地溝油整治講話 -演講發(fā)言

　根據《海南省人民政府辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的通知》和2010年8月10日市長辦公會議的部署,我局結合工作實際,對全市范圍內餐廚垃圾的產生、收集、運輸、處置各個環(huán)節(jié)進行了調查摸底,并就如何做好監(jiān)督管理工作制定了工作方案，

地溝油整治講話

。現(xiàn)將主要情況匯報如下:

　　一、基本情況:

　　2010年8月10日,韓美副市長組織召開了全市關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的工作會議,對如何加強餐廚垃圾的產生、收集、運輸、處置工作做了重要指示。會后,我局結合工作實際,組織四個區(qū)環(huán)衛(wèi)局對所在轄區(qū)餐飲企業(yè)及日產生餐廚垃圾量、處置情況進行調查摸底。經過各區(qū)環(huán)衛(wèi)局近1個月的努力工作,初步掌握了全市餐廚垃圾的基本情況。據統(tǒng)計,全市共有食品加工、飲食服務、工廠、學校、單位食堂803家,日產餐廚垃圾300多噸。同時,在調查過程中我們還發(fā)現(xiàn),這些餐廚垃圾大部分餐廚垃圾都被用來直接喂養(yǎng)生豬,少部分被用來提煉地溝油。

　　二、目前所采取的應對措施及面臨的困難

　　由于餐廚廢棄物管理工作涉及眾多部門,2010年的全市關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的工作會議上,我局結合實際,研究制定了《海口市開展餐廚廢棄物專項整治工作方案》,明確了市城管執(zhí)法局、市委宣傳部、市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市水務局、市衛(wèi)生局、市環(huán)衛(wèi)局、市環(huán)保局、市工商局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市質量技術監(jiān)督局、市地稅局、各區(qū)人民政府(管委會)等各單位工作職責。為了確保該項工作健康、有序地開展,會議作出了由市“食安辦”牽頭,各部門密切配合的決定。

　　在此基礎上,我局還要求四個區(qū)環(huán)衛(wèi)局向餐廚垃圾和地溝油產生、收集運輸單位和社會各界發(fā)放《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》。但是,由于環(huán)衛(wèi)部門沒有執(zhí)法權,致使對餐廚垃圾的監(jiān)管顯得力不從心。

　　三、幾點建議

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》和省、市關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的指示精神,深入推進我市食品安全整頓工作,有效解決地溝油回流餐桌問題,切實保障食品安全和人民群眾身體健康,我們認為應逐步建立和完善覆蓋全區(qū)的餐廚垃圾管理網絡,建立餐廚垃圾經營企業(yè)資質許可制度,實行餐廚垃圾規(guī)范化、專業(yè)化收集運輸,建設高標準的地溝油處置設施,實現(xiàn)集約化處置,堅決杜地溝油進入食品鏈的行為。具體建議是:

　　(一)盡快制定先關法律法規(guī)。依據《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》、《食品衛(wèi)生法》、《產品質量法》、《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《海南省固體廢物污染環(huán)境防治條例》、《�？谑谐鞘协h(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī),盡快制定《�？谑胁蛷N垃圾管理辦法》,對餐廚垃圾的產生、收集、運輸、處置作出明確的法律規(guī)定,確保在監(jiān)督管理過程中有法可依、有章可循。

　　(二)明確各單位職責分工，

演講發(fā)言

《地溝油整治講話》(http://m.stanzs.com)。餐廚垃圾的產生、收集、運輸、處置工作涉及的部門較多,為了明確監(jiān)督管理責任,我們建議各部門應按照分工,切實履行監(jiān)管責任。如1、市城管執(zhí)法局:負責牽頭組織全市餐廚垃圾和地溝油專項整治活動。組織建立餐廚垃圾和地溝油管理網絡和收集運輸體系,落實餐廚垃圾和地溝油收運單位,協(xié)調各職能部門進行執(zhí)法檢查。建立舉報投訴制度,處理或轉交有關部門處理相關投訴。負責對未按規(guī)定建設高標準的廢棄食用油脂處置設施分類設置收集容器、未對餐廚垃圾(包括食物殘余和廢棄食用油脂)實行密閉運輸?shù)刃袨檫M行查處。2、市委宣傳部:負責全市餐廚垃圾和地溝油整治宣傳教育工作,做好全市餐廚垃圾和地溝油整治的宣傳報道和輿論監(jiān)督工作。3、市環(huán)保局:負責餐廚垃圾和地溝油產生單位的環(huán)境監(jiān)督管理;對廢棄食用油脂產生單位安裝油水分離器或隔油池等環(huán)保設施及設施運行進行監(jiān)督。4、市公安局:配合市城管執(zhí)法局,取締餐廚垃圾的非法收集運輸車輛及對餐廚垃圾違法違章行為的查處,提供執(zhí)法保障。5、市衛(wèi)生局:負責餐廚垃圾產生單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理;加強食用油使用和消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管,對餐廚垃圾中廢棄食用油脂加工后作為食用油經營性使用的行為進行查處。6、市質量技術監(jiān)督管理局:負責對食品加工企業(yè)在生產領域中規(guī)范使用食用油脂執(zhí)行情況進行監(jiān)管。7、市工商局:加強食用油市場管理,負責查處銷售用餐廚垃圾中的廢棄食用油脂加工成食用油的行為。8、市環(huán)衛(wèi)局:負責全市范圍內餐廚垃圾的產生、收集、運輸、處置的監(jiān)督管理工作,對參與餐廚垃圾處理的企業(yè)的資質資格進行審批。9、市食品藥品監(jiān)督管理局:負責食品安全的協(xié)調、檢測與評價工作,組織開展對涉及餐廚垃圾食品安全重大事故的查處。10、市農林局:負責對牲畜飼養(yǎng)場和餐廚垃圾處置企業(yè)飼料產品的監(jiān)督管理,禁止將餐廚垃圾直接飼養(yǎng)牲畜。11、市商務局:負責對屠宰加工單位產生的屠宰加工廢料和廢棄食用油脂的監(jiān)督管理。12、市發(fā)展和改革、市財政部門會同市環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責制定對餐廚垃圾減量化、無害化、資源化治理的扶持政策和具體辦法。及時調整部門預算,積極支持餐廚垃圾資源化利用工作,確保規(guī)范餐廚垃圾專項整治所需經費。13、市地稅局:負責對不配合整治工作餐飲企業(yè)的稅收征管稽查,配合綜合執(zhí)法工作小組,加強對此類餐飲企業(yè)的違規(guī)案件查處。14、各區(qū)政府(管委會):具體負責本轄區(qū)餐廚垃圾產生、收集、運輸、處置的監(jiān)督和日常管理。按照屬地管理原則,負責牽頭組織本轄區(qū)餐廚垃圾專項整治工作,做好餐飲服務企業(yè)基本情況排摸、上門宣傳發(fā)動工作,配合區(qū)環(huán)衛(wèi)部門做好委托服務合同上門簽訂工作。由于環(huán)衛(wèi)部門沒有執(zhí)法權,加上餐廚垃圾在產生、收集、運輸、處置各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管上又涉及眾多部門,因此明確責任分工,形成監(jiān)管合力,是治理餐廚垃圾管理混亂的有效措施。

　　(三)要加大對餐廚垃圾處理的經費投入。據了解,目前國內許多城市除了制定相應的法律法規(guī),明確了各部門職責外,還在餐廚垃圾處理方面的投入了大量資金。因此,我們建議,今年下半年,爭取將餐廚垃圾處理工作列入項目,由政府投資或采取BOT招商的方式興建餐廚垃圾處理廠。此外,也可參照國內其他城市的做法,按照“政府引導、法制管理、集中處理、專業(yè)處置、社會參與、市場化運作”的餐廚垃圾處理模式,對餐廚垃圾進行規(guī)范管理,無害處理。

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