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林地環(huán)境恢復治理方案（通用5篇）
為了確保工作或事情有序地進行，預先制定方案是必不可少的，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等方面進行安排的書面計劃。那么應當如何制定方案呢？下面是小編幫大家整理的林地環(huán)境恢復治理方案（通用5篇），歡迎大家分享。
林地環(huán)境恢復治理方案1
為有效保護我縣礦山生態(tài)環(huán)境，推進礦山地質環(huán)境恢復治理，實現(xiàn)生態(tài)文明建設目標，根據(jù)《自然資源部關于探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復的意見》（自然資規(guī)〔20XX〕6號）、《吉林省自然資源廳關于做好探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復的通知》（吉自然資函〔20XX〕304號）和《遼源市自然資源局關于加快推進閉坑礦山地質環(huán)境恢復治理工作的通知》（遼自然資發(fā)〔20XX〕81號）精神，結合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想
貫徹落實黨的十九大“構建政府為主導，企業(yè)為主體，社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”要求，堅持“誰破壞、誰治理，誰治理、誰受益”和“宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建、宜水則水、宜留則留”原則，創(chuàng)新實施激勵政策，通過吸引社會化、多元化資金投入的方式，推行市場化運作、科學化治理的模式，推進礦山生態(tài)修復，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益共贏。
二、目標任務
總體目標：我縣共有閉坑礦山（歷史上發(fā)過采礦許可證）和裸露山體（歷史上未發(fā)過采礦許可證）324處。應堅持因地制宜，統(tǒng)籌安排，分類分年實施，優(yōu)先做好“三區(qū)兩線”重點區(qū)域內(nèi)閉坑礦山和裸露山體的恢復治理。20XX年底前，完成公路鐵路可視范圍內(nèi)87處閉坑礦山和裸露山體的恢復治理；20XX年底前，完成有礦山恢復治理保證金的閉坑礦山和小規(guī)模裸露山體的恢復治理；20XX年底前，完成全縣境內(nèi)所有閉坑礦山和裸露山體的恢復治理。
階段目標：
到20XX年末，對因政策影響及其它原因導致關閉的2家閉坑礦山（市級發(fā)證東豐縣環(huán)球礦業(yè)有限公司、縣級發(fā)證東豐縣向陽采石場）和東豐縣那丹伯鹿場采石場整合完畢，由東豐縣那丹伯鹿場采石場對2家閉坑礦山實施邊生產(chǎn)邊治理。
到20XX年5月末，對5家閉坑磚廠（黃河文福磚廠、二龍山寶利磚廠、南屯基文合磚廠、大陽長勝磚廠、橫道河合力磚廠）的磚窯及其它附屬物進行拆除并恢復治理；20XX年末完成驗收。
到20XX年末，30家市、縣級發(fā)證閉坑礦山制訂“一礦一策”治理措施，完成安全平臺打造和植被恢復；20XX年末完成驗收。
到20XX年末，對因整合失敗、逾期拒不治理或整改不合格而提取保證金招標的礦山，完成地質環(huán)境恢復治理；20XX年末完成驗收。
三、政策措施
�。ㄒ唬┕膭畹V山土地綜合修復利用
歷史遺留礦山廢棄國有建設用地修復后擬改為經(jīng)營性建設用地的，在符合國土空間規(guī)劃前提下，可由地方政府整體修復后，進行土地前期開發(fā)，以公開競爭方式分宗確定土地使用權人；也可將礦山生態(tài)修復方案、土地出讓方案一并通過公開競爭方式確定同一修復主體和土地使用權人，并分別簽訂生態(tài)修復協(xié)議與土地出讓合同。歷史遺留礦山廢棄國有建設用地修復后擬作為國有農(nóng)用地的，可由市、縣級人民政府或其授權部門以協(xié)議形式確定修復主體，雙方簽訂國有農(nóng)用地承包經(jīng)營合同，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)。
對歷史遺留礦山廢棄土地中的集體建設用地，集體經(jīng)濟組織可自行投入修復，也可吸引社會資本參與。修復后國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設用地，土地所有權人可出讓、出租用于發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)。
各地依據(jù)國土空間規(guī)劃在礦山修復后的土地上發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，建設觀光臺、棧道等非永久性附屬設施，在不占用永久基本農(nóng)田以及不破壞生態(tài)環(huán)境、自然景觀和不影響地質安全的前提下，其用地可不征收（收回）、不轉用，按現(xiàn)用途管理。
�。ǘ⿲嵭胁顒e化土地供應
各地可依據(jù)國土空間規(guī)劃，利用礦山修復后的國有建設用地發(fā)展教育、科研、體育、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等產(chǎn)業(yè)，符合《劃撥用地目錄》的，可按有關規(guī)定以劃撥方式提供土地使用權，鼓勵土地使用人在自愿的前提下，以出讓、租賃等有償方式取得土地使用權。礦山修復后的國有建設用地可采取彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結合的方式供應。
（三）盤活礦山存量建設用地
各地將正在開采礦山依法取得的存量建設用地和歷史遺留礦山廢棄建設用地修復為耕地的，經(jīng)驗收合格后，可參照城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，騰退的建設用地指標可在省域范圍內(nèi)流轉使用。其中，正在開采的礦山將依法取得的存量建設用地修復為耕地及園地、林地、草地和其他農(nóng)用地的，經(jīng)驗收合格后，騰退的建設用地指標可用于同一法人企業(yè)在省域范圍內(nèi)新采礦活動占用同地類的農(nóng)用地。
在符合國土空間規(guī)劃和土壤環(huán)境質量要求、不改變土地使用權人的前提下，經(jīng)依法批準并按市場價補繳土地出讓價款后，礦山企業(yè)可將依法取得的國有建設用地修復后用于工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)等經(jīng)營性用途。
�。ㄋ模┖侠砝脧U棄礦山土石料
對地方政府組織實施的歷史遺留露天開采類礦山的修復，因削坡減荷、消除地質災害隱患等修復工程新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料，可以無償用于本修復工程；確有剩余的，可對外進行銷售，由縣級人民政府納入公共資源交易平臺，銷售收益全部用于本地區(qū)生態(tài)修復，涉及社會投資主體承擔修復工程的，應保障其合理收益。土石料利用方案和礦山生態(tài)修復方案要在科學評估論證基礎上，按“一礦一策”原則同步編制，經(jīng)縣自然資源局報市自然資源局審查同意后實施。
四、職責分工
縣自然資源局：負責全縣閉坑礦山的恢復治理工作。制定實施方案，組織生態(tài)修復項目申報和實施，監(jiān)督和指導項目工程施工、管理、驗收工作，協(xié)調相關部門對閉坑礦山工程施工給予支持。會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對企業(yè)自行治理恢復工程進行監(jiān)督、管理、驗收工作；對放棄治理、逾期未治理、拒不治理或整改不合格的'企業(yè)，提取保證金，組織開展招標、治理、驗收工作；負責對政府先行墊資治理的（應由責任人出資治理），依法追繳墊付資金；積極爭取省級以上專項資金。
縣林業(yè)局：負責全縣國有林地內(nèi)裸露山體的恢復治理工作。依據(jù)林業(yè)相關法律法規(guī)制定國有林地裸露山體治理方案，并監(jiān)督、指導和實施國有林地內(nèi)裸露山體治理；給予需要削坡臨時占用少量林地的露天礦坑恢復治理項目相關政策支持。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林地內(nèi)裸露山體的恢復治理工作。科學制定治理方案，鼓勵采取融資、承包等方式在保證治理人利益的情況下進行恢復治理；配合自然資源局和林業(yè)局完成閉坑礦山和國有林地裸露山體的恢復治理。
縣發(fā)改局：負責全縣閉坑礦山和裸露山體生態(tài)修復項目的立項審批。
縣財政局：負責為全縣閉坑礦山和裸露山體生態(tài)修復項目提供必要的資金保障。負責對全縣無責任主體礦山治理資金進行兜底；負責對有責任主體礦山，責任主體放棄治理的，按《吉林省礦山地質環(huán)境治理恢復保證金管理辦法》（吉林省人民政府令第226號）規(guī)定，由縣政府墊付資金進行治理，治理完成驗收后，配合縣自然資源局依法進行追繳；積極爭取上級財政資金支持。
縣公安局：要嚴格加強對涉爆單位民用爆炸物品審批、儲存庫安全檢查、爆破作業(yè)項目、從業(yè)人員審批和爆破作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)管，嚴格爆炸物品行政審批，嚴格執(zhí)行流向信息登記、備案等各項監(jiān)管制度，規(guī)范合法爆炸物品安全管理秩序，落實民用爆炸物品“閉環(huán)”，確保民爆全行業(yè)、全環(huán)節(jié)安全可控。
縣生態(tài)環(huán)境局：負責指導和監(jiān)督生態(tài)修復治理項目是否符合環(huán)保相關要求。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責對生態(tài)修復治理項目耕地恢復進行指導和驗收。
縣應急局：負責對生態(tài)修復項目施工安全生產(chǎn)進行指導和監(jiān)督。
縣紀委監(jiān)委：負責對重點生態(tài)修復項目中違紀違規(guī)違法問題的舉報受理及審查調查工作。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌婎I導，壓實責任。成立縣生態(tài)修復工作領導小組，由副縣長楊鴻寶任組長，各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為成員單位，統(tǒng)籌領導指導全縣裸露山體和閉坑礦山地質環(huán)境恢復治理工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣自然資源局，負責日常工作。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要按照職責分工，積極推進落實好各自的工作任務，又要加強協(xié)調配合，形成工作合力，確�；謴椭卫砣蝿請A滿完成。
�。ǘ┛茖W謀劃，市場運作。在礦山生態(tài)修復項目謀劃過程中，要按照“自然恢復為主、工程修復為輔”的原則，確實恢復治理手段，分類處置，切實做到“節(jié)約優(yōu)先、一礦一策”。項目設立里就考慮將生態(tài)功能修復和后續(xù)開發(fā)利用的銜接，為合理開發(fā)和科學利用創(chuàng)造條件。要加大宣傳力度，讓更多有意愿投入到礦山生態(tài)修復事業(yè)的社會力量，了解國家的激勵政策，主動投入到礦山生態(tài)修復當中來，切實減輕財政資金壓力。
（三）加強監(jiān)督，依法治理。在治理恢復過程中，禁止閉坑礦山以恢復治理名義進行非法開采，治理剩余的尾料要交由縣政府公開處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對閉坑礦山恢復過程進行監(jiān)管，對發(fā)生的非法開采行為要及時制止、及時報告，發(fā)現(xiàn)黑惡勢力線索應及時向縣掃黑辦反饋；縣自然資源局對發(fā)生的非法開采行為要及時處理，涉及違法違紀的，堅決移交、移送。
�。ㄋ模┝⒆汩L遠，健全機制。一是指導生產(chǎn)在建的礦山企業(yè)建立礦山地質環(huán)境治理恢復基金帳戶，建立企業(yè)監(jiān)測主體責任和礦山地質環(huán)境治理恢復責任機制；二是避免產(chǎn)生新的歷史遺留問題，建立礦山企業(yè)邊生產(chǎn)邊治理的修復機制；三是強化源頭保護，嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)準入，大力推行綠色礦山建設制度；四是積極構建“政府主導、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作”的礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理長效新機制；五是加強礦山企業(yè)誠信建設，探索建立誠信檔案和信用積累制度
林地環(huán)境恢復治理方案2
為全面落實《海南省人民政府關于深入推進六大專項整治加強生態(tài)環(huán)境保護的實施意見》(瓊府〔20XX〕40號)和《海南省人民政府關于印發(fā)海南省林業(yè)生態(tài)修復與濕地保護專項行動實施方案的通知》(瓊府〔20XX〕77號)，切實做好20XX年我省林業(yè)生態(tài)修復與濕地保護工作，制定本方案。
一、工作目標
以生態(tài)環(huán)境質量只能改善、不能變差為標準，全方位開展我省林業(yè)生態(tài)修復與濕地保護工作，20XX年共完成林業(yè)及濕地生態(tài)修復73845畝，其中林業(yè)生態(tài)修復69325畝、濕地生態(tài)修復4520畝;進一步加強森林防火、林業(yè)有害生物防治工作力度，打擊破壞森林及濕地資源的違法犯罪活動，維護森林及濕地生態(tài)安全，不斷提升森林及濕地的生態(tài)服務功能。
二、工作任務及分工
(一)臺風損毀林地修復行動。推進�？谑小⑽牟虚_展臺風災后生態(tài)恢復，完成臺風損毀林地修復造林5800畝，主要地點為�？谑性讫堟�(zhèn)和大坡鎮(zhèn)建設中的文明生態(tài)村、文昌市昌灑鎮(zhèn)建設中的美麗鄉(xiāng)村以及翁田鎮(zhèn)部分靠近海岸線的地段。(牽頭單位：省林業(yè)廳;配合單位：省財政廳、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省審計廳;責任單位：海口市、文昌市政府)
(二)老殘林更新行動。繼續(xù)推動公益林，特別是國營農(nóng)場、林場范圍內(nèi)成過熟橡膠、桉樹等老殘林更新改造，進一步規(guī)范林木采伐程序。對采伐后的老殘林及時進行造林更新，加強森林撫育，提高森林的生態(tài)服務功能，完成老殘林更新改造面積38951畝。(牽頭單位：省林業(yè)廳;配合單位：省財政廳、省審計廳;責任單位：各市縣政府、省農(nóng)墾投資控股集團有限公司)
(三)“四邊兩區(qū)”復綠行動。結合“綠化寶島大行動”，繼續(xù)開展城邊、路邊、水邊、村邊的造林綠化工作，通過人工造林、更新改造、補植補造等措施，恢復森林植被，進一步加大環(huán)境的綠化美化力度。完成“四邊”復綠造林10435畝。完成路邊造林3318.5畝，其中高速鐵路邊1247.2畝，主要地段為西環(huán)線的樂東段、東方段、儋州段、昌江段和東環(huán)線的萬寧段等;高速公路邊773.3畝，主要地段為西環(huán)線的樂東段、臨高段和東環(huán)線的�？诙�、陵水段及中線的屯昌段等;其他通道邊(旅游公路、省道、縣道、鄉(xiāng)道等)1298畝。此外，結合全域旅游示范省及百個產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設，完成城邊造林1458.5畝、水邊造林3294畝，同時結合第一批“海南省美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，重點加強美麗鄉(xiāng)村村邊造林綠化，完成村邊造林2364畝;繼續(xù)提升熱帶雨林集中分布的自然保護區(qū)、天保工程區(qū)的現(xiàn)代化建設水平，強化自然保護區(qū)的管理工作，提升生物多樣性保護水平。認真執(zhí)行森林資源目標責任制，重點落實天然林資源管護責任，推動建立森林巡護系統(tǒng)。完成俄賢嶺省級自然保護區(qū)的新建工作和霸王嶺、大田兩個國家級自然保護區(qū)生態(tài)修復1400畝。(牽頭單位：省林業(yè)廳;配合單位：省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省國資委、省財政廳、省審計廳;責任單位：各市縣政府、省公路管理局、海南高速公路股份有限公司)
(四)低質林林相提升行動。繼續(xù)推進天然次生林、桉樹多代萌芽林、橡膠、加勒比松、馬占相思等低質林的林相改造，重點在儋州市西聯(lián)農(nóng)場、白沙黎族自治縣南高嶺林場等區(qū)域開展橡膠、加勒比松的林相提升改造，完成改造面積7700畝。(牽頭單位：省林業(yè)廳;配合單位：省財政廳、省審計廳;責任單位：瓊海市、樂東黎族自治縣政府，省農(nóng)墾投資控股集團有限公司)
(五)損毀山體修復行動。開展位于自然保護區(qū)、景區(qū)、居民集中生活區(qū)的周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍內(nèi)的工礦廢棄地及破損山體復綠工程。各市縣要加強現(xiàn)有礦山地質環(huán)境恢復治理的'監(jiān)督管理，完成各自轄區(qū)內(nèi)已關閉和歷史遺留礦山地質環(huán)境的調查摸底，落實治理責任人，分級分類制定治理方案，全力推進“三區(qū)兩線”礦山地質環(huán)境治理恢復。重點推動三亞市西線高鐵沿線、旅游景區(qū)周邊,�？谑行阌^(qū)采石場、昌江黎族自治縣石碌鐵礦、文昌市昌灑鎮(zhèn)鋯鈦砂礦等礦區(qū)的山體修復及地質環(huán)境治理，完成恢復和治理面積4539畝。繼續(xù)對陵水黎族自治縣范圍內(nèi)坡度25度以上國道、省道、高速、高鐵可視范圍內(nèi)種植的經(jīng)濟林地實施退果還林，恢復種植生態(tài)樹種，完成恢復造林500畝。(牽頭單位：省國土資源廳、省林業(yè)廳;配合單位：省生態(tài)環(huán)境保護廳、省財政廳、省審計廳;責任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)
(六)濕地保護與恢復行動。對全省480萬畝濕地進行總量管控。對已經(jīng)納入市縣生態(tài)紅線的322.9萬畝濕地按照生態(tài)紅線的有關規(guī)定進行嚴格保護，對未納入各市縣生態(tài)紅線的157.1萬畝濕地按照國家有關規(guī)定加強保護和管理。繼續(xù)推動全省360萬畝自然濕地納入各市縣生態(tài)紅線，確保納入生態(tài)紅線進行管控的濕地面積比例達到75%以上;繼續(xù)加強對東寨港、清瀾港、東方黑臉琵鷺、新英紅樹林等10處保護區(qū)濕地資源的保護工作力度;推動儋州千古鹽田紅樹林省級自然保護區(qū)的新建工作;對具備條件的海口市羊山濕地，建立濕地公園或保護小區(qū);實施陵水黎族自治縣新村、黎安澙湖藍色海灣整治行動。修復與恢復全省濕地生態(tài)面積共4520畝，其中新造紅樹林2770畝，退塘還林(濕)1750畝。(牽頭單位：省林業(yè)廳;配合單位：省生態(tài)環(huán)境保護廳、省海洋與漁業(yè)廳、省水務廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳;責任單位：各市縣政府)
(七)林業(yè)有害生物防治行動。深入貫徹落實《海南省人民政府辦公廳關于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的實施意見》(瓊府辦〔20XX〕27號)，認真執(zhí)行有害生物防治 “雙線”(即省政府、市縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為一線，省林業(yè)部門、市縣林業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站或服務中心為一線)目標責任制，加強松材線蟲病預防工作，全面開展薇甘菊、椰心葉甲、椰子織蛾、林業(yè)用地紅火蟻、金鐘藤、檳榔黃化病等重大林業(yè)有害生物綜合治理工作，重點開展景區(qū)、道路周邊的林業(yè)有害生物防治，完善林業(yè)有害生物監(jiān)測預警機制，抓好林業(yè)植物檢疫監(jiān)管工作，進一步加強林業(yè)有害生物防控基礎設施和隊伍建設，加大林業(yè)有害生物無公害防治和新技術推廣應用力度，全面推進林業(yè)有害生物社會化防治。(牽頭單位：省林業(yè)廳;配合單位：省生態(tài)環(huán)境保護廳、省財政廳;責任單位：各市縣政府)
(八)森林防火和違法違規(guī)行為打擊行動。高度重視森林防火工作，落實森林防火地方行政首長責任制，層層簽訂責任狀，加大森林防火基礎設施的建設力度，建立健全森林防火機構和森林消防隊伍，制定完善森林火災應急預案，并組織開展演練，不斷加強森林火災防控機制。20XX年森林火災受害率控制在0.3‰以下。加大打擊破壞森林資源的力度，對涉林違法犯罪堅持“零容忍”，繼續(xù)聯(lián)合開展打擊非法侵占林地及濕地、盜伐濫伐、違法違規(guī)野外用火、破壞野生動植物資源、破壞濕地資源、在保護區(qū)公益林區(qū)內(nèi)采石(礦)采沙、非法經(jīng)營加工木材、森林火災違法犯罪、破壞古樹名木及盜運風景樹等破壞森林資源違法犯罪專項行動。加強監(jiān)管，依法追究破壞森林及濕地生態(tài)的單位和個人的責任，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，立即責令停止，依法追究責任，并采取有效的補救措施，恢復森林及濕地的生態(tài)結構與功能。(牽頭單位：省林業(yè)廳;配合單位：省國土資源廳、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省海洋與漁業(yè)廳、省水務廳、省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳、省工商局;責任單位：各市縣政府)
三、保障措施
(一)加強領導，落實市縣主體責任。各市縣政府是林業(yè)生態(tài)修復與濕地保護工作責任主體，要形成主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作機制。省林業(yè)廳、省國土資源廳要積極發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌作用，加強領導，周密部署，省直有關單位要按照各自責任分工密切配合，形成林業(yè)生態(tài)修復與濕地保護工作的強大合力，全力以赴確保工作任務落實到位。
(二)加大投入，建立多渠道投融資機制。省級和各市縣財政要加大投入，拓寬投入渠道，有效整合環(huán)保、林業(yè)等相關部門與生態(tài)保護有關的各類專項資金，加大資金支持力度。充分運用市場機制，鼓勵社會資本參加全省林業(yè)生態(tài)修復與濕地保護投入，建立“政府引導、市場運作、社會參與”的投入機制，探索推進運用政府和社會資本合作(PPP)模式，健全全省林業(yè)生態(tài)修復與濕地保護投融資平臺。
(三)健全法規(guī)規(guī)章，推進依法保護。抓緊完成修訂《海南省經(jīng)濟特區(qū)林地管理條例》和起草《海南省濕地保護條例》工作，并按程序提請省人大常委會審議。出臺《海南省濕地保護修復制度實施方案》，推動我省森林及濕地資源保護工作制度化。各市縣要整合林業(yè)、環(huán)保、國土資源、公安、住建、交通、海洋與漁業(yè)、水務、農(nóng)業(yè)等相關部門的執(zhí)法力量，強化綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢，重拳打擊非法侵占林地及濕地等破壞森林及濕地資源的違法犯罪活動，確保森林及濕地資源的生態(tài)安全。
(四)推進信息化整合應用，強化科技支撐。探索開展?jié)竦乇O(jiān)測的信息化、網(wǎng)絡化，依托海南省電子政務云計算中心，整合全省林業(yè)信息化工作，推動海南省自然保護區(qū)及野生動植物管理平臺、海南省森林資源監(jiān)測信息系統(tǒng)平臺及海南省森林公安雷達智能化管理平臺建設，提升森林及濕地資源管理的信息化水平;探索出臺林業(yè)及濕地信息化建設的相關規(guī)范及技術標準，推進林業(yè)及濕地信息化的規(guī)范化、標準化建設。
(五)加大督辦力度，強化責任追究。20XX年上、下半年分別對林業(yè)生態(tài)修復與濕地保護工作開展督促檢查。對工作落實不力的單位和責任人，依據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)〈開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點方案〉的通知》(廳字〔20XX〕32號)和《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發(fā)〈黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)〉的通知》(中辦發(fā)〔20XX〕45號)等相關規(guī)定追究責任。
(六)多方式宣傳，營造生態(tài)保護氛圍。加強信息公開，積極運用電視、廣播、紙媒、網(wǎng)絡、微博、微信等各類媒體，以正面報道與典型案件曝光相結合的方式，廣泛開展生態(tài)環(huán)境保護宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體輿論導向作用，引領綠色生活，培育生態(tài)文化，積極引導公眾參與和社會監(jiān)督，共同保護生態(tài)環(huán)境。
林地環(huán)境恢復治理方案3
為保護林地資源，恢復被占用林地生產(chǎn)工作，經(jīng)局黨委研究，特制定本方案。
一、目標與任務
用一個月左右時間，全面完成全縣被占用林地的清理、辦證、恢復林地生產(chǎn)等工作。
二、組織領導
林業(yè)局成立恢復林地工作領導小組：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，由郭四燕兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的工作機構，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場林業(yè)站長為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領導小組組長。
三、工作步驟
�。ㄒ唬⿻r間安排：
20XX年3月20日-20XX年4月20日
（二）工作方法：
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場林業(yè)站用3月20日前，完成制定造林規(guī)劃，明確造林小班業(yè)主、責任人、面積、樹種、苗木數(shù)量、造林完成時間。
2、4月10號之前，全面完成恢復林地生產(chǎn)工作。
3、苗木供應，由營林站統(tǒng)一調配，也可以由業(yè)主自行購買，但必須通過營林站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場林業(yè)站的認可。
4、20XX年4月20日一20XX年4月30日，林業(yè)局組織專業(yè)技術人員進行恢復林地驗收。
5、具體操作當中，各片可根據(jù)實際情況操作，在操作中遇到需要解決的問題應報領導小組集體研究決定。
四、工作要求
�。ㄒ唬┚謾C關實行分片負責制，林業(yè)站實行站長負責制，片長和站長為第一責任人，分片工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的工作人員為直接責任人。
�。ǘ⿲φ加昧值貥I(yè)主：
1、能造林的地方，必須規(guī)劃并實施造林。
2、不能造林的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站必須督促其同期辦好林地占用手續(xù)。
3、不能造林，又不能辦證的企業(yè)必須報政府強制關閉。
4、對拒不執(zhí)行的企業(yè)移交森林公安機關從重從嚴從快打擊。
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第一片：塘渡口鎮(zhèn)、霞塘云鄉(xiāng)、黃塘鄉(xiāng)、五峰鋪鎮(zhèn)、金江鄉(xiāng)、羅城鄉(xiāng)、酈家坪鎮(zhèn)、諸甲亭鄉(xiāng)、下花橋鎮(zhèn)。
片長：肖彪
人員：劉新喜、黃靖、鐘尖、蔣小雄、肖哲、唐青松、蔣剛
強、楊遵剛、陳小林、袁明慶、陳清成。
第二片：蔡橋鄉(xiāng)、長樂鄉(xiāng)、黃亭市鎮(zhèn)、白倉鎮(zhèn)、金稱市鎮(zhèn)、河伯鄉(xiāng)、塘田市鎮(zhèn)。
片長：周仁
成員：黎華、呂方奇、袁大強、謝太平、羅洪雨、張建明、蔣兵華、陳昌銀、莫中。
第三片：九公橋鎮(zhèn)、谷洲鎮(zhèn)、黃荊鄉(xiāng)、七里山場、巖口鋪鎮(zhèn)、小溪市鄉(xiāng)、長陽鋪鎮(zhèn)。
片長：楊金剛
成員：王小翠、易小雄、黎梅剛、伍小林、唐曉東、羅畢、肖丁銘、隆振明。
五、基本原則
�。ㄒ唬⿵拇蟮叫〉脑瓌t，按照被占用林地面積從大到小的原則，先選大面積的恢復，并逐次遞減。
�。ǘ┫纫缀箅y的'原則，按照地理條件、交通條件，環(huán)境等因素綜合考慮，先易后難。
�。ㄈ┱w推進的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要綜合考慮，整體布局，把人分到每一個小班，爭取整體推進。
（四）全面達標的原則，保證造林一片，成活一片，必須保證全面達標。
六、獎罰措施
（一）造林經(jīng)費，有企業(yè)業(yè)主的由企業(yè)業(yè)主出資造林，造林樹種首選易成活的樹種，無業(yè)主的報局黨委統(tǒng)一研究決定。
（二）任務完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站申請局里驗收，驗收組將按照完成進度、造林質量、辦證數(shù)量等，綜合考慮，排名前三名設三等獎，一等獎一名，獎金6000元。二等獎二名，各獎4000元。三等獎三名，各獎3000元。未完成任務的罰2000元。
（三）對在工作中違法亂紀，索拿卡要，趁機伸手的嚴格按照紀律處分條例從嚴從重處理。
林地環(huán)境恢復治理方案4
為落實黨中央、國務院關于生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)修復的有關工作要求，切實整改我區(qū)在中央、省環(huán)保督察、市委巡察反饋關于礦山生態(tài)修復問題，切實加快推進全區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復工作，按照《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》（國土資源部令第44號）、《國土資源部工業(yè)和信息化部 財政部 環(huán)境保護部國家能源局關于加強礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理的指導意見》(資發(fā)〔20XX〕63號)、《吉林省自然資源廳關于進一步加強探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復工作通知》（吉自然資辦發(fā)〔20XX〕50號）、《長春市政府辦公廳關于印發(fā)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治工作方案的通知》（長府明電〔20XX〕53號）等有關規(guī)定，制定本工作方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┟鞔_范圍
本方案所指廢棄礦山，是實施礦山地質環(huán)境恢復治理保證金制度以前關閉、責任主體滅失的礦山。實施保證金制度以后關閉且責任主體明確的礦山，不屬于政府投資治理范圍，應按照《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》（國土資源部令第44號）要求，督促治理責任人切實履行恢復治理義務。
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堅持“宜建則建、宜林則林、宜農(nóng)則農(nóng)、宜景則景”的治理原則，將廢棄礦山生態(tài)修復環(huán)境綜合整治工作與生態(tài)修復、土地復墾、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設緊密結合，按生態(tài)修復、土地復墾、土地開發(fā)利用、項目建設等類別進行分類整治。
（三）突出重點
優(yōu)先治理水源地保護區(qū)、自然保護區(qū)、主要交通干線周邊、城區(qū)周邊、對人民群眾生命和財產(chǎn)安全造成嚴重安全隱患的廢棄礦山，加快解決廢棄礦山影響城市形象、影響生態(tài)環(huán)境問題。
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堅持屬地管理、主管部門牽頭、相關部門密切配合的責任落實機制。英俊鎮(zhèn)政府是轄區(qū)內(nèi)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作的責任主體；長春市規(guī)劃和自然資源局二道分局是本級廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作的牽頭部門；發(fā)改、公安、財政、建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、應急管理、城市管理行政執(zhí)法、績效辦配合開展相關工作。英俊鎮(zhèn)政府要對轄區(qū)責任主體滅失的廢棄礦山切實承擔起治理責任，全面調查摸底，制定實施方案，落實治理資金，積極組織開展綜合整治工作，推動我區(qū)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作取得重大進展和積極成效。
�。ㄎ澹┚C合施策
廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作是一項艱巨而復雜的系統(tǒng)工程，涉及防災減災、工程建設、環(huán)境保護、園林綠化等多個領域，治理難度大、投資成本高、成效顯現(xiàn)慢。英俊鎮(zhèn)政府、區(qū)規(guī)自分局、發(fā)改、公安、財政、建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、應急管理、市容環(huán)衛(wèi)、績效辦協(xié)同聯(lián)動、緊密協(xié)作，將廢棄礦山綜合整治與城建重點工程、地質災害治理、渣土回填、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾等有機結合，加強政策與項目資金的整合與合理利用，切實形成工作合力。
二、目標任務
（一）工作目標
20XX年1月-6月底，完成工作方案的制定，機制建立，資金籌措，組織保障；
20XX年6月-12月底，現(xiàn)狀調查、數(shù)據(jù)整合，編制生態(tài)修復規(guī)劃；
20XX年1月-12月底，依據(jù)規(guī)劃全面啟動，并利用一年時間完成生態(tài)修復工作。
20XX年1月-6月底，依據(jù)規(guī)劃方案申報驗收，并對驗收中存在的有關問題進行整改完善。
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一是調查摸底。英俊鎮(zhèn)政府為主體，區(qū)規(guī)自分局牽頭籌備，領導小組成員單位配合開展轄區(qū)廢棄礦山專項調查工作，查清廢棄礦山分布、范圍、土地利用現(xiàn)狀、土地權屬、主要環(huán)境問題、周邊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局等相關情況，為開展生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作奠定基礎。
二是科學規(guī)劃。英俊鎮(zhèn)政府、區(qū)規(guī)自分局牽頭，各領導小組成員單位配合根據(jù)轄區(qū)國土空間規(guī)劃、各專項規(guī)劃等相關規(guī)劃，編制轄區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復規(guī)劃，明確整治數(shù)量、資金來源、工程措施、適用政策、完成時限、整治后用途等。區(qū)規(guī)自局牽頭，英俊鎮(zhèn)政府為主體組織編制二道區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復專項規(guī)劃，依據(jù)全區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復規(guī)劃，編制廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治實施方案，并按照方案實施治理。
三是落實資金。區(qū)級財政根據(jù)財力狀況和相關工作開展情況，每年安排一定預算資金用于廢棄礦山生態(tài)修復治理工作。英俊鎮(zhèn)政府要將廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治資金列入本級財政預算，區(qū)規(guī)自分局協(xié)調并積極申報國家和省級廢棄礦山治理項目，按項目要求落實地方配套資金。區(qū)商務局、物流開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)“誰治理、誰受益”原則積極鼓勵引導各類社會主體參與生態(tài)修復治理。
四是監(jiān)管考核。要將廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復治理工作作為英俊鎮(zhèn)、區(qū)規(guī)自分局等廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復治理領導小組成員單位績效考核的重要內(nèi)容。建立“清單管理和銷號制度”，做到整治一個、核實一個、銷號一個。成員單位要按照確定的工作任務、工作時限，精心組織，全力推進，克服畏難情緒，積極解決整治中遇到的征地補償、權屬糾紛等問題，確保廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復治理實現(xiàn)預期效果。
三、推進措施
�。ㄒ唬┙⒔M織機構
加強廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作的組織領導。區(qū)政府成立二道區(qū)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作領導小組。區(qū)政府陳鐵志區(qū)長任組長,副區(qū)長林繼東、王喜東、二級巡視員姚珺任副組長，區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)自分局、區(qū)公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應急管理局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)績效辦公室等相關部門主要領導為成員，負責全區(qū)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作規(guī)劃編制、資金安排、我區(qū)重點廢棄礦山治理方案確定等重大事項。設領導小組辦公室，區(qū)規(guī)自局局長、英俊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長任辦公室主任，分管副局長、副鎮(zhèn)長任辦公室副主任，負責組織、協(xié)調、指導全區(qū)開展治理工作，并定期向領導小組報告工作進展情況。英俊鎮(zhèn)政府成立相應的領導小組，加強對轄區(qū)內(nèi)廢棄礦山生態(tài)修復綜合整治工作的組織領導，保證與區(qū)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治領導小組有效對接。
（二）明確部門分工
區(qū)規(guī)自分局牽頭廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作。具體負責協(xié)調聯(lián)系市規(guī)劃自然資源局進行全區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復治理規(guī)劃編制，治理方案審查、項目驗收，組織打擊偷挖盜采礦產(chǎn)資源等違法行為，復墾項目復核驗收、耕地占補平衡指標市內(nèi)調劑、用地報批和供應等。
英俊鎮(zhèn)政府負責廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復治理工程的具體實施，代表區(qū)政府組織生態(tài)修復方案的編制，治理工程的`招標委托，資金使用和管理，并充分發(fā)揮村“兩委”優(yōu)勢，會同區(qū)規(guī)自分局對有主礦山修復治理進行監(jiān)督。
區(qū)發(fā)改局負責治理項目立項審批，按照區(qū)委、區(qū)政府要求適時對英俊鎮(zhèn)政府綜合治理工作推進情況進行績效考核。
區(qū)公安分局配合開展偷挖盜采礦產(chǎn)資源的打擊和處罰。
區(qū)財政局負責治理項目資金預算、撥付和財政投資評審。
區(qū)住建局、物流開發(fā)區(qū)負責綜合整治項目涉及的工程建設管理。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與復墾項目驗收和綜合整治項目涉林審批和監(jiān)管。
區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負責綜合整治項目生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管。
區(qū)應急管理局按照職責范圍，對治理項目的安全生產(chǎn)工作進行綜合監(jiān)管。
區(qū)城市管理局負責綜合整治項目涉及渣土填埋的監(jiān)督引導工作。
區(qū)商務局、物流開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)“誰治理、誰受益”原則積極鼓勵引導各類社會主體參與生態(tài)修復治理。
區(qū)績效考核辦公室負責按照區(qū)委、區(qū)政府要求適時對區(qū)直各有關部門綜合整治工作推進情況進行績效考核。
�。ㄈ﹥�(yōu)化監(jiān)管措施
一是堅決防止“治理工程”變成“開采工程”。在項目實施中，盡最大可能減少邊坡削坡量。對地方政府組織實施的歷史遺留露天開采類礦山的修復，因削坡減荷、消除地質災害隱患等修復工程新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料，可以進行回收，并應當編制土石料利用方案，明確土石料的回收量、回收期限以及生態(tài)修復責任�；厥盏耐潦蟽�(yōu)先無償用于本修復工程;確有剩余的，可對外進行銷售，由區(qū)政府納入本級公共資源交易平臺，銷售收益全部用于二道區(qū)生態(tài)修復，涉及社會投資主體承擔修復工程的，應保障其合理收益。山土石料利用方案由區(qū)規(guī)自分局負責編制，報長春市規(guī)劃和自然資源局審查同意后由英俊鎮(zhèn)具體組織實施，并由區(qū)規(guī)自分局監(jiān)督落實。
二是提高審批效率。各部門要按照建設項目“只跑一次”的要求，在廢棄礦山生態(tài)修復治理手續(xù)辦理和報批中，在規(guī)范管理的同時，做到“能減則減”和“能簡則簡”，切實保證項目實施進度。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新政策保障
一是充分利用工礦廢棄地復墾政策。廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治項目復墾后新增的耕地按照補充耕地指標使用，允許納入市級耕地占補平衡指標調劑監(jiān)管平臺，在市域范圍內(nèi)調劑使用；對符合城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策的，結余指標允許在本地范圍內(nèi)統(tǒng)籌調劑使用。各工程建設項目中剝離的優(yōu)質表土，要優(yōu)先用于廢棄礦山生態(tài)修復治理項目復墾。
二是推進廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治項目土地開發(fā)。對于符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的廢棄礦山用地，有條件改造成建設用地進行開發(fā)利用的，優(yōu)先納入土地儲備計劃和年度出讓計劃。對于開發(fā)利用過程中確實無法回避的農(nóng)用地，如符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，可以統(tǒng)一納入改造，按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉用、土地征收等報批手續(xù)。
三是恢復廢棄礦山林業(yè)生產(chǎn)。適宜恢復為林地的廢棄礦山，要列入?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綠化造林計劃。
四是探索廢棄礦山景觀再造。對于具備改造成觀光景觀的廢棄礦山，英俊鎮(zhèn)政府可結合周邊自然和人文景觀進行景觀創(chuàng)意、設計和建設，更大地發(fā)揮廢棄礦山潛在價值。
五是鼓勵城市建設廢棄渣土用于廢棄礦山治理回填。對于治理后恢復為建設用地的，在保證不造成土壤和環(huán)境污染的前提下，優(yōu)先作為城市建設渣土廢棄物填埋場地，既解決渣土處理問題，又降低廢棄礦山治理成本。
六是多渠道籌措資金。鼓勵各地探索“政府主導、政策扶持、社會參與”的治理資金籌措新模式，可按照“誰治理、誰受益”原則，鼓勵和吸引社會資本進入廢棄礦山治理領域。對位于城市建設項目紅線范圍內(nèi)的廢棄礦山，可采取“誰用地、誰治理”原則，將廢棄礦山治理任務落實給土地受讓人。
林地環(huán)境恢復治理方案5
天然林是森林資源的主體和精華，是自然界中群落最穩(wěn)定、生物多樣性最豐富的陸地生態(tài)系統(tǒng)。全面保護天然林，對于建設生態(tài)文明和美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展具有重大意義。1998年，黨中央、國務院在長江上游、黃河上中游地區(qū)及東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)啟動實施了天然林資源保護工程，標志著我國林業(yè)從以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設為主轉變。20多年來特別是黨的十八大以來，我國不斷加大天然林保護力度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，實現(xiàn)了全面保護天然林的歷史性轉折，取得了舉世矚目的成就。同時，我國天然林數(shù)量少、質量差、生態(tài)系統(tǒng)脆弱，保護制度不健全、管護水平低等問題仍然存在。為貫徹落實黨中央、國務院關于完善天然林保護制度的重大決策部署，用最嚴格制度、最嚴密法治保護修復天然林，現(xiàn)提出如下方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，建立全面保護、系統(tǒng)恢復、用途管控、權責明確的天然林保護修復制度體系，維護天然林生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，促進人與自然和諧共生，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定良好生態(tài)基礎。
�。ǘ┗驹瓌t
——堅持全面保護，突出重點。采取嚴格科學的保護措施，把所有天然林都保護起來。根據(jù)生態(tài)區(qū)位重要性、物種珍稀性等多種因素，確定天然林保護重點區(qū)域。實行天然林保護與公益林管理并軌，加快構建以天然林為主體的健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。
——堅持尊重自然，科學修復。遵循天然林演替規(guī)律，以自然恢復為主、人工促進為輔，保育并舉，改善天然林分結構，注重培育鄉(xiāng)土樹種，提高森林質量，統(tǒng)籌山水林田湖草治理，全面提升生態(tài)服務功能。
——堅持生態(tài)為民，保障民生。積極推進國有林區(qū)轉型發(fā)展，保障護林員待遇，保障林權權利人和經(jīng)營主體的.合法權益，確保廣大林區(qū)職工和林農(nóng)與全國人民同步進入全面小康社會。
——堅持政府主導，社會參與。地方各級政府承擔天然林保護修復主體責任，引導和鼓勵社會主體積極參與，林權權利人和經(jīng)營主體依法盡責，形成全社會共抓天然林保護的新格局。
（三）目標任務。加快完善天然林保護修復制度體系，確保天然林面積逐步增加、質量持續(xù)提高、功能穩(wěn)步提升。
到20XX年，1.3億公頃天然喬木林和0.68億公頃天然灌木林地、未成林封育地、疏林地得到有效管護，基本建立天然林保護修復法律制度體系、政策保障體系、技術標準體系和監(jiān)督評價體系。
到20XX年，天然林面積保有量穩(wěn)定在2億公頃左右，質量實現(xiàn)根本好轉，天然林生態(tài)系統(tǒng)得到有效恢復、生物多樣性得到科學保護、生態(tài)承載力顯著提高，為美麗中國目標基本實現(xiàn)提供有力支撐。
到本世紀中葉，全面建成以天然林為主體的健康穩(wěn)定、布局合理、功能完備的森林生態(tài)系統(tǒng)，滿足人民群眾對優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和豐富林產(chǎn)品的需求，為建設社會主義現(xiàn)代化強國打下堅實生態(tài)基礎。
二、完善天然林管護制度
�。ㄋ模┐_定天然林保護重點區(qū)域。對全國所有天然林實行保護，禁止毀林開墾、將天然林改造為人工林以及其他破壞天然林及其生態(tài)環(huán)境的行為。依據(jù)國土空間規(guī)劃劃定的生態(tài)保護紅線以及生態(tài)區(qū)位重要性、自然恢復能力、生態(tài)脆弱性、物種珍稀性等指標，確定天然林保護重點區(qū)域，分區(qū)施策，分別采取封禁管理，自然恢復為主、人工促進為輔或其他復合生態(tài)修復措施。
�。ㄎ澹┤媛鋵嵦烊涣直Ｗo責任。省級政府負責落實國家天然林保護修復政策，將天然林保護和修復目標任務納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，按目標、任務、資金、責任“四到省”要求認真組織實施。建立地方政府天然林保護行政首長負責制和目標責任考核制，通過制定天然林保護規(guī)劃、實施方案，逐級分解落實天然林保護責任和修復任務。天然林保護修復實行管護責任協(xié)議書制度。森林經(jīng)營單位和其他林權權利人、經(jīng)營主體按協(xié)議具體落實其經(jīng)營管護區(qū)域內(nèi)的天然林保護修復任務。
�。┘訌娞烊涣止茏o能力建設。完善天然林管護體系，加強天然林管護站點等建設，提高管護效率和應急處理能力。充分運用高新技術，構建全方位、多角度、高效運轉、天地一體的天然林管護網(wǎng)絡，實現(xiàn)天然林保護相關信息獲取全面、共享充分、更新及時。健全天然林防火監(jiān)測預警體系，加強天然林有害生物監(jiān)測、預報、防治工作。結合精準扶貧擴大天然林護林員隊伍，建立天然林管護人員培訓制度。加強天然林區(qū)居民和社區(qū)共同參與天然林管護機制建設。
三、建立天然林用途管制制度
�。ㄆ撸┙⑻烊涣中蒺B(yǎng)生息制度。全面停止天然林商業(yè)性采伐。對納入保護重點區(qū)域的天然林，除森林病蟲害防治、森林防火等維護天然林生態(tài)系統(tǒng)健康的必要措施外，禁止其他一切生產(chǎn)經(jīng)營活動。開展天然林撫育作業(yè)的，必須編制作業(yè)設計，經(jīng)林業(yè)主管部門審查批準后實施。依托國家儲備林基地建設，培育大徑材和珍貴樹種，維護國家木材安全。
�。ò耍﹪拦芴烊涣值卣加�。嚴格控制天然林地轉為其他用途，除國家重大工程項目建設特殊需要外，禁止占用保護重點區(qū)域的天然林地。在不破壞地表植被、不影響生物多樣性保護前提下，可在天然林地適度發(fā)展生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)、特色種植養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。
四、健全天然林修復制度
�。ň牛┙⑼嘶烊涣中迯椭贫�。根據(jù)天然林演替規(guī)律和發(fā)育階段，科學實施修復措施，遏制天然林分繼續(xù)退化。編制天然林修復作業(yè)設計，開展修復質量評價，規(guī)范天然林保護修復檔案管理。對于稀疏退化的天然林，開展人工促進、天然更新等措施，加快森林正向演替，逐步使天然次生林、退化次生林等生態(tài)系統(tǒng)恢復到一定的功能水平，最終達到自我持續(xù)狀態(tài)。強化天然中幼林撫育，調整林木競爭關系，促進形成地帶性頂級群落。加強生態(tài)廊道建設。鼓勵在廢棄礦山、荒山荒地上逐步恢復天然植被。
�。ㄊ⿵娀烊涣中迯涂萍贾�。組織開展天然林生長演替規(guī)律、退化天然林生態(tài)功能恢復、不同類型天然林保育和適應性經(jīng)營、撫育性采伐等基礎理論和關鍵技術科研攻關，加強對更替、擇伐、漸進、封育尤其是促進復壯等天然林修復方式的研究和示范。加快天然林保護修復科技成果轉移轉化，開展技術集成與推廣，加快天然林保護修復技術標準體系建設。大力開展天然林保護修復國際合作交流，積極引進國外先進理念和技術。
�。ㄊ唬┩晟铺烊涣直Ｗo修復效益監(jiān)測評估制度。制定天然林保護修復效益監(jiān)測評估技術規(guī)程，逐步完善骨干監(jiān)測站建設，指導基礎監(jiān)測站提升監(jiān)測能力。定期發(fā)布全國和地方天然林保護修復效益監(jiān)測評估報告。建立全國天然林數(shù)據(jù)庫。
五、落實天然林保護修復監(jiān)管制度
（十二）完善天然林保護修復監(jiān)管體制。加強天然林資源保護修復成效考核監(jiān)督，加大天然林保護年度核查力度，實行績效管理。將天然林保護修復成效列入領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計事項，作為地方黨委和政府及領導干部綜合評價的重要參考。強化輿論監(jiān)督，發(fā)動群眾防控天然林災害事件，設立險情舉報專線和公眾號，制定獎勵措施。對破壞天然林、損害社會公共利益的行為，可以依法提起民事公益訴訟。
�。ㄊ┙⑻烊涣直Ｗo修復責任追究制。強化天然林保護修復責任追究，建立天然林資源損害責任終身追究制。對落實天然林保護政策和部署不力、盲目決策，造成嚴重后果的；對天然林保護修復不擔當、不作為，造成嚴重后果的；對破壞天然林資源事件處置不力、整改執(zhí)行不到位，造成重大影響的，依規(guī)依紀依法嚴肅問責。
六、完善支持政策
�。ㄊ模┘訌娞烊涣直Ｗo修復基礎設施建設。統(tǒng)籌安排國有林區(qū)林場管護用房、供電、飲水、通信等基礎設施建設，積極推進國有林區(qū)林場道路建設。加強森林管護、森林防火、有害生物防治等方面現(xiàn)代化基礎設施和裝備建設。加大對天然林保護公益林建設和后備資源培育的支持力度。
�。ㄊ澹┩晟铺烊涣直Ｗo修復財政支持等政策。統(tǒng)一天然林管護與國家級公益林補償政策。對集體和個人所有的天然商品林，中央財政繼續(xù)安排停伐管護補助。逐步加大對天然林撫育的財政支持力度。完善天然林資源保護工程社會保險、政策性社會性支出、停伐及相關改革獎勵等補助政策。優(yōu)化調整支出結構，強化預算績效管理。推進重點國有林區(qū)改革，加快剝離辦社會職能，落實重點國有林區(qū)金融機構債務處理政策。調整完善森林保險制度。
（十六）探索天然林保護修復多元化投入機制。探索通過森林認證、碳匯交易等方式，多渠道籌措天然林保護修復資金。鼓勵社會公益組織參與天然林保護修復。鼓勵公民、法人和其他組織通過捐贈、資助、認養(yǎng)、志愿服務等方式，從事天然林保護公益事業(yè)。鼓勵地方探索重要生態(tài)區(qū)位天然商品林贖買制度。
七、強化實施保障
�。ㄊ撸┣袑嵓訌婞h對天然林保護修復工作的領導。天然林保護是生態(tài)文明建設中一項具有根本性、全局性、關鍵性的重大任務，地方各級黨委和政府必須把天然林保護擺到突出位置，強化總體設計和組織領導。切實加強天然林保護修復機構隊伍建設，保障天然林保護修復和管理經(jīng)費。國務院林業(yè)主管部門牽頭協(xié)調組織各有關部門研究解決天然林保護修復出現(xiàn)的新情況新問題，重大問題及時向黨中央、國務院報告。
�。ㄊ耍┩晟铺烊涣直Ｗo法律制度。健全天然林保護修復法律法規(guī)，研究制定天然林保護條例。各地應當結合本地實際，制定天然林保護地方性法規(guī)、規(guī)章；已經(jīng)出臺天然林保護地方性法規(guī)、規(guī)章的，要根據(jù)本方案精神，做好修訂工作，用最嚴格制度、最嚴密法治保護天然林資源。
（十九）編制天然林保護修復規(guī)劃。繼續(xù)實施好天然林資源保護二期工程，全面總結評估天然林資源保護二期工程實施方案執(zhí)行情況。研究編制全國天然林保護修復中長期規(guī)劃，提出天然林保護階段性目標、任務，進一步完善天然林保護政策和措施。各省級政府組織編制天然林保護修復規(guī)劃，市、縣級政府組織編制天然林保護修復實施方案，明確本行政區(qū)域天然林保護范圍、目標和舉措。經(jīng)批準的天然林保護修復規(guī)劃、實施方案不得擅自變更。編制或者修訂天然林保護修復規(guī)劃、實施方案應當公示，必要時應當舉行聽證。
�。ǘ┨岣呷鐣烊涣直Ｗo意識。天然林保護是廣大人民群眾共同參與、共同建設、共同受益的事業(yè)，是一項長期任務，要一代代抓下去。鼓勵和引導群眾通過訂立鄉(xiāng)規(guī)民約、開展公益活動等方式，培育愛林護林的生態(tài)道德和行為準則。加強天然林保護科普宣傳教育，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，提高公眾對天然林生態(tài)、社會、文化、經(jīng)濟價值的認識，形成全社會共同保護天然林的良好氛圍。按照國家有關規(guī)定，對在天然林保護管理事業(yè)中做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。
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