確職責(zé)分工，切實做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政責(zé)任體系，將首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等作為責(zé)任體系建設(shè)的重要內(nèi)容，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政崗位特點，嚴(yán)格實行職責(zé)界定，做到責(zé)任落實到人、考核到人。全面推行服務(wù)承諾制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各項崗位工作職責(zé)對外公開，實行持證上崗、亮牌辦公，廣泛接受群眾監(jiān)督。孫崗鎮(zhèn)、東河口鎮(zhèn)、施橋鎮(zhèn)為崗責(zé)建設(shè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(十)弘揚(yáng)時代主旋律，做到文化建設(shè)特色化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要積極創(chuàng)造條件，設(shè)立圖書閱覽室、活動室，配置必要的文體器材，不斷豐富干部職工的精神文化生活。要積極開展知識競賽、崗位練兵、爭創(chuàng)“人民滿意的基層站所”等活動，真正形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的熱潮。要采取座談、交流等方式，廣泛宣傳財政戰(zhàn)線先進(jìn)人物的典型事跡、高尚品德和精神風(fēng)貌，努力打造“愛崗敬業(yè)、服務(wù)基層、為民理財、追求卓越”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政文化。東橋鎮(zhèn)、翁墩鄉(xiāng)、城北鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為文化建設(shè)特色重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三、方法步驟
1、成立組織，宣傳發(fā)動，制定方案（2009年9月27日—10月30日）
成立金安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)化精細(xì)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在區(qū)財政局，具體工作由區(qū)農(nóng)村局牽頭，預(yù)算股、辦公室配合。區(qū)政府辦公室制定了《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的意見》、區(qū)財政局?jǐn)M訂了《金安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理工作實施方案》。
2、建章立制，召開會議，組織實施（2009年11月1日—12月31日）
根據(jù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理工作主要內(nèi)容，逐項進(jìn)行建章立制，落實“十化”管理細(xì)則，使“十化”管理制度化、規(guī)范化。
3、總結(jié)經(jīng)驗，組織驗收，考核評比（2010年1月4日—1月31日）
區(qū)財政局組織人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)化精細(xì)化管理工作進(jìn)行驗收、考核評比。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。區(qū)里成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)化精細(xì)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)組，由區(qū)委副書記、區(qū)長汪龍照任組長，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長吳成平任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在區(qū)財政局，汪國慶局長任辦公室主任，區(qū)財政局紀(jì)檢組長劉學(xué)軍、區(qū)農(nóng)村局周本旺局長任副主任。具體工作由區(qū)農(nóng)村局牽頭，預(yù)算股、辦公室配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)，形成財政所牽頭、相關(guān)站所配合的工作機(jī)制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理工作的順利實施。
(二)先行試點，逐步推開。三十鋪、望城、城北三鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為今年先行試點重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)管理工作要迅速推進(jìn)，確保年內(nèi)取得實效；要在推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理中更加積極主動，大膽創(chuàng)新，為全區(qū)積累出更多更好的經(jīng)驗。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政辦公設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要按照“節(jié)儉實用、方便群眾”的原則，因地制宜，量力而行，有計劃地推進(jìn)。
(三)制定方案，精心實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要深入開展調(diào)研，廣泛聽取各方面的意見和建議，結(jié)合本地實際，制定切實可行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理工作實施方案以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政辦公設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總體規(guī)劃和年度實施計劃，并報區(qū)財政局備案。要建立健全上下聯(lián)動的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，及時掌握工作動態(tài)，齊心協(xié)力做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理工作。對實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，要認(rèn)真研究并加以解決；對工作中好的經(jīng)驗和做法，要及時總結(jié)推廣。
(四)強(qiáng)化督查，務(wù)求實效。財政局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要建立雙向聯(lián)絡(luò)員制度，區(qū)局安排22名同志擔(dān)任局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員，財政所長為鄉(xiāng)鎮(zhèn)對區(qū)局聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員要負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的督促、檢查和指導(dǎo)。區(qū)財政局將采取定期與不定期相結(jié)合的方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財政科學(xué)化精細(xì)化管理工作開展督查，并將實施情況作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政管理工作年度考核的重要內(nèi)容。對措施得力、成效顯著的予以表彰，并給予一定的獎勵；對行動遲緩、消極應(yīng)付的給予通報批評，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理工作取得實實在在的效果。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)化集鎮(zhèn)管理實施方案 篇8
為進(jìn)一步強(qiáng)化管理，解決集鎮(zhèn)中存在的環(huán)境衛(wèi)生較差、鎮(zhèn)容管理缺位、交通秩序混亂等突出問題，改善集鎮(zhèn)形象，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，提升城鎮(zhèn)品味，不斷提高我鎮(zhèn)創(chuàng)建工作水平，千人橋鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組決定，開展集鎮(zhèn)環(huán)境整治行動。現(xiàn)提出如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)民生需求、改善人居環(huán)境、創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)為目標(biāo)，按照積極穩(wěn)妥、依法治理的要求，嚴(yán)格落實集鎮(zhèn)管理各項責(zé)任和措施，積極開展集鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，使集鎮(zhèn)更加文明整潔、暢通有序，推進(jìn)集鎮(zhèn)管理規(guī)范化、精細(xì)化、制度化和長效化。
二、重點和目標(biāo)
�。ㄒ唬┱沃攸c：集鎮(zhèn)和六舒三沿路環(huán)境衛(wèi)生、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、交通秩序和違章建設(shè)。
（二）工作目標(biāo)：通過環(huán)境整治，使集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整潔，無衛(wèi)生死角，背街小巷、沿路河道、農(nóng)貿(mào)市場、單位內(nèi)外等衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)；集鎮(zhèn)主次干道無流動攤點，“門前三包”落實到位，無占道出店經(jīng)營，無違章拉棚搭蓋，有礙觀瞻的破舊遮陽棚、違規(guī)廣告和破損廣告牌等得到清理；大街小巷、電線（路燈）桿、建筑物上無非法小廣告；出租車規(guī)范經(jīng)營，道路交通秩序井然，車輛停放有序，街道平整干凈，居民出行安全暢通；集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和六舒三公路旁無違章建筑及其建設(shè)行為。
三、內(nèi)容和范圍
�。ㄒ唬┉h(huán)境衛(wèi)生
1、開展集鎮(zhèn)和六舒三公路旁環(huán)境衛(wèi)生大整治。全面清理集鎮(zhèn)區(qū)和六舒三公路暴露垃圾，集鎮(zhèn)做到清掃保潔全天候。實行環(huán)境衛(wèi)生整治進(jìn)小區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場活動，全面消除衛(wèi)生死角死面。著力解決集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)主街道和重點地區(qū)亂倒垃圾、亂潑污水、亂擺攤設(shè)點等現(xiàn)象；全面清除主街道、農(nóng)貿(mào)市場、單位內(nèi)外、背街小巷、公共廁所的“牛皮癬”；杜絕毀綠種菜現(xiàn)象，恢復(fù)公共綠地；大力開展集鎮(zhèn)邊緣區(qū)域的衛(wèi)生整治活動。
2、開展校園周邊環(huán)境集中整治。深入開展文明禮儀、公共衛(wèi)生知識宣傳教育，推進(jìn)“小手拉大手”活動。取消學(xué)校周邊流動餐飲、零食攤點和違規(guī)違法圖書音像售點和攤點。
�。ǘ╂�(zhèn)容鎮(zhèn)貌
整治流動攤點、禁止占道經(jīng)營、取締騎路集鎮(zhèn)；全面簽訂“門前三包”協(xié)議，落實“門前三包”；嚴(yán)格控制露天“店慶”和各種商業(yè)促銷宣傳活動；整治亂扔亂放、亂搭亂建、亂掛亂曬等現(xiàn)象；清除有礙觀瞻的店名招牌、違規(guī)廣告和破舊遮陽棚。
�。ㄈ┙煌ㄖ刃�
著力整治出租車亂停亂放問題，集鎮(zhèn)區(qū)機(jī)動車輛和非機(jī)動車輛應(yīng)遵循相關(guān)規(guī)定，不得占用公共通道停車；非營運(yùn)車輛不得開展?fàn)I運(yùn)活動；摩托車駕駛實行限速，駕駛員必須帶頭盔；電瓶車和自行車不得占用車道；殯葬車路過集鎮(zhèn)區(qū)不得燃放鞭炮、拋灑冥紙；廣告宣傳車需履行批報手續(xù)，不得影響居民正常工作和生活。
�。ㄋ模┻`章建設(shè)
以集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)為中心，以S351公路為軸，整治非法占地、違章建設(shè)行為。對違反有關(guān)規(guī)定的建筑或建設(shè)行為，發(fā)現(xiàn)一例，嚴(yán)處一例。
四、時間與步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（2013年6月10日—18日）制定出臺《關(guān)于開展集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動的實施方案》，發(fā)布公告，召開動員會，發(fā)放公開信，出動宣傳車，大力宣傳集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)環(huán)境綜合整治的重要性和必要性。每個責(zé)任單位、協(xié)助單位都要確定專人負(fù)責(zé)宣傳相關(guān)政策和法律，充分發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，重點曝光集鎮(zhèn)管理、市容市貌、交通違規(guī)等方面的負(fù)面典型，爭取廣大居民的理解和支持，努力營造集中整治的強(qiáng)大輿論聲勢。
（二）集中整治階段（6月19日—6月26日）
以千人橋集鎮(zhèn)、五里橋街道為重點，開展集中執(zhí)法，各職能單位按照管理權(quán)限和職能分工，明確責(zé)任，管理人員下沉，科學(xué)安排合理時間，抽調(diào)骨干力量，在鎮(zhèn)黨委、政府的指導(dǎo)下，有計劃、分步驟、分區(qū)域?qū)嵤┲攸c整治，形成嚴(yán)管高壓態(tài)勢，確保綜合治理取得實效。
1、環(huán)境衛(wèi)生整治（6月19日）
①攤位整治：重點清理興橋大街、振興街、五里橋街道的流動攤點和固定攤點，流動攤點和固定攤點全部進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營，確保做到“坐商歸店，行商歸市”。
②衛(wèi)生整治：重點清理興橋大街、農(nóng)貿(mào)市場、振興街、老街道、商貿(mào)街、五里橋街道的亂丟亂扔、亂潑亂放、亂貼亂畫現(xiàn)象；徹底清理沿河街河道、千百路、大官墩和六舒三路沿線等重點區(qū)域垃圾，確保無裸露垃圾。
2、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌與交通秩序整治（6月20日—6月23日）
�、冁�(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治
一是對集鎮(zhèn)內(nèi)的違規(guī)的戶外廣告牌、條幅、燈箱及居民的晾衣繩進(jìn)行集中清理。
二是對綠化帶內(nèi)居民種植的瓜果、蔬菜、苗木及廣告牌、燈箱基礎(chǔ)進(jìn)行全部清理；修復(fù)損壞的綠化帶和居民自行拆毀的綠化帶。
三是對綠化帶內(nèi)側(cè)居民種植的蔬菜、擱置花盆、建筑物垃圾及其他雜物進(jìn)行全部清理。
四是對沿街搭建的遮陽棚進(jìn)行全部清理。五是對路里村木材加工專業(yè)合作社堆放的木材進(jìn)行清理，確保柏油路邊20米內(nèi)無木材堆放。
6月19日至6月21日為居民自行清理和拆除，6月22日至6月23日鎮(zhèn)將組織力量進(jìn)行強(qiáng)行清理和拆除，清理和拆除所造成的損失由居民自行承坦，對阻礙執(zhí)行公務(wù)的行為將視其情節(jié)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重將依法追究法律責(zé)任。
②交通秩序整治
加大車輛停放管理，派出所至聚賢苑大橋東側(cè)1公里范圍內(nèi)柏油路面為車輛禁停區(qū)，此區(qū)違章停車將予以處罰，農(nóng)貿(mào)市場處為規(guī)定停車區(qū)，劃定停車線，加強(qiáng)對機(jī)動車輛的'日常管理。
3、違章建設(shè)整治（6月24日—6月26日）
查處并拆除千人橋街道、五里橋街道、S351公路沿線的違章建筑物、構(gòu)筑物，并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行定期或不定期巡查，重點打擊非法占地、違章建設(shè)現(xiàn)象。
（三）鞏固強(qiáng)化階段（6月27日—8月31日）
主要是對集中整治階段的成果進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，查找綜合整治中的失管漏管和管理不規(guī)范現(xiàn)象，補(bǔ)缺補(bǔ)漏，強(qiáng)化集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)衛(wèi)生、綠化、鎮(zhèn)容秩序日常監(jiān)管，在此基礎(chǔ)上鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊與沿街居民、鎮(zhèn)直單位簽訂“門前三包”責(zé)任書，建立健全長效管理機(jī)制，不斷提高集鎮(zhèn)管理水平。
�。ㄋ模┩晟铺岣唠A段（9月1日—9月30日）
主要對前三個階段活動開展來一次回頭看，按照“以建促創(chuàng)，以建促管”的要求，完善措施，完善制度，完善機(jī)制，力促創(chuàng)建工作和城管工作走上正規(guī)化、制度化軌道。
五、組織與領(lǐng)導(dǎo)
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
集鎮(zhèn)綜合整治工作是一項涉及面十分廣泛的社會工程，是推進(jìn)集鎮(zhèn)管理、爭創(chuàng)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要環(huán)節(jié)，為確保各項任務(wù)完成，此項活動由鎮(zhèn)文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署。各負(fù)責(zé)單位和職能部門按照統(tǒng)一部署，結(jié)合自身工作職能，制定具體的工作目標(biāo)和實施細(xì)則，并落實專人負(fù)責(zé)，確保整治工作有人管、有人抓，并且一抓到底，抓出成效。
�。ǘ﹨f(xié)調(diào)配合，落實任務(wù)
共同責(zé)任單位要統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一步驟，按照方案要求，主動對接，積極做好配合。鎮(zhèn)直單位包路段、村街包區(qū)域，到崗到位，做好協(xié)調(diào)。各責(zé)任單位、協(xié)助單位和包保單位在整治過程中要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，密切配合，共創(chuàng)共建，綜合執(zhí)法，行成合力，確保整治行動取得實實在在的效果。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)監(jiān)督，落實保障
鎮(zhèn)文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，加強(qiáng)工作調(diào)度，嚴(yán)格督查考核，并及時通報工作進(jìn)展。明確干部紀(jì)律，對工作不到位的單位和個人，鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行問責(zé)，公開通報，被問責(zé)單位或個人要說明原因，整改情況要公之于眾。派出所、司法所要加強(qiáng)司法保障，對妨礙、阻擾、抗拒行政執(zhí)法和拒不履行法律義務(wù)的違法行為予以嚴(yán)厲打擊，確保整治活動依法有序開展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)化集鎮(zhèn)管理實施方案 篇9
一、工作目標(biāo)
在鞏固現(xiàn)有創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，在全鄉(xiāng)上下全面、深入、扎實的`開展縣級衛(wèi)生集鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，確保達(dá)到縣級衛(wèi)生集鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，2013年底通過縣級衛(wèi)生集鎮(zhèn)考核驗收。
二、主要任務(wù)
按照《省衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)》，對照愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、公共場所、生活飲用水衛(wèi)生、食品安全衛(wèi)生、傳染病防治、病媒生物防制和社區(qū)、單位及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生等十項大標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力開展創(chuàng)建工作，確保達(dá)到縣級衛(wèi)生集鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。
三、實施步驟
創(chuàng)建縣級衛(wèi)生集鎮(zhèn)工作分為三個階段進(jìn)行:
1、前期準(zhǔn)備階段（3月1日—3月31日）邀請專家和派專業(yè)技術(shù)人員前來規(guī)劃指導(dǎo)，細(xì)化落實各項創(chuàng)衛(wèi)措施。
調(diào)整充實鄉(xiāng)創(chuàng)建縣級衛(wèi)生集鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立辦公室，開展日常工作。召開創(chuàng)衛(wèi)動員大會，分解落實各項指標(biāo)任務(wù)，簽訂創(chuàng)衛(wèi)工作責(zé)任書。
各村（社區(qū)）及各責(zé)任單位制定專項規(guī)劃和實施方案，落實人員、資金，有計劃、有步驟、有重點地實施創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成縣級衛(wèi)生集鎮(zhèn)規(guī)劃指標(biāo)。
2、全面實施階段（4月1日—9月30日）各責(zé)任單位開展全面檢查、向鄉(xiāng)創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組上報完整的申報材料，接受鄉(xiāng)創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組的初步驗收，并對檢查存在的薄弱環(huán)節(jié)及時進(jìn)行整改。
3、迎接檢查階段（8月31日—10月31日）鄉(xiāng)創(chuàng)衛(wèi)辦做好基礎(chǔ)資料匯總工作，鄉(xiāng)愛國會按照縣級衛(wèi)生集鎮(zhèn)申報程序向縣愛衛(wèi)會提出創(chuàng)衛(wèi)驗收評審報告，確保創(chuàng)建成功。
四、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
調(diào)整充實創(chuàng)建縣級衛(wèi)生集鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。要制定研究創(chuàng)建工作有關(guān)問題，定期深入現(xiàn)場檢查督辦，解決重點難點問題。各村（社區(qū)）和各責(zé)任單位要根據(jù)創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)制定本村、本單位的創(chuàng)建實施方案。鄉(xiāng)上成立創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由副鄉(xiāng)長負(fù)責(zé)，成員由各村（社區(qū)）主任、各單位負(fù)責(zé)人等組成；
2、加大經(jīng)費(fèi)投入。
鄉(xiāng)財政要為創(chuàng)衛(wèi)工作和愛國衛(wèi)生活動提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。各責(zé)任單位要積極籌措資金，保證創(chuàng)建工作完成。3、加強(qiáng)督查督辦。各創(chuàng)建責(zé)任單位每月30日前要向鄉(xiāng)創(chuàng)衛(wèi)辦上報一次創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。鄉(xiāng)創(chuàng)衛(wèi)辦要不定期進(jìn)行檢查，開展模擬檢查活動，并及時通報檢查情況，以查促創(chuàng)，加快進(jìn)度，提高質(zhì)量。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)化集鎮(zhèn)管理實施方案 篇10
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理，預(yù)防和減少特大交通事故，確保鎮(zhèn)交通安全形勢穩(wěn)定，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我鎮(zhèn)道路交通安全管理工作，根據(jù)上級有關(guān)部門要求，特制定如下方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
堅持以預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故、保障人民群眾生命安全為目標(biāo)，以解決影響農(nóng)村道路交通安全的突出問題為重點，采取有效措施，著力解決農(nóng)村客運(yùn)車輛、面包車非法載客、無牌無證違法違規(guī)等問題，使道路交通安全隱患得到有效整治，通行條件明顯改善，為全鎮(zhèn)創(chuàng)造一個安全暢通的道路交通環(huán)境，最大限度預(yù)防和減少道路交通安全事故，切實保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村道路交通安全集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)人大主任任組長，廟中隊長任副組長，各行政村支部書記為小組成員。
三、工作措施
根據(jù)上級有關(guān)部門工作要求，全力落實以下工作措施：
（一）建立和完善工作機(jī)制。鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村道路交通安全的責(zé)任主體，要加強(qiáng)對農(nóng)村道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全工作基層機(jī)構(gòu)，各行政村設(shè)立道路安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由2—3名村干部組成，定期組織開展安全隱患排查，確保道農(nóng)村道路安全。
�。ǘ┘訌�(qiáng)農(nóng)村交通安全源頭監(jiān)管。各行政村要積極配合交警隊、派出所、鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)交管辦、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，組織開展對“三車”（客運(yùn)車、載客面包車、兩、三輪摩托車）使用情況的清查，相關(guān)單位禁止使用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車輛，對存在使用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車輛的單位和個人，按照相關(guān)政策依法作出處理決定。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)農(nóng)村安全道路建設(shè)。在新建鄉(xiāng)村道路的設(shè)計、建設(shè)中，堅持安全第一的'原則、制度，嚴(yán)格把好設(shè)計審查關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)和竣工驗收關(guān)，確保新建道路不留下新的安全隱患；大力整治道路隱患，各村要對轄區(qū)內(nèi)危險路段和事故多發(fā)路段進(jìn)行排查整治，查看各類標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線設(shè)置情況，及時進(jìn)行設(shè)置完善。
�。ㄋ模╅_展農(nóng)村交通安全宣傳教育。通過上安全課、觀看交通安全宣傳片、組織交通安全知識講座等形式，大力宣傳農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)車、兩、三輪摩托車、非客運(yùn)載客車的重點交通違法行為及危害、酒后駕駛、超速行駛、非客運(yùn)車輛載客等交通違法典型案例進(jìn)行深入剖析，落實警示教育，增強(qiáng)群眾自我保護(hù)意識，自覺遵守交通法規(guī)。
四、工作要求
1、增強(qiáng)責(zé)任意識。增強(qiáng)開展農(nóng)村道路交通安全集中整治工作的責(zé)任感和緊迫感。農(nóng)村道路交通安全的基礎(chǔ)工作相對較弱，同時農(nóng)村道路也是交通事故最容易出現(xiàn)的發(fā)多、反復(fù)的地區(qū)。各村、各有關(guān)單位思想上要有清醒的認(rèn)識，要切實按照省、市、縣專題會議精神，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全力投入到農(nóng)村道路交通安全集中整治。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)下，各村成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全整治工作的組織指導(dǎo)，進(jìn)一步明確分工，分解任務(wù)，細(xì)化方案，制訂和落實工作計劃。在交通安全會議框架下，整體推進(jìn)道路交通安全會議的建立和健全，規(guī)范交通安全會議的運(yùn)作，履行農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管職責(zé)，合力抓好農(nóng)村道路交通安全工作。
3、迅速部署安排。結(jié)合鎮(zhèn)實際制定實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)措施、進(jìn)度安排，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，協(xié)調(diào)有關(guān)部門按職責(zé)分工扎實做好工作。嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度，凡是發(fā)生一次死亡3人以上重大和重特大交通事故的，要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任倒查，依法依紀(jì)堅決追究失職瀆職的責(zé)任。
4、強(qiáng)化自身檢查，及時解決整治中出現(xiàn)的各種問題，提高整治工作的效率。各村、各有關(guān)單位要加強(qiáng)自身檢查，杜絕交通安全管理工作不落實、落實不到位的問題，及時糾正工作中存在的偏差。要全程、全面、全力抓好農(nóng)村道路交通安全工作，強(qiáng)力落實各項管理工作，確保管理工作取得成效。
【鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)化集鎮(zhèn)管理實施方案】相關(guān)文章：
集鎮(zhèn)建設(shè)實施方案06-05
精細(xì)化管理實施方案09-20
“推行精細(xì)化管理”實施方案02-21
后勤服務(wù)精細(xì)化管理實施方案（精選14篇）05-13
初中學(xué)校精細(xì)化管理實施方案范文（精選5篇）07-06
建筑工程精細(xì)化管理實施方案范文（精選8篇）08-23
關(guān)于城市管理精細(xì)化的實施方案范文（精選12篇）09-07
物業(yè)公司精細(xì)化管理實施方案范文（精選6篇）08-11
精細(xì)化管理方案11-06