農(nóng)村基層黨自查報(bào)告
在日常生活和工作中,報(bào)告不再是罕見的東西,我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。相信很多朋友都對(duì)寫報(bào)告感到非常苦惱吧,下面是小編收集整理的農(nóng)村基層黨自查報(bào)告,希望能夠幫助到大家。
農(nóng)村基層黨自查報(bào)告1
農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),其執(zhí)政能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固。為了全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的針對(duì)性和指導(dǎo)性,圍繞加強(qiáng)新形勢(shì)下村級(jí)組織建設(shè)這個(gè)課題,對(duì)我區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行了調(diào)研,F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下:
一、近年來(lái)農(nóng)村基層組織建設(shè)取得的成效
最近幾年,全區(qū)各級(jí)黨組織緊緊圍繞區(qū)委關(guān)于全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、開創(chuàng)基層工作新局面的要求,按照農(nóng)村“三有”目標(biāo),以“固本強(qiáng)基”為載體,在農(nóng)村基層組織建設(shè)中取得了明顯成效。
1、加強(qiáng)了以黨支部為核心的基層組織建設(shè),村級(jí)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子齊全,政治素質(zhì)和工作能力較強(qiáng),村兩委班子建設(shè)不斷加強(qiáng),目前3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,共有13名選派干部在村(社區(qū))擔(dān)任第一書記或鄉(xiāng)黨委副書記(其中3名為省、市選派干部,10名為區(qū)選派干部)。干部的知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的大專文化程度均達(dá)到90%,45周歲以下達(dá)75%以上,特別是在村兩委換屆選舉后,村干部的文化程度、年齡結(jié)構(gòu)也有較大改善;颈U现贫冗M(jìn)一步健全,在進(jìn)一步提高村居干部收入的同時(shí),建立了以報(bào)酬穩(wěn)步增長(zhǎng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的基層干部“三位一體”激勵(lì)保障機(jī)制,村干部工作積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。黨員干部教育培訓(xùn)工作得到普遍重視,按照分級(jí)負(fù)責(zé)、普遍輪訓(xùn)的原則,通過(guò)定期辦班和外出參觀考察等方法,有計(jì)劃的對(duì)基層干部和黨務(wù)工作者進(jìn)行了培訓(xùn)。注重抓好黨員隊(duì)伍建設(shè),各黨委班子成員均建立了基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了直管黨員基本情況臺(tái)帳。發(fā)展黨員工作正常開展,各村做到兩年發(fā)展1名以上黨員,培養(yǎng)3名以上入黨員。
。ǘ┺r(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化的艱巨性與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕愿望的迫切性之間的矛盾!凹纫腥宿k事,還要有錢辦事”。農(nóng)村基層黨組織只有在加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),為廣大農(nóng)民群眾辦實(shí)事、謀福利中,才能真正確立它的核心領(lǐng)導(dǎo)地位,黨組織才有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。但目前,在我區(qū)還存在著很多經(jīng)濟(jì)薄弱村,由于集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困,黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件,修橋、鋪路等社會(huì)公益事業(yè)無(wú)力去辦,黨組織在群眾中的威信不高。
。ㄈ┬聲r(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的創(chuàng)造性與黨建工作的傳統(tǒng)方式發(fā)生碰撞。目前部分農(nóng)村黨組織對(duì)變化了的形勢(shì)仍然認(rèn)識(shí)不夠,研究不夠,改進(jìn)不夠,有的習(xí)慣于“單打一”,就黨建抓黨建的現(xiàn)象仍很突出;有的黨員活動(dòng)內(nèi)容和形式單一化,適應(yīng)不了黨員日益增長(zhǎng)的多方面的需求;有的在評(píng)價(jià)農(nóng)村基層組織建設(shè)的過(guò)程中,存在著“三重三輕”的現(xiàn)象,即重形式、輕內(nèi)容,重過(guò)程、輕結(jié)果,重共性、輕個(gè)性,既影響了對(duì)黨建工作的正確估價(jià),也容易產(chǎn)生錯(cuò)誤的工作導(dǎo)向。
。ㄋ模┺r(nóng)村思想政治工作的弱化與新形勢(shì)對(duì)農(nóng)村黨建工作的更高要求之間的矛盾。在新形勢(shì)下,農(nóng)村黨員干部以及廣大農(nóng)民群眾的思想觀念、價(jià)值取向和現(xiàn)實(shí)要求都已發(fā)生了深刻的變化,他們既需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí),又需要實(shí)用技術(shù)的武裝;既追求豐富的物質(zhì)生活,又追求健康向上的精神文化生活。與此同時(shí),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村黨員尤其是廣大農(nóng)民的思想價(jià)值觀念和道德文化水準(zhǔn),也產(chǎn)生了一些負(fù)面的影響。特別是少數(shù)富裕起來(lái)的農(nóng)民集體觀念淡薄,精神生活空虛,有的甚至熱衷于宗教迷信活動(dòng),這些都給農(nóng)村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。但近年來(lái),農(nóng)村的思想政治工作卻出現(xiàn)了相對(duì)弱化的趨勢(shì),一些基層黨組織對(duì)黨員的教育管理抓得不緊,對(duì)農(nóng)民群眾的教育重視不夠;一些黨員干部在傳達(dá)上級(jí)的指示精神中也有層層打“折扣”,結(jié)果是群眾“有一半聽不懂”、“聽懂的有一半不會(huì)做”、“會(huì)做的有一半沒(méi)效果”。
從實(shí)踐來(lái)看,產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是多方面的,既有主觀方面的因素,也有客觀環(huán)境的影響,主要可以概括為“三個(gè)不足”:一是農(nóng)村改革發(fā)展勢(shì)頭迅猛,在干部和思想的準(zhǔn)備上顯得不足;二是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村黨建工作的挑戰(zhàn)認(rèn)識(shí)不足,相應(yīng)的措施沒(méi)有跟上,也不配套;三是少數(shù)基層干部“兩手抓”的素質(zhì)具備不足,農(nóng)村黨建工作擺不上位置,削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo),造成了實(shí)際工作中的一手硬、一手軟,出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。
三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考及對(duì)策
近年來(lái),我們解放思想,大膽實(shí)踐,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新路子。從幾年來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看,我認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面抓起:
(一)以黨的基本路線為指針,準(zhǔn)確把握農(nóng)村黨建工作的指導(dǎo)思想和工作方向。
第一,在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的全局中,必須首先把農(nóng)村基層黨組織這個(gè)核心建設(shè)好。從大觀農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際來(lái)看,經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)表現(xiàn)出了明顯的一致性,哪里的基層黨組織戰(zhàn)斗有力,那里的工作就扎實(shí)有效,經(jīng)濟(jì)建設(shè)就能迅速發(fā)展。反之,一些地方之所以長(zhǎng)期發(fā)展不起來(lái),經(jīng)濟(jì)落后,就是因?yàn)檫@些地方的基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng),缺乏一個(gè)帶領(lǐng)群眾共同致富的好的帶頭人,缺少一個(gè)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的好路子。實(shí)踐證明,基層黨組織強(qiáng),一強(qiáng)百?gòu)?qiáng);黨員干部作用好,一好百好;集體經(jīng)濟(jì)富,一富百富。因此,農(nóng)村工作千條萬(wàn)條,首先一條就是要把農(nóng)村基層黨組織這個(gè)核心建設(shè)好、鞏固好,這是搞好農(nóng)村工作、推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和首要前提。
第二,在農(nóng)村黨建工作的實(shí)踐中,必須把黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系處理好。黨的建設(shè)必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心進(jìn)行,服從服務(wù)于這個(gè)中心。服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系是不能顛倒的,經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的位置不能代替,但是,這種“服從”不是被動(dòng)的適應(yīng),也不是被動(dòng)的服務(wù),不能理解為黨的建設(shè)只是被動(dòng)地圍繞(二)以發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為根本,把黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力牢牢構(gòu)筑在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)上。
發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè),提高和鞏固農(nóng)村黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)地位的物質(zhì)基礎(chǔ)。有了這個(gè)基礎(chǔ),黨支部就可以為群眾辦許多實(shí)事,就會(huì)說(shuō)話有人聽,各項(xiàng)工作就會(huì)出現(xiàn)生機(jī),帶領(lǐng)群眾建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)就大有希望。
一是把握方向,確定一條符合實(shí)際的發(fā)展路子。不論是一個(gè)區(qū)、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),還是一個(gè)村,只要從群眾想辦的事做起,從群眾不滿足的事情改起,從確定好的發(fā)展思路抓起,有一個(gè)明確的發(fā)展路子,就能做到順民心、聚民心,達(dá)到“富而思進(jìn)”的目的。那么,基層組織建設(shè)中的一些問(wèn)題也便會(huì)迎刃而解。
二是突出重點(diǎn),樹立一批具有較強(qiáng)影響力的發(fā)展典型。一個(gè)典型就是一面旗幟。一些先發(fā)展地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)表明,能人經(jīng)濟(jì)能有效地帶動(dòng)一個(gè)地方快速發(fā)展。其基本做法就是區(qū)、鄉(xiāng)、村層層樹立典型的輻射和帶動(dòng)作用。區(qū)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)為典型,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有村為典型,村有能人特別是黨員能人為典型,這些典型既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型,又是基層組織建設(shè)的典型,這些典型不但得到了從上到下各級(jí)組織的表彰,也得到了廣大群眾的認(rèn)可,其影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了任何說(shuō)教。因此,基層組織建設(shè)離不開典型引路的作用,不但要宣傳推廣已有的典型,還要樹立新的典型。
。ㄈ┮砸话咽譃楹诵,切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
在農(nóng)村,黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí),要通過(guò)基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進(jìn)行灌輸,帶領(lǐng)大家付諸行動(dòng)。其中支部書記的作用最大,書記是農(nóng)村黨支部的核心,是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵,是帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共同致富的帶頭人。從上半年村級(jí)班子換屆選舉就可以看出,什么地方村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng),什么地方群眾信任度就高,選舉工作就順利;反之,換屆選舉工作就難以順利進(jìn)行。因此,要把人選準(zhǔn)、把班子配強(qiáng),把那些真正“靠得住、有本事”的人選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,特別是要選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書記。同時(shí),還要著眼于村級(jí)班子的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè),做好在青年農(nóng)民中培養(yǎng)后備干部和做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作,通過(guò)增強(qiáng)班子領(lǐng)導(dǎo)抓發(fā)展的意識(shí)和能力,增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力,推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)。
。ㄋ模┮约訌(qiáng)激勵(lì)保障為重點(diǎn),充分激發(fā)農(nóng)村干部隊(duì)伍的積極性與主動(dòng)性。
一是建立村干部報(bào)酬穩(wěn)步增長(zhǎng)的保障機(jī)制。按照精減、效能的原則,由區(qū)民政部門牽頭,會(huì)同有關(guān)部門對(duì)村工作人員編制數(shù)進(jìn)行核定。在核定的編制數(shù)內(nèi),對(duì)在編村干部報(bào)酬實(shí)行補(bǔ)貼制度,對(duì)村干部報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等采取適當(dāng)方式分級(jí)進(jìn)行補(bǔ)貼,徹底解決村干部的后顧之憂。二是建立健全激勵(lì)機(jī)制。將村(社區(qū))干部納入公選范圍。每年安排一定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員指標(biāo)和全額撥款的事業(yè)干部編制指標(biāo),定向招錄村優(yōu)秀干部。其中錄用的優(yōu)秀村黨組織書記、主任,可作為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)干部人選。同時(shí),全面實(shí)施基層黨員干部“素質(zhì)提升工程”,定期推薦選拔優(yōu)秀年輕的村干參加大專以上學(xué)歷教育。三是進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)開展“五個(gè)好”基層黨組織、先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等評(píng)比表彰活動(dòng),組織開展基層組織建設(shè)示范村創(chuàng)建,探索動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,進(jìn)一步深化創(chuàng)建“基層組織建設(shè)先進(jìn)區(qū)”活動(dòng)。通過(guò)評(píng)比,使各村黨支部間形成你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)局面,增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是建立幫扶機(jī)制。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推薦,定期選定若干經(jīng)濟(jì)條件困難、工作基礎(chǔ)薄弱的村與區(qū)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)幫扶能力較強(qiáng)的職能部門開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、經(jīng)驗(yàn)互學(xué)、發(fā)展共促、和諧共建”的原則,開展形式多樣的共建工作。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)部門充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì),為幫扶的村切實(shí)解決一些突出矛盾或重點(diǎn)難題,并將結(jié)對(duì)幫扶成果納入基層組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核。
農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng),一個(gè)地方的工作搞得好與差,關(guān)鍵在班子。因此建設(shè)一個(gè)“政治堅(jiān)定、思想解放、工作得力、作風(fēng)過(guò)硬”的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)群體十分重要。在農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子的配備上,應(yīng)認(rèn)真貫徹德才兼?zhèn)涞脑瓌t,使政治優(yōu)秀、政績(jī)突出、群眾擁護(hù)的干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子,有效地改善班子結(jié)構(gòu),增強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。同時(shí),針對(duì)現(xiàn)在一些農(nóng)村基層班子存在著年齡、思想老化、能力弱化的問(wèn)題,應(yīng)加大對(duì)年輕干部的培養(yǎng)選拔。
農(nóng)村基層黨自查報(bào)告2
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央組織部《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年實(shí)施意見》精神,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求,以保持黨的先進(jìn)性為主題,以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下基層黨組織實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益新的方式和途徑,保持同人民群眾的密切聯(lián)系為核心,從明確工作職責(zé)、改進(jìn)工作方式、加強(qiáng)自身建設(shè)、改善工作條件等方面推進(jìn)創(chuàng)新,增強(qiáng)基層黨組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,現(xiàn)將我村黨組織建設(shè)自查報(bào)告如下:
一、基本情況:
xx縣xx鎮(zhèn)xx村幅員面積4.3平方公里,轄區(qū)內(nèi)20個(gè)村民小組,有1905戶(其中:農(nóng)業(yè)戶數(shù)550戶、非農(nóng)業(yè)戶數(shù)1355)、總?cè)丝?551人(其中:農(nóng)業(yè)人口1248名,非農(nóng)業(yè)人口3303名)。有一個(gè)黨總支部、下設(shè)第一黨支部、第二黨支部、有黨員94名(其中:預(yù)備黨員6名),村兩委成員7人,議監(jiān)會(huì)成員7人,理財(cái)小組成員5人,議事會(huì)成員44人。
二、黨建工作的開展
按照“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、支持人民群眾當(dāng)家作主和依法治國(guó)相統(tǒng)一”的要求,切實(shí)加強(qiáng)黨組織對(duì)基層民主政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民自治制度,充分發(fā)揮居民代表會(huì)、村民代表會(huì)的職能作用,保證群眾依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。完善基層民主管理制度,健全黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、居務(wù)公開等制度,采取公示、述職、聽證、評(píng)議等形式,組織群眾參與和監(jiān)督社會(huì)基層組織的工作和事務(wù)。
xx年12月,按規(guī)定程序,堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,xx村完成了本村黨組織班子成員的公推直選工作,實(shí)現(xiàn)了村黨組織班子成員公推直選的全覆蓋,而且在公推直選中,改進(jìn)用人觀念,在選人用人上大膽選拔使用政治素質(zhì)好、發(fā)展能力強(qiáng)的干部。把政治上靠的住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的人選進(jìn)基層黨組織班子中來(lái),村兩委班子更有戰(zhàn)斗力。
進(jìn)一步完善了村級(jí)治理機(jī)制。xx村村級(jí)治理機(jī)制工作,緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)上保障農(nóng)民的利益,政治上尊重農(nóng)民的民主權(quán)利”兩大主題,進(jìn)一步完善了以村黨支部為核心的村民自治工作機(jī)制,構(gòu)建了“以村黨組織為導(dǎo)向,村級(jí)公共管理服務(wù)組織、村集體經(jīng)濟(jì)組織兩輪驅(qū)動(dòng),村民議事會(huì)、村民委員會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)合力治村”的村級(jí)治理機(jī)制,進(jìn)一步理清了村級(jí)黨組織,村民自治組織和村集體經(jīng)濟(jì)組織的工作職能,明確了工作定位。抓好小區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。
三、我村基層組織建設(shè)目前存在的問(wèn)題
1、農(nóng)村基層黨員年齡、文化、性別結(jié)構(gòu)不合理。一是黨員年齡普遍偏大,年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào)。二是從男女黨員的比例看,女性黨員偏少。三是黨員文化層次較低,大專學(xué)歷以上的黨員少。
2、農(nóng)村黨員科技素質(zhì)低,帶領(lǐng)群眾致富能力差。缺乏技能培訓(xùn),致富辦法少,起步難度大,思想惰性大,觀念比較陳舊,發(fā)展思路不清晰,農(nóng)村基層組織對(duì)農(nóng)民影響力逐漸呈弱化趨勢(shì)。
3、農(nóng)村民主管理機(jī)制不健全,村民自治有待加強(qiáng)。民主監(jiān)督、民主決策和民主管理在農(nóng)村剛剛起步,民主管理制度還不夠健全,干部群眾民主意識(shí)有待進(jìn)一步提高;有能力、有知識(shí)的黨員流失嚴(yán)重。
4、農(nóng)村基層黨組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足,工作辛苦,條件艱苦,影響了工作積極性。
xx村沒(méi)有收入來(lái)源,村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)艱難。黨員干部工作在第一線,工作最具體、最直接,長(zhǎng)期與農(nóng)民直接打交道,稍有疏忽,就會(huì)遭到群眾的非議。而農(nóng)村工作又是復(fù)雜的,每完成一件工作都要受主觀和客觀兩方面的制約,如修路架橋、五保戶、殘疾人的供養(yǎng)等等,都是關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,但要干好每一項(xiàng)具體工作都需要資金作保障,沒(méi)有資金作保障,再好的設(shè)想也是一句空話。加強(qiáng)小區(qū)建設(shè)、進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。
農(nóng)村基層黨自查報(bào)告3
農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),其執(zhí)政能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固。為了全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的針對(duì)性和指導(dǎo)性,圍繞加強(qiáng)新形勢(shì)下村級(jí)組織建設(shè)這個(gè)課題,對(duì)我區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行了調(diào)研,F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下:
一、近年來(lái)農(nóng)村基層組織建設(shè)取得的成效
最近幾年,全區(qū)各級(jí)黨組織緊緊圍繞區(qū)委關(guān)于全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、開創(chuàng)基層工作新局面的要求,按照農(nóng)村“三有”目標(biāo),以“固本強(qiáng)基”為載體,在農(nóng)村基層組織建設(shè)中取得了明顯成效。
1、加強(qiáng)了以黨支部為核心的基層組織建設(shè),村級(jí)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子齊全,政治素質(zhì)和工作能力較強(qiáng),村兩委班子建設(shè)不斷加強(qiáng),目前3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,共有13名選派干部在村(社區(qū))擔(dān)任第一書記或鄉(xiāng)黨委副書記(其中3名為省、市選派干部,10名為區(qū)選派干部)。干部的知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的大專文化程度均達(dá)到90%,45周歲以下達(dá)75%以上,特別是在村兩委換屆選舉后,村干部的文化程度、年齡結(jié)構(gòu)也有較大改善;颈U现贫冗M(jìn)一步健全,在進(jìn)一步提高村居干部收入的同時(shí),建立了以報(bào)酬穩(wěn)步增長(zhǎng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的基層干部“三位一體”激勵(lì)保障機(jī)制,村干部工作積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。黨員干部教育培訓(xùn)工作得到普遍重視,按照分級(jí)負(fù)責(zé)、普遍輪訓(xùn)的原則,通過(guò)定期辦班和外出參觀考察等方法,有計(jì)劃的對(duì)基層干部和黨務(wù)工作者進(jìn)行了培訓(xùn)。注重抓好黨員隊(duì)伍建設(shè),各黨委班子成員均建立了基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了直管黨員基本情況臺(tái)帳。發(fā)展黨員工作正常開展,各村做到兩年發(fā)展1名以上黨員,培養(yǎng)3名以上入黨積極分子的要求。
2、健全規(guī)范了各項(xiàng)規(guī)章制度,基層民主法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
黨建工作第一責(zé)任人制度得到基本落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能較好地貫徹民主集中制原則,堅(jiān)持黨員代表大會(huì)、黨的選舉、黨的組織設(shè)置、“三會(huì)一課”,黨內(nèi)組織生活會(huì)和民主生活會(huì)等組織制度。建立健全了黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)等教育管理制度。堅(jiān)持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,支持村委會(huì)依法開展工作。較大多數(shù)村形成了黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)民主管理、關(guān)系協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的村工作機(jī)制。全面推行了村民大會(huì)、代表大會(huì)討論決定制度,基本做到重大事務(wù)“一事一議”。
3、加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展。
一是加大了對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度。區(qū)委、區(qū)政府專門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》,進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持力度,幾年來(lái)相繼建成了一批有發(fā)展?jié)摿Φ幕睾晚?xiàng)目,如永強(qiáng)、宜梅、永青、萬(wàn)利、宏祥等龍頭企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。二是進(jìn)一步加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)的建設(shè)。幾年來(lái),我們相繼開展了土地整理、土地復(fù)墾等專項(xiàng)行動(dòng),策劃申報(bào)了以海口為主的5萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū),目前規(guī)劃評(píng)審已通過(guò),正加快推進(jìn)建設(shè)步伐。?谂R港生態(tài)工業(yè)園、十里印刷包裝工業(yè)園、五里全民創(chuàng)業(yè)園、山口工業(yè)小區(qū)等平臺(tái)均呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)隨著平臺(tái)建設(shè)的推進(jìn),也同步得到了較快提升,為基層組織建設(shè)奠定了強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。
4、加強(qiáng)了黨員的發(fā)展、教育和管理工作,黨員隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。
在“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中,全面推行“雙向承諾”制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織全部在職黨員均進(jìn)行
“雙向承諾”!半p培雙帶”先鋒工程有效開展,三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了一定規(guī)模、帶動(dòng)作用明顯的示范基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本建立了為民全程服務(wù)代理中心、站(點(diǎn))。廣泛開展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng),充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。積極完善對(duì)流動(dòng)黨員的教育和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本建立了流動(dòng)黨員管理臺(tái)帳,進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)流出的黨員均發(fā)放了流動(dòng)黨員活動(dòng)證,同時(shí)建立了在職黨員干部與外出流動(dòng)黨員結(jié)對(duì)承諾服務(wù)制度。
二、目前我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的突出問(wèn)題
幾年來(lái),雖然全區(qū)各級(jí)黨組織都十分重視農(nóng)村基層組織建設(shè),狠抓落實(shí),取得了一定的成效。但客觀地分析形勢(shì),當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題,突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
(一)部分基層干部的現(xiàn)有素質(zhì)與加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要求不相適應(yīng)的矛盾。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,需要基層黨組織強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)的作用,而部分農(nóng)村基層干部尤其是經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困地區(qū)的干部在這方面的素質(zhì)相對(duì)較弱。主要表現(xiàn)為:從思想素質(zhì)看,一部分基層干部傳統(tǒng)的思想觀念與農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展的新形勢(shì)不相適應(yīng);從政治素質(zhì)看,在部分基層干部中存在著淡化政治的不良傾向;從能力素質(zhì)看,少數(shù)同志工作水平和能力與所承擔(dān)的繁重任務(wù)不相適應(yīng);從作風(fēng)素質(zhì)看,一些基層干部的工作作風(fēng)與群眾的期望和要求不相適應(yīng)。
(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化的艱巨性與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕愿望的迫切性之間的矛盾!凹纫腥宿k事,還要有錢辦事”。農(nóng)村基層黨組織只有在加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),為廣大農(nóng)民群眾辦實(shí)事、謀福利中,才能真正確立它的核心領(lǐng)導(dǎo)地位,黨組織才有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。但目前,在我區(qū)還存在著很多經(jīng)濟(jì)薄弱村,由于集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困,黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件,修橋、鋪路等社會(huì)公益事業(yè)無(wú)力去辦,黨組織在群眾中的威信不高。
(三)新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的創(chuàng)造性與黨建工作的傳統(tǒng)方式發(fā)生碰撞。目前部分農(nóng)村黨組織對(duì)變化了的形勢(shì)仍然認(rèn)識(shí)不夠,研究不夠,改進(jìn)不夠,有的習(xí)慣于“單打一”,就黨建抓黨建的現(xiàn)象仍很突出;有的黨員活動(dòng)內(nèi)容和形式單一化,適應(yīng)不了黨員日益增長(zhǎng)的多方面的需求;有的在評(píng)價(jià)農(nóng)村基層組織建設(shè)的過(guò)程中,存在著“三重三輕”的現(xiàn)象,即重形式、輕內(nèi)容,重過(guò)程、輕結(jié)果,重共性、輕個(gè)性,既影響了對(duì)黨建工作的正確估價(jià),也容易產(chǎn)生錯(cuò)誤的工作導(dǎo)向。
。ㄋ模┺r(nóng)村思想政治工作的弱化與新形勢(shì)對(duì)農(nóng)村黨建工作的更高要求之間的矛盾。在新形勢(shì)下,農(nóng)村黨員干部以及廣大農(nóng)民群眾的.思想觀念、價(jià)值取向和現(xiàn)實(shí)要求都已發(fā)生了深刻的變化,他們既需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí),又需要實(shí)用技術(shù)的武裝;既追求豐富的物質(zhì)生活,又追求健康向上的精神文化生活。與此同時(shí),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村黨員尤其是廣大農(nóng)民的思想價(jià)值觀念和道德文化水準(zhǔn),也產(chǎn)生了一些負(fù)面的影響。特別是少數(shù)富裕起來(lái)的農(nóng)民集體觀念淡薄,精神生活空虛,有的甚至熱衷于宗教迷信活動(dòng),這些都給農(nóng)村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。但近年來(lái),農(nóng)村的思想政治工作卻出現(xiàn)了相對(duì)弱化的趨勢(shì),一些基層黨組織對(duì)黨員的教育管理抓得不緊,對(duì)農(nóng)民群眾的教育重視不夠;一些黨員干部在傳達(dá)上級(jí)的指示精神中也有層層打“折扣”,結(jié)果是群眾“有一半聽不懂”、“聽懂的有一半不會(huì)做”、“會(huì)做的有一半沒(méi)效果”。
從實(shí)踐來(lái)看,產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是多方面的,既有主觀方面的因素,也有客觀環(huán)境的影響,主要可以概括為“三個(gè)不足”:一是農(nóng)村改革發(fā)展勢(shì)頭迅猛,在干部和思想的準(zhǔn)備上顯得不足;二是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村黨建工作的挑戰(zhàn)認(rèn)識(shí)不足,相應(yīng)的措施沒(méi)有跟上,也不配套;三是少數(shù)基層干部“兩手抓”的素質(zhì)具備不足,農(nóng)村黨建工作擺不上位置,削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo),造成了實(shí)際工作中的一手硬、一手軟,出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。
三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考及對(duì)策
近年來(lái),我們解放思想,大膽實(shí)踐,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新路子。從幾年來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看,我認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面抓起:
。ㄒ唬┮渣h的基本路線為指針,準(zhǔn)確把握農(nóng)村黨建工作的指導(dǎo)思想和工作方向。
第一,在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的全局中,必須首先把農(nóng)村基層黨組織這個(gè)核心建設(shè)好。從大觀農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際來(lái)看,經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)表現(xiàn)出了明顯的一致性,哪里的基層黨組織戰(zhàn)斗有力,那里的工作就扎實(shí)有效,經(jīng)濟(jì)建設(shè)就能迅速發(fā)展。反之,一些地方之所以長(zhǎng)期發(fā)展不起來(lái),經(jīng)濟(jì)落后,就是因?yàn)檫@些地方的基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng),缺乏一個(gè)帶領(lǐng)群眾共同致富的好的帶頭人,缺少一個(gè)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的好路子。實(shí)踐證明,基層黨組織強(qiáng),一強(qiáng)百?gòu)?qiáng);黨員干部作用好,一好百好;集體經(jīng)濟(jì)富,一富百富。因此,農(nóng)村工作千條萬(wàn)條,首先一條就是要把農(nóng)村基層黨組織這個(gè)核心建設(shè)好、鞏固好,這是搞好農(nóng)村工作、推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和首要前提。
第二,在農(nóng)村黨建工作的實(shí)踐中,必須把黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系處理好。黨的建設(shè)必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心進(jìn)行,服從服務(wù)于這個(gè)中心。服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系是不能顛倒的,經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的位置不能代替,但是,這種“服從”不是被動(dòng)的適應(yīng),也不是被動(dòng)的服務(wù),不能理解為黨的建設(shè)只是被動(dòng)地圍繞經(jīng)濟(jì)工作來(lái)搞。農(nóng)村黨建工作如果停留在被動(dòng)適應(yīng)上,那么黨建工作搞不好,經(jīng)濟(jì)工作也搞不好。黨建工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的作用:一是政治上的把關(guān)定向!稗r(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題,關(guān)系著黨的執(zhí)政地位的鞏固,關(guān)系著國(guó)家的長(zhǎng)治久安,這不但是個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,同時(shí)也是個(gè)重大的政治問(wèn)題”。領(lǐng)導(dǎo)干部不了解“三農(nóng)”是不稱職的表現(xiàn),不重視“三農(nóng)”是政治上不清醒的表現(xiàn)。農(nóng)村黨建工作首先必須保證黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策的貫徹執(zhí)行,確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正確的發(fā)展方向。二是思想上的宣傳激勵(lì)。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì),結(jié)合實(shí)際積極宣傳黨的政策和主張,把各級(jí)黨委確定的戰(zhàn)略思想、發(fā)展目標(biāo)、工作舉措,變成廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。三是組織上的保障。建設(shè)一個(gè)政治穩(wěn)定、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展選好配強(qiáng)能打硬仗的干部人才隊(duì)伍。四是創(chuàng)造優(yōu)良的政治、社會(huì)環(huán)境。通過(guò)加強(qiáng)黨的建設(shè),樹立良好形象,密切黨群、干群關(guān)系,以好的黨風(fēng)帶一個(gè)好的政風(fēng)、民風(fēng),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的穩(wěn)定向上的政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。
第三,在農(nóng)村黨建工作的成效上,必須把握好黨建工作的導(dǎo)向。黨的建設(shè)必須緊密聯(lián)系黨的基本路線,圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心進(jìn)行,這個(gè)指導(dǎo)思想是明確的。但是,從最終的意義上說(shuō),黨建工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必須通過(guò)促進(jìn)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步才能真正達(dá)到。基于這樣的認(rèn)識(shí),衡量黨建工作的效果,要堅(jiān)持做到三看:一要看廣大黨員干部在思想上是否適應(yīng)改革開放的新形勢(shì),有沒(méi)有樹立起強(qiáng)烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和進(jìn)取精神;二要看黨建是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)有沒(méi)有取得成效,人民生活有沒(méi)有改善提高;三要看各級(jí)黨組織有沒(méi)有把廣大人民群眾投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性最大限度地調(diào)動(dòng)起來(lái)、發(fā)揮出來(lái)。在實(shí)踐中堅(jiān)持這樣的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),就把握了正確導(dǎo)向,黨建工作就有了自己的基石,就有成效。
(二)以發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為根本,把黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力牢牢構(gòu)筑在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)上。
發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè),提高和鞏固農(nóng)村黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)地位的物質(zhì)基礎(chǔ)。有了這個(gè)基礎(chǔ),黨支部就可以為群眾辦許多實(shí)事,就會(huì)說(shuō)話有人聽,各項(xiàng)工作就會(huì)出現(xiàn)生機(jī),帶領(lǐng)群眾建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)就大有希望。
一是把握方向,確定一條符合實(shí)際的發(fā)展路子。不論是一個(gè)區(qū)、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),還是一個(gè)村,只要從群眾想辦的事做起,從群眾不滿足的事情改起,從確定好的發(fā)展思路抓起,有一個(gè)明確的發(fā)展路子,就能做到順民心、聚民心,達(dá)到“富而思進(jìn)”的目的。那么,基層組織建設(shè)中的一些問(wèn)題也便會(huì)迎刃而解。
二是突出重點(diǎn),樹立一批具有較強(qiáng)影響力的發(fā)展典型。一個(gè)典型就是一面旗幟。一些先發(fā)展地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)表明,能人經(jīng)濟(jì)能有效地帶動(dòng)一個(gè)地方快速發(fā)展。其基本做法就是區(qū)、鄉(xiāng)、村層層樹立典型的輻射和帶動(dòng)作用。區(qū)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)為典型,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有村為典型,村有能人特別是黨員能人為典型,這些典型既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型,又是基層組織建設(shè)的典型,這些典型不但得到了從上到下各級(jí)組織的表彰,也得到了廣大群眾的認(rèn)可,其影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了任何說(shuō)教。因此,基層組織建設(shè)離不開典型引路的作用,不但要宣傳推廣已有的典型,還要樹立新的典型。
。ㄈ┮砸话咽譃楹诵,切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
在農(nóng)村,黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí),要通過(guò)基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進(jìn)行灌輸,帶領(lǐng)大家付諸行動(dòng)。其中支部書記的作用最大,書記是農(nóng)村黨支部的核心,是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵,是帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共同致富的帶頭人。從上半年村級(jí)班子換屆選舉就可以看出,什么地方村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng),什么地方群眾信任度就高,選舉工作就順利;反之,換屆選舉工作就難以順利進(jìn)行。因此,要把人選準(zhǔn)、把班子配強(qiáng),把那些真正“靠得住、有本事”的人選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,特別是要選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書記。同時(shí),還要著眼于村級(jí)班子的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè),做好在青年農(nóng)民中培養(yǎng)后備干部和做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作,通過(guò)增強(qiáng)班子領(lǐng)導(dǎo)抓發(fā)展的意識(shí)和能力,增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力,推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)。
(四)以加強(qiáng)激勵(lì)保障為重點(diǎn),充分激發(fā)農(nóng)村干部隊(duì)伍的積極性與主動(dòng)性。
一是建立村干部報(bào)酬穩(wěn)步增長(zhǎng)的保障機(jī)制。按照精減、效能的原則,由區(qū)民政部門牽頭,會(huì)同有關(guān)部門對(duì)村工作人員編制數(shù)進(jìn)行核定。在核定的編制數(shù)內(nèi),對(duì)在編村干部報(bào)酬實(shí)行補(bǔ)貼制度,對(duì)村干部報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等采取適當(dāng)方式分級(jí)進(jìn)行補(bǔ)貼,徹底解決村干部的后顧之憂。二是建立健全激勵(lì)機(jī)制。將村(社區(qū))干部納入公選范圍。每年安排一定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員指標(biāo)和全額撥款的事業(yè)干部編制指標(biāo),定向招錄村優(yōu)秀干部。其中錄用的優(yōu)秀村黨組織書記、主任,可作為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)干部人選。同時(shí),全面實(shí)施基層黨員干部“素質(zhì)提升工程”,定期推薦選拔優(yōu)秀年輕的村干參加大專以上學(xué)歷教育。三是進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)開展“五個(gè)好”基層黨組織、先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等評(píng)比表彰活動(dòng),組織開展基層組織建設(shè)示范村創(chuàng)建,探索動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,進(jìn)一步深化創(chuàng)建“基層組織建設(shè)先進(jìn)區(qū)”活動(dòng)。通過(guò)評(píng)比,使各村黨支部間形成你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)局面,增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是建立幫扶機(jī)制。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推薦,定期選定若干經(jīng)濟(jì)條件困難、工作基礎(chǔ)薄弱的村與區(qū)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)幫扶能力較強(qiáng)的職能部門開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、經(jīng)驗(yàn)互學(xué)、發(fā)展共促、和諧共建”的原則,開展形式多樣的共建工作。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)部門充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì),為幫扶的村切實(shí)解決一些突出矛盾或重點(diǎn)難題,并將結(jié)對(duì)幫扶成果納入基層組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核。
農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng),一個(gè)地方的工作搞得好與差,關(guān)鍵在班子。因此建設(shè)一個(gè)“政治堅(jiān)定、思想解放、工作得力、作風(fēng)過(guò)硬”的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)群體十分重要。在農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子的配備上,應(yīng)認(rèn)真貫徹德才兼?zhèn)涞脑瓌t,使政治優(yōu)秀、政績(jī)突出、群眾擁護(hù)的干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子,有效地改善班子結(jié)構(gòu),增強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。同時(shí),針對(duì)現(xiàn)在一些農(nóng)村基層班子存在著年齡、思想老化、能力弱化的問(wèn)題,應(yīng)加大對(duì)年輕干部的培養(yǎng)選拔。
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