鄉(xiāng)鎮(zhèn)散煤治理實施方案（通用5篇）
為了確保工作或事情順利進行，就不得不需要事先制定方案，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細則，步驟等。你知道什么樣的方案才能切實地幫助到我們嗎？下面是小編精心整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)散煤治理實施方案（通用5篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)散煤治理實施方案（通用5篇）1
推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實做好散煤清潔化治理工作，有效控制民用散煤使用，減少大氣污染物排放，改善環(huán)境空氣質量，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《山東省大氣污染防治條例》、《泰安市20xx大氣污染防治實施方案》等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本方案。
一、總體要求
認真落實省、市加強散煤清潔化治理工作部署，按照“屬地管理、部門協(xié)同、源頭控制、疏堵結合”的原則，堅持政府推動與市場運作相結合，以嚴格散煤質量監(jiān)督管理，最大限度降低民用煤使用對大氣環(huán)境質量造成的影響，提升空氣環(huán)境質量為目的，夯實散煤治理主體責任，加大散煤治理宣傳和聯(lián)合執(zhí)法力度，強化煤質抽檢，全區(qū)范圍內禁止使用劣質散煤，嚴格民用煤質量標準，完善清潔煤配送體系，對年內尚且不能完成清潔取暖改造任務的區(qū)域推廣使用清潔煤，鞏固劣質散煤動態(tài)“清零”成效。
二、目標任務
建立民用散煤全過程監(jiān)管和屬地管理、分級負責的“網格化”長效機制，落實清潔煤配送網點的規(guī)范化管理，鞏固已有的劣質散煤動態(tài)“清零”成效，深化推廣“潔凈型煤+節(jié)能環(huán)保爐具”模式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質量監(jiān)測點周圍2公里范圍等重點區(qū)域居民用煤推廣潔凈煤、潔凈煤“引火”燃料推廣使用環(huán)保引火碳。
三、重點工作
�。ㄒ唬⿵娀咝麄�，落實散煤治理可持續(xù)發(fā)展的長效機制。一是營造宣傳氛圍。開展多種形式，深化“潔凈型煤+節(jié)能環(huán)保爐具”推廣宣傳，搭建平臺，創(chuàng)新措施，利用電臺、電視臺、報刊等傳統(tǒng)宣傳媒體和短視頻、微電影以及城際公交廣告等新媒體進行宣傳,采取立體式、多方位、廣覆蓋等多種方式，切實做到“報紙有字、電臺有聲、電視有影”。要進村入戶，發(fā)揮宣傳工作的思想引領作用，村村有條幅和小貼畫、戶戶有宣傳單明白紙。要加大試燃試燒的力度，增強群眾對潔凈煤和節(jié)能環(huán)保爐具的認知度，讓使用潔凈煤的好處深入人心、家喻戶曉，激發(fā)廣大群眾自覺抵制并舉報銷售、使用劣質煤的行為，營造全社會齊抓共管的良好氛圍。二是強化網格化管理機制。強化區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級“網格化”散煤治理工作管理機制，加強組織領導，建立散煤清潔化治理工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調各環(huán)節(jié)工作，加大各級散煤清潔化治理的主體責任意識，屬地管理、分級負責、責任到人，一級抓一級、層層抓落實。要壓實街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）組及網格員責任，切實做到工作有人盯、有人管、有人負責，確保各項工作落地見效。
�。ǘ┖粚嵐ぷ骰A，抓好清潔取暖潔凈煤供應保障。各街道（鎮(zhèn)）出臺轄區(qū)散煤治理實施方案，明確工作職責和工作任務，確保工作有序推進。深入摸排，確村確戶確量。繼續(xù)做好民用散煤用戶調查摸底，在前段調查的基礎上，結合今年清潔取暖工作安排，進一步掌握使用潔凈煤的居民數量、燃煤用量、存煤情況、并在摸排的基礎上，建立數據臺賬。堅持政府“搭臺”、市場主導、企業(yè)對接，以大型煤炭企業(yè)及型煤加工企業(yè)為供應主渠道，依照市場化規(guī)則和質級質價相符的原則，由銷售企業(yè)與煤炭生產企業(yè)簽訂合同，保質保量向市場供應優(yōu)質煤炭，確保清潔煤供應充足。
�。ㄈ﹪栏裆⒚汗芸�，鞏固劣質散煤動態(tài)“清零”。防治散煤復燒復用。加強已實施清潔取暖替代居民的跟蹤監(jiān)督，建立巡查制度，落實排查檢查責任，散煤復燃排查整治行動堅持長期開展，充分調動社區(qū)、村等基層人員積極性,及時發(fā)現、及時處置散煤復燃“冒煙”問題。強化源頭管控。嚴格清潔煤生產、銷售、運輸、使用四個關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，規(guī)范散煤市場秩序，鼓勵舉報經營銷售劣質散煤行為，組織開展散煤市場秩序執(zhí)法大檢查。依法清理取締非法煤場和煤炭加工、經銷單位，杜絕已取締的散煤銷售點變換經營場所，采取隱蔽生產、流動銷售的形式進行散煤經營活動，對走村串戶、游擊兜售劣質散煤行為依法查處，加強卡點建設，強化督導檢查，明察暗訪，鞏固我區(qū)劣質散煤“清零”效果。
�。ㄋ模﹫猿仲|量標準，加大煤質檢測的力度。建立煤炭質量檢測臺賬，落實煤炭質量抽檢制度，完善“企業(yè)自檢，區(qū)級普檢、市級抽檢”的三級煤炭監(jiān)控機制，要求供煤企業(yè)供應的每一批潔凈煤必須附煤質檢測報告，每一煤種要委托具有資質的煤炭檢測機構出具檢測報告，嚴把民用煤市場主體準入關。堅持潔凈煤裝袋配送,包裝袋上注明生產廠家的名稱、地址、聯(lián)系電話、煤質指標等信息，做到標識清晰、源頭可溯。要建立煤炭購銷臺賬，準確記載銷售煤炭的質量、數量、產地、經營者，做到進煤知源、出煤知點，供銷過程可追溯，從根本上杜絕劣質煤炭銷售經營行為。
�。ㄎ澹┙y(tǒng)籌規(guī)劃布局，完善民用清潔煤配送體系建設。將建設條件符合環(huán)保要求、規(guī)劃布局和儲備規(guī)模、具備較高服務水平和經營誠信的清潔煤配送企業(yè)，統(tǒng)一由政府公開招標，將中標企業(yè)納入配送清單管理，配送企業(yè)必須與街道（鎮(zhèn)）簽訂保障配送合同和保證清潔煤質量保證書。加強對配送企業(yè)的業(yè)務指導，健全完善相關配套制度。督促企業(yè)承擔社會責任，保證居民用上質優(yōu)價廉的放心煤，做好清潔煤使用的技術指導和后續(xù)服務。
四、資金來源
區(qū)政府設立散煤清潔化治理補貼資金，列入區(qū)級財政預算。
五、推廣方法
�。ㄒ唬┵徺I使用區(qū)政府招標配送企業(yè)配送的潔凈煤的泰山區(qū)居民享受政府補貼，每噸補貼300元。
（二）購買使用區(qū)政府招標配送企業(yè)配送的節(jié)能環(huán)保爐具的泰山區(qū)居民享受政府補貼，每臺補貼400元。
（三）各街道（鎮(zhèn)）、村(社區(qū))協(xié)助配送企業(yè)向轄區(qū)居民宣傳“潔凈煤+節(jié)能環(huán)保爐具”推廣政策，以村(社區(qū))為單位做好潔凈煤及節(jié)能環(huán)保爐具購買登記工作，填寫《潔凈煤及節(jié)能環(huán)保爐具購買登記表》（以下簡稱登記表），上交街道鎮(zhèn)，由街道鎮(zhèn)統(tǒng)一交至配送企業(yè)。
�。ㄋ模┡渌推髽I(yè)根據登記表，及時配送到位。所有購買潔凈煤、節(jié)能環(huán)保爐具的，在購買時，一律由配送企業(yè)填寫銷售單。銷售單內容包括戶主姓名、住址、身份證號碼、聯(lián)系電話、購買數量、單價，一式五聯(lián)，配送企業(yè)、用戶、街道鎮(zhèn)、區(qū)發(fā)改局和區(qū)財政局各一聯(lián)。配送價格由區(qū)散煤清潔化治理領導小組根據市場價格確定。
�。ㄎ澹┡渌推髽I(yè)以銷售單為依據，按月制作銷售匯總表，加蓋企業(yè)公章，依次上報街道鎮(zhèn)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局。取暖季結束后，由各社區(qū)、村根據每戶的購買情況，在社區(qū)村的顯著位置公示，并將公示結果報街道、鎮(zhèn)經貿辦，由經貿辦統(tǒng)一匯總經分工負責人簽字后，報區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局，作為補貼的依據。
六、責任分工
區(qū)散煤清潔化治理領導小組各成員單位要各司其職、密切配合、通力協(xié)作，加大散煤清潔化治理工作的推進力度，確保工作實效。
區(qū)發(fā)改局：負責落實上級指示要求，協(xié)調組織區(qū)直有關部門和各街道（鎮(zhèn)）開展聯(lián)合行動，全面協(xié)調落實散煤治理各項工作。
區(qū)市場監(jiān)管局：負責在職責范圍內依法查處無照經營煤炭及其制品、銷售不符合有關質量標準煤炭的行為以及城區(qū)外流動售煤商販。
區(qū)綜合行政執(zhí)法局：負責對區(qū)管道路占道經營的流動售煤商販進行清理整頓和依法查處。
市公安局泰山分局：對阻擾清理和執(zhí)法的用戶訓誡教育，直至依法采取強制措施。
區(qū)交運局：負責在已經設置的超限檢測站，對潔凈煤運輸車輛進行監(jiān)管，同時配合有關部門依法查處銷售劣質散煤行為。
市生態(tài)環(huán)境局泰山分局：負責依法查處在高污染燃料禁燃區(qū)內燃用高污染燃料的違法行為。
區(qū)住建局：負責報送清潔取暖改造任務雙替代用戶確村確戶的名單臺賬，做好清潔取暖相關政策宣傳。
區(qū)融媒體中心：負責散煤清潔化治理宣傳工作，適時宣傳報道我區(qū)散煤清潔化治理推廣情況。
區(qū)財政局：負責落實散煤清潔化治理獎補支持政策，做好區(qū)級獎補資金的預算。
各街道(鎮(zhèn))：作為轄區(qū)內推廣工作的責任主體，對散煤清潔化治理工作負總責。
七、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領導。各街道（鎮(zhèn)）要切實承擔起散煤清潔化治理工作的主體責任，高度重視，不斷深化對散煤整治工作重要性和緊迫性的認識，夯實組織領導機構，明確職責任務，健全制度標準規(guī)范，嚴格督查考核執(zhí)法，加強宣傳引導監(jiān)督，細化工作任務，明確責任單位、責任人、推進目標和完成時限，制定具體工作實施方案，統(tǒng)籌推進散煤治理工作。
（二）加強政策支持。各街道（鎮(zhèn)）要強化服務意識，制定實施相關配套政策措施，發(fā)揮財政保障的積極作用，加大本級財政投入力度，統(tǒng)籌大氣污染防治專項資金并予以傾斜，落實好散煤治理獎勵或者補貼政策。
�。ㄈ﹪栏穸綄z查。發(fā)揮部門職能，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，做好協(xié)同管控，通過采取上下聯(lián)動、明查暗訪、專項打擊、突擊檢查等措施，盯緊問題、重拳出擊，持續(xù)傳導工作壓力。建立健全工作調度、檢查、督辦、匯總、通報制度，堅決落實劣質散煤替代“全覆蓋、無死角、零遺漏”，實現動態(tài)“清零”。完善督導考核機制，對工作拖沓、履職不力、問題嚴重又不能及時改正、逾期未完成目標任務的單位和個人，按照相關規(guī)定，進行約談、通報、媒體曝光。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)散煤治理實施方案（通用5篇）2
為持續(xù)推進我鄉(xiāng)民用散煤清潔化治理工作，進一步改善我鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質量，根據縣委、縣政府安排部署，緊緊圍繞散煤清潔化治理相關工作要求，結合我鄉(xiāng)實際特制定本方案。
一、指導思想和基本原則
以建設生態(tài)文明環(huán)境為目標，以提高煤炭質量、加強煤炭清潔高效利用、防治煤炭污染為重點，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局、的方針，促進經濟發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調，大力開展農村地區(qū)散煤清潔化治理行勱，改善環(huán)境質量，保障人民群眾健康。
�。ㄒ唬┱龑А＜訌娬咭龑Ш椭С�，依據散煤治理工作的要求，制定相應的獎勵政策，通過財政給予補貼的方式，引導居民使用潔凈煤。同時，加大宣傳力度，增強居民的環(huán)保意識，自覺燃用潔凈煤。
（二）市場運作。遵從市場規(guī)律，堅持政府搭臺、企業(yè)對接的原則，通過價格調節(jié)的方式吸引居民使用潔凈煤，推進民用散煤治理工作有效開展。
�。ㄈ┦瓒陆Y合。嚴格控制煤炭質量挃標，加大散煤治理各環(huán)節(jié)的管控力度，防止劣質燃煤進入我鄉(xiāng)。
二、任務目標
鄉(xiāng)駐地及重點村實現清潔采暖全覆蓋。鼓勵有條件的村莊加快推進集中供暖和電能替代等清潔能源替換，實現民用散煤減量替代。
三、重點工作
�。ㄒ唬┲贫ㄖ卫砉ぷ鞣桨�。參照本行動方案研究制定本轄區(qū)具體推廣工作方案和月度推廣計劃，明確時間表和路線圖。成立的工作協(xié)調領導小組，精心組織好清潔清潔煤和環(huán)保爐具的推廣工作，統(tǒng)籌運作好販煤用戶統(tǒng)計、煤款收繳、貨物配送、補貼資金發(fā)放、煤炭經營網點監(jiān)管、宣傳等事宜，確保推廣工作順利進行。
（二）嚴格煤炭市場監(jiān)管執(zhí)法。依法加強煤炭市場監(jiān)管，規(guī)范煤炭經營秩序，對于不符合標準質量的煤炭進入我鄉(xiāng)，一經查出一律沒收，從源頭上杜絕劣質散煤進入銷售流通環(huán)節(jié)。對全鄉(xiāng)煤炭經營業(yè)戶進行拉網式排查，委托具有檢測資質的煤質檢測機構對民用清潔煤炭產品進行不定期抽檢，凡質量不達標的，一經查實依法處罰。
（三）注重典型示范引領。充分發(fā)揮現有供熱企業(yè)作用，加快推進集中供暖和煤改氣、煤改電等清潔能源替換。確定三個村作為推廣示范村，做到點面結合，確保完成分配的清潔煤和爐具推廣任務。
（四）加大宣傳力度。運用短視頻等新媒體宣傳清潔煤知識和安全使用常識，在各微信群中開展全方位、無縫隙、全時空的社會化宣傳。采取入村發(fā)放明白紙、張貼公告、懸掛標語等方式對廣大居民進行宣傳，營造濃厚的大氣污染防治輿論氛圍。
四、保障措施
(一)強化組織領導。鄉(xiāng)政府成立全鄉(xiāng)農村散煤清潔化治理行動領導小組，負責統(tǒng)籌指導協(xié)調全鄉(xiāng)農村散煤清潔化治理和民用清潔煤炭推廣使用工作。
(二)強化督查問責。鄉(xiāng)與各村簽訂目標責任書。鄉(xiāng)農村散煤清潔化治理行動領導小組辦公室定期對村清潔清潔煤和節(jié)能環(huán)保爐具推廣工作情況及各相關部門工作開展情況進行督促檢查。對工作進展情況實行一周一調度，一月一排名，一月一通報，確保散煤清潔化治理工作落到實處。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)散煤治理實施方案（通用5篇）3
為深入推進我縣大氣污染防治工作，強化散煤市場和劣質散煤管控，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《山西省大氣污染防治條例》《山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)山西省空氣質量鞏固提升20xx年行動計劃的通知》（晉政辦發(fā)電〔20xx〕16號）和《忻州市大氣污染防治工作領導組辦公室<關于印發(fā)20xx年北京冬奧會和冬殘奧會忻州市環(huán)境空氣質量保障方案>的通知》(忻氣防辦發(fā)〔20xx〕10號)等有關文件，結合工作實際，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實省、市、縣大氣污染防治工作部署，為切實保障20xx年冬奧會環(huán)境空氣質量，按照“源頭管控、結構優(yōu)化、綜合治理”的原則，進一步加強全縣散煤管控力度，有效落實部門監(jiān)督、屬地管理、分級負責的監(jiān)督機制，嚴格散煤儲運、銷售、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，強化部門聯(lián)動執(zhí)法，嚴厲打擊散煤運輸、銷售、使用等違法行為。
二、工作目標
20xx年底，實現“禁煤區(qū)”散煤“清零”，實現“禁煤區(qū)”全面禁煤（包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤漿、型煤、焦炭、蘭炭等），除集中供熱和原料用煤企業(yè)外，個體經營戶和居民住戶在日常商業(yè)、餐飲等活動中禁止使用燃煤，凡集中供熱未覆蓋的行政機關、企事業(yè)單位、居民住戶、商業(yè)企業(yè)、城中村住戶全部實施清潔能源替代供暖。加強煤炭及其制品生產、流通、使用管控，依法取締“禁煤區(qū)”內煤炭及其制品銷售點，依法查處向“禁煤區(qū)”內拉運煤炭及其制品的運輸車輛，全面禁止向“禁煤區(qū)”范圍銷售煤炭的行為，發(fā)現違反規(guī)定的售煤行為，依法實施處置。年內尚且不能完成清潔取暖改造任務的區(qū)域，必須落實潔凈煤供應、推廣和使用。
“禁煤區(qū)”范圍外做好潔凈煤供應保障。
三、組織領導
為進一步強化對散煤治理工作的領導，加大散煤管控力度，成立縣散煤治理工作領導組，領導組組成人員如下：
組 長：趙 斌 縣委副書記、縣長
副 組 長：喬 哲 副縣長
成 員：馬 淵 縣能源局局長
郭雙貴 市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局負責人
袁紹華 縣發(fā)展改革局局長
張 巍 縣財政局局長
彭愛國 縣住房城鄉(xiāng)建設局局長
趙永寬 縣交通運輸局局長
王 政 縣農業(yè)農村局局長
蘇建政 縣市場監(jiān)管局局長
張志文 縣公安局分管局領導
任國賓 縣交警大隊大隊長
王國元 繁城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王海鳳 砂河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
徐華強 大營鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
姚曉軍 平型關鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王利鋒 下茹越鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
王 媛 光裕堡鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
郭曄祥 集義莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
郭利平 東山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
董新秀 金山鋪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
張衛(wèi)龍 神堂堡鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
武文旺 巖頭鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
領導組下設辦公室，設在縣能源局，辦公室主任由馬淵和郭雙貴兼任，負責做好散煤整治工作的組織協(xié)調、臺賬建立、巡查督查等相關工作。
四、職責分工
散煤治理工作在縣散煤治理工作領導組領導下開展，按照政府引導、疏堵結合的原則，縣政府各相關部門要明確責任，加強監(jiān)管，在全縣范圍內推廣潔凈煤，禁止高硫煤的銷售和使用。具體職責為：
縣能源局:牽頭負責散煤清潔化替代和管控工作。負責全縣區(qū)域內的潔凈煤供應的備案審查和監(jiān)督管理，并會同有關部門加強政策引導和支持，合理規(guī)劃布局潔凈煤供應點，建立潔凈煤配送體系。組織對違法非法煤炭銷售企業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法工作。
市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局：牽頭開展煤炭經營單位、集中供熱企業(yè)的污染防治設施的監(jiān)管，開展“禁煤區(qū)”散煤燃燒設施的摸底排查和取締。負責按照環(huán)境保護有關法律法規(guī)要求，對儲存、銷售場地環(huán)保設施是否達標進行監(jiān)督檢查，對儲煤場進行環(huán)境影響監(jiān)測評估和處理，負責環(huán)保手續(xù)審批工作，對儲煤場揚塵進行監(jiān)管，督導企業(yè)落實環(huán)保要求，對違規(guī)違法行為進行查處。建立燃煤污染防治舉報制度，鼓勵群眾對燃煤單位和個人污染環(huán)境行為進行監(jiān)督。
縣市場監(jiān)管局:負責按照有關法律法規(guī)對潔凈煤各銷售網點的工商營業(yè)執(zhí)照進行審查，對煤炭經營企業(yè)計量標準設備、煤質抽查檢驗工作，對無證照經營和違反規(guī)定經銷超標煤炭的經銷點依法給予處罰，直至關閉、取締，并建立舉報制度。
縣自然資源局：重點對經營戶經營地點是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃情況進行界定核查。
縣住房城鄉(xiāng)建設局：負責建成區(qū)及周邊區(qū)域集中供熱管網的建設，落實氣源供應，同時負責建筑節(jié)能的示范與引導,提高節(jié)能效果；重點對全縣集中供暖企業(yè)用煤情況進行監(jiān)督檢查，尤其是縣城禁煤區(qū)內散煤的日常監(jiān)管。
縣公安局：負責全縣散煤專項整治安全保障工作。安排專門警力，對阻撓、干擾破壞散煤專項整治的單位和個人，采取強制措施，對構成犯罪的依法追究刑事責任，保障專項整治工作的順利進行；對查扣沒收的煤炭、設施、設備組織警力押送到指定地點；嚴厲打擊涉煤領域違法犯罪案件。
縣交通運輸局、縣交警大隊：在進出縣城重要位置設置固定檢查點，建立巡查檢查制度，嚴查未采取密閉措施或其它有效防止揚塵污染措施的煤炭運輸行為。嚴厲查處禁燃區(qū)內拉運煤炭及煤制品等高污燃料的道路運輸；嚴厲查處流動售煤車輛，并建立舉報制度。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：要認真落實屬地監(jiān)管責任，科學合理布局本轄區(qū)內潔凈煤供應點的建設。全面摸排本轄區(qū)內散煤銷售網點，對發(fā)現的非法散煤銷售點及時聯(lián)合市場監(jiān)督管理局進行取締，制定轄區(qū)內散煤管控具體行動方案，做好轄區(qū)內的組織宣傳、動員、摸排、檢查等工作，確保轄區(qū)內無劣質散煤銷售。
各村委會：負責對本村居民家庭存煤數量、質量的摸底排查工作，杜絕燃燒不達標準散煤。做好清潔能源使用的政策宣講工作，不斷增強轄區(qū)居民的環(huán)保意識和安全意識。對我縣清潔煤配送點以外的銷售、儲運行為要及時上報領導組辦公室。
五、主要措施
�。ㄒ唬嫿�(lián)防體系，嚴防散煤輸入
一是設置縣、鄉(xiāng)、村三級卡口（管控點），進行24小時不間斷管控，全面防止散煤入境。由縣交通運輸局、交警大隊負責組成聯(lián)合管控隊伍在入縣的'主要路口設置散煤入境管控卡口，對運輸不符合潔凈煤標準的散煤入境車輛進行管控、勸返并建立管控、勸返臺賬。各鄉(xiāng)、村依據實際情況設置卡口（管控點）進行管控。
二是組建縣、鄉(xiāng)、村三級巡查隊伍，全天候進行巡查、檢查。由領導組辦公室（市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局、能源局）負責組建縣級巡查隊伍，對全縣禁煤區(qū)及谷地平川地區(qū)范圍內的入境散煤運輸、銷售、使用情況進行巡查檢查，對全縣卡口（管控點）管控情況進行督查檢查并建好巡查、檢查和督查臺賬；由住建局牽頭負責對縣城城區(qū)（禁煤區(qū)）范圍內的入境煤炭及其制品的運輸、銷售、使用情況進行網格化巡查檢查并建立巡查、檢查臺賬。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組建鄉(xiāng)、村巡查隊伍，對各自屬地內禁煤區(qū)及平原地區(qū)范圍內的入境散煤運輸、銷售、使用情況進行網格化巡查檢查并建好巡查檢查臺賬。各巡查檢查隊伍一經發(fā)現散煤運輸、銷售等情況第一時間上報領導組辦公室，領導組辦公室立即安排市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局牽頭組織其他相關職能部門進行處置。
三是暢通投訴舉報渠道，形成全社會共同監(jiān)管良好局面。領導組辦公室及各片區(qū)要全面建立、暢通投訴舉報渠道，接到舉報后第一時間報領導組辦公室并由市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局牽頭進行處置。
�。ǘ⿵娀瘓�(zhí)法力度，全面加強散煤管控
一是加大對散煤運輸、銷售的執(zhí)法力度。由市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局和市場監(jiān)督管理局負責依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國道路運輸法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《山西省大氣污染防治條例》《無證無照經營查處辦法》等法律法規(guī)對散煤運輸、銷售行為依法打擊，依法處置。
二是加大對現有用煤、售煤企業(yè)的監(jiān)管力度。市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局負責全縣在用燃煤鍋爐的拆除及燃煤、售煤單位的清潔生產工藝，配套建設除塵等裝置，減少大氣污染物的產生和排放工作�？h能源局負責非禁煤區(qū)潔凈煤供應點的建設和潔凈煤的供應保障,確保潔凈煤符合質量標準要求，在較邊遠的鄉(xiāng)村地區(qū)和集中供暖過渡性區(qū)域鼓勵推廣“潔凈煤+環(huán)保爐具”模式，全力保障居民有能力清潔過冬�？h市場監(jiān)管局開展民用煤質量專項整治行動,杜絕不合格產品回流到民用煤市場。對民用煤銷售企業(yè)每月煤質抽檢覆蓋率不低于20% ,全年抽檢覆蓋率達到100%。對經抽檢并被依法認定經銷不合格散煤的，依法處罰，停業(yè)整頓直至取消散煤經營資格。同時，抽檢結果要及時向社會公示。由全縣各職能部門負責對下屬單位的現有散煤清零工作。
三是強化對群眾現自有散煤的管控力度。由各片區(qū)負責做好群眾現有自用散煤的摸底排查、處置工作，并簽訂責任狀，對違反責任狀內容的居民列入誠信檔案，并由融媒體中心負責在電視臺曝光。
�。ㄈ┘訌娦麄饕龑В瑺I造濃厚氛圍
充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網絡、微信公眾平臺等媒體作用，加大宣傳力度，懸掛接地氣的橫幅、標語宣傳我縣散煤強化治理政策、措施，由融媒體中心負責及時播放典型案例，提升公眾對散煤銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督作用，動員全社會共同抵制劣質散煤，形成全民參與、社會共治的良好局面。
六、時間安排
�。ㄒ唬﹩用烹A段（20xx年6月1日-6月30日)。成立繁峙縣散煤污染整治工作領導組，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關單位聯(lián)動機制。各成員單位要結合自身職責,制定部門行動計劃,并向縣領導小組辦公室報備。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成組織機構建設,結合本轄區(qū)實際,開展散煤治理摸查工作，制定具體實施方案,明確目標任務,量化工作標準,完成動員部署,全面啟動散煤污染整治工作;完成本轄區(qū)煤炭經營單位(網點)和“禁煤區(qū)”散煤燃燒設施的摸底調查,配合各有關部門提出分類處置意見。
�。ǘ┕哉坞A段（20xx年6月30日-10月31日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照整治工作方案和各自的工作計劃組織開展散煤整治工作，對煤炭經營單位進行深度整治,全面依法取締劣質煤銷售網點,規(guī)范煤炭經營行為,對違法占地的,責令恢復原狀；嚴禁“禁煤區(qū)”內所有商業(yè)企業(yè)、餐飲業(yè)、個體經營戶和居民住戶使用散煤，督促“禁煤區(qū)”燃煤用戶自行拆除燃煤設施�！敖簠^(qū)”內全部完成清潔能源替代工作。在20xx年9月底前，做好完成情況自查總結,并將自查報告報縣領導組辦公室。
縣散煤治理工作領導組辦公室組織有關部門組成聯(lián)合督導組,多形式多層次地開展督查,表揚先進,曝光落后,對問題突出的進行通報約談。
�。ㄈ╈柟烫岣唠A段（20xx年11月1日-20xx年3月31日)。按照秋冬季大氣污染防治要求，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，其他成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，開展散煤管控聯(lián)合整治執(zhí)法行動。以縣城建成區(qū)為重點，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確�！敖簠^(qū)”散煤“清零”，杜絕散煤“死灰復燃”現象發(fā)生，確保我縣秋冬季大氣環(huán)境質量明顯改善。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總結經驗,細化標準,完善措施,實現散煤管控的制度化、長效化。
七、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。縣散煤治理工作領導組全面負責散煤整治日常工作的組織、協(xié)調。相關部門要制定專項方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的組織機構,研究制定實施方案,細化分解任務,明確完成時限,有計劃、有步驟地組織實施。
�。ǘ┟鞔_責任職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要高度重視，明確屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村“兩委”的主體責任及各職能部門的監(jiān)管責任，加強溝通協(xié)調，認真落實各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關單位要圍繞工作目標和職責，制定各自的實施方案，細化工作措施，各司其職，分工協(xié)作，強力推進此項工作，確保散煤管控各項任務全面完成。
(三)加大政策支持。認真落實節(jié)能減排、資源綜合利用、再生資源回收等方面的優(yōu)惠政策，采取直接補貼、以獎代補、項目支持等方式，支持農戶使用清潔能源和節(jié)能灶具、器具。支持村組和市場主體建設清潔能源項目，開展廢棄資源能源化利用和綜合開發(fā)，建設清潔能源示范村和示范點。
(四)強化隊伍建設。要進一步健全能源、住建、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法體系，實現散煤管控的制度化、長效化。把農村能源生態(tài)公共服務工作作為基層農業(yè)公共服務中心建設內容之一，配備相關人員和設施裝備。積極培育農村能源社會化服務組織，加強技術培訓，提高從業(yè)人員素質能力，抓好新能源技工等專業(yè)工種的培養(yǎng)，保障工程建設、管護質量和安全管理運行。
�。ㄎ澹┘訌姸綄Э己恕？h領導組辦公室將組織有關部門,定期、不定期對各單位散煤治理工作開展情況、潔凈煤供應企業(yè)監(jiān)管情況、散煤治理站點工作運行情況等開展督查檢查。及時發(fā)現和糾正存在的問題�？h領導組辦公室對檢查調度發(fā)現的問題及時報告,并在全縣范圍內進行通報。對按期或提前完成目標任務的予以表揚;對重視不夠、弄虛作假,以及責任不落實、工作不得力,未按期完成目標任務的,嚴格實施問責。
�。╅_展自查整改。各單位應嚴格貫徹落實“禁煤區(qū)”建設、散煤管控各項政策，查漏補缺，迅速開展整治行動，對未設置標識標牌、未依法取締銷售網點、禁煤范圍內散煤復燒的，嚴肅問責相關責任部門。
�。ㄆ撸⿲嵭猩⒚褐卫砉ぷ黝I導小組聯(lián)席會議制度。縣散煤治理工作領導組各成員單位要發(fā)揮各自職能，及時發(fā)現散煤治理工作中存在的問題并上報。領導組辦公室對散煤治理工作中發(fā)現的問題要及時梳理、匯總并召開聯(lián)席會議予以協(xié)調解決。
聯(lián)系人:王瑞峰
聯(lián)系電話:XXXXXX
電子郵箱:fXXXXXXX@163.com
各單位要充分認識清潔替代化工作的重要性，確保群眾溫暖過冬的重要性與緊迫性，把此項工作當作一項重要的民生工程、民心工程、緊要任務來抓。要強化組織領導，周密部署，扎實推進，協(xié)調處理好清潔煤供應中的問題，層層壓實相關部門和企業(yè)責任，為清潔供暖提供強有力的組織保障，確保群眾溫暖過冬。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)散煤治理實施方案（通用5篇）4
為全面提升我鎮(zhèn)散煤綜合管控水平，大力推進散煤治理和清潔取暖改造，最大限度減少散煤燃燒造成的環(huán)境污染，持續(xù)推進空氣質量改善，按照上級關于散煤管控的總體要求，結合華村鎮(zhèn)實際，制定華村鎮(zhèn)2022-2023年度秋冬季散煤治理工作方案。
一、工作目標
堅持“源頭治理、把控質量；部門聯(lián)動，形成合力；疏堵結合、標本兼治”的原則，突出問題導向，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，以鎮(zhèn)域內主要區(qū)域（監(jiān)測站點1500米范圍內）實現零散煤使用、嚴防完成“雙替代”村散煤復燃和對使用劣質散煤行為的查處、打擊劣質煤炭銷售等為重點，堅持專項整治與常態(tài)管控相結合，持續(xù)改善環(huán)境污染問題。
二、工作任務
�。ㄒ唬┘訌娫搭^管控，實施精準治理。一是加強村內巡查。各村充分發(fā)揮疫情防控服務點作用，把好本村進出口，對發(fā)現的流動散煤經營戶，及時向村委和鎮(zhèn)散煤治理巡查小組報告，并對散煤銷售車輛予以暫扣。二是做好鎮(zhèn)域交界路口、重要路段巡查。巡查小組早、晚兩個時段派駐專人在各重要路段、交界口進行值守，嚴查過路散煤運輸車輛，防止劣質散煤流入我鎮(zhèn)。三是做好散煤銷售點巡查。市場監(jiān)管所加強對大黃溝村祥民散煤銷售點的不定時巡查，要求其加強散煤質量管控，嚴格落實場內環(huán)保措施，做好露天散煤覆蓋，噴淋設備正常運行。對廠區(qū)揚塵污染和銷售劣質散煤現象，依據相關規(guī)定進行嚴格處罰。（牽頭領導：邵成建、張峰、陳強；責任單位：市場監(jiān)管所、生態(tài)環(huán)�？啤⒕C合執(zhí)法大隊、經貿招商科、各服務區(qū)、村委）
�。ǘ┩怀鲋攸c部位，嚴控燃用散煤。將11個已實施“雙替代”改造村和空氣質量監(jiān)測點1500米范圍內劃為“禁燃區(qū)”，嚴禁散煤復燃。對“雙替代”村建立改造戶清單，規(guī)劃建設科、各服務區(qū)、包村干部、村干部每天對“雙替代”戶進行檢查，防止出現散煤復燒。針對氣代煤戶，重點檢查燃氣壁掛爐是否能夠正常運行，安全使用明白紙是否張貼，燃氣泄漏報警器是否插電使用，是否存在“雙氣源”“雙火源”等安全使用隱患。針對電代煤戶，重點檢查空氣源熱風機和直熱式電暖器是否運行正常，安全使用明白紙是否張貼，是否存在在電取暖設備上搭放物品或存在易燃易爆物品等安全隱患。對未實施“雙替代”村等暫不具備清潔取暖條件的地區(qū)，堅決杜絕燃用劣質散煤行為。經貿招商科組織村干部逐村逐戶走訪，徹底摸清散煤存量，建立工作臺賬（見附件2），9月底前完成。（牽頭領導：張峰、陳強、潘超；責任單位：規(guī)劃建設科、經貿招商科、各服務區(qū)、各村委）
�。ㄈ⿵娀�(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。市場監(jiān)管所牽頭，綜合執(zhí)法大隊、生態(tài)環(huán)�？�、安全生產監(jiān)管科、規(guī)劃建設科配合，開展聯(lián)合行動。嚴厲打擊銷售民用劣質煤炭行為，對非法煤炭經營點依法予以取締，依法查處流通領域散煤，嚴查在禁燃區(qū)內銷售高污染煤炭的違法行為。強化對沿街商鋪、集市、畜禽養(yǎng)殖戶及流動攤販燃用散煤的排查力度，“禁燃區(qū)”內杜絕燃用散煤行為，“禁燃區(qū)”外嚴禁燃用劣質散煤。包村干部、服務區(qū)、村支部書記各負其責，開展包聯(lián)區(qū)域內的散煤排查“清零”工作，做到全面排查、一戶不漏。（牽頭領導：張峰、任廣生、邵成建、楊衛(wèi)恒、陳強、潘超；責任單位：市場監(jiān)管所、經貿招商科、規(guī)劃建設科、安全生產監(jiān)管科、農機畜牧科、綜合執(zhí)法大隊、生態(tài)環(huán)�？�、各服務區(qū)、各村委）
�。ㄋ模┩茝V清潔煤炭，完成散煤置換。以站點1500米范圍內農戶為重點，通過清潔能源替換、補貼電費、鼓勵購置電取暖設備等方式徹底消除鎮(zhèn)域內使用散煤現象。對排查發(fā)現的散煤要以戶為單位逐一登記，科學設置集中存放點，按照有關政策規(guī)定，及時回收置換或清繳，確保全面消除散煤復燃隱患。10月18日前，對排查清理的散煤完成清潔煤炭置換，建立完善交接、處置臺賬，明確劣質煤去向，堅決防止劣質散煤再次流入市場造成“二次污染”。（牽頭領導：張峰、陳強；責任單位：經貿招商科、各服務區(qū)、各村委）
�。ㄎ澹╅_展煤質監(jiān)測，科學進行管控。加大煤炭質量管控力度，扎實做好煤質檢測工作，確保在售和在用的民用煤炭環(huán)保指標符合《商品煤質量民用散煤》（GB34169-2017）“無煙1號”或《商品煤質量民用型煤》（GB34170-2017）“型煤1號”“蜂窩煤1號”強制標準。市場監(jiān)管所負責加強對祥民煤炭銷售點、流動商販等市場流通領域煤炭質量實施監(jiān)管，煤質監(jiān)督檢測比例不低于總數量的20%，對銷售民用煤炭不符合質量標準的行為，依法依規(guī)進行處置。（牽頭領導：陳強責任單位：市場監(jiān)管所）
（六）廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。通過懸掛宣傳條幅、電子屏、微信群、應急廣播、宣傳車等方式，宣講“ 用好煤、保藍天、少用煤”的知識和政策，按照宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，開展相應宣傳活動。每個村至少懸掛3條宣傳條幅，鎮(zhèn)里統(tǒng)一錄制宣傳音頻，通過應急廣播、宣傳車等方式大力宣傳散煤管控措施和清潔取暖政策。通過“線上+線下”相結合的方式，廣泛轉發(fā)“致廣大人民群眾的一封信”，宣傳燃用散煤危害，倡導使用清潔能源，號召群眾爭做散煤禁燃行動的宣傳者、踐行者、監(jiān)督者，形成人人知曉、人人參與、人人監(jiān)督的濃厚氛圍。（牽頭領導：湯文婷、陳強；責任單位：宣傳科、經貿招商科、各服務區(qū)、各村委）
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立華村鎮(zhèn)散煤管控工作領導小組（見附件1），由黨政主要負責人任組長，分管領導任副組長，經貿招商、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、綜合執(zhí)法、服務區(qū)、村等有關部門負責人為成員。抽調有關部門業(yè)務骨干，成立散煤治理巡查小組，由分管領導帶隊，全天候24小時對散煤銷售點和華村-石萊交界口、各村進出口、鎮(zhèn)域內主要路段和各村散煤使用情況進行巡查，嚴查劣質散煤銷售和散煤復燃等行為。
�。ǘ〾簩嵐ぷ髫熑�。按照“屬地管理、分工負責、聯(lián)防聯(lián)控”的原則，明確各村支部書記為屬地責任人，對村內農戶、商鋪、畜禽養(yǎng)殖戶等開展宣傳、督促、檢查，實現劣質散煤銷售、燃用管控“全覆蓋、無盲區(qū)、零死角”，有效阻斷非法銷售散煤渠道。建立散煤管控包保制度（見附件3），實行鎮(zhèn)科級干部、包村干部包村，村支部書記、村干部包戶，逐級逐人簽訂散煤治理管控責任書（見附件4），形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。實施有獎舉報制度。發(fā)動廣大群眾積極參與散煤治理，重點針對流動銷售散煤行為和“冒黑煙”現象，開展劣質散煤線索有獎舉報工作，落實防輸入、防復燃，進一步構建聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的散煤治理防線。
�。ㄈ⿵娀綄Э己�。將散煤管控工作納入村年終工作考核，鎮(zhèn)散煤管控工作領導小組將不定期對各村散煤管控工作進行督導檢查，發(fā)現問題及時通報。對散煤管控工作不力，“雙替代”村農戶出現散煤復燃、其他村農戶使用劣質散煤等行為，造成空氣質量惡化的，扣發(fā)支部書記績效工資，年底考核扣減相應分數。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)散煤治理實施方案（通用5篇）5
根據縣委縣政府安排和“大調研”活動要求，結合“三個建設年”活動要求及我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。20xx年我鄉(xiāng)將全面推進煤炭清潔利用工作落地生效，按照早謀劃、早布局、早安排工作方針，持續(xù)推進我鄉(xiāng)民用散煤清潔化治理工作。現將有關要求明確如下：
一、預期目標和工作思路
�。ㄒ唬╊A期目標
打造一個組織保障有力，市場管控有效、清潔煤炭銷售網絡健全，監(jiān)管部門之間密切配合、齊心協(xié)作，杜絕一切劣質民用散煤進入我鄉(xiāng)轄區(qū)范圍內的良好局面。
（二）工作思路
成立以分管副鄉(xiāng)長為組長，各相關站所負責人及22個行政村支部書記為成員的領導小組，各成員根據實際情況嚴格落實方案要求，進一步明確責任分工。
二、重點任務和責任部門
�。ㄒ唬┘哟笳咝麄鳡I造濃厚氛圍
鄉(xiāng)政府辦公室要及時按照方案要求，通過網絡、微信公眾號等多種媒體和平臺，利用上街發(fā)放明白紙、張貼宣傳畫、出動宣傳車等多種方式，廣泛宣傳禁止劣質散煤復燃，推廣使用清潔煤炭的重要意義；采取設立公開舉報電話，曝光違法行為的方式，進一步提高群眾參與的積極性，營造良好的社會氛圍。
�。ǘ┘哟笫袌龉芸亓Χ�
1.持續(xù)開展市場整治。要加強煤質溯源監(jiān)管，市場銷售的清潔煤炭必須實行袋裝經營，嚴格按《商品煤標識》(GB/T25209-20xx)規(guī)定進行標識，標識內容包括產品名稱、規(guī)格型號、凈質量、產地、煤質指標、企業(yè)名稱地址、聯(lián)系電話等內容，方便群眾安全使用；持續(xù)開展散煤銷售突出環(huán)境專項整治行動，嚴厲打擊非法違法及游商攤販經營煤炭的行為，堅決依法取締無證照經營銷售煤炭以及銷售不符合質量標準的煤炭網點，實現煤炭經營市場有效管控。（責任部門：市場監(jiān)管所)
2.“雙替代”區(qū)域內嚴禁銷售和使用煤炭。要持續(xù)加強監(jiān)督檢查，防止已完成清潔取暖改造的用戶散煤復燒。（責任部門：綜合執(zhí)法隊）
3.開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。領導小組各成員科室要加強溝通，密切配合，發(fā)揮各自職能，持續(xù)保持對劣質散煤清理取締的高壓態(tài)勢；強化聯(lián)合執(zhí)法檢查，市場監(jiān)管、環(huán)保所、安監(jiān)所和綜合行政執(zhí)法等部門要強化聯(lián)合執(zhí)法檢查，形成工作合力，重拳整治民用散煤市場秩序，確保不符合標準的煤炭不銷售、不使用。（牽頭部門：鄉(xiāng)應急辦)
�。ㄈ┢髽I(yè)管理
1.規(guī)范儲煤場用地行為。認真排查儲煤場用地情況，進一步完善用地手續(xù)，對違法違規(guī)用地的，堅決予以取締。（責任部門：綜合執(zhí)法隊)
2.集中治理煤場突出環(huán)境問題。認真排查經營性場地，對環(huán)保手續(xù)不健全及環(huán)保設施不完善、不正常運行的企業(yè)，按照相關規(guī)定予以處置；對在《菏澤市經營性儲煤場地布點規(guī)劃》之外擅自設立的經營性儲煤場地，按照省環(huán)保廳魯環(huán)明傳[20xx]134號文件規(guī)定依法予以取締.（責任部門：鄉(xiāng)環(huán)保所)
（四）清潔煤炭替代
鄉(xiāng)政府駐地、高污染燃料禁燃區(qū)、“氣代煤、電代煤”及生物質等清潔能源替代區(qū)域外用煤，全部使用清潔煤炭。一是挑選落實2一3家有實力的清潔煤炭銷售企業(yè)，簽訂合作協(xié)議，備足貨源，滿足居民用煤需求；二是合理布局，建立健全鄉(xiāng)、村兩級清潔煤炭經營網絡，確保方便群眾購買、配送快捷、安全無污染。（責任部門：鄉(xiāng)環(huán)保所)
三、保障措施
（一）強化組織領導
全鄉(xiāng)民用散煤清潔化治理工作在鄉(xiāng)黨委、政府領導下開展工作，各相關科室、行政村是本轄區(qū)散煤清潔化治理工作的責任主體，要建立健全組織領導，細化工作措施，抓好工作落實；鄉(xiāng)環(huán)保辦公室要做好綜合協(xié)調，推進各項工作開展；各成員單位要勇于擔責，積極開展監(jiān)督檢查活動。
（二）強化督導檢查
鄉(xiāng)環(huán)保所定期對各村工作開展情況進行督導檢查，并及時通報。對工作重視不夠、工作不力，造成一定后果的，根據《菏澤市大氣污染防治工作量化問責規(guī)定（試行）》（菏辦發(fā)(20xx）8號)，交由鄉(xiāng)紀委按有關規(guī)定予以處理。
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