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全國糧食安全專題報告

時間:2024-09-04 09:39:31 報告 我要投稿
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全國糧食安全專題報告范文(精選6篇)

  在我們平凡的日常里,報告有著舉足輕重的地位,通常情況下,報告的內(nèi)容含量大、篇幅較長。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲?以下是小編幫大家整理的全國糧食安全專題報告范文(精選6篇),僅供參考,歡迎大家閱讀。

全國糧食安全專題報告范文(精選6篇)

  全國糧食安全專題報告1

  54號文件省財政廳關(guān)于《對全省落實糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策進(jìn)行檢查》的通知,沙市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,迅速在全區(qū)范圍內(nèi)開展自查自糾,并按照“問題不解決不放過,整改不到位不通過”的要求,切實抓好整改為了確保糧食直補(bǔ)工作和綜合直補(bǔ)政策在我區(qū)不折不扣地兌現(xiàn)落實到每一戶,不留死角,確保糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)工作經(jīng)得起時間檢驗,按照省、市財政部門開展對糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)政策進(jìn)行檢查的通知,使我們充分認(rèn)識直補(bǔ)工作的重要性、艱巨性,抱著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,以求真務(wù)實的精神和作風(fēng),我們利用三天時間,對全區(qū)范圍內(nèi)糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)工作進(jìn)行了抽查。現(xiàn)將我區(qū)的自查自糾工作總結(jié)匯報如下:

  一、我們自查基本情況。

  我們共抽查四個鎮(zhèn)一個鄉(xiāng)二個場,18個行政村,走訪農(nóng)戶54戶,抽查情況表明,我區(qū)落實糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)工作行動迅速,措施得力、成效顯著。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

  1、領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力。

  在省財政廳布置對“糧食補(bǔ)貼工作進(jìn)行檢查”工作以后,我們積極的向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報,得到領(lǐng)導(dǎo)的重視,及時召開專題會議,成立檢查組,安排布置直補(bǔ)檢查工作。我們科室共3個工作人員,冒著酷暑,走村入戶檢查糧食直補(bǔ)工作。而且我們科室3名同志里就有2名是女同志,她們是踏著泥濘,頂著烈日在鄉(xiāng)鎮(zhèn)走村訪戶。

  2、直補(bǔ)資金存款折全部發(fā)放到戶,直補(bǔ)政策得到廣大農(nóng)戶的熱烈擁護(hù)。

  根據(jù)“四到戶、六不準(zhǔn)”的原則,我區(qū)印制沙市區(qū)人民政府20xx年關(guān)于糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)政策致農(nóng)民朋友的一封公開信26000份,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位全部發(fā)放到戶;“一折通”存折已全部發(fā)放到戶;補(bǔ)貼資金已于20xx年3月31日前足額兌付到農(nóng)戶“一折通”,全區(qū)兌付直補(bǔ)資金1209萬多元;全鄉(xiāng)24270戶農(nóng)戶已全部享受到糧食補(bǔ)貼和綜合補(bǔ)貼,農(nóng)民切實得到了實惠。經(jīng)過自查,無存在村組干部代領(lǐng)代發(fā),也未發(fā)現(xiàn)收取各種費用、抵扣債務(wù)的.行為。從這次自查結(jié)果來看,使廣大農(nóng)民對直補(bǔ)政策有了更深的了解,對直補(bǔ)政策熱烈擁護(hù),對直補(bǔ)工作滿意,直補(bǔ)政策深入人心。

  3、操作規(guī)范,手續(xù)完善,檔案管理制度健全。

  根據(jù)省糧食補(bǔ)貼精神,對存在的問題及時進(jìn)行了整改,全鄉(xiāng)區(qū)做到了《糧食直補(bǔ)存款折》發(fā)放到戶,直補(bǔ)資金兌現(xiàn)到戶;《補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)底冊》上簽字齊全,手續(xù)完善,操作規(guī)范,并裝訂成冊,妥善存檔,專人管理,專柜存放。

  二、自查過程中存在的問題

  1、糧食實際種植面積核實上報過程中還存在一定問題,存在面積不實的現(xiàn)象。

  2、宣傳不夠。在政策宣傳方面還存在死角,還有農(nóng)民對政策了解不全面的情況存在。

  針對這次專項檢查工作,我們認(rèn)真對照檢查內(nèi)容,逐項檢查落實情況,沒擠占、挪用現(xiàn)象,以后我們也會對這項工作常抓不懈,不斷提高惠農(nóng)資金的使用效果,以扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),切實實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的切身利益。

  全國糧食安全專題報告2

  為深入貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略,全面落實糧食安全生產(chǎn),切實保障糧食安全,洽舍鄉(xiāng)明確和嚴(yán)格落實糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制,鞏固和提高糧食綜合生產(chǎn)能力,保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性,落實地方糧食儲備。根據(jù)區(qū)糧食局《鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全責(zé)任考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的標(biāo)準(zhǔn)要求,洽舍鄉(xiāng)全面開展糧食安全生產(chǎn)情況自查,現(xiàn)將自查情況報告如下:

  一、領(lǐng)導(dǎo)重視,落實糧食安全生產(chǎn)責(zé)任

  對于糧食安全生產(chǎn)工作,鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視,年初就以召開黨委會的形式,對糧食安全生產(chǎn)工作進(jìn)行分工落實,該工作由鄉(xiāng)長親自主抓,副鄉(xiāng)長謝志輝分管糧食安全生產(chǎn)工作,由方澤基同志負(fù)責(zé)落實相關(guān)日常工作,鄉(xiāng)內(nèi)各部門協(xié)調(diào)處理將糧食安全生產(chǎn)工作落實到全鄉(xiāng)各村組。

  二、積極開展全鄉(xiāng)糧食安全生產(chǎn)工作

  按照年初分工,結(jié)合全鄉(xiāng)實際和安全生產(chǎn)工作,洽舍鄉(xiāng)積極開展了糧食安全生產(chǎn)工作。

  1、鞏固和提高全鄉(xiāng)糧食綜合生產(chǎn)能力

  洽舍鄉(xiāng)是山區(qū)鄉(xiāng),加上收到13630洪水的沖擊,全鄉(xiāng)可種植糧食的耕地和農(nóng)田很少。為實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展,結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作,洽舍鄉(xiāng)對全鄉(xiāng)的耕地和農(nóng)田以及現(xiàn)在的耕種情況進(jìn)行了摸底,并由鄉(xiāng)內(nèi)農(nóng)技人員結(jié)合日常工作對群眾的耕種技術(shù)和種子使用進(jìn)行指導(dǎo),全面落實農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。同時結(jié)合水利項目建設(shè)落實耕地保護(hù)制度,對我鄉(xiāng)的水毀農(nóng)田進(jìn)行修復(fù)復(fù)墾,穩(wěn)定糧食種植面積。

  2、落實地方糧食儲備,穩(wěn)定糧食市場秩序

  為確保山區(qū)應(yīng)急糧食儲備,根據(jù)上級要求,我鄉(xiāng)對全鄉(xiāng)各村的糧油供應(yīng)網(wǎng)點的基本情況進(jìn)行的調(diào)查,全鄉(xiāng)共有供應(yīng)網(wǎng)點6處,均為個體經(jīng)營戶,年供應(yīng)能力為大米179.5噸、面粉20.5噸、油脂9.5噸左右。結(jié)合各村實際,為確保山區(qū)突發(fā)糧食事件能夠?qū)嵤⿷?yīng)急供應(yīng),我鄉(xiāng)也確定了洽舍村的蔣順利和張村村的黃財勝為臨時糧食儲備點,并簽訂《糧食儲備協(xié)議》。同時,為確保轄區(qū)糧食市場穩(wěn)定,鄉(xiāng)政府結(jié)合食品安全檢查,開展或配合市場監(jiān)管局等部門對轄區(qū)的糧油經(jīng)營戶進(jìn)行檢查,開展相關(guān)法制宣傳,嚴(yán)查進(jìn)貨渠道和糧食銷售價格,防止陳化糧和不合格糧油的上市銷售,打擊擾亂市場秩序的行為。

  3、強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全治理

  為保證我鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)的安全性,我鄉(xiāng)也注重對耕地污染的防范和銷售渠道確保質(zhì)量的引導(dǎo)。近年來,隨著食品安全管理加強(qiáng),對食品的`生產(chǎn)和銷售管理越來越嚴(yán)格。在全體鄉(xiāng)干的包村下組工作中,我鄉(xiāng)積極開展糧食安全宣傳教育,強(qiáng)調(diào)各鄉(xiāng)干要加強(qiáng)食品生產(chǎn)安全性的引導(dǎo),引導(dǎo)群眾要充分利用有機(jī)肥,穩(wěn)定和減少農(nóng)藥的使用。鄉(xiāng)政府也在逐漸加強(qiáng)與區(qū)直相關(guān)部門合作和提升糧食質(zhì)檢能力建設(shè)。

  今年以來,我鄉(xiāng)的糧食生產(chǎn)和銷售市場穩(wěn)定,未發(fā)生因糧油生產(chǎn)、銷售、消費的事件。今后,我鄉(xiāng)也會一如既往的堅持糧食的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)糧食安全生產(chǎn)管理,確保糧食市場穩(wěn)定,確保轄區(qū)的社會穩(wěn)定。

  全國糧食安全專題報告3

  一、xx市糧食生產(chǎn)的歷史比較

  xx市是xx糧食主產(chǎn)區(qū),全市12個縣(市、區(qū))有9個商品糧基地縣,糧食生產(chǎn)是xx農(nóng)業(yè)生產(chǎn)非常重要的內(nèi)容。

  xx市耕地面積

  xx市耕地面積1985年為252.46萬畝,1994年為245.37萬畝,減少7.09萬畝,年均減少0.788萬畝。1995年、1996年兩年土地普查分別為272.37萬畝和278.32萬畝,分別比1994年多27.0萬畝和32.95萬畝。20xx年為245.98萬畝,比1996年減少32.34萬畝,平均每年減少3.59萬畝,耕地減少速度顯著加快。如扣減1996年耕地普查面積比1994年增加的32.95萬畝,20xx年耕地面積為213.03萬畝,比1985年減少39.43萬畝,減幅15.62%。

  xx市糧食播種面積

  1985年20xx年,xx市糧食播種面積22年年均379.06萬畝,最多為1998年的413.48萬畝,比年均面積增34.42萬畝,增幅11.20%;最少為20xx年的342.11萬畝,比年均面積減36.95萬畝,減幅9.95%;最高年與最低年比較,相差71.37萬畝,差幅20.83%。

  水稻播種面積。1985年至20xx年,xx市水稻播種面積22年年均305.38萬畝,最多為1990年的353.70萬畝,比年均面積多48.32萬畝,增幅15.82%;最少為20xx年的283.77萬畝,比年均面積少66.61萬畝,減幅21.81%;最高年與最低年比較相差xx.93萬畝,差幅48.55%。

  xx市糧食總產(chǎn)

  1985年至20xx年,xx市糧食總產(chǎn)22年年均126.94萬噸,最高為1999年的144.1萬噸,比年均總產(chǎn)多17.16萬噸,增幅11.90%;最低為1986年的107.58萬噸,比年均總產(chǎn)少19.36萬噸,減幅15.25%;最高年與最低年差距36.52萬噸,差幅33.94%。20xx年比1985年增20.19萬噸,增幅18.42%。

  水稻總產(chǎn)。根據(jù)xx市統(tǒng)計年鑒,1985年至20xx年,xx市水稻總產(chǎn)22年年均113.88萬噸,最高為1999年的125.22萬噸,比年均總產(chǎn)多11.34萬噸,增幅9.95%;最低為20xx年的100.36萬噸,比年均總產(chǎn)少13.52萬噸,減幅11.87%;最高年與最低年相差24.86萬噸,差幅24.77%。20xx年比1985增0.51萬噸,增幅0.48%。

  根據(jù)我們調(diào)研情況,由于農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小和市、縣、鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人的政績觀影響,統(tǒng)計數(shù)字失真幅度較大。以20xx年為例,早稻播種面積統(tǒng)計數(shù)字為40.0萬畝,而生產(chǎn)第一線的技術(shù)干部估計實際面積不會超過20.0萬畝。各種旱雜糧播種面積,統(tǒng)計數(shù)字為102.86萬畝,實際面積估計不會超過60.0萬畝。由于相當(dāng)多的山垅田拋荒,中稻實際播種面積與統(tǒng)計面積亦有1/5左右的差距。

  糧食播種面積是糧食總產(chǎn)的基礎(chǔ),如果扣除虛報面積,20xx年的糧食總產(chǎn)和稻谷總產(chǎn)均比1985年有較大幅度地下降。

  20xx年早稻情況和晚稻播種情況

  根據(jù)xx市信息站收集各縣統(tǒng)計,20xx年水稻播種244.22萬畝,其中雙早40.01萬畝(平均畝產(chǎn)404公斤),中晚稻175.13萬畝,雙晚39.08萬畝,播種旱糧107.22萬畝,其中馬鈐薯15.63萬畝,甘茹35.8萬畝,大豆27.39萬畝,花生12.99萬畝,玉米15.41萬畝。據(jù)調(diào)查后推算,實際面積早稻和雙晚面積低于20.0萬畝,中晚稻面積150.0萬畝左右,旱糧面積60.0萬畝。

  二、xx市糧食生產(chǎn)技術(shù)研究與推廣情況

  (一)糧食生產(chǎn)技術(shù)研究情況

  xx市糧食生產(chǎn)技術(shù)的研究,主要采用引進(jìn)消化與自主研發(fā)相結(jié)合的方式,從事研究的單位有xx市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、尤溪縣良種生化研究所及各縣的縣級農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所等,現(xiàn)有從業(yè)人員主要集中于雜交水稻新組合的研制、引進(jìn)與開發(fā)、推廣應(yīng)用上,雜交水稻新組合的研究方面在xx省內(nèi)尚有一定的優(yōu)勢,近年來先后有十余個新品種(組合)通過全國與xx省審定。繼八十年代育成汕優(yōu)63、威優(yōu)77之后,又育成汕優(yōu)明86、ⅱ優(yōu)明86、ⅱ優(yōu)1273、汕優(yōu)82等新組合,水稻區(qū)試單產(chǎn)水平提高8%左右。在栽培技術(shù)研究方面,主要有水稻旱育稀植技術(shù)、水稻塑料軟盤育秧、水稻再生栽培、優(yōu)質(zhì)稻栽培技術(shù)、超級稻高產(chǎn)栽培技術(shù)、稻煙菜菌優(yōu)化栽培模式、甘薯、馬鈴薯脫毒高產(chǎn)栽培、花生、馬鈴薯復(fù)蓋栽培技術(shù)、水稻病蟲害綜合防治技術(shù)研究,對提高xx市糧食單產(chǎn)水平和品質(zhì),作出了較大貢獻(xiàn)。水稻單產(chǎn)20年來提高了50公斤左右,各種旱糧單產(chǎn)增加10%左右,超級稻單產(chǎn)水平普遍達(dá)到650公斤,最高的達(dá)到900公斤。

  (二)糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣情況

  糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣隊伍主要由各類種業(yè)公司和市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站組成,主體為農(nóng)技站。推廣情況:

  1、水稻良種復(fù)蓋率達(dá)90%以上,旱糧作物良種復(fù)蓋率達(dá)50%以上。

  2、優(yōu)質(zhì)稻種植面積逐年擴(kuò)大,基本形成了早稻以佳輻占,晚稻以宜優(yōu)系列三系雜交稻和兩優(yōu)2186兩系雜交稻等為代表的優(yōu)質(zhì)稻種植格局。

  3、再生稻種植面積和單產(chǎn)水平多年均居全省第一位,年種植面積超過10萬畝,最高單產(chǎn)水平兩季超過1300公斤。

  4、超級稻推廣面積和單產(chǎn)水平全省第一,20xx年全市推廣67.38萬畝,平均畝產(chǎn)562.99公斤,比一般雜交稻增產(chǎn)9%左右;20xx年全市落實超級稻81.31萬畝,建立了尤溪、沙縣、永安、寧化四個省級示范片2.0萬畝。超級稻再生技術(shù)研究20xx年獲省科技進(jìn)步一等獎。

  5、稻煙菜菌優(yōu)化栽培模式被農(nóng)戶廣泛采用,煙后稻、菜后稻、瓜后稻的產(chǎn)量較高,一般畝產(chǎn)超過600公斤,最高畝產(chǎn)超過800公斤。

  (三)綠色糧食生產(chǎn)情況

  發(fā)展“綠色糧食”生產(chǎn)是糧食種植結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一項重大舉措,也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一件大事。我市高度重視無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品工作,著力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地,大力推廣優(yōu)質(zhì)稻的種植生產(chǎn)。并積極通過形式多樣的廣泛宣傳,推介優(yōu)質(zhì)稻內(nèi)在的品種特性和優(yōu)勢,引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要,根據(jù)市場供求安排優(yōu)質(zhì)稻的種植。

  1、建設(shè)綠色食品工作網(wǎng)絡(luò)。至20xx年底相繼成立了市、縣綠色食品工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,綠色食品工作網(wǎng)絡(luò)建成,為我市綠色食品發(fā)展走上正軌奠定了基礎(chǔ)。同時根據(jù)本市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具體狀況,及時制定了《xx市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作意見》,并對獲得有機(jī)食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的企業(yè)給予獎勵,有效地提高了我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。到20xx年底,全市共有17家企業(yè)的26個產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán),基地控制面積7800多畝,綠色食品產(chǎn)值16405萬元。

  2、綠色優(yōu)質(zhì)稻米的種植與推廣。從20xx年起,我市先后引進(jìn)了一批高產(chǎn)、品質(zhì)優(yōu)良、市場占有率較高的優(yōu)質(zhì)稻品種。如從江西引進(jìn)優(yōu)質(zhì)水稻品種“987”,平均畝產(chǎn)400- 550公斤,市場收購價每50公斤比常規(guī)品種高出15-20元,每畝可增收150-200元,深受農(nóng)戶歡迎。我市先后引進(jìn)“佳福占”等8個優(yōu)質(zhì)稻的品種,讓農(nóng)民用上放心種子,確保優(yōu)質(zhì)稻種植年年出新,進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)稻的市場占有率。目前,我市具有一定優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)規(guī)模的有泰寧、寧化、明溪、建寧等四個縣,面積分別為34483畝、64696畝、35000畝和15000畝。

  3、綠色優(yōu)質(zhì)稻米的市場建設(shè)。我市積極采取“走出去、引進(jìn)來”等辦法,加強(qiáng)與沿海銷區(qū)的產(chǎn)銷鏈接,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),開展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,鼓勵、發(fā)動沿海糧商到我市投資建倉儲糧、聯(lián)合創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地。在20xx年省內(nèi)產(chǎn)銷區(qū)糧食購銷協(xié)作洽談會上,寧化縣與龍巖、泉州、廈門共簽訂稻谷購銷合同38000噸,泰寧縣與廈門、泉州、福州共簽訂稻谷購銷合同24000噸。

  4、“綠色糧食”品牌建設(shè)。我市積極扶持市場前景廣闊、科技含量高、牽動能力大的綠色食品加工龍頭企業(yè),增強(qiáng)創(chuàng)新經(jīng)營理念和品牌戰(zhàn)略意識,鼓勵其籌集資金,更新改造一批高檔優(yōu)質(zhì)的精、深加工設(shè)備,拓寬優(yōu)質(zhì)稻米的生產(chǎn)與發(fā)展空間,創(chuàng)立本市綠色品牌產(chǎn)品。目前,我市已有市佳源米業(yè)公司、寧化縣佳穗米業(yè)公司和建寧裕芳糧食加工廠等8個企業(yè)生產(chǎn)的18個產(chǎn)品為“放心糧油”品牌,“放心糧油企業(yè)”4個。

  三、xx市糧食加工、儲存、流通、產(chǎn)供需狀況

 。ㄒ唬┘Z食供需平衡狀況。我市社會糧食供需平衡現(xiàn)狀是:本地生產(chǎn)的糧食從總量上基本能滿足當(dāng)?shù)氐募Z食消費。但由于我市是水稻主產(chǎn)區(qū),品種比較單一,隨著人們的消費水平的提高,消費結(jié)構(gòu)發(fā)生很大的變化,小麥、玉米、大豆、優(yōu)質(zhì)米仍是調(diào)入的主要品種。基本情況是:20xx年我市總?cè)丝?64萬人,其中非農(nóng)業(yè)人口111.67萬人,農(nóng)業(yè)人口152.33萬人。全年糧食供給總量162.97萬噸,其中地產(chǎn)糧116.25萬噸。全年糧食需求總量158.53萬噸,糧食消費總量119.50萬噸,其中口糧消費64.48萬噸,飼料用糧45.45萬噸,工業(yè)用糧3.63萬噸,食品用糧5.6萬噸,種子用糧0.34萬噸。年初各類存糧49.77萬噸,年末為54.18萬噸。

  (二)糧食儲備狀況。以20xx年為例,一是為確保糧食市場穩(wěn)定供應(yīng),全市地方儲備規(guī)模共計57000噸(市級21000噸,縣級36000噸)全部落實到位,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了糧食安全警戒線,可以作為以豐補(bǔ)歉,救災(zāi)救荒,預(yù)防突發(fā)性事件的物質(zhì)保障。市區(qū)落實大米儲備1000噸,確保市區(qū)糧食出現(xiàn)異常波動時,大米供應(yīng)不斷檔,不脫銷。二是高度重視市縣中心糧庫建設(shè),重點改造擴(kuò)建市區(qū)糧庫荊西糧庫、東站糧庫,倉容量分別為7000、1500噸。三是儲備糧品質(zhì)進(jìn)一步提高,輪換各級儲備糧20623噸,20xx年及20xx年產(chǎn)的糧食上65.5%。20xx年,全市糧食儲備訂單計劃80158噸,其中省級6萬噸,市本級8869噸,縣級11289噸。

 。ㄈ┯唵渭Z食收購情況。做到政策宣傳到位,讓群眾家喻戶曉;為農(nóng)民服務(wù)措施到位,方便農(nóng)戶售糧;收購市場監(jiān)督管理到位,維護(hù)穩(wěn)定的農(nóng)村收購市場秩序。20xx年,全市共收購糧食79463噸,其中訂單收購70470噸。20xx年,全市共收購糧食75240噸,其中訂單收購69769噸。截止20xx年6月,全市共辦理糧食收購資格許可證127本,并全部通過年審。

 。ㄋ模┘Z食加工情況。我市積極拓寬糧食行業(yè)龍頭企業(yè)的經(jīng)營思路,提高糧油加工骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,發(fā)展糧油精深加工。努力做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)扶持和服務(wù),創(chuàng)新糧油加工骨干企業(yè)組織結(jié)構(gòu),實現(xiàn)以資產(chǎn)不紐帶,組建集收儲、加工、銷售一體化的企業(yè),在生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié),實現(xiàn)綜合利用糧油資源,并加強(qiáng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,開發(fā)高附加值糧油精深加工產(chǎn)品,提高我市糧食品種有優(yōu)質(zhì)化和主食品的工業(yè)化水平,占領(lǐng)更多市場份額。據(jù)市糧食局20xx年統(tǒng)計,全市糧食加工企業(yè)生產(chǎn)能力:大米579500噸,小麥粉37500噸。現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)48個,資產(chǎn)總計7310萬元,其中大米4765萬元;從業(yè)人數(shù)433人。實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值29846萬元,其中大米25136萬元;產(chǎn)品銷售收入28995萬元,其中大米25451萬元;利潤總額413萬元,其中大米301萬元。加工企業(yè)中大米加工企業(yè)47個(日處理原糧100噸以下的44個,日處理原糧100-200噸的2個,日處理原糧200-400噸的1個),小麥粉加工企業(yè)1個;大米總產(chǎn)量116274噸,(其中特等米30156噸,標(biāo)準(zhǔn)一等米84859噸,標(biāo)準(zhǔn)二等米900噸);小麥粉總產(chǎn)量6897噸。從業(yè)人數(shù)中,大米399人,小麥粉34人。

 。ㄎ澹┘Z食產(chǎn)銷經(jīng)營情況。以搞活糧源經(jīng)營為重點,采取“請進(jìn)來,走出去”的產(chǎn)銷銜接方式,實施“引糧入明”工程,同時,積極組織供需見面活動,加大產(chǎn)銷協(xié)作力度,推動產(chǎn)銷雙方在糧食經(jīng)貿(mào)合作等方面進(jìn)一步發(fā)展,確保全市糧食供需平衡。幾年來,省內(nèi)糧食產(chǎn)銷協(xié)作不斷擴(kuò)大,與沿海銷區(qū)簽定購銷合同由20xx年的25.55萬噸,20xx年提高到35萬噸;與省外糧食產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系不斷鞏固,20xx年調(diào)入糧食8.25萬噸,20xx年提高到13.3萬噸。通過產(chǎn)銷協(xié)作平臺,有效地實現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ),建立了順暢的產(chǎn)銷銜接通道,增加我市優(yōu)質(zhì)糧食的市場供應(yīng)量,有效地維護(hù)我市糧食市場穩(wěn)定。

  四、xx市糧食安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗與存在問題

 。ㄒ唬┘Z食生產(chǎn)、技術(shù)研究與推廣方面

  近年來,xx市糧食生產(chǎn)技術(shù)研究取得了較大的進(jìn)展,糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣和農(nóng)田基本建設(shè)也均取得較大的成效,但是,糧食生產(chǎn)卻呈現(xiàn)逐年下滑的局面。特別是我國加入wto以后,國際糧豆大量調(diào)入我國,糧豆價格持續(xù)低位徘徊,嚴(yán)重影響了農(nóng)民種糧的熱情,糧食生產(chǎn)下滑的局面進(jìn)一步加劇,糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)系統(tǒng)性危機(jī)狀態(tài)。主要表現(xiàn)有以下幾個方面:

  1、耕地面積、糧播面積、稻播面積、糧食總產(chǎn)、稻谷總產(chǎn)均較大幅度下降(從我市糧食生產(chǎn)歷史比較,可以明顯看出這種趨勢)。農(nóng)田基本建設(shè)多頭管理,規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、投入等方面均存在較大的不一致。個別地方有截留經(jīng)費補(bǔ)充辦公費用的現(xiàn)象。

  2、糧食生產(chǎn)比較效益低,農(nóng)民種糧積極性不高。近兩年,農(nóng)村勞動力價格漲速過快,全勞力日工資從20-30元上升為40-60元,二年之內(nèi)已近翻番。農(nóng)資價格只漲不跌,生產(chǎn)成本提高。糧食價格仍然較低,漲幅很小,農(nóng)民種糧比較效益進(jìn)一步降低。以20xx年中上田段畝產(chǎn)千斤稻谷的收入成本比較,農(nóng)民種糧的日工資為40元左右,位于農(nóng)村全勞力日工資的最低位。按1000斤稻谷計算,單價0.8元,產(chǎn)值800元;成本:n肥65元,p肥20元,k肥44元,農(nóng)藥30元,種子20元,機(jī)耕30元,農(nóng)具折舊30元,合計239元;生產(chǎn)用工:育秧1天,整地1天,插拔秧2天,施肥與病蟲防治3天,收割2天,曬谷1天,渠道和田邊雜草整治2天,糧食管運賣1天,合計13天,在不計地租情況下,扣除成本,日工資僅43.15元。如遇自然災(zāi)害或氣候較差年份,產(chǎn)量下降,日勞動工資將大幅降低。中低田段的單產(chǎn)更低,生產(chǎn)用工更多,效益更低。

  此外,由于糧食直補(bǔ)大部分均按承包田發(fā)放,農(nóng)民不種糧照樣領(lǐng)補(bǔ)貼,也降低了促進(jìn)糧食生產(chǎn)的作用。

  3、糧食生產(chǎn)勞動力日趨緊張,糧食商品率大幅降低。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件艱苦,收益不高,青年農(nóng)民大量離土離鄉(xiāng)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商,務(wù)農(nóng)勞動力年齡多為50歲以上的中老年人。而且由于種糧效益低于其他的經(jīng)濟(jì)作物,務(wù)農(nóng)勞力的投入更多的是投到經(jīng)濟(jì)作物方面,多數(shù)農(nóng)戶種糧僅以保住口糧為主,糧食商品率大幅降低。

  4、土地拋荒較為嚴(yán)重,糧食復(fù)種指數(shù)大幅降低。我市幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有耕地摞荒現(xiàn)象,但由于行政考核制度的制約,具體摞荒面積無法統(tǒng)計,估計全市摞荒面積達(dá)到10萬畝。據(jù)沙縣土地流轉(zhuǎn)工作調(diào)查,全縣摞荒面積達(dá)到8000畝左右,由于土地摞荒多發(fā)生在偏遠(yuǎn)的山垅田,調(diào)查人員難以做到逐段逐田核實,實際摞荒面積可能超過統(tǒng)計面積的一倍以上。20xx年水稻播種190萬畝,復(fù)種指數(shù)僅為1.118,比最高年份353.7萬畝,復(fù)種指數(shù)1.6,種植面積少163.7萬畝,復(fù)種指數(shù)降低了0.48點。

  5、政府對糧食生產(chǎn)的關(guān)注力下降。近年來,政府部門更多的是關(guān)注招商引資、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,糧食生產(chǎn)已多年不被各級行政列為重要議題。除了中央強(qiáng)調(diào)和出臺的相關(guān)政策之外,其它各級政府基本上屬于口頭重視。由于中央減免了征糧和糧食統(tǒng)購,解除了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在糧食生產(chǎn)上的壓力,糧食生產(chǎn)已不再是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作。相當(dāng)多的村干部和農(nóng)民反映,現(xiàn)在的行政領(lǐng)導(dǎo)下村檢查工作已經(jīng)很少到田頭了,糧食生產(chǎn)已基本上成了農(nóng)戶個人的事。

  6、糧食生產(chǎn)技術(shù)研究成果顯著,但后繼乏力。目前我市不少從事糧食生產(chǎn)技術(shù)研究單位,由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約已是名存實亡,F(xiàn)有從業(yè)人員主要集中于雜交水稻新組合的`研制、引進(jìn)與開發(fā)、推廣應(yīng)用上,水稻的其他增產(chǎn)技術(shù)及非主要糧食生產(chǎn)技術(shù),由于在成果的推廣與轉(zhuǎn)化過程中科研單位與研制技術(shù)人員無法獲得直接的經(jīng)濟(jì)效益,幾乎沒有人員從事這些技術(shù)的研究,非主要糧食作物的品種更新等生產(chǎn)技術(shù)完全采用“拿來主義”的方式從外地引進(jìn)。目前僅存的優(yōu)勢項目--雜交水稻新組合的研究,也因立項困難、投入經(jīng)費少而逐步陷入困境。糧食增產(chǎn)技術(shù)的研究存在“立項難、經(jīng)費少”的問題。在今年我市的科技計劃項目指南中已經(jīng)沒有相應(yīng)的研究計劃了。

  7、技術(shù)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用推廣工作舉步維艱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,原來主要是由各級農(nóng)業(yè)局等推廣部門完成的,由于推廣經(jīng)費緊張等多方面的原因,目前我市一些縣、鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)推廣部門已經(jīng)處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài),多數(shù)單位部門下鄉(xiāng)的旅差費都嚴(yán)重不足。新品種、新技術(shù)的生產(chǎn)示范與推廣的工作力度、工作成效已較大幅度地落后于前十年,雖然我市雜交水稻育種處于全國先進(jìn)行列,但受限于人力物力的不足和推廣網(wǎng)絡(luò)的缺乏,科研成果的示范工作成效亦較差,許多科研成果只能是紙上談兵了。種業(yè)公司是現(xiàn)階段糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣的重要力量,但普遍存在示范規(guī)模小、影響力弱、售后服務(wù)差等等問題,栽培技術(shù)指導(dǎo)工作也嚴(yán)重滯后。且由于種業(yè)公司的最終目的是通過銷售種子來獲得經(jīng)濟(jì)利益,新品種的示范與推廣只是它們的宣傳促銷手段,示范推廣的費用將全部作為成本計入到銷售價格中,在種子銷售過程中轉(zhuǎn)嫁到糧食生產(chǎn)者—-農(nóng)民的頭上,無形中又增加了糧食生產(chǎn)成本、降低了糧食生產(chǎn)利潤。

 。ǘ┘Z食加工、儲存、流通、產(chǎn)供需方面

  1、需大于供將是我市糧食供需平衡發(fā)展的趨勢。隨著我市城市化建設(shè)步伐的加快,外來流動人口數(shù)量的增加,在短期內(nèi)我市的糧食生產(chǎn)在總量上如未能實現(xiàn)大的突破情況下,需大于供將逐漸成為我市糧食供需平衡發(fā)展的趨勢,必須引起足夠重視。

  2、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理機(jī)制有待提高。一是部分國有糧食購銷企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制仍然不夠靈活,影響了企業(yè)參與市場竟?fàn)幍哪芰Α6瞧髽I(yè)內(nèi)部的勞動、人事、分配制度的改革仍需進(jìn)一步完善;目前我市尚有266人需要分流,其中購銷企業(yè)217人,缺口支付職工補(bǔ)償金960萬元。三是糧食流通執(zhí)法隊伍有員編制和經(jīng)費尚未落實到位,市場監(jiān)管難度較大。

  3 、糧食加工企業(yè)規(guī)模偏小,管理落后,發(fā)展緩慢。我市大米加工企業(yè)有近百家之多,一些個體加工廠規(guī)模極小,最大企業(yè)日處理原糧200噸。且生產(chǎn)設(shè)備陳舊,管理營銷手段簡單,多數(shù)為家族式的管理,尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這些企業(yè)分散在全市城鄉(xiāng)的各個地方,為居民的糧食消費帶來了便利,但也由于企業(yè)規(guī)模小而分散,造成糧油加工業(yè)發(fā)展緩慢,產(chǎn)品品牌效益低下,抵御風(fēng)險能力不強(qiáng)。同時,市場糧價的波動和資金限制,原糧儲備不足,也影響了加工業(yè)的發(fā)展。

  五、保障我省糧食安全的對策與建議

  糧食是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),一個國家的發(fā)展進(jìn)步?jīng)]有糧食基礎(chǔ)的支撐不可能持續(xù)。糧食問題歷來受到廣泛重視,糧食安全受自然技術(shù)和社會經(jīng)濟(jì)等多方面因素制約,糧食安全應(yīng)包括:糧食的數(shù)量安全和糧食的質(zhì)量安全。我們必須與時俱進(jìn),統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn),生產(chǎn)、流通和消費,根據(jù)我省情況來考慮保證糧食安全的對策和措施。我省是一個人地關(guān)系高度緊張的省份,是個缺糧省份,自給能力僅占50%左右,糧食問題一直是制約xx發(fā)展的一個大問題。今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi),糧食供需將是偏緊的趨勢,糧食安全面臨著巨大壓力。

  (一)必須把嚴(yán)格保護(hù)耕地,提高生產(chǎn)效益,提升糧食綜合生產(chǎn)能力,作為保證糧食安全的一項長期戰(zhàn)略目標(biāo)。

  保障糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵要從政策和科技兩個方面保護(hù)、發(fā)展糧食生產(chǎn)能力。中央已就耕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格控制、糧食收購保護(hù)價、農(nóng)業(yè)科技人員深入糧食生產(chǎn)第一線開展技術(shù)培訓(xùn)科技示范等方面出臺了很多可供操作的具體政策,已為糧食生產(chǎn)能力的恢復(fù)發(fā)展創(chuàng)造了一個很濃厚的政治環(huán)境,現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何將中央的政策結(jié)合我市的客觀實際予以及時的具體的落實。

  1、依法保護(hù)耕地,確;巨r(nóng)田不被侵犯并運用于糧食生產(chǎn)。近幾年,我市能用于糧食生產(chǎn)的耕地減少幅度非?捎^,很多農(nóng)田被用于修路、蓋房、辦廠、植樹、挖塘,稍為邊遠(yuǎn)的地段出現(xiàn)較大面積的棄耕拋荒,耕地實際擁有量已較大幅度地低于統(tǒng)計量。因此,一是必須始終把保護(hù)耕地作為保證糧食安全的首要政策目標(biāo),按照《土地管理法》的規(guī)定,不折不扣地貫徹落實最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策,特別是要切實搞好基本農(nóng)田的保護(hù)。二是整合農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一農(nóng)田基本建設(shè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、投入,切實加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中、低產(chǎn)田的改造。三是組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門專家對耕地保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行一次認(rèn)真嚴(yán)肅的檢查,詳細(xì)調(diào)查農(nóng)田拋荒實況,真正摸清我市的耕地數(shù)量。嚴(yán)厲依法查處違犯耕地保護(hù)的行為,對于可供恢復(fù)糧食生產(chǎn)的被占耕地應(yīng)責(zé)令立即恢復(fù)耕作,爭取二年內(nèi)我市糧食播種面積恢復(fù)到400萬畝左右。四是認(rèn)真總結(jié)農(nóng)田流轉(zhuǎn)工作經(jīng)驗,引導(dǎo)農(nóng)田逐步向種糧能手集中,提高規(guī);s生產(chǎn)能力和種糧效益水平。

  2、要把提高糧食生產(chǎn)效益和市場競爭力,作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項主要任務(wù)。糧食是特殊商品,糧食生產(chǎn)是相對效益較低的基礎(chǔ)性的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),實行糧食購銷市場化改革后,市場將在農(nóng)業(yè)資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,市場因素對糧食生產(chǎn)的影響明顯增強(qiáng)。要保持糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定和發(fā)展,必須尊重市場法則,使種糧有利可圖。在糧食市場化的新形勢下,當(dāng)務(wù)之急是著手研究制定保護(hù)糧食生產(chǎn)能力的政策和措施。一要加大對農(nóng)業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的投入力度,認(rèn)真落實好對農(nóng)民實行直接補(bǔ)貼的政策。二要采取政策措施降低主要農(nóng)資價格,加大糧食生產(chǎn)機(jī)械的研制推廣力度,降低糧食生產(chǎn)成本,增加種糧效益,提高市場競爭力,調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。三要根據(jù)社會物價水平,及時調(diào)整糧食保護(hù)價,確保農(nóng)民種糧效益,同時進(jìn)一步完善糧食市場服務(wù)體系,改善流通設(shè)施,為農(nóng)民賣糧提供便利,保證貨暢其流。

  3、制定糧食生產(chǎn)技術(shù)研究、推廣中長期規(guī)劃,為糧食生產(chǎn)提供長期的技術(shù)支撐。為確保糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展,一要繼續(xù)加強(qiáng)糧食作物的品種選育、引進(jìn)工作,繼續(xù)抓好“種子工程”,進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)種子對糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。二要進(jìn)一步加強(qiáng)糧食作物栽培技術(shù)的研究、推廣工作,充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種的增產(chǎn)作用。三要加強(qiáng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的組織建設(shè)工作,提高基層農(nóng)技人員的技術(shù)服務(wù)能力,充分發(fā)揮基層農(nóng)技站推廣主力軍的作用。四要加大糧食生產(chǎn)技術(shù)研究、推廣的經(jīng)費投入,確保經(jīng)費總量的內(nèi)在價值量不低于10年前的總量。

  4、加強(qiáng)通俗易行的實用型糧食增產(chǎn)技術(shù)的研究,加快新品種、新技術(shù)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用步伐。隨著農(nóng)村主要勞動力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,目前在農(nóng)村從事糧食生產(chǎn)的勞動力已經(jīng)出現(xiàn)以老、少、婦為主的局面,他們的文化水平較低、實用技術(shù)掌握困難。政府應(yīng)在加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn),提高農(nóng)民科技素質(zhì)和應(yīng)用科技能力的同時,注重引導(dǎo)和加強(qiáng)對通俗易行的實用型糧食增產(chǎn)技術(shù)研究的人才發(fā)展和經(jīng)費投入,科研部門要面對現(xiàn)實,致力于農(nóng)民投入少、簡便易行的糧食生產(chǎn)技術(shù)的研究,如糧食新品種的更新、拋秧栽培等省工省時、簡便易行的糧食生產(chǎn)技術(shù)的研究。

  5、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)工作,培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。中央政府已將農(nóng)民的職業(yè)教育列入今后一個時期“三農(nóng)”工作的主要內(nèi)容。政府要制定農(nóng)業(yè)職業(yè)教育長期規(guī)劃,統(tǒng)合農(nóng)校、農(nóng)廣校、農(nóng)函大和市、縣、鄉(xiāng)各級農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)資源,大規(guī)模地開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育工作,并將糧食生產(chǎn)的各項技術(shù)列為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,培養(yǎng)、造就一大批年青、懂技術(shù)的糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和管理者。

  (二)強(qiáng)化糧食市場運作,加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控,進(jìn)一步完善糧食市場安全保障體系

  加強(qiáng)糧食儲備,強(qiáng)化市場運作,確保糧食市場穩(wěn)定。做到糧食生產(chǎn)供應(yīng)“保面積、穩(wěn)糧源、多渠道、保暢通、供得上、調(diào)得動、管得住、有保障。”

  1、繼續(xù)完善糧食儲備政策,充分發(fā)揮好儲備糧在調(diào)節(jié)供求、穩(wěn)定市場等方面的作用。各級糧食儲備是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控最重要的手段之一。要根據(jù)糧食購銷市場化和城市化發(fā)展等新情況,重新研究確定各級糧食儲備的合理規(guī)模。包括種子、飼料糧、保健品、副食品所需糧食都要列入其范圍。要按照(中央儲備糧管理條例)的要求,加強(qiáng)和改善中央儲備糧管理工作,確保在國家需要時調(diào)得動,用得上。要督促各地根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,抓緊充實地方糧食儲備,增強(qiáng)地方政府對糧食市場調(diào)控的責(zé)任和能力,為應(yīng)對可能出現(xiàn)的市場波動打好物質(zhì)基礎(chǔ),確保任何人任何時候都能買得到買得起他們所需的糧食。

  2、統(tǒng)籌省內(nèi)外兩個市場、兩種資源,靈活運用糧食調(diào)運手段,為調(diào)節(jié)省內(nèi)糧食市場服務(wù)。堅持“立足本省自已生產(chǎn),余缺適時調(diào)劑”的方針,根據(jù)本省糧食供需和市場變化情況,及時采取不同的手段,靈活運用兩個市場、兩種資源,根據(jù)本省余缺適時調(diào)劑,為實現(xiàn)本省糧食總量平衡服務(wù)。同時,要鼓勵產(chǎn)銷區(qū)之間按照優(yōu)勢互補(bǔ)、互利互惠、自愿合作的原則,建立長期穩(wěn)定的購銷協(xié)作關(guān)系,促進(jìn)糧食有序流通。

  3、創(chuàng)新糧食安全觀,實現(xiàn)糧食安全保障體系化。糧食生產(chǎn)是“糧食安全”的基礎(chǔ)。一是要建立穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)體系,特別是如何保護(hù)主產(chǎn)區(qū)利益,穩(wěn)定提高優(yōu)質(zhì)專用糧生產(chǎn)能力,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家和省級現(xiàn)代化商品基地。二是糧食貿(mào)易供應(yīng)體系,包括現(xiàn)貨市場和期貨市場建設(shè)。三是糧食宏觀調(diào)控體系、糧食預(yù)警體系、社會保障體系和糧食法規(guī)體系建設(shè)。

 。ㄈ┘訌(qiáng)市場分析預(yù)測,建立和完善糧食安全預(yù)警系統(tǒng)及應(yīng)急機(jī)制

  建立糧食安全預(yù)警系統(tǒng)及應(yīng)急機(jī)制,是加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控,保證糧食安全的重要制度建設(shè)。目前我們對糧食市場的分析預(yù)測工作相對薄弱,糧食流通管理部門作為聯(lián)系生產(chǎn)和流通的橋梁和紐帶,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢,加強(qiáng)對糧食市場的分析預(yù)測工作,進(jìn)一步建立和完善既科學(xué)合理、又具有可操作性的糧食安全預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng),及時發(fā)現(xiàn)、判斷糧食不安全狀態(tài),發(fā)出預(yù)警報,及時啟動該系統(tǒng)應(yīng)急措施,確保糧食市場穩(wěn)定,使政府掌握保障糧食安全的主動權(quán)。

  1、定期分析和發(fā)布糧食供求市場信息,引導(dǎo)生產(chǎn)和流通。進(jìn)一步完善糧食流通信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,形成快速、更貼近市場的監(jiān)測系統(tǒng)工程,提升糧食市場信息的收集、儲存能力,提高對市場動態(tài)的分析和預(yù)測能力。

  2、完善政府糧食安全預(yù)警系統(tǒng)。確定調(diào)控預(yù)警指標(biāo),實施先兆預(yù)警。建立政府糧食安全預(yù)警系統(tǒng),具體規(guī)定各有關(guān)部門的職責(zé),做到職責(zé)分明,才能收到明顯成效。特別是糧食主管部門和物價、工商、交通部門應(yīng)密切配合,做好糧油市場監(jiān)控工作,及時掌握市場動態(tài),迅速有效地監(jiān)控全市糧食安全狀況。

  3、建立全省和區(qū)域性糧食應(yīng)急機(jī)制。全省各地市要建立糧食安全預(yù)警應(yīng)急方案和成立糧食安全應(yīng)急指揮部,出現(xiàn)情況及時啟動議案,確保糧食市場和價格基本穩(wěn)定。并堅持以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主,充分發(fā)揮政府儲備糧食、糧食風(fēng)險基金以及重點糧食市場和骨干糧店、骨干糧食加工企業(yè)的作用,進(jìn)行調(diào)控,及時平抑糧價,穩(wěn)定市場。

 。ㄋ模┥罨母,促進(jìn)糧食加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

  當(dāng)前發(fā)展糧食加工,推進(jìn)糧食經(jīng)營中遇到的困難與問題,只有通過深化改革,進(jìn)一步加快發(fā)展來解決?偟氖且鶕(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見》的精神,逐步實現(xiàn)由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變,由傳統(tǒng)加工工藝向采用先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)變;推進(jìn)糧食生產(chǎn)基地化、產(chǎn)加銷經(jīng)營一體化、加工制品優(yōu)質(zhì)化的要求,把做大做強(qiáng)糧食加工龍頭企業(yè),作為發(fā)展糧食生產(chǎn)重要抓手,促進(jìn)糧食加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

  1、制定和實施發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)《全國主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的精神,結(jié)合本地實際,編制和實施糧食加工發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)糧食加工業(yè)合理布局,漸進(jìn)發(fā)展,避免低水平重復(fù)建設(shè)。同時,根據(jù)發(fā)展規(guī)劃,落實分步實施的辦法和措施,納入實施單位目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

  2、做大做強(qiáng)糧食加工龍頭企業(yè)。重點扶持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、有發(fā)展前景且?guī)恿?qiáng)的糧食加工龍頭企業(yè),努力搞好技術(shù)改造和設(shè)備更新,提高加工能力和產(chǎn)品質(zhì)量,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;鼓勵企業(yè)之間的聯(lián)合和兼并,培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品有市場、有較強(qiáng)競爭力的糧食加工企業(yè),從基地建設(shè)、科研開發(fā)、生產(chǎn)加工、營銷一體化等方面給予支持,以此來提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平,圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè),辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)。

  3、建立和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。規(guī)范合同契約訂單,逐步擴(kuò)大股份制、股份合作制經(jīng)營方式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是加快農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會建立,將分散的農(nóng)戶組織起來,成為具有較強(qiáng)競爭力的中介組織,與龍頭企業(yè)一起參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是在完善現(xiàn)有合同契約為主的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的基礎(chǔ)上,加快建立股份合作制為主的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。三是樹立法制觀念,強(qiáng)化法律意識,用法律手段保證龍頭企業(yè)與農(nóng)戶合同的法律效力。

  4、加快糧食加工的集聚地建設(shè)。立足本地資源優(yōu)勢,動員本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民間能人、個私業(yè)主在園區(qū)發(fā)展糧食加工企業(yè),促進(jìn)園區(qū)成為糧食、飼料加工企業(yè)的集聚區(qū),并且?guī)酉嚓P(guān)企業(yè)發(fā)展。

 。ㄎ澹┘涌彀l(fā)展有機(jī)綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品,保證糧食的質(zhì)量安全。

  目前我省對糧食質(zhì)量認(rèn)證相對較少,糧食是大宗的農(nóng)產(chǎn)品,也是居民的主要消費品。民以食為天,食以安為先。糧食的質(zhì)量安全關(guān)系到大家的切身利益,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理部門應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理,健全農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測體系,普及農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識,引導(dǎo)農(nóng)民合理施肥、科學(xué)用藥。要進(jìn)一步凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境,加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測力度,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù),發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展有機(jī)食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品,有效保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費安全,實現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。

  1、加大綠色食品宣傳力度。在廣播電視等宣傳媒體開辟綠色食品開發(fā)園地,在農(nóng)業(yè)969155網(wǎng)站上完善綠色食品網(wǎng)頁,及時宣傳有關(guān)知識和報導(dǎo)我市綠色食品開發(fā)進(jìn)展情況,引導(dǎo)廣大市民和農(nóng)村提高對綠色食品的認(rèn)識和參與發(fā)展生產(chǎn)的積極性,樹立“不僅要多賣糧,還要賣優(yōu)質(zhì)糧”的觀念。

  2、要竭盡全力,大做特做創(chuàng)品牌的工作,申報核準(zhǔn)獲取綠色標(biāo)志食品的工作。一是認(rèn)真制定糧食等大宗產(chǎn)品的綠色食品認(rèn)證年度實施計劃,進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,提高“三品”認(rèn)證率。二是確立創(chuàng)建“綠色糧食”品牌的目標(biāo)、任務(wù),層層分解,落實到種糧農(nóng)戶。同時,推動各種形式的,以經(jīng)營綠色稻谷銷售為主的農(nóng)村合作組織的組建、創(chuàng)辦。三是根據(jù)對土壤、水質(zhì)、大氣等的科學(xué)嚴(yán)格檢測,確定“綠色糧食”生產(chǎn)面積,建檔進(jìn)冊,插牌標(biāo)明。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的耕作、施肥、管理一整套技術(shù)規(guī)程,確!熬G色糧食”質(zhì)量上檔次。四是對現(xiàn)有的各種所有制的糧食加工企業(yè),進(jìn)行排隊整頓,確立綠色稻谷的加工企業(yè)。并按“綠色糧食”生產(chǎn)的要求,進(jìn)行必要的技術(shù)改造,產(chǎn)品包裝改造。

  3、加強(qiáng)綠色食品研究推廣與服務(wù)。要充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)科技人員的作用,致力于促進(jìn)我市綠色食品事業(yè)的發(fā)展,推動綠色食品開發(fā)的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,協(xié)調(diào)綠色食品科研、生產(chǎn)、銷售、監(jiān)測等方面的關(guān)系,組織我市從事和熱心于綠色食品管理、科研、教育、生產(chǎn)、貯運、銷售、監(jiān)測、咨詢等活動的單位和個人,開展綠色食品事業(yè)理論研究、人員培訓(xùn)、社會監(jiān)督、信息咨詢、科技推廣與服務(wù)。為發(fā)展安全農(nóng)產(chǎn)品,改善和提高人民生活水平,增強(qiáng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力,推動我市社會和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

  全國糧食安全專題報告4

  根據(jù)省糧食集團(tuán)轉(zhuǎn)發(fā)的《江蘇省糧食局關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作的緊急通知》精神,結(jié)合我?guī)炷壳暗膶嶋H情況,我公司組織相關(guān)人員,對庫區(qū)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了一次全面的檢查,現(xiàn)將檢查的情況總結(jié)如下:

  一、安全生產(chǎn)體系建設(shè)情況

  為提高安全生產(chǎn)意識,我公司成立了以總經(jīng)理王進(jìn)為組長,副總經(jīng)理楊宏明為副組長,姜干東、李進(jìn)、宋忠寧為組員領(lǐng)導(dǎo)小組,安全生產(chǎn)管理工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)安全生產(chǎn)制度健全。

  二、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況

  按照上級公司的統(tǒng)一部署,金湖收儲公司執(zhí)行安全責(zé)任制,公司員工層層簽訂安全責(zé)任狀,重點提高所有員工安全生產(chǎn)意識,將安全生產(chǎn)工作作為重點工作長期開展。

  三、儲糧安全情況

  目前我?guī)靸Z糧溫正常,糧情穩(wěn)定,儲糧處于安全儲存狀態(tài),庫區(qū)能夠嚴(yán)格執(zhí)行《糧油倉儲管理辦法》和《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》,提高科學(xué)儲糧水平,做到“三低”儲糧,確保儲糧安全。

  四、倉儲設(shè)施設(shè)備和作業(yè)安全情況平時公司領(lǐng)導(dǎo)也十分注重機(jī)械操作的安全,倉儲作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行庫區(qū)的各項安全管理規(guī)章制度、工作程序和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁違章作業(yè)和違規(guī)操作,保證作業(yè)人員和設(shè)備的安全。在進(jìn)行裝卸搬運作業(yè)時,指定專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理,確保操作規(guī)程的落實。

  五、消防和用電安全情況

  我公司配備有消防栓、滅火器,消防安全責(zé)任到人,按要求對公司員工進(jìn)行消防演練,安全教育,同時定期對庫區(qū)電線日常維護(hù),排除用電安全隱患。

  六、防汛防臺風(fēng)工作落實情況

  對于防汛防臺風(fēng)工作,我公司密切注意日常天氣預(yù)報情況,公司領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)庫區(qū)做好防汛防臺風(fēng)工作。每到臺風(fēng)來臨前,我公司組織人員對庫區(qū)下水渠進(jìn)行足一檢查,做到下水暢通,確保庫區(qū)不積水。

  七、工程建設(shè)項目情況

  “新建1.6萬噸平方倉”項目:我公司成立專項領(lǐng)導(dǎo)班子,在思想上高度重視同時落實行動按照公司的安全制度結(jié)合實際情況制定了《施工安全應(yīng)急救援預(yù)案》,施工現(xiàn)場除了按要求的圍擋外我公司還派駐專項安全員,對隱患進(jìn)行排查,杜絕事故,確保安全,在每周四下午2點在工地例會時都將安全施工的方案措施重復(fù)提、不斷提。

  八、藥劑熏蒸安全情況

  我公司非常重視糧食熏蒸安全,配置專用熏蒸器材,定期檢查熏蒸器具,嚴(yán)格執(zhí)行熏蒸操作規(guī)程。熏蒸前制定好工作預(yù)案,并報上級部門備案,熏蒸用藥到縣糧食局指定藥庫領(lǐng)取,隨領(lǐng)隨用,確保安全。

  九、整改措施

  針對以上發(fā)現(xiàn)的情況,我公司領(lǐng)導(dǎo)專門組織庫區(qū)所屬人員進(jìn)行總結(jié),分析,探討解決方案,措施如下:

 。1)庫負(fù)責(zé)人經(jīng)常提醒倉庫管理人員除必要的日常糧情檢查外,還要時刻強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識,層級落實安全責(zé)任人,倉儲設(shè)施、熏蒸作業(yè)等必須嚴(yán)格遵守《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定。

  (2)定期對倉庫使用的`電器設(shè)備、消防器材等進(jìn)行排查,及時維修和更換存在安全隱患的設(shè)備及配件,保證設(shè)備設(shè)施處于良好狀態(tài),確保生產(chǎn)環(huán)境安全以杜絕事故的發(fā)生,確保作業(yè)人員的人身安全。

  (3)公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少展開一次公司區(qū)范圍內(nèi)的全面安全隱患排查,檢查中發(fā)現(xiàn)隱患,應(yīng)及時以書面形式下發(fā)整改通知書,明確整改責(zé)任人、整改內(nèi)容、整改措施、整改期限。

  我們將嚴(yán)格貫徹落實好上級公司各項安全工作新要求,強(qiáng)化以人為本的安全管理理念,完善我公司安全生產(chǎn)激勵與約束機(jī)制,認(rèn)真抓好制度的貫徹落實工作,著力構(gòu)建我公司特色的企業(yè)文化體系,不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理,著力建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè),為公司的又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn),同時我公司各級員工也要不斷通過專業(yè)的培訓(xùn)學(xué)習(xí),系統(tǒng)的普及安全生產(chǎn)知識,切實將安全生產(chǎn)工作做實、做穩(wěn)。

  江蘇金湖江海糧油收儲有限公司

  全國糧食安全專題報告5

  根據(jù)《20xx年金昌市食品藥品安全監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任考核實施方案》(金食藥安辦〔20xx〕35號文件精神,現(xiàn)將我局在市食藥局我局履行食品安全職責(zé)工作情況進(jìn)行簡要匯報,不妥之處請指正。

  一、 食品安全履職情況

  (一)明確監(jiān)管職責(zé),履行部門職能

  國務(wù)院《糧食流通管理條例》賦予糧食行政主管部門在糧食流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)可以概括為,對糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動進(jìn)行監(jiān)督檢查;對執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;對糧食收購資格進(jìn)行核查、許可。我局按照糧食行政主管部門的監(jiān)管職責(zé)、依據(jù)及范圍,認(rèn)真貫徹落實目標(biāo)責(zé)任制考核,做好部門食品安全工作,做到不缺位、不錯位、不越位。

  (二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),注重建章立制

  為加強(qiáng)對糧油食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了糧油食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,由行政一把手擔(dān)任組長,分管副局長擔(dān)任副組長,同時指定行發(fā)科、監(jiān)督檢查科及糧食流通監(jiān)督監(jiān)察支隊負(fù)責(zé)糧油食品安全的日常工作,組織實施糧油食品安全的宣傳和監(jiān)督檢查等工作,并建立責(zé)任制度,做到組織落實,人員落實,職責(zé)落實。

  (三)遵守食安委工作規(guī)則,積極開展工作

  認(rèn)真落實《金昌市食品藥品安全委員會工作規(guī)則》和《金昌市食品藥品安全委員會成員單位工作職責(zé)》,遵守市食品藥品安全委員會的各項工作規(guī)則,積極參加各項活動,及時報送工作總結(jié),認(rèn)真討論回復(fù)市食品藥品安全委員會的各類《征求意見的函》。

  (四)廣泛宣傳,普及糧油安全知識

  積極配合食品藥品安全委員會開展食品安全宣傳。我局根據(jù)《金昌市20xx年食品安全周實施方案的通知》要求,做了細(xì)致周到的準(zhǔn)備工作,為形式多樣的'宣傳奠定了基礎(chǔ)。按照市食安委會的安排,將食品安全周宣傳活動分兩個階段進(jìn)行,在6月16日上午文化中心門前廣場的啟動現(xiàn)場上,擺放糧食安全宣傳展板6塊,參加啟動儀式領(lǐng)導(dǎo)1人,出動宣傳人員12人,散發(fā)糧油安全知識彩頁800多份、解答居民咨詢50多人次。6月24日,我局又在糧食局機(jī)關(guān)門口舉辦了“放心糧油”宣傳日活動,擺放涉及糧油安全知識的展板8塊;現(xiàn)場展銷糧油熟食品10個品種;精品雜糧小包裝18個品種;散發(fā)糧油安全知識彩頁2000多份;懸掛橫幅2條;現(xiàn)場解答居民咨詢100多人次。市局直各企業(yè)、事業(yè)單位也在同一時間進(jìn)行了形式多樣的宣傳活動,共懸掛橫幅4條,散發(fā)糧油安全知識彩頁1000多份。在5月17—24日糧食科技宣傳周期間,懸掛條幅5條,發(fā)放糧食科技科普資料200多份。在10月16日世界糧食日,懸掛條幅5條,通過手機(jī)短信發(fā)送宣傳信息受眾達(dá)千人。

  (五)加強(qiáng)監(jiān)督,保證糧油質(zhì)量安全

  今年2月初,我局由監(jiān)督檢查科及糧食流通監(jiān)督監(jiān)察支隊組成檢查組,集中3天時間,專人、專項對全市國有糧食企業(yè)及社會涉糧企業(yè)認(rèn)真開展了檢查。

  一是對全市4家國有糧食企業(yè)儲存的各類性質(zhì)的的糧食及食用植物油的品種、數(shù)量、價格、質(zhì)量,以及安全儲存、政策執(zhí)行情況進(jìn)行全面了檢查。實地檢查后,隨機(jī)扦樣14份,由我局所屬金昌市糧油中心化驗室進(jìn)行檢驗,經(jīng)檢測,合格率100%,各類糧食及食用植物油符合糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),儲存安全。

  二是對全市4家社會涉糧及面粉加工企業(yè)的豆類、小麥和面粉執(zhí)行國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、倉儲技術(shù)規(guī)范及經(jīng)營臺賬等情況進(jìn)行了全面檢查。經(jīng)查,倉儲條件達(dá)標(biāo)率低,臺賬基本規(guī)范。實地檢查后,隨機(jī)扦樣9份,由我局所屬金昌市糧油中心化驗室進(jìn)行檢驗,經(jīng)檢測,合格率98%。對存在的問題及不合格項責(zé)令整改。三是認(rèn)真開展糧油庫存檢查。今年5月5日---5月7日,成立由市糧食局、發(fā)改委、財政局、農(nóng)發(fā)行市分行等5部門組成的庫存檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分解落實工作職責(zé),對全市轄區(qū)所有儲存的中央儲備糧、省級儲備糧、市(縣區(qū))級儲備糧等政策性糧及各類商品糧進(jìn)行了全面細(xì)致的檢查。

  首先庫存檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照職能分工,設(shè)立了實物測量組、帳務(wù)檢查組,負(fù)責(zé)具體事宜,分工協(xié)作。檢查組首先確認(rèn)了各承儲企業(yè)的承儲資格,重點核查了各級儲備糧的輪換、國家臨時儲糧的存儲情況,從以陳頂新、低收高轉(zhuǎn)、先收后轉(zhuǎn)等問題導(dǎo)向入手,認(rèn)真核查了各類糧食實物和賬務(wù)。

  認(rèn)真核對賬務(wù)檢查和實物測算,通過扎實工作,總的來看,我市儲存各類糧食帳務(wù)處理程序規(guī)范,實現(xiàn)了不同性質(zhì)和品種的糧食分帳管理,分倉儲存的管理目標(biāo)。各級儲備糧的輪換嚴(yán)格執(zhí)行國家《儲備糧輪換管理辦法》,以推陳儲新的原則進(jìn)行,按計劃及時輪換,未超庫存年限和輪空期,宜存率達(dá)標(biāo),輪換的有關(guān)財務(wù)和統(tǒng)計處理規(guī)范,嚴(yán)格執(zhí)行“庫貸掛鉤、封閉管理”的規(guī)定,政策性糧食購銷存沒有以陳頂新、低收高轉(zhuǎn)、先收后轉(zhuǎn)等“轉(zhuǎn)圈糧”行為。各類存糧統(tǒng)計賬、財務(wù)賬、保管賬,帳帳相符、帳卡相符、帳實相符。全部實現(xiàn)了專倉儲存、專賬計載、專人保管,無蟲糧、沒有霉變和發(fā)熱糧,糧溫正常,儲糧設(shè)施完好,未發(fā)現(xiàn)儲糧安全隱患。賬、卡、薄規(guī)范齊全,倉儲檔案規(guī)范完整,所儲存的各類糧食數(shù)量真實,質(zhì)量良好,糧情穩(wěn)定,儲存安全,全部達(dá)到了“四無”糧倉標(biāo)準(zhǔn),并于20xx年5月10日---5月12日通過省上庫存清查小組的抽查復(fù)核。

  (六)加強(qiáng)糧油質(zhì)量檢測體系建設(shè)

  20xx年經(jīng)市編委批準(zhǔn)成立了市糧油中心化驗室和市糧油監(jiān)察支隊,核定人員編制各3人,目前已通過了國家糧食局的驗收,并確定為“甘肅金昌國家糧食質(zhì)量檢測站”。糧油監(jiān)察支隊和中心化驗室的各項工作正在逐步有序開展,為糧油監(jiān)管發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

  (七)積極開展“放心糧店”活動,惠及城鄉(xiāng)居民

  我局正在與相關(guān)部門積極協(xié)調(diào),開展“放心糧店”創(chuàng)建活動,預(yù)計年底可完成目標(biāo)任務(wù)。

  二、存在的問題

  糧油中心化驗室和糧油監(jiān)察支隊,自成立以來財政沒有核定或者撥付過任何業(yè)務(wù)經(jīng)費,專業(yè)業(yè)務(wù)人員也沒有調(diào)派到位。沒有經(jīng)費,專業(yè)人員不足,設(shè)備不全,沒有抽檢樣品車輛,監(jiān)管條件亟待改善。

  三、建議

  (一)強(qiáng)化力量,確保監(jiān)管上水平。加強(qiáng)糧油中心化驗室和糧油監(jiān)察支隊的建設(shè),增加資金投入,配齊主要糧油品種的檢化驗儀器設(shè)備,增加專業(yè)人員,核撥專項業(yè)務(wù)經(jīng)費,配置專用業(yè)務(wù)車輛,使其早日發(fā)揮應(yīng)有作用,為保障我市糧油安全服務(wù)。

  (二)治散治亂,成品糧油集中批發(fā)。目前我市各類批發(fā)糧油經(jīng)營者規(guī)模大小不一,經(jīng)營場所設(shè)施良莠不齊,有的庫店分離,監(jiān)管難度大。建議使不具備批發(fā)硬件的批發(fā)商入場經(jīng)營,從源頭上保證糧油質(zhì)量安全。

  雖然我局在食品安全工作方面做了大量工作,但與上級要求還有差距,還請各位領(lǐng)導(dǎo)予以指導(dǎo)。今后我們將在市委市政府和食安委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,牢固樹立糧油食品安全第一意識,求真務(wù)實,腳踏實地,認(rèn)真負(fù)責(zé)地把糧油食品安全工作做出實效,讓全市城鄉(xiāng)居民真正吃上放心糧油。

  全國糧食安全專題報告6

  按照《xxx市糧食安全考核工作組辦公室關(guān)于印發(fā)xxx市20xx年度糧食安全行政首長責(zé)任制考核各項指標(biāo)細(xì)化方案通知》(x市糧安考核辦〔20xx〕8號)要求,我縣對照《20xx年度糧食安全行政首長責(zé)任制考核自查表》進(jìn)行了自查自評,市定目標(biāo)分值100分,我縣自查得分100分,F(xiàn)將我縣20xx年度貫徹落實糧食安全行政首長責(zé)任制情況報告如下。

  一、基本情況

 。ㄒ唬┓(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),鞏固提高糧食生產(chǎn)能力。

  1.耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)方面。xxx市下達(dá)我縣到20xx年耕地保有量為2.56萬公頃,基本農(nóng)田保護(hù)面積為21300公頃(31.95萬畝),基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)83.20%。目前,我縣耕地保有量為2.86萬公頃完成比例112%;已劃定基本農(nóng)田面積21303.31公頃。耕地保有量和基本農(nóng)田劃定面積兩項指標(biāo)均超過上級下達(dá)的責(zé)任目標(biāo),實現(xiàn)了我縣耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)“總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高”的總體目標(biāo)。

  2.耕地質(zhì)量保護(hù)與提升方面。完成水稻、小麥、玉米三大糧食作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積7萬畝次,占全縣種植面積20.2余萬畝的34.65%,完成全年目標(biāo)任務(wù)的108%;建立水稻IPM綠色防控示范園區(qū)1個,面積0.1萬畝,應(yīng)用多種綠色防控技術(shù)體系,實施糧油綠色防控面積11.5萬余畝,其中水稻綠色防控面積5.5萬畝,玉米綠色防控面積6萬畝。

  3.糧食生產(chǎn)科技水平方面。開展糧油綠色高產(chǎn)高效示范片1.26萬余畝(其中水稻6080畝),示范片選擇品質(zhì)好、產(chǎn)量高、抗性好的“宜香優(yōu)2115”、“晶兩優(yōu)1377”、“德優(yōu)4727”等品種,推廣旱育秧、寬行窄窩栽培、配方施肥、病蟲綠色防控等技術(shù)措施,現(xiàn)場測產(chǎn)面積達(dá)1039公斤,示范區(qū)加權(quán)平均畝產(chǎn)787.8公斤,比上年增產(chǎn)8%。輻射帶動2萬畝水稻生產(chǎn)。所建6520畝馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建示范片重點選用米拉、費烏瑞它、青薯9號、川芋117等優(yōu)質(zhì)脫毒種薯,推廣應(yīng)用中小型馬鈴薯機(jī)械化生產(chǎn)、地膜覆蓋、配方施肥、壟作栽培等適用增產(chǎn)技術(shù),根據(jù)全面測產(chǎn)調(diào)查和專家現(xiàn)場考察,加權(quán)平均畝產(chǎn)1836.4kg,比大面積畝產(chǎn)1350kg,增產(chǎn)486.4kg,增幅達(dá)36.03 %,輻射帶動周邊4萬畝的馬鈴薯種植。

  4.糧食總產(chǎn)量方面。全年糧食作物種植面積46.8691萬畝,總產(chǎn)11.3696萬噸,由于光熱分布不平衡,中高山區(qū)產(chǎn)量受自然災(zāi)害的影響,總產(chǎn)量與目標(biāo)任務(wù)11.4萬噸相比,穩(wěn)中略減。其中:小春糧食作物播種面積4.8491萬畝,總產(chǎn)1.0264萬噸(其中:小麥0.825萬畝,產(chǎn)量0.153萬噸;胡豆0.53萬畝,產(chǎn)量0.0278萬噸;豌豆0.88萬畝,產(chǎn)量0.0459萬噸;小春馬鈴薯2.61萬畝,總產(chǎn)0.799萬噸(折合產(chǎn)量)。大春糧食作物:大春糧食播栽面積42.02萬畝,總產(chǎn)10.3432萬噸(其中:水稻播種面積6.25萬畝,產(chǎn)量3.58萬噸;玉米播種面積12.69畝,產(chǎn)量3.59萬噸,紅薯播種面積5.51萬畝,產(chǎn)量0.95萬噸,馬鈴薯播種面積10.19萬畝,產(chǎn)量1.65萬噸),基本完成全年糧食總產(chǎn)量的目標(biāo)任務(wù)

  5.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面。整合投入資金3096萬元,以xxx鎮(zhèn)、xxx鄉(xiāng)、xxx鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為項目主實施主體,完成灌區(qū)末級渠系整治18.3km,整治加固山坪塘1座,新建蓄水池208口,建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程0.08萬畝。

  6.農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)方面。全縣共完成水利項目建設(shè)總投資7937.95萬元。累計完成新建、整治渠道131.9公里,鋪設(shè)灌溉管道439.52公里,整治山坪塘2座,新建蓄水池809口,維修渠道150公里,渠道清淤15320立方,維修拱圈渠墻1745立方,鋪設(shè)人飲管道43.11公里,解決2118人飲水安全問題,其中在冊貧困人口26人,山洪溝、河提治理方面新建橫隔墻2道共139.42米,建設(shè)橫隔墻河提30米,水土保持方面治理水土流失面積6.25平方公里。通過水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),新增灌溉面積0.562萬畝,恢復(fù)和改善灌溉面積11.65萬畝,新增節(jié)水灌溉面積1.85萬畝,新增節(jié)水能力270.86萬方,新增糧食生產(chǎn)能力244萬公斤。

 。ǘ┞鋵嵓Z食扶持政策,保護(hù)種糧農(nóng)民積極性。

  1.糧食扶持政策方面。一是及時制定印發(fā)《xx縣20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實施方案的通知》,足額兌現(xiàn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金合計2648.63萬元;二是根據(jù)川財農(nóng)〔20xx〕98號文件下達(dá)的9萬元資金,縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈20xx年度糧食適度規(guī)模經(jīng)營現(xiàn)金直補(bǔ)實施方案〉的通知》(漢農(nóng)文〔20xx〕55號)文件,審核登記種糧大戶共計9戶1469畝。

  2.培育新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體及社會化服務(wù)體系方面。以加快產(chǎn)權(quán)制度改革,放活土地經(jīng)營權(quán)為重點,積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,加快培育新型經(jīng)營主體,著力培育家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專合組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,構(gòu)建了政府支持引導(dǎo)、社會廣泛參與、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。截至目前,有新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體4個,新增糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體1個,農(nóng)機(jī)綜合合作社6個。

  3.執(zhí)行國家糧食收購政策方面。嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收購政策,嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入制度,執(zhí)行最低價預(yù)案,對每月定期開展商品糧庫存檢查。

  (三)完善地方儲備體系,增強(qiáng)糧食應(yīng)急調(diào)控能力。

  1.落實地方儲備體系。

 。1)充實縣級糧食儲備。完成縣級1900噸儲備糧的入庫工作。通過公開競價采購,1900噸稻谷入庫成本為599.89405萬元,其中向xxx市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款543萬元,向xx商業(yè)銀行貸款57萬元。

 。2)建立小包裝應(yīng)急成品糧儲備。宜東鎮(zhèn)、九襄鎮(zhèn)、xxx鎮(zhèn)糧站建立了小包裝應(yīng)急成品糧油儲備,成品糧油儲備達(dá)到10天市場供應(yīng)量。

 。3)儲備糧輪換。完成中儲糧成都直屬庫代儲10000噸玉米的出庫工作,出庫糧食品質(zhì)合格,受到了中儲糧成都直屬庫領(lǐng)導(dǎo)的好評。

  (4)儲備糧檢查監(jiān)管。糧食儲備庫按“一符、三專、四落實”要求,堅持做到“三檢查”:每天對糧情糧溫檢查一次;每月在成都直屬庫、市青衣江公司指導(dǎo)下集中檢查一次;做好全國、全省開展的儲糧普查。堅持做到“三規(guī)范”:儲糧出入倉臺賬規(guī)范、倉外標(biāo)識標(biāo)牌規(guī)范、入倉檢查項目齊全規(guī)范、記錄卡片填寫規(guī)范。堅持做到“三到位”:保管人員日常檢查發(fā)現(xiàn)的漏雨、蟲害等問題發(fā)現(xiàn)后提出方案上報批準(zhǔn)后及時處理;上級領(lǐng)導(dǎo)專家每月檢查中指出問題及時處理,決不留在次月;糧食出入倉和薰蒸時全體人員到位,確保儲糧安全。

 。5)稅收優(yōu)惠。我縣免征了糧食儲備保管費收入增值稅及附加費,對九襄鎮(zhèn)糧油食品站免征印花稅,房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

  2.落實儲備費用、利息補(bǔ)貼和輪換補(bǔ)貼。

  嚴(yán)格按《xx縣糧食儲備管理辦法(試行)》落實糧食儲備費用、利息補(bǔ)貼、輪換補(bǔ)助,20xx年財政支付儲糧貸款利息34.6萬元,撥付承儲企業(yè)保管費19萬元。全年省、市分兩次安排下達(dá)資金共37萬元,已歸入糧食風(fēng)險基金,按照相關(guān)要求安排使用資金51萬元,用于支付省糧食風(fēng)險基金借款。

 。ㄋ模⿲嵤┌踩U瞎こ,加強(qiáng)糧食流通能力建設(shè)。

  1.糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以九襄、宜東、xxx國有糧站骨干,積極發(fā)揮國有糧食企業(yè)市場主渠道作用,強(qiáng)化省外、市外產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系,進(jìn)一步拓寬合作領(lǐng)域、豐富合作內(nèi)容,購進(jìn)市內(nèi)短缺糧源,確保全縣糧油市場供應(yīng)充足、品種豐富、價格穩(wěn)定。

  2.“放心糧油工程”建設(shè)。在xxx打造了1家“放心糧油示范店”。30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點及示范點。九襄糧站生產(chǎn)的“九襄牌”掛面深受消費者喜愛,今年聘請專業(yè)設(shè)計公司按旅游產(chǎn)品要求對外包裝進(jìn)行設(shè)計,新包裝產(chǎn)品上市后受到外地游客的好評。

  3.倉儲物流升級和低溫庫建設(shè)。完成1.5萬噸低溫庫改造工程,工程總投入405萬元,資金來源為省財政專項經(jīng)費。項目實施,將大大提升科技儲糧、綠色儲糧水平。

  4.倉儲設(shè)施資產(chǎn)管理。采取分類處置方式對現(xiàn)存能使用的倉儲設(shè)施進(jìn)行出租產(chǎn)生效益,不能出租的安排專人看守,定期檢查維修。投資50萬元用于維修xxx下沙壩中轉(zhuǎn)糧庫維修工程,資金來源災(zāi)后重建結(jié)余資金。

 。ㄎ澹┥罨瘒衅髽I(yè)改革,促進(jìn)糧食生產(chǎn)健康發(fā)展。

  1.專項改革方案制定。全年制定出臺了《縣屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人基本年薪基數(shù)認(rèn)定暫行辦法》《縣屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》《加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的實施意見》《縣屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》《縣屬國有企業(yè)功能界定與分類監(jiān)管的指導(dǎo)意見》《縣屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管實施方案》。

  2.改革落實及成效。一是結(jié)合全省糧食行業(yè)“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論的.要求,xx結(jié)合實際,制方案、學(xué)政策、轉(zhuǎn)思想、找差距、明方向。撰寫了《xx縣秋糧收購情況的現(xiàn)狀及對策》文章上報市委、省委;撰寫了《解放思想、主動作為、推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展》文章參與市上交流;二是對基層糧站20xx年企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤進(jìn)行審核,進(jìn)一步對企業(yè)工資總量進(jìn)行宏觀調(diào)控;三是開展了縣屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬結(jié)構(gòu)、履職待遇和業(yè)務(wù)支出、福利待遇的相關(guān)情況清理。

  3.妥善解決國有糧食企業(yè)相關(guān)方面問題。我縣無國有糧食企業(yè)欠繳社會保險費現(xiàn)象。1998年6月1日以后,我縣在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性糧食虧損掛賬借款余額為610萬元,今年縣財政支付政策性虧損掛賬的利息24萬元。

  4.用地及產(chǎn)業(yè)扶持。對國有控股糧食企業(yè)實行土地進(jìn)行確權(quán)登記,大力支持糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體用于晾曬、烘干、倉儲、加工等配套設(shè)施建設(shè)用地。

 。┍U蠀^(qū)域糧食供應(yīng),維護(hù)糧食市場基本穩(wěn)定。

  1.糧食收購與銷售。全年糧食購進(jìn)6780噸,其中面粉2746噸,大米4034噸,全年銷售糧食6840噸,其中面粉2800噸,大米4040噸,糧油銷售38噸,實現(xiàn)糧油銷售利潤50萬元。

  2.糧油應(yīng)急供應(yīng)。制定了全縣糧食應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案,建立了以糧食儲備庫為依托,以九襄、宜東、xxx糧站為骨干,全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有供應(yīng)網(wǎng)點的糧食應(yīng)急供應(yīng)工作體系。

  3.維護(hù)糧食市場秩序。嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān),對未取得糧食收購資格或未經(jīng)糧食管理部門批準(zhǔn)的,工商質(zhì)監(jiān)部門一律不予核發(fā)糧食收購的營業(yè)執(zhí)照和增加糧食類經(jīng)營范圍,確保市場主體質(zhì)量。完成市上下達(dá)的糧食樣品抽樣檢測任務(wù),食品安全抽樣送檢311批次,其中44批次民生工程食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)已全面完成;基層監(jiān)管所開展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測220批次。加強(qiáng)市場監(jiān)管,加大對無證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及在糧食銷售活動中囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序的行為查處力度,全年累計執(zhí)法126人次。

  4.糧食監(jiān)測預(yù)警。及時掌握市場動態(tài),對全縣糧食需求、庫存、價格做到及時監(jiān)測,及時分析,堅持每周一次上報糧油價格信息。同時加強(qiáng)與縣外糧食主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的糧食購銷協(xié)作關(guān)系,建立正常的糧食購銷渠道,保持必要的商品糧周轉(zhuǎn)庫存,保證全縣糧食供求總量平衡,做到“糧食供應(yīng)不斷檔,糧食價格不暴漲”,確保了全縣糧食安全。

  (七)健全質(zhì)量保障體系,落實質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。

  完善糧食質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和糧油質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu),設(shè)立了縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗檢測站,逐步建立糧油質(zhì)量可追溯體系。糧食與食藥監(jiān)部門對全縣糧油市場加強(qiáng)日常監(jiān)測監(jiān)管,嚴(yán)禁過期、超標(biāo)糧食進(jìn)入市場。大力開展“到2020年化肥農(nóng)藥零增長行動”,積極推廣測土配方施肥、水肥一體化、機(jī)械深施等一批環(huán)境友好型技術(shù),減少化肥施用量;推廣精準(zhǔn)施藥技術(shù)及高效植保機(jī)械、生物農(nóng)藥,推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合,提高防治效果減少農(nóng)藥用量,全年化肥使用量增長量控制比例為0.79,農(nóng)藥使用量增長率為0.8。全面加強(qiáng)工業(yè)污染防治,確保總量減排工作落到實處,重點加大對縣內(nèi)12家鉛鋅礦洗選企業(yè),16家鉛鋅冶煉企業(yè)、1家化工企業(yè)(共包括6家國控企業(yè),2家省控企業(yè))重點涉重金屬企業(yè)污染源的監(jiān)管力度,完成重金屬污染綜合防治考核專項監(jiān)測(萬里工業(yè)集中區(qū)),對白巖河下游匯入庫前100米處區(qū)域水環(huán)境進(jìn)行采樣分析。截止目前,共出動監(jiān)察車輛758趟次,監(jiān)察人員1826人次,發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染隱患23個,督促整改隱患23個,對10家磚廠采取斷電停產(chǎn)措施,突出打擊環(huán)境違法行為,立案查處環(huán)保違法案件19件,移交涉刑事案件1件,1件正在調(diào)查處理中,下達(dá)行政處罰決定書17宗,處罰金額162萬元,有效遏制了環(huán)境違法行為。

 。ò耍┐罅ν七M(jìn)節(jié)糧減損,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民健康消費。

  1.積極開展節(jié)糧愛糧宣傳。扎實推進(jìn)“節(jié)約一粒糧”行動,認(rèn)真組織“世界糧食日暨全國愛糧節(jié)糧宣傳周”“糧食科技活動周”等宣傳活動。全年全縣各級學(xué)校懸掛、張貼宣傳標(biāo)語(橫幅)157幅,印發(fā)《食品安全》宣傳資料17000份,培訓(xùn)學(xué)校食品安全管理人員、從業(yè)人員480人次,組織食品安全巡講進(jìn)學(xué);顒78場次,組織開展農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃專項督查73校次,整改問題11個?h級相關(guān)部門聯(lián)合開展“節(jié)糧愛糧”、“放心糧油”為主題的宣傳活動8場,向群眾發(fā)放宣傳單3200多份,不斷提高社會公眾對愛糧節(jié)糧工作的認(rèn)知度、參與度。

  2.農(nóng)戶科學(xué)儲糧及新技術(shù)推廣。對九襄、xxx、前域、大田、唐家五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)購“小糧倉”的農(nóng)戶進(jìn)行跟蹤服務(wù)。儲糧專業(yè)人員就正確使用新型糧倉、安全使用儲糧防護(hù)劑、科學(xué)進(jìn)行糧情檢查開展了現(xiàn)場技術(shù)咨詢、指導(dǎo),服務(wù)認(rèn)購農(nóng)戶300多人次。

  (九)強(qiáng)化糧食安全保障措施,建立監(jiān)督考核機(jī)制。

  根據(jù)省、市要求,為構(gòu)建當(dāng)?shù)丶Z食安全體系,保障我縣糧食安全,我縣結(jié)合實際,制定了《xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)20xx年度糧食安全行政首長責(zé)任制考核各項指標(biāo)細(xì)化方案的通知》(漢府辦發(fā)〔20xx〕25號),將糧食安全納入我縣目標(biāo)考核。依法履行審計監(jiān)督職責(zé),確保糧食發(fā)展資金的安全高效使用。同時在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中,將執(zhí)行耕地和基本農(nóng)田保護(hù)制度情況納入審計內(nèi)容。20xx年,全縣全年糧食系統(tǒng)未發(fā)生違反黨風(fēng)廉潔建設(shè)規(guī)定的情況。

  二、特色亮點工作

  糧食流通工作得到省市主管部門肯定。我縣承辦20xx年全市糧食行業(yè)“深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展”座談會,市政府、市商務(wù)和糧食局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在參觀糧食儲備庫、九襄市場、放心糧油示范點后,對我縣糧食流通工作給予了充分肯定,并激勵我縣積極探索,多提供可復(fù)制、可推廣的糧食流通工作經(jīng)驗。

  三、存在的主要問題及原因分析

 。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面。一是農(nóng)戶改種改制,糧食作物與果、蔬作物相比較產(chǎn)值低,受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,許多農(nóng)民改種果蔬經(jīng)濟(jì)作物而放棄種糧。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低,生產(chǎn)成本高。xx是山區(qū),用于生產(chǎn)糧食作物土地多數(shù)為坡地,不適用大型機(jī)械,小型農(nóng)業(yè)機(jī)械雖廣泛推廣,但針對山區(qū)小田塊的專用小型作業(yè)機(jī)具的匹配設(shè)計研制相對滯后,實行機(jī)械化難度大,人力生產(chǎn)成本投入太高。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱,道路、水利設(shè)施與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求不平衡。

 。ǘ┘Z食收購儲備難。一是xx作為糧食銷區(qū),農(nóng)民余糧較少。有多種主體進(jìn)入糧食收購市場,糧食交易比較活躍,糧食收購價格偏高,賣方市場優(yōu)勢明顯。二是購銷經(jīng)營難,糧食購銷市場化,多種經(jīng)營主體參與糧食購、加、銷、存。國有糧食企業(yè)掌握市場經(jīng)營的主動權(quán)能力受到?jīng)_擊,加之自身改制不到位,機(jī)制不活,市場競爭力受到嚴(yán)重制約,糧食經(jīng)營利潤較低,企業(yè)生存發(fā)展空間受到擠壓。三是爭取儲備難。雖然我縣糧食儲備基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到改善提升,但除承擔(dān)縣級儲備外,糧庫多為空倉。受國家去庫存宏觀調(diào)控政策影響,加之倉容小、距省城較遠(yuǎn)的制約,爭取中央、省級代儲指標(biāo)任務(wù)難。

  四、20xx年工作打算

 。ㄒ唬┖葑ヘ(zé)任制考核。糧食安全行政首長責(zé)任制是貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略、確保國家糧食安全的一項基本制度。我縣將進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、大局意識和責(zé)任意識,不等不靠,主動作為,切實擔(dān)起保障糧食安全的主體責(zé)任,全面加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲備和流通能力建設(shè),把保障糧食安全的責(zé)任落到實處。

 。ǘ⿵(qiáng)化耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)。嚴(yán)格按照“建設(shè)占用耕地的,必須占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”要求,補(bǔ)充耕地數(shù)量等于占用耕地數(shù)量,補(bǔ)充耕地質(zhì)量不低于占用耕地質(zhì)量,落實耕地占補(bǔ)平衡任務(wù),落實耕地保護(hù)責(zé)任,建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫,確保耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。

 。ㄈ┨嵘Z食生產(chǎn)能力。一是完成糧食功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)7萬畝劃定工作;二是在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上,倡導(dǎo)土地流轉(zhuǎn),推進(jìn)適度規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化種植,同時做到“以銷定產(chǎn)、合同收購”,積極打造優(yōu)質(zhì)品牌,增強(qiáng)市場競爭力;三是樹立產(chǎn)業(yè)典型,培植產(chǎn)業(yè)大戶,通過典型引路,示范帶動,促進(jìn)生產(chǎn)能力提升;四是繼續(xù)實施以水稻、馬鈴薯、玉米為主的糧油綠色高產(chǎn)高效示范創(chuàng)建,充分挖掘糧食增產(chǎn)潛力,依托高產(chǎn)創(chuàng)建項目建設(shè),提高糧食單產(chǎn)和總產(chǎn),確保全縣糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)中有升;五是繼續(xù)抓好國家農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)補(bǔ)貼政策的落實,以政策調(diào)動農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。

 。ㄋ模┙∪珒滟忎N體系。一是建立和完善省、市、縣三級糧食儲備調(diào)控體系和糧食供應(yīng)應(yīng)急工作機(jī)制,制定出臺《xx縣級儲備糧管理辦法》,推動糧食地方儲備和應(yīng)急工作制度化和規(guī)范化;二是爭取“綠色儲糧與智慧倉儲”項目建設(shè),加快糧食低溫儲備庫、糧庫智能升級等新型倉儲設(shè)施建設(shè)和改造,打造“智慧糧食”;三是爭取“川糧放心糧油工程”的資源網(wǎng)點建設(shè)推廣,發(fā)揮國有糧食企業(yè)市場示范帶動作用,強(qiáng)化市外、省外產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系,購進(jìn)市內(nèi)短缺糧源,確保全縣糧油市場供應(yīng)充足、品種豐富;四是拓寬經(jīng)營渠道,主動融入“川糧電子商務(wù)平臺”,拓寬營銷渠道,爭取“川糧產(chǎn)后服務(wù)工程”項目建設(shè),新建糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。

 。ㄎ澹┩七M(jìn)企業(yè)改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革,科學(xué)劃分企業(yè)功能類別,優(yōu)化國有資本布局,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),強(qiáng)化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失。擬將全縣四個糧食企業(yè)進(jìn)行整合,成立糧食購銷儲備有限責(zé)任公司,集中統(tǒng)一監(jiān)管糧食國有資產(chǎn),實現(xiàn)企業(yè)增值發(fā)展。對企業(yè)性質(zhì)功能進(jìn)行界定,對企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬、公務(wù)支出進(jìn)行規(guī)范管理,逐步建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

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