農(nóng)村旅游發(fā)展規(guī)劃（常用6篇）
農(nóng)村旅游發(fā)展規(guī)劃1
一、xx縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，合肥市旅游業(yè)通過整合旅游資源，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作，實(shí)現(xiàn)特色互補(bǔ)，資源共享，創(chuàng)造特色品牌，打造黃金線路，有力推動(dòng)了合肥旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。長豐縣人文和自然旅游資源雖然較少，但是鄉(xiāng)村旅游資源眾多，區(qū)位優(yōu)勢明顯，經(jīng)過政府的大力引導(dǎo)，群眾廣泛參與，與合肥市景區(qū)串接成線，增強(qiáng)了長豐旅游的吸引力和影響力。
“十一五”以來，長豐縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。長豐縣旅游局自20xx年分設(shè)成立以來，在全縣各級各部門的支持下，旅游業(yè)呈現(xiàn)了嶄新的局面，旅游對外形象有了很大提高，旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)和質(zhì)量等級創(chuàng)建均取得了顯著成效，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施日臻完善。旅游機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)逐步健全。旅游業(yè)的發(fā)展在全縣各級各部門領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)逐步增強(qiáng)。2008年，縣委縣政府出臺(tái)了第一個(gè)《加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，編制了第一個(gè)《長豐縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和部分專題旅游規(guī)劃，堅(jiān)持以“黨委總攬、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)支撐、示范帶動(dòng)、旅游富民”的發(fā)展思路，圍繞全市爭先進(jìn)、全省爭一流、全國爭百強(qiáng)的目標(biāo)，以建設(shè)“綠色生態(tài)長豐”為主體定位，主打“生態(tài)、休閑、健康、人文”四大形象牌，以北城、縣城為兩軸，建設(shè)大項(xiàng)目，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)水平，全縣旅游事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的大發(fā)展。全縣成功創(chuàng)建了2個(gè)國家4A級旅游景區(qū)，1個(gè)3A級景區(qū)，創(chuàng)建了近30家省、市縣星級農(nóng)家樂接待點(diǎn)、1個(gè)全省最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)全省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)；大手筆建設(shè)中國（合肥）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)園、臥龍山生態(tài)旅游度假區(qū)、梅沖湖濕地公園、杜集生態(tài)旅游區(qū)；舉辦了桃花節(jié)、美食旅游節(jié)等系列節(jié)慶活動(dòng)，擴(kuò)大了長豐旅游的知名度和美譽(yù)度，吸引了大量市民到長豐旅游。連續(xù)三年全縣旅游接待超出200萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入超出12億元。
二、制約長豐鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“瓶頸”
（一）普遍缺乏中長期的發(fā)展規(guī)劃。旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展的前提首先就要科學(xué)規(guī)劃，缺乏科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，必然導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品缺乏針對性和競爭力，最終失去市場。由于鄉(xiāng)村旅游總體上起步較遲，普遍缺乏中長期規(guī)劃，也沒有經(jīng)過實(shí)踐得出的科學(xué)發(fā)展模式。目前，多數(shù)鄉(xiāng)村旅游還脫離不了農(nóng)村旅館或是農(nóng)民餐館的模式，內(nèi)容單一，缺乏內(nèi)涵。長豐縣的10多家農(nóng)家樂接待點(diǎn)，大多數(shù)是以自發(fā)自建、垂釣、餐飲為主，比較重視眼前的利益，都缺乏中長期規(guī)劃，不利于下一步的發(fā)展壯大。
（二）旅游業(yè)發(fā)展水平不高，人才缺乏。人力資源是第一生產(chǎn)力，和所有工作一樣，新農(nóng)村建設(shè)需要人才，開展鄉(xiāng)村旅游也需要人才，在沒有名山大川而以農(nóng)家樂為發(fā)展起步的旅游業(yè)，首先是本地為主的農(nóng)民，農(nóng)民群眾普遍知識(shí)面不廣、文化程度較低，信息不通暢，要把純農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為農(nóng)游結(jié)合，把一產(chǎn)轉(zhuǎn)為與三產(chǎn)融合，把靠體力轉(zhuǎn)為靠智力經(jīng)營，困難重重。旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)，它從本質(zhì)上不同于農(nóng)業(yè)，行業(yè)的轉(zhuǎn)變面臨的第一個(gè)問題就是意識(shí)和技能的`轉(zhuǎn)變，一些專業(yè)的管理人才和一支精干的服務(wù)隊(duì)伍是鄉(xiāng)村旅游又好又快發(fā)展的前提條件，當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游的很多方面都還處于摸索階段，多數(shù)鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營和管理者對“旅游”二字缺乏理解或是理解不深刻，長豐縣少數(shù)農(nóng)家樂的負(fù)責(zé)人不知道應(yīng)該怎樣做旅游，胸中沒有長遠(yuǎn)和規(guī)劃意識(shí)。旅游管理的理念和手段相對落后，行業(yè)發(fā)展的水平不高，亟需加強(qiáng)引導(dǎo)和培訓(xùn)。
�。ㄈ┗A(chǔ)設(shè)施投入不足，資金缺乏。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先導(dǎo)，從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較早的成都來看，“五朵金花”道路、綠化、美化、亮化工程非經(jīng)年累月的政府投入是沒有這樣的結(jié)果。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金，而作為鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營者農(nóng)民來講，即使加上村、鎮(zhèn)的支持，也難以維繼基礎(chǔ)設(shè)施上的大量投入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展就緩慢，就會(huì)錯(cuò)失許多發(fā)展的機(jī)遇。如長豐縣三十頭綠之源、下塘鎮(zhèn)龍蝦垂釣中心、崗集鎮(zhèn)新元生態(tài)農(nóng)莊雖然建設(shè)較早，但都因?yàn)槿狈Y金，內(nèi)外道路、導(dǎo)引系統(tǒng)和接待功能至今沒有完善，影響了服務(wù)質(zhì)量和旅游者的興趣。
�。ㄋ模┤狈茖W(xué)規(guī)范的管理和服務(wù)。隨著時(shí)間的推移和數(shù)量的增加，更多的農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游，旅游行為對處在不同人的主體產(chǎn)生不同的經(jīng)濟(jì)效益，鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展中也會(huì)產(chǎn)生各種矛盾和問題，如餐飲業(yè)的規(guī)范管理問題，服務(wù)員的健康和文明禮儀問題，這些方面如果有某一方面沒有做到位，都會(huì)影響旅游者的心情。目前的農(nóng)家樂幾乎是菜品千差萬別，價(jià)格隨心所欲，有的相互競爭，甚至貶低對方，比如，“吳山貢鵝”都說自己正宗，味道卻相差甚遠(yuǎn)。有的家庭幾口人，洗菜的、燒菜的、上菜的都是一個(gè)人，一家一個(gè)價(jià)，每家不同樣，這既是農(nóng)家樂的一個(gè)特點(diǎn)，又是缺乏科學(xué)規(guī)范管理和服務(wù)的一個(gè)問題。
三、促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策
�。ㄒ唬稗r(nóng)”字當(dāng)頭的核心要突出。離開了農(nóng)村的鄉(xiāng)村旅游不是純粹的鄉(xiāng)村旅游，沒有農(nóng)民參與的農(nóng)家樂不是真正意義上的農(nóng)家樂。鄉(xiāng)村旅游吸引人的核心魅力是農(nóng)耕景象、農(nóng)家習(xí)俗和農(nóng)民的憨厚淳樸，精煉起來就是所謂的“三農(nóng)文化”。正是由于城市和農(nóng)村在生活形態(tài)等方面的差異和錯(cuò)位，構(gòu)成了城里人去鄉(xiāng)村旅游的主要?jiǎng)右�。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游首先必須堅(jiān)持以農(nóng)為根，依托農(nóng)村，依靠農(nóng)民、立足農(nóng)業(yè)，以自然、隨和、舒適、生態(tài)為主題，突出城市和農(nóng)村的差異。在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的開發(fā)中，要還原農(nóng)村本色，展現(xiàn)農(nóng)家風(fēng)情，切忌貪大求洋，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)的是“山水畫、田園詩、民俗歌、生活曲、夢幻境”，如此，才能真正吸引更多的城里人，或是鄉(xiāng)村情結(jié)濃厚的人走村鄉(xiāng)村、發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村、宣傳鄉(xiāng)村。
�。ǘ┱鲗�(dǎo)的地位要堅(jiān)持。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展從一開始，就要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。因地制宜的出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，比如在貸款、稅收上給予一定便利；在規(guī)劃和培訓(xùn)上加強(qiáng)指導(dǎo)，建立有效的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；建立一個(gè)各相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)的扶持機(jī)制。政府要把發(fā)展當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村緊密結(jié)合，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入與改善、改進(jìn)生活條件這三方面整合起來，構(gòu)筑農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新格局。目前全國各地城市近郊都在花大力氣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，爭奪客源的競爭非常激烈。鄉(xiāng)村旅游要在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)下實(shí)現(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營，以群體的力量形成規(guī)模效應(yīng)，創(chuàng)立品牌，增加市場競爭力，走規(guī)�；彤a(chǎn)業(yè)化的道路，要貫徹落實(shí)好省、市出臺(tái)的農(nóng)家樂旅游的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入、經(jīng)營服務(wù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。要精心打造品牌，通過招商引資，吸引大企業(yè)對農(nóng)家樂旅游進(jìn)行整體包裝、系列開發(fā)，精心打造本地的歷史文化品牌，與旅行社聯(lián)合推出具有競爭力的農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品，并且在推介的過程中廣泛吸收意見和建議，不斷加以完善和改進(jìn)。
�。ㄈ┛茖W(xué)發(fā)展的規(guī)劃要強(qiáng)化。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，如果不通過系統(tǒng)規(guī)劃，有機(jī)整合脆弱的鄉(xiāng)村旅游資源，認(rèn)真科學(xué)地策劃好旅游開發(fā)項(xiàng)目，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展就難以形成規(guī)模，沒有規(guī)模，孤掌難鳴。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃是鄉(xiāng)村旅游的藍(lán)圖，是建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本依據(jù)，科學(xué)發(fā)展必須規(guī)劃先行，體現(xiàn)人本、和諧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的精神，明確當(dāng)?shù)刭Y源結(jié)構(gòu)、優(yōu)勢、特色等基本情況，作前瞻性、科學(xué)性、可操作性的預(yù)測，然后按長、中、近期實(shí)施，讓農(nóng)民參與，受農(nóng)民監(jiān)督。同時(shí)，要長遠(yuǎn)規(guī)劃，科學(xué)策劃，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵，加強(qiáng)文化內(nèi)涵建設(shè)，以鄉(xiāng)土文化為核心，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的品味和檔次。要把農(nóng)家樂旅游與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真挖掘地方民俗文化和風(fēng)土人情，開發(fā)有特色的飲食文化和地方特色旅游商品，逐步改變目前我縣農(nóng)家樂旅游規(guī)模較小、分布散亂、經(jīng)營單一、層次不高、發(fā)展無序的狀況。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵挖掘有利于改變目前長豐縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、檔次低的狀況。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品項(xiàng)目的開發(fā)和設(shè)計(jì)中，要在鄉(xiāng)村民俗、民族風(fēng)情和鄉(xiāng)土文化上做好文章，使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品具有較高的文化品味和較高的藝術(shù)格調(diào)。品位和格調(diào)高了，再能夠擁有別人欠缺的元素，就是一個(gè)很好的農(nóng)家樂產(chǎn)品了。
農(nóng)村旅游發(fā)展規(guī)劃2
一、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)
鄉(xiāng)村旅游是在鄉(xiāng)村地域內(nèi)開展的，以鄉(xiāng)村獨(dú)特的生產(chǎn)方式、田園風(fēng)光、人文古跡、民俗風(fēng)情以及鄉(xiāng)村生活情景為吸引物，吸引旅游者前往觀光、休閑、度假和學(xué)習(xí)考察的旅游活動(dòng)。農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)是按照自然地域、經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系、商品流向及社會(huì)發(fā)展需要而形成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，是特定區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體的總稱。每個(gè)區(qū)域都有其特有的自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和特點(diǎn)，因而導(dǎo)致了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)和布局的差異性。
二、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義表現(xiàn)在：調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)相聯(lián)接，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較大的推動(dòng)作用；穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)，增加農(nóng)民收入，農(nóng)戶離土不離鄉(xiāng)，就地搞接待，對其兼業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)的技術(shù)要求不高；改變農(nóng)村破敗的面貌促進(jìn)農(nóng)民培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣，整體提升農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生面貌；溝通城鄉(xiāng)，引進(jìn)城市資金流、信息流以及先進(jìn)的思想觀念，縮小城鄉(xiāng)差距。因此，鄉(xiāng)村旅游是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的一條重要途徑。農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)最終要實(shí)現(xiàn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化、專業(yè)化，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，是將有限資源實(shí)現(xiàn)最佳配置的體現(xiàn)，也是農(nóng)村從溫飽向小康邁進(jìn)的必由之路。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的區(qū)域化，有益于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)；有益于“品種、知識(shí)、科技”三大更新工程；產(chǎn)品易集中收購和銷售；容易實(shí)現(xiàn)效益農(nóng)業(yè)致富農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的深度加工。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域化，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。
三、渝西經(jīng)濟(jì)走廊鄉(xiāng)村旅游業(yè)的現(xiàn)狀
（一）宏觀管理力度不夠，相關(guān)政策欠缺
中國“旅游法”尚未出臺(tái)，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展更沒有相關(guān)的法律條文，在這方面也未能制定相應(yīng)的政策法規(guī)來保護(hù)和管理。這種無章可循、無法可依、自由發(fā)展的狀況導(dǎo)致許多鄉(xiāng)村旅游地發(fā)展處于自發(fā)、盲目、無序狀態(tài)，一定程度上限制了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
�。ǘ┼l(xiāng)村旅游景點(diǎn)分散，缺乏整體規(guī)劃
目前，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展普遍存在投資與經(jīng)營規(guī)模小、地區(qū)分布與組織形式散、項(xiàng)目低水平重復(fù)設(shè)置、市場競爭秩序亂的局面，地域上的分散性也給旅游線路在設(shè)計(jì)上造成很大困難。而且鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)在很大程度上和其他旅游景點(diǎn)缺乏有機(jī)聯(lián)系，共生性較差，極大地影響了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。
（三）項(xiàng)目活動(dòng)形式單一，產(chǎn)品深度不夠
渝西經(jīng)濟(jì)走廊鄉(xiāng)村旅游的主體方式仍是以觀光旅游為主，豐富的農(nóng)業(yè)旅游資源尚未得到充分的開發(fā)與利用。雖然已經(jīng)注意到產(chǎn)品開發(fā)的參與性，但因?qū)ζ渖疃韧诰虿粔�，使旅游活�?dòng)形式過于單調(diào)。
�。ㄋ模┗A(chǔ)設(shè)施不夠完善，環(huán)境條件較差
盡管各鄉(xiāng)村旅游區(qū)開發(fā)時(shí)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都有較大的投入，但由于鄉(xiāng)村旅游地大都位于城市的郊區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低的農(nóng)村，許多基礎(chǔ)設(shè)施仍然適應(yīng)不了游客的需要。
四、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展對策
�。ㄒ唬┐蛟爨l(xiāng)村旅游的品牌文化
在積極支持和鼓勵(lì)農(nóng)民在辦好家庭旅館和提供特色餐飲服務(wù)的基礎(chǔ)上，組織、引導(dǎo)和培訓(xùn)農(nóng)民依托當(dāng)?shù)氐奶赜匈Y源，參與設(shè)計(jì)、開發(fā)和銷售具有民族、地方特色的服飾、手工藝品、特色食品、旅游紀(jì)念品等旅游商品。提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的附加值，使更多的農(nóng)民成為制作、生產(chǎn)旅游商品的能工巧匠，并從中得到實(shí)惠。努力打造“一村一品”、“一家一藝”；推動(dòng)接待、農(nóng)副產(chǎn)品加工和旅游商品生產(chǎn)的分工，加強(qiáng)自主品牌深加工農(nóng)產(chǎn)品和紀(jì)念品、工藝品的開發(fā)和生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)化水平，逐步完善鄉(xiāng)村旅游商品生產(chǎn)和銷售體系。
（二）制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃
科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，并納入各級國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和旅游總體規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)。建立規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃執(zhí)行情況的'跟蹤分析和監(jiān)督檢查。同時(shí)，建立健全鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立和實(shí)施鄉(xiāng)村旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等主要消費(fèi)環(huán)節(jié)的服務(wù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、組織管理標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、市場營銷與信息管理標(biāo)準(zhǔn)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定等地方性標(biāo)準(zhǔn)的制定，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。另外，根據(jù)鄉(xiāng)村旅游地域差異大、類型豐富、方式靈活多樣等實(shí)際情況，要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對不同地區(qū)、不同類型的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，明確各自工作重點(diǎn)，制定不同的政策措施。
�。ㄈ┘哟髮︵l(xiāng)村地區(qū)的資金投入
探索推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村旅游項(xiàng)目的集中招商，吸引社會(huì)資金和民間資本，引導(dǎo)大型旅游企業(yè)參與開發(fā)和經(jīng)營。鼓勵(lì)多渠道和多層次籌措資金，探索建立社會(huì)化的旅游就業(yè)發(fā)展基金。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)規(guī)范各種扶貧基金和社會(huì)捐助。建立“政府主導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)、市場運(yùn)作、多方參與”的開發(fā)建設(shè)機(jī)制，以財(cái)政投入為引導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)為主體、社會(huì)資金為補(bǔ)充、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)打捆使用的模式，多渠道投入。在確保農(nóng)民利益基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會(huì)資金以租賃、承包、聯(lián)營、股份合作等多種形式投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，興辦各種旅游開發(fā)性企業(yè)和實(shí)體；鼓勵(lì)農(nóng)民集資入股或以村組集體經(jīng)濟(jì)組織采取公司＋農(nóng)戶方式參與鄉(xiāng)村旅游投資開發(fā)；有條件的地區(qū)要引導(dǎo)大企業(yè)參與投資開發(fā)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游向集約化、規(guī)�；l(fā)展。
（四）繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)
各級黨委和政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體布局中部署和推動(dòng)，促進(jìn)各級政府有關(guān)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村旅游延伸，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。農(nóng)村沼氣、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、鄉(xiāng)村清潔等支農(nóng)工程項(xiàng)目要向發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村鎮(zhèn)傾斜，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項(xiàng)目和各種支農(nóng)資金掛鉤。重點(diǎn)是優(yōu)先解決交通干道、重點(diǎn)旅游景區(qū)到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的道路交通建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染綜合防治，加大旅游區(qū)及周邊環(huán)境垃圾和污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治和有機(jī)食品建設(shè)；推進(jìn)旅游村鎮(zhèn)街道硬化、綠化和亮化工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)房屋外表改造和標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)規(guī)范設(shè)置；改善鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化條件。
�。ㄎ澹┮騽堇麑�(dǎo)起好帶動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)
積極探索，用好用活國家和市政府制定的土地流轉(zhuǎn)、土地整治和土地轉(zhuǎn)換等土地政策。在“建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，用地布局更合理”的前提下，探索按照“城鄉(xiāng)掛鉤、指標(biāo)周轉(zhuǎn)”的要求，通過建新拆舊和土地復(fù)墾，保障鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地。各級政府每年安排一定的資金用于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)應(yīng)用小型污水、垃圾處理設(shè)施，保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。在節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等扶持中，對鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)予以支持。在星火計(jì)劃、863、服務(wù)業(yè)支撐計(jì)劃、新能源發(fā)展計(jì)劃等重大科技專項(xiàng)中，加大對鄉(xiāng)村旅游的科技扶持，納入國家和各級政府相關(guān)科技計(jì)劃，享受相關(guān)政策，用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
農(nóng)村旅游發(fā)展規(guī)劃3
一、引言
20xx年，是我縣旅游工作打牢發(fā)展基礎(chǔ)、繼續(xù)鞏固提高的一年，以鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)的旅游業(yè)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢，在20xx年的基礎(chǔ)上又有新的突破。全縣共接待游客76萬人次，同比增長96%；旅游綜合收入2.9億元，同比增長135%。
（一）抓住規(guī)劃編制這個(gè)龍頭，著力發(fā)揮自我優(yōu)勢
打造“特色旅游勝地”是我縣“十一五”規(guī)劃中的四大目標(biāo)之一，縣委、縣政府高度重視旅游工作，在機(jī)構(gòu)、人員、資金等方面提供了可靠的保障，主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開會(huì)議進(jìn)行安排部署，親自牽頭解決工作中的重點(diǎn)問題，經(jīng)常深入到基層督查督辦工作進(jìn)展情況。20xx年，我縣投入資金200萬元，完成了《xx縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》修編，編制完成了4個(gè)景區(qū)總體規(guī)劃和7個(gè)風(fēng)景點(diǎn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，同時(shí)完成了12個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的規(guī)劃，通過修改完善和編制各種規(guī)劃，為全縣旅游業(yè)發(fā)展提供了重要依據(jù)。
�。ǘ┳プ∴l(xiāng)村旅游這個(gè)亮點(diǎn)，著力打造特色品牌
20xx年，我縣根據(jù)市委、市政府關(guān)于建設(shè)“四在農(nóng)家”北線示范帶的要求，在崇遵高速公路沿線全面開展以黔北民居建設(shè)為重點(diǎn)的“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)，新建黔北民居1500多戶，做到“四在農(nóng)家”創(chuàng)建與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，既改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境，又解決了產(chǎn)業(yè)富民的問題，取得了極為顯著的效果。20xx年，全縣集中打造鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)12個(gè)，其中婁山村被命名為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，全縣鄉(xiāng)村旅館發(fā)展到203家，床位數(shù)達(dá)到6526張，同比增長56%，鄉(xiāng)村旅游共接待游客37.4萬人次，鄉(xiāng)村旅游直接收入4283.3萬元，解決農(nóng)民就業(yè)3500多人。鄉(xiāng)村旅館年均收入在10萬元以上，最高的達(dá)到400萬元。
�。ㄈ┳プ≠Y金投入這個(gè)瓶頸，著力健全投資機(jī)制
為解決好旅游業(yè)特別是鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展資金問題，我縣初步建立了“政府引導(dǎo)投入、企業(yè)重點(diǎn)投入、農(nóng)民主體投入”的投資機(jī)制。其中政府引導(dǎo)投入部分達(dá)到5000萬元以上，用于規(guī)劃編制、民居改造補(bǔ)助以及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，僅崇遵高速公路沿線的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，縣財(cái)政就投入1000多萬元。在企業(yè)投入方面，20xx年我縣聯(lián)系落實(shí)的意向性投資旅游重點(diǎn)項(xiàng)目有10多個(gè)，規(guī)劃總投資30.7億元，其中規(guī)劃投資1000萬元以上的項(xiàng)目有8個(gè)，部分項(xiàng)目已開工建設(shè)或建成投入營運(yùn)。在農(nóng)民投入方面，農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性空前高漲，預(yù)計(jì)投入1億多元。
（四）抓住宣傳推介這個(gè)關(guān)鍵，著力擴(kuò)大對外影響
為進(jìn)一步提高旅游的影響力，我縣連續(xù)兩年舉辦鄉(xiāng)村旅游宣傳推介活動(dòng)，安排經(jīng)費(fèi)編印宣傳畫冊和書刊，制作視頻資料、高速公路大型廣告牌，并主動(dòng)邀請國內(nèi)近百家媒體進(jìn)行高密度、全方位的宣傳報(bào)道，有效提升了旅游的對外形象，特別是在重慶市有相當(dāng)高的知名度。
�。ㄎ澹┳プ∫�(guī)范管理這個(gè)基礎(chǔ)，著力提高服務(wù)水平
在一手抓發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持一手抓管理，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村旅游收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，抓好從業(yè)人員培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量。20xx年全縣申報(bào)3家二星級酒店，縣級評定“鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)”50家，省級評定星級“鄉(xiāng)村旅舍”22家，建立了1家旅行社和5個(gè)游客服務(wù)中心。在全國率先推行了鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)保險(xiǎn)，產(chǎn)生了良好的效果。
二、20xx年工作打算
�。ㄒ唬┰谝�(guī)模效益上下功夫，做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游品牌
20xx年我縣旅游工作的目標(biāo)是：新增鄉(xiāng)村旅館100家以上，新增床位2000張以上，接待游客100萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4億元以上，創(chuàng)建申報(bào)全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1—2個(gè)，申報(bào)成立旅游社1家，組建縣級鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，創(chuàng)建星級鄉(xiāng)村旅舍20家，申報(bào)評定2A景區(qū)一個(gè)。
要繼續(xù)突出鄉(xiāng)村旅游這個(gè)重點(diǎn)，開展《鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)規(guī)劃》編制工作，進(jìn)一步健全完善相關(guān)政策，確保鄉(xiāng)村旅游在規(guī)模、質(zhì)量、效益等方面均有明顯的`提升，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村旅游這塊品牌的含金量。
（二）在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫，夯實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ)
對有投資意向的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，特別是遵義恒通公司旅游開發(fā)項(xiàng)目、水銀河生態(tài)旅游、釣魚臺(tái)景區(qū)、楠木生態(tài)景區(qū)、夜郎水寨和古耕農(nóng)業(yè)旅游等項(xiàng)目，要加強(qiáng)聯(lián)系和爭取，全力搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭盡快開工建設(shè)。
�。ㄈ┰谌谫Y機(jī)制上下功夫，開辟多元融資渠道
堅(jiān)持企業(yè)重點(diǎn)投入、農(nóng)民主體投入、財(cái)政引導(dǎo)投入的投融資機(jī)制，同時(shí)進(jìn)一步解放思想，在政策允許的情況下，鼓勵(lì)干部職工參與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。今年中央、省、市擴(kuò)大內(nèi)需的涉及“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村旅游的項(xiàng)目特別多，加上縣級增加了預(yù)算投入，旅游業(yè)發(fā)展迎來了新一輪機(jī)遇。
�。ㄋ模┰谛麄鞔黉N上下功夫，樹立良好對外形象
繼續(xù)圍繞鄉(xiāng)村旅游這個(gè)主題，開展第四屆婁山藝術(shù)節(jié)、第三屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)、黃蓮方竹采筍節(jié)等一系列大型宣傳推介活動(dòng)，在縣政府駐重慶辦事處成立鄉(xiāng)村旅游營銷中心，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游的影響范圍。
�。ㄎ澹┰谛袠I(yè)管理上下功夫，營造良好發(fā)展環(huán)境
農(nóng)村旅游發(fā)展規(guī)劃4
一、指導(dǎo)思想
圍繞我市打造“一城、兩帶、三片區(qū)”的城市建設(shè)框架和“一心兩翼”大旅游格局，以新農(nóng)村建設(shè)為平臺(tái)，按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、明確標(biāo)準(zhǔn)、突出特色、市場運(yùn)作、規(guī)范管理”的方針，堅(jiān)持特色定片、主題定線、以線定點(diǎn)，把鄉(xiāng)村民俗旅游融入濱海生態(tài)文化旅游主線，走出一條“以旅促農(nóng)、依農(nóng)興旅、旅農(nóng)結(jié)合、共同繁榮”的鄉(xiāng)村民俗旅游發(fā)展新路子。
二、基本原則
（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。將鄉(xiāng)村民俗旅游發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃結(jié)合起來，科學(xué)編制鄉(xiāng)村民俗旅游發(fā)展規(guī)劃，逐步建成以休閑度假景區(qū)為龍頭、綜合經(jīng)營戶為骨干、單一經(jīng)營戶為補(bǔ)充的鄉(xiāng)村民俗旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）因地制宜，突出特色。充分發(fā)揮我市豐富的濱海生態(tài)旅游資源和底蘊(yùn)豐厚的漁家文化，依托重點(diǎn)景區(qū)帶動(dòng)，大力發(fā)展集觀光體驗(yàn)、休閑度假、科普教育于一體的觀光農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村民俗旅游項(xiàng)目的民俗性、親和性、知識(shí)性、趣味性、參與性和多樣性。
�。ㄈ﹥�(yōu)化環(huán)境，持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持資源開發(fā)利用和保護(hù)并重，在利用和開發(fā)農(nóng)村民俗旅游資源的同時(shí)，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民俗文化的保護(hù)，堅(jiān)決避免因盲目發(fā)展、統(tǒng)籌不夠和低層次開發(fā)造成環(huán)境污染和資源破壞。
三、工作目標(biāo)
大力實(shí)施鄉(xiāng)村民俗旅游“十百千”工程，即：十個(gè)鄉(xiāng)村民俗旅游示范點(diǎn)（村）、百個(gè)鄉(xiāng)村民俗旅游特色村、千個(gè)鄉(xiāng)村民俗旅游專業(yè)戶。通過三年努力，打造鎮(zhèn)村、林場度假村、鎮(zhèn)村觀光采摘、鎮(zhèn)天鵝攝影、街道漁家民俗、街道特色采摘園區(qū)、街道大魚島漁家風(fēng)情、街道民俗村、虎山鎮(zhèn)好當(dāng)家露華農(nóng)園藝觀光園、斥山街道波通達(dá)生態(tài)園10個(gè)鄉(xiāng)村民俗旅游示范點(diǎn)，到年培植起100個(gè)鄉(xiāng)村民俗旅游特色村，新培植1000個(gè)鄉(xiāng)村民俗旅游專業(yè)戶，逐步形成各具特色、錯(cuò)位發(fā)展、互為補(bǔ)充的民俗旅游發(fā)展新格局。
四、規(guī)劃重點(diǎn)
綜合我市自然、生態(tài)、人文、歷史、資源等因素，重點(diǎn)培埴漁家體驗(yàn)游、采風(fēng)寫生游、休閑度假游、農(nóng)業(yè)觀光游4大類鄉(xiāng)村民俗旅游。
（一）漁家體驗(yàn)游
充分發(fā)揮漁村臨海和漁民長期生產(chǎn)勞作所形成的漁耕文化以及純真古樸的漁家民俗文化優(yōu)勢，大力發(fā)展以“吃漁家飯、干漁家活、住漁家炕、體驗(yàn)漁家生活”為主題的漁家體驗(yàn)游。通過政策引導(dǎo)，完善設(shè)施，規(guī)范管理，提升服務(wù)，重點(diǎn)培植鎮(zhèn)河口膠東漁村、街道民俗村、街道漁家民俗村等示范點(diǎn)，新增成等20個(gè)漁家民俗旅游村，新培植200個(gè)漁家體驗(yàn)旅游專業(yè)戶，打造集垂釣、趕海、觀光、體驗(yàn)等特色于一體的漁家民俗旅游目的地。
�。ǘ┎娠L(fēng)寫生游
借助我市“中國大天鵝之鄉(xiāng)”、“中國黃嘴白鷺之鄉(xiāng)”以及省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)海草房三大生態(tài)品牌優(yōu)勢，對現(xiàn)有天鵝湖、海驢島、市文博中心“漁家傲”展館、陽光文苑展館進(jìn)行精心包裝，加強(qiáng)對鎮(zhèn)村、街道村、港西鎮(zhèn)村等特色村莊的保護(hù)，組織舉辦各類攝影書畫創(chuàng)作比賽活動(dòng)，吸引眾多愛好者前來旅游觀光、創(chuàng)作寫生，新增鎮(zhèn)村，鎮(zhèn)大莊村、村，街道村、村，街道村等10個(gè)采風(fēng)寫生特色村，新培植100個(gè)采風(fēng)寫生旅游專業(yè)戶，打造集觀鳥、攝影、書畫創(chuàng)作于一體的采風(fēng)寫生旅游目的地。
�。ㄈ┬蓍e度假游
緊緊圍繞全國最大的自然漁村大魚島村，大力發(fā)展以漁島觀光、漁村體驗(yàn)、影視題材創(chuàng)作為主的民俗風(fēng)情文化游；林場度假村要結(jié)合資源特點(diǎn)，大力發(fā)展森林公園、民俗體驗(yàn)、海濱娛樂、生態(tài)科普等旅游項(xiàng)目，新增街道趙家村、鎮(zhèn)大山口村、滕家鎮(zhèn)鮑村、虎山鎮(zhèn)罕山村等20個(gè)休閑度假特色村，新培植300個(gè)休閑度假旅游專業(yè)戶，打造集民俗體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生、度假療養(yǎng)于一體的休閑度假旅游目的地。
（四）農(nóng)業(yè)觀光游
以農(nóng)業(yè)為依托，以農(nóng)村為空間，以農(nóng)民為主體，以城市居民為客源，直接對接城市需求和現(xiàn)代消費(fèi)，發(fā)展以采摘、觀光為主的農(nóng)業(yè)觀光游。以等新農(nóng)村為典范，改造建設(shè)用于鄉(xiāng)村民俗旅游的農(nóng)民別墅、農(nóng)民公園，新增10個(gè)共同富裕的新農(nóng)村建設(shè)樣板示范村；以街道村為重點(diǎn)，輻射周邊的'等10個(gè)村發(fā)展草莓種植采摘；以街道寧家村為重點(diǎn)，輻射周邊神道、東莊等10個(gè)村發(fā)展櫻桃種植采摘；以鎮(zhèn)村為重點(diǎn)，發(fā)展休閑采摘觀光體驗(yàn)園；以虎山鎮(zhèn)好當(dāng)家露華農(nóng)園藝公司葡萄園采摘、名貴花木栽植為重點(diǎn)，發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園；以斥山街道波通達(dá)生態(tài)園為重點(diǎn)，發(fā)展自然生態(tài)型農(nóng)業(yè)觀光園，培植夏莊、、蔭子、埠柳等鎮(zhèn)的20個(gè)農(nóng)業(yè)觀光特色村，新培植400個(gè)農(nóng)業(yè)觀光旅游專業(yè)戶，打造集農(nóng)業(yè)示范、生態(tài)教育、休閑娛樂等功能于一體的觀光采摘旅游目的地。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市長任組長、分管副市長任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任成員的鄉(xiāng)村民俗旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織指導(dǎo)和調(diào)度實(shí)施全市鄉(xiāng)村民俗旅游工作，同時(shí)，將鄉(xiāng)村民俗旅游工作列為市級重大督查事項(xiàng)和日常督導(dǎo)范圍，納入對各鎮(zhèn)區(qū)、街道及相關(guān)部門崗位目標(biāo)責(zé)任制考核。各相關(guān)部門要把發(fā)展鄉(xiāng)村民俗旅游作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平。要整合資源，將鄉(xiāng)村民俗旅游業(yè)設(shè)施的改善作為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，優(yōu)先將具有發(fā)展鄉(xiāng)村民俗旅游條件的村莊作為村莊整治建設(shè)對象，優(yōu)先安排村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、休閑場所、旅游項(xiàng)目和配套服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件。各鎮(zhèn)（區(qū)）、街道也要成立專門的工作班子，具體抓好轄區(qū)鄉(xiāng)村民俗旅游工作。
農(nóng)村旅游發(fā)展規(guī)劃5
總體要求
�。ㄒ唬┕ぷ髂繕�(biāo)“十三五”期間，力爭通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)全國25個(gè)�。▍^(qū)、市）2.26萬個(gè)建檔立卡貧困村、230萬貧困戶、747萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
——20xx—20xx年減少1.26萬個(gè)建檔立卡貧困村，實(shí)現(xiàn)400萬貧困人口脫貧；——20xx—20xx年減少1萬個(gè)建檔立卡貧困村，實(shí)現(xiàn)347萬貧困人口脫貧。
——通過實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，使全國1萬個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村年旅游經(jīng)營收入達(dá)到100萬元，貧困人口年人均旅游收入達(dá)到1萬元以上。
（二）基本原則中央統(tǒng)籌、地方負(fù)責(zé)。按照中央統(tǒng)籌、�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、縣（市、區(qū)、旗）抓落實(shí)的管理體制，中央各相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定配套方案，明確工作部署。
各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游扶貧工作，整合省內(nèi)資源予以支持。
各縣（市、區(qū)、旗）政府要組織實(shí)施好扶貧項(xiàng)目，確保政策措施落到實(shí)處，扶貧資金用到刀刃上。
部門協(xié)作、合力推進(jìn)。各相關(guān)部門根據(jù)行動(dòng)方案要求，結(jié)合各自職能，在制定政策、編制規(guī)劃、分配資金、安排項(xiàng)目時(shí)向鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村傾斜，形成旅游扶貧開發(fā)合力。
因地制宜、創(chuàng)新模式。因地制宜確定各類鄉(xiāng)村旅游建設(shè)發(fā)展類型，選擇精準(zhǔn)到戶到人的脫貧模式。創(chuàng)新投融資方式和途徑，為貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供更有力的資金支持。各項(xiàng)旅游建設(shè)盡可能利用原有建設(shè)用地，不占或少占耕地，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田，突出農(nóng)村特色和田園風(fēng)貌。
精準(zhǔn)施策、提高實(shí)效。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，精準(zhǔn)鎖定鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村、建檔立卡貧困戶和貧困人口，精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)施策，切實(shí)提高鄉(xiāng)村旅游扶貧脫貧工作成效。
鄉(xiāng)村旅游扶貧工程主要任務(wù)
�。ㄒ唬┛茖W(xué)編制鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。
各地要將鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、易地扶貧搬遷規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、交通建設(shè)等規(guī)劃有效銜接。
推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、森林旅游發(fā)展規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃合并編制。
鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村分布比較集中的省市，應(yīng)當(dāng)編制區(qū)域旅游扶貧規(guī)劃，打造沿山、沿河、沿路、沿湖、沿海鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)帶（區(qū)），整村整鎮(zhèn)、成帶成片、全景全域推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)。鄉(xiāng)村旅游扶貧應(yīng)充分體現(xiàn)針對建檔立卡貧困戶和貧困人口的幫扶途徑、支持措施和收益安排。
�。ǘ┘訌�(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
各地要積極整合資源力量，加大投入力度，挖掘當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游、民俗文化等資源，因地制宜打造鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)景區(qū)，引導(dǎo)生活在周邊不具備基本生存條件的建檔立卡易地扶貧搬遷對象適度集中居住并依托鄉(xiāng)村旅游就業(yè)脫貧。集中精力解決好鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系。加快具備條件的建制村通硬化路，加強(qiáng)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)設(shè)施建設(shè)和危橋改造，對不能安全通客車的窄路基路面公路合理進(jìn)行加寬改造，提高通行能力和安全水平。
推進(jìn)重點(diǎn)旅游景點(diǎn)景區(qū)到干線公路的連接線、旅游路建設(shè)，改善重點(diǎn)景點(diǎn)景區(qū)的交通條件。加快完善鄉(xiāng)村寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)村生活污水治理，深入推進(jìn)“廁所革命”向鄉(xiāng)村延伸，開展“六小工程”建設(shè)，大力推進(jìn)有條件的貧困戶開展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，對從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的貧困戶實(shí)施改廚、改廁、改房、整理院落為主要內(nèi)容的“三改一整”工程，提升改善旅游接待條件。
�。ㄈ┐罅﹂_發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。
各地要突出鄉(xiāng)村自然資源優(yōu)勢，挖掘文化內(nèi)涵，開發(fā)形式多樣、特色鮮明的帶動(dòng)貧困戶參與的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。要發(fā)展一批以農(nóng)家樂、漁家樂、牧家樂、休閑農(nóng)莊、森林人家等為主題的鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品，建成一批依托自然風(fēng)光、美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)民居為特色的`鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，策劃一批采摘、垂釣、農(nóng)事體驗(yàn)等參與型的旅游娛樂活動(dòng)，大力開發(fā)徒步健身、鄉(xiāng)村體育休閑運(yùn)動(dòng)，培育發(fā)展自駕車房車營地、帳篷營地、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)，打造豐富多彩的鄉(xiāng)村特色文化演藝和節(jié)慶活動(dòng)。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)旅游宣傳營銷。
各地要因地制宜，加大對鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村的宣傳推介，通過電商平臺(tái)、節(jié)慶推廣、主題活動(dòng)等一系列載體，開展鄉(xiāng)村旅游扶貧公益宣傳。大力推廣鄉(xiāng)村度假生活理念，開展鄉(xiāng)村旅游進(jìn)社區(qū)、高校、企業(yè)單位等宣傳，把鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)變成“單位的療養(yǎng)院” 、 “學(xué)校的實(shí)踐基地” 、 “社區(qū)的活動(dòng)中心” 。利用互聯(lián)網(wǎng)等信息平臺(tái)推介民宿客棧等鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村挖掘當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情，舉辦農(nóng)事節(jié)慶游、山水美景游、民俗風(fēng)景、農(nóng)家樂廚藝大賽等系列節(jié)慶活動(dòng)，打造鄉(xiāng)村旅游品牌。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培訓(xùn)。
各地要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培養(yǎng)方式，積極開展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客四類人才和鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)游、鄉(xiāng)土文化講解等各類實(shí)用人才培訓(xùn)，依靠人才支持和智力投入促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提高貧困人口旅游服務(wù)能力。實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓(xùn)種子工程”，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓(xùn)師，深入基層一線、面對貧困群眾進(jìn)行技能輔導(dǎo)。
鄉(xiāng)村旅游扶貧八大行動(dòng)
1、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。
大力改善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃啟動(dòng)“六小工程”，確保每個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村建好停車場、旅游廁所、垃圾集中收集站、醫(yī)療急救站、農(nóng)副土特產(chǎn)品商店和旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。到20xx年全國2.26萬個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)“六小工程”和“廁所革命”全覆蓋，50萬戶建檔立卡貧困戶實(shí)施“三改一整”工程。
2、旅游規(guī)劃扶貧公益專項(xiàng)行動(dòng)。組織和支持300家旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位開展旅游規(guī)劃扶貧公益行動(dòng)，圍繞旅游產(chǎn)品建設(shè)和促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村編制旅游發(fā)展規(guī)劃。
每年促成不少于500個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位結(jié)對，5年完成3000個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村的規(guī)劃編制。
3、鄉(xiāng)村旅游后備箱和旅游電商推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。
依托鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售，支持鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村在鄰近的重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)、高速公路服務(wù)區(qū)、主要交通干道旅客集散點(diǎn)等設(shè)立農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售專區(qū)。開展旅游電商萬村千店行動(dòng)，優(yōu)先支持有條件的重點(diǎn)村利用已有資源建設(shè)旅游扶貧電商平臺(tái)，組織實(shí)施貧困地區(qū)“一村一店” 、 “旅游淘寶村” 、 “旅游扶貧村＋特色館”立體扶貧，依托村民中心、超市等營業(yè)場所建設(shè)電商服務(wù)站點(diǎn)，支持各大電商平臺(tái)開展旅游電商扶貧行動(dòng)，為貧困地區(qū)開設(shè)扶貧頻道，開展在線宣傳推廣、特產(chǎn)銷售、旅游線路營銷。
到20xx年，全國建設(shè)1000家“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程示范基地”，銷售產(chǎn)值8000億元，帶動(dòng)不低于50萬戶貧困戶脫貧；建設(shè)1000個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧電商示范村，每年實(shí)現(xiàn)旅游商品銷售100億元。
4、萬企萬村幫扶專項(xiàng)行動(dòng)。
組織動(dòng)員全國1萬家旅游企業(yè)、賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、旅游院校等單位，對鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村進(jìn)行幫扶脫貧。采取安置就業(yè)、項(xiàng)目開發(fā)、輸送客源、定點(diǎn)采購、指導(dǎo)培訓(xùn)等多種方式幫助鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村發(fā)展旅游，通過5年時(shí)間解決100萬左右貧困人口的脫貧。
5、百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客專項(xiàng)行動(dòng)。
組織和引導(dǎo)百萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、專業(yè)藝術(shù)人才、青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等各類“創(chuàng)客”投身鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，通過一系列的創(chuàng)意研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、宣傳推廣，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型提升、創(chuàng)新發(fā)展。到20xx年，全國培育1000個(gè)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，形成一批高水準(zhǔn)文化藝術(shù)旅游創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)村。
6、金融支持旅游扶貧專項(xiàng)行動(dòng)。
加快鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目庫建設(shè)，統(tǒng)籌資源支持國開行、農(nóng)發(fā)行等銀行創(chuàng)新金融服務(wù)，設(shè)計(jì)符合旅游扶貧項(xiàng)目特點(diǎn)、與旅游扶貧項(xiàng)目周期相匹配的支持產(chǎn)品。
探索建立鄉(xiāng)村旅游投融資主體、擔(dān)保平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度及信用評級體系，優(yōu)先在鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村進(jìn)行授信，為貧困戶提供小額貸款，相關(guān)部門給予貸款貼息。
積極探索景區(qū)帶村、能人帶戶、企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶等扶貧信貸政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)帶動(dòng)貧困村、貧困戶實(shí)現(xiàn)增收的情況，為景區(qū)、能人、企業(yè)（合作社）提供成本低、期限長的信貸支持。每年金融支持旅游扶貧項(xiàng)目不少于1000個(gè)，資金不少于3000億元。
7、扶貧模式創(chuàng)新推廣專項(xiàng)行動(dòng)。
探索景區(qū)帶村、能人帶戶、企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶等多種類型的旅游扶貧新模式，按照景區(qū)扶貧加分政策，鼓勵(lì)每個(gè)4A、5A級景區(qū)帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村不少于3個(gè)，每個(gè)能人帶動(dòng)不少于5戶建檔立卡貧困戶，一個(gè)合作社帶動(dòng)不少于20戶建檔立卡貧困戶，通過招工、訂單采購農(nóng)產(chǎn)品、建設(shè)綠色食品基地、成立互助社等方式幫扶脫貧。加快扶貧創(chuàng)新模式推廣，到20xx年，全國建設(shè)旅游扶貧示范景區(qū)1000個(gè)、企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶旅游扶貧示范基地1萬家，培育旅游扶貧帶頭人5萬個(gè)，帶動(dòng)80萬戶貧困戶脫貧。
8、旅游扶貧人才素質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)。
設(shè)立鄉(xiāng)村旅游扶貧東部、西部培訓(xùn)基地，組建“全國鄉(xiāng)村旅游扶貧專家?guī)臁�，�?dòng)員規(guī)劃、管理、營銷專業(yè)人才到扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、易地扶貧搬遷小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村開展公益指導(dǎo)培訓(xùn)。到2020年前，各省要以市、縣為基礎(chǔ)，建立地方培訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)對2.26萬個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村致富帶頭人培訓(xùn)全覆蓋，培養(yǎng)旅游扶貧帶頭人10萬人。
實(shí)施保障
�。ㄒ唬┟鞔_任務(wù)分工。
建立由旅游、發(fā)改、國土資源、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門和金融機(jī)構(gòu)共同參加的鄉(xiāng)村旅游扶貧工作機(jī)制。
旅游部門建立旅游扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)重點(diǎn)村的旅游規(guī)劃引導(dǎo)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、宣傳推廣、人才培訓(xùn)、市場監(jiān)管以及跟蹤統(tǒng)計(jì)工作。
發(fā)展改革部門加強(qiáng)重點(diǎn)村和周邊重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)。
交通運(yùn)輸部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)重點(diǎn)村交通體系發(fā)展和重點(diǎn)村、重點(diǎn)景區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
國土資源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)重點(diǎn)村開展規(guī)劃建設(shè)，合理安排鄉(xiāng)村旅游扶貧各項(xiàng)用地的規(guī)模、布局和時(shí)序。環(huán)保部門指導(dǎo)重點(diǎn)村環(huán)境綜合整治工作。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)重點(diǎn)村人居環(huán)境改善、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和規(guī)劃建設(shè)。
水利部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)村河流、湖泊、水利風(fēng)景區(qū)資源保護(hù)利用。
農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)村的特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
林業(yè)部門指導(dǎo)森林旅游資源的開發(fā)利用與保護(hù)，打造精品景區(qū)。
扶貧辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)利用扶貧資金和扶貧小額信貸，支持重點(diǎn)村建檔立卡貧困戶參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。
國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對旅游扶貧的金融支持。
（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。
各地將旅游扶貧工作有機(jī)融入黨委政府扶貧攻堅(jiān)大局，構(gòu)建跨部門、跨單位、全社會(huì)共同參與、多元主體的旅游扶貧體系，統(tǒng)籌解決旅游扶貧工作中的規(guī)劃對接、用地保障、行政審批和資金整合使用等問題，打好組合拳，形成政策合力。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化督查考核。
各地應(yīng)建立旅游扶貧開發(fā)督導(dǎo)考核機(jī)制，把鄉(xiāng)村旅游扶貧工作納入各級黨委政府和有關(guān)部門的議事日程，納入工作考核體系。及時(shí)開展旅游扶貧情況動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測、督導(dǎo)檢查，每年年底進(jìn)行考核。
農(nóng)村旅游發(fā)展規(guī)劃6
xx省面積的97%屬于鄱陽湖流域。鄱陽湖流域農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，被稱為“魚米之鄉(xiāng)”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，農(nóng)耕文化底蘊(yùn)深厚，逐步形成了在歌謠、節(jié)令、習(xí)俗、耕技等方面獨(dú)具地方特色的古村鎮(zhèn)。距今為止江西省有樂安縣牛田鎮(zhèn)流坑村、浮梁縣瑤里鎮(zhèn)、青原區(qū)文陂鄉(xiāng)陂村、婺源縣沱川鄉(xiāng)理坑村、江灣鎮(zhèn)汪口村、思口鎮(zhèn)延村、龍南縣關(guān)西鎮(zhèn)關(guān)西村等21個(gè)國家歷史文化名村鎮(zhèn)。流域內(nèi)獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村景觀具有較大的旅游發(fā)展?jié)摿Α｀l(xiāng)村旅游已成為鄱陽湖流域經(jīng)濟(jì)開發(fā)和旅游研究的熱點(diǎn)。筆者試圖對鄱陽湖流域鄉(xiāng)村旅游景觀進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游景觀的生產(chǎn)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和美學(xué)價(jià)值的完美統(tǒng)一，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展方式與區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)發(fā)展相協(xié)調(diào)，維護(hù)鄱陽湖“一湖清水”。
一、研究區(qū)鄉(xiāng)村景觀旅游規(guī)劃的意義
�。ㄒ唬┍Ｗo(hù)文化遺產(chǎn)，豐富旅游資源
鄱陽湖流域歷史文化積淀深厚、豐富多彩，農(nóng)耕文化與良風(fēng)美俗交相輝映；茶文化、稻作文化、魚俗文化、候鳥文化、陶瓷文化、藥文化、酒文化、禪宗文化、儺舞文化、廬陵文化、客家文化異彩紛呈[2]。對鄉(xiāng)村景觀進(jìn)行旅游規(guī)劃，開發(fā)中國最美鄉(xiāng)村游、梅窖三僚“風(fēng)水文化第一村”、 “中國客家圍屋第一縣”等鄉(xiāng)村旅游，對保護(hù)文化遺產(chǎn)，豐富旅游資源具有重要意義[2]。
�。ǘ┍Ｗo(hù)環(huán)境，提高旅游資源的品位
由于工業(yè)發(fā)展和城市化的推進(jìn)，城市環(huán)境質(zhì)量日益下滑，因此，城市居民對鄉(xiāng)村優(yōu)美環(huán)境的向往油然而生。鄉(xiāng)村旅游吸引城市居民的亮點(diǎn)及鄉(xiāng)村旅游的賣點(diǎn)都是優(yōu)美的環(huán)境，因此，對鄉(xiāng)村景觀進(jìn)行旅游規(guī)劃，通過旅游業(yè)的科學(xué)管理促使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)入良性循環(huán)，保護(hù)環(huán)境，提高旅游資源的品位。如都昌古塘村、安義古村群、進(jìn)賢文港、西湖李家、汪山土庫、婺源理坑、永修吳城、浮梁瑤里、新余昌坊、龍虎山上清、金溪竹橋、廣昌驛前、龍南關(guān)西、貴溪樟坪、井岡山菖蒲、樂安流坑、銅鼓大等鄉(xiāng)村環(huán)境無一不讓行人和游客交口稱贊[3]。
（三）振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)和諧
鄉(xiāng)村旅游業(yè)具有投資少、見效快、帶動(dòng)功能大、輻射能力強(qiáng)、倍增效能高等優(yōu)勢。因此發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，一方面能拉動(dòng)居民消費(fèi)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，能增加鄉(xiāng)村居民的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏剑{(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，讓第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為農(nóng)民增收的重要途徑和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)[4]，從而促進(jìn)社會(huì)和諧。
二、研究區(qū)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的困境
�。ㄒ唬╅_發(fā)與保護(hù)相矛盾
鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)過程中，經(jīng)營者因?yàn)槠孀非蠼?jīng)濟(jì)利益不惜犧牲資源與環(huán)境、破壞文化遺產(chǎn)，導(dǎo)致旅游開發(fā)與保護(hù)相矛盾。如，婺源鴛鴦湖由于水上旅游項(xiàng)目的開發(fā)帶來的快艇的影響和游客的進(jìn)入，干擾了來湖棲息越冬的鴛鴦，冬季來婺源棲息的鴛鴦?dòng)砷_發(fā)旅游前每年大約4 000對銳減至每年2 000多對[5]。為了經(jīng)濟(jì)效益，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)商業(yè)氣息過重、旅游商品泛濫，嚴(yán)重破壞鄉(xiāng)村特質(zhì)性景觀，淡化了鄉(xiāng)土文化特色。如婺源不少鄉(xiāng)村不少居民為了經(jīng)營旅社、飯店和小買賣，拆舊房建新房，導(dǎo)致古建筑的破壞和文化遺產(chǎn)的丟失。
�。ǘ┤狈坝^資源特質(zhì)性的認(rèn)知與保護(hù)，導(dǎo)致景觀同質(zhì)化
鄉(xiāng)村景觀是鄉(xiāng)村與其所處的自然、文化、社會(huì)環(huán)境長期協(xié)同進(jìn)化和動(dòng)態(tài)適應(yīng)下所形成的`獨(dú)特的系統(tǒng)與格局[4]，不同的鄉(xiāng)村文化不同、特征不同。研究區(qū)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃過程中沒有正確處理當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，往往因?yàn)檠矍袄�，頭腦發(fā)熱，照抄照搬他人掙錢的項(xiàng)目，缺乏景觀資源特質(zhì)性的認(rèn)知與保護(hù)，導(dǎo)致景觀同質(zhì)化。
（三）景觀類型單一，景點(diǎn)分散
研究區(qū)鄉(xiāng)村旅游景觀類型單一，主要有，一是古村落景觀，如安義古村群與21個(gè)國家歷史文化名村鎮(zhèn)是研究區(qū)鄉(xiāng)村旅游主要景觀；二是農(nóng)家樂和采摘園景觀，如采梨、采橘、采蓮、摘草莓等與品農(nóng)家菜、吃農(nóng)家飯、體驗(yàn)農(nóng)家生活。研究區(qū)鄉(xiāng)村旅游景觀不僅類型單一，而且景點(diǎn)分散；不僅研究區(qū)21個(gè)國家歷史文化名村鎮(zhèn)分布在全省各地，而且中國最美鄉(xiāng)村婺源東線、北線、西線各景區(qū)景點(diǎn)也很松散，通達(dá)度不高。
三、研究區(qū)鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)
�。ㄒ唬┥a(chǎn)型鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)
xx湖流域是中國水稻生產(chǎn)主區(qū)，在鄱陽湖沿岸鄱陽、余干、萬年等鄉(xiāng)村構(gòu)建稻、魚、鴨共棲農(nóng)田景觀；在郊區(qū)或城市周邊的鄉(xiāng)村構(gòu)建輪作農(nóng)田景觀、間混套作農(nóng)田景觀；在丘陵地區(qū)建立“丘上林草建好塘，河谷灘地果漁糧”立體農(nóng)林復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)模式，如婺源篁嶺丘底河谷灘地形成稻—魚和藕—魚特色水域區(qū)，丘上小于5°的緩坡地帶種植特種水果、瓜類及蔬菜，丘上5～25°的陡坡種植桃、梨、桔、橙，大于25°的丘頂形成水保林木區(qū)，布局上突出春季賞花、夏季品果、秋冬民俗體驗(yàn)的景觀特色；在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)去構(gòu)建“糧（飼）―豬（牛）―沼―稻（果、棉、茶、油、菜）”農(nóng)田景觀。
�。ǘ┼l(xiāng)村建筑景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)
xx湖流域鄉(xiāng)村建筑景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)主要包括社會(huì)主義新農(nóng)村建筑景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、依托歷史文化名村為龍頭的古村名鎮(zhèn)建筑景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、依托陶瓷文化的鄉(xiāng)村建筑景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、依托客家文化的鄉(xiāng)村建筑景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、依托道教文化的的鄉(xiāng)村建筑景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、以婺源為龍頭的中國最美鄉(xiāng)村建筑景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)。
�。ㄈ┚C合性鄉(xiāng)村景觀旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)
綜合性鄉(xiāng)村景觀旅游規(guī)劃包括自然景觀、生產(chǎn)景觀、文化景觀、體驗(yàn)景觀的規(guī)劃。在規(guī)劃過程中要保護(hù)景觀的動(dòng)態(tài)性特征、景觀的復(fù)合性特征及鄉(xiāng)村景觀資源的整合，并依據(jù)鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)、鄱陽湖流域自然景觀、資源環(huán)境及目標(biāo)市場與系統(tǒng)內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)相互作用的關(guān)系，按坡度、等高線從低到高進(jìn)行水域和濕地漁俗文化體驗(yàn)與候鳥觀光區(qū)的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，平原農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，丘陵、盆地特色種養(yǎng)休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)和山地景觀旅游垂直開發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)（包括山底溫泉度假享樂景觀構(gòu)建、山腰認(rèn)知觀賞與休閑療養(yǎng)景觀構(gòu)建、山頂草甸體驗(yàn)休閑景觀構(gòu)建）。
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