城區(qū)公用設施及房屋安全活動方案

根據《縣2012年“安全建設年”活動總體方案》要求，為切實抓好城市公用設施和房屋安全建設，特制定本方案。

一、排查整改的重點

（一）供水行業(yè)。突出抓好源水水質監(jiān)控、不合格二次供水設施整治、老舊供水管網改造、供水工程和應急設施建設工作，建立供水安全監(jiān)督檢查機制和責任體系，確保供水安全。

（二）燃氣行業(yè)。突出抓好燃氣安全運行、應急設施建設、緊急事件處理和違法行為查處工作，對居民戶內公用燃氣閥門、燃氣管道沿線、燃氣計量表、用氣設施等進行泄漏檢測及安裝規(guī)范排查，對燃氣儲存、運輸和使用環(huán)節(jié)的安全隱患進行排查整治，確保燃氣安全。

（三）供熱行業(yè)。突出抓好“暖房子”工程、拆并小鍋爐、集中供熱管網改造、應急設施建設、供熱企業(yè)生產和運行系統(tǒng)安全，及時處理供熱糾紛和突發(fā)事件，確保供熱安全。

（四）房屋。著力推進公共場所房屋安全鑒定工作，重點排查超年限使用房屋、危舊房屋和公共場所房屋，確保房屋安全。

（五）違法建筑。全面開展違法建筑拆除工作，重點是壓占各種管線，嚴重影響供電、供水、供氣、通訊、消防、防洪等基礎設施運行安全或其他危害人民群眾生命財產安全的違法建筑。

（六）違法廣告牌匾。全面開展違法廣告清理工作，主要任務是督促設置單位對各自設置的戶外廣告、牌匾、門面裝飾設施，特別是對樓體、樓面戶外廣告設施進行重點檢查，對陳舊破損存在安全隱患的戶外廣告、牌匾限期整改，對未進行整改的依法予以拆除。

二、目標任務

（一）供水行業(yè)。更新改造陳舊供水管網；保障凈水廠正常運行，滿足全縣飲用水供水要求；污水處理廠投入運行。

（二）燃氣行業(yè)。新建樓盤達到天然氣使用要求；組織燃氣入戶安檢工作；對燃氣場站、管道、液化石油氣儲存供應站、燃氣器具市場及用氣安全隱患進行檢查；對壓占燃氣管理的違章建筑予以拆除；積極推廣使用燃氣泄漏報警和一氧化碳濃度報警預防裝置。

（三）供熱行業(yè)。實施“暖房子”工程；新增集中供熱能力100萬平方米；改造陳舊供熱管網30公里；為100棟樓房清理被污水浸泡的供熱管網地溝。

（四）房屋。一是做好隱患排查工作，主要包括春季、汛期和日常房屋隱患排查；二是繼續(xù)開展危險房屋出租專項治理活動；三是強化汛期危舊房屋安全管理；四是著力查處私自拆改房屋結構行為。

（五）違法建筑。開展違法建筑專項行動，督促縣城、開發(fā)區(qū)排查整改城市建成區(qū)內違法建筑隱患3000平方米，進一步拓展城市空間，拓寬城市道路，削減安全隱患，增加綠地面積，美化市容環(huán)境。

（六）違法廣告牌匾。一是繼續(xù)規(guī)范市容行政審批行為，全面實施好戶外廣告設置管理辦法和建筑物臨街門面裝飾管理辦法；二是依托創(chuàng)城工作，開展全縣范圍內的戶外廣告牌匾設施安全專項整治行動，對在春季大風天氣容易脫落的戶外廣告和牌匾設施進行整治，保障市民出行安全；三是開展重點街路戶外廣告和牌匾設施安全的專項行動。

三、實施步驟

在”安全建設年”領導小組的統(tǒng)一組織下，專項推進組各成員部門、相關公用行業(yè)企業(yè)各負其責，密切協(xié)作，堅持排查、整改、建設、監(jiān)管相結合，全面提升城市安全能力。具體步驟如下：

（二）組織實施階段（4月21日至11月30日）。堅持邊排查、邊整改、邊建設的原則，進一步擴大隱患排查范圍，加大隱患整改力度，加大安全基礎設施建設投入。對易發(fā)事故的區(qū)域、領域進行重點排查、深入排查，將排查出的隱患及整改情況及時匯總并逐級上報，對排查出的安全隱患立即整改，不能當場整改的安全隱患，要確定整改時限、整改措施，落實整改責任、督查責任，確保不發(fā)生事故。同時，要做好安全隱患的登記、建檔、立項工作，并按三級安全隱患數(shù)據庫標準及時錄入。

四、工作措施

（一）高度重視，加強組織領導。成立“安全建設年”城市公用設施和房屋安全專項推進領導小組，由分管副縣長任組長，縣住建局局長任副組長。領導小組辦公室設在縣住建局，住建局主要領導任辦公室主任，負責城市公用設施和房屋安全工作的領導、指揮和調度。住建局辦公室主任擔任聯(lián)絡員，負責城市公用設施和房屋安全專項建設的情況綜合、組織、協(xié)調和檢查督導等工作。

（二）明確任務，嚴格責任追究。在縣“安全建設年”領導小組的統(tǒng)一領導下，按照“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一行動、分線管理、屬地負責”的原則，結合本部門、本單位的實際情況，細化分解任務，傳達到每個責任主體，使涉及安全管理工作的所有人員都做到“任務清、責任清、思路清、標準清、結果清”。要按照“誰主管誰負責”的原則，層層簽訂“水、氣、熱、房”等安全目標責任書，切實加強對安全工作的監(jiān)管和協(xié)調，有力推進安全管理規(guī)范化、制度化、標準化進程。要合理區(qū)分“領導責任、監(jiān)督責任和主體責任”，全面落實部門主要負責人和企事業(yè)法定代表人責任制，對出現(xiàn)事故的單位和個人，要嚴格追究責任，在查處直接責任者的同時，依法追究領導責任和監(jiān)督責任。

（三）跟蹤治理，從嚴監(jiān)督考核。專項推進領導小組要統(tǒng)籌協(xié)調好聯(lián)合督查行動，“水、氣、熱、房”等相關主管部門要加大對安全隱患的排查力度，及時對存在安全隱患的責任主體進行督查督辦，對每一項隱患要在逐條登記的基礎上，結合工作重點的調整、熱點問題等情況，采取掛牌督辦的形式，跟蹤到底，直至落實。專項推進組將對相關業(yè)務部門和單位進行定期和不定期考核，采取巡檢、抽檢、互檢等方式深入基層和生產一線加強督促指導。要強化行政執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營行為，對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業(yè)，依法予以關閉取締。對在“安全建設年”活動中因工作不力、行動遲緩造成重大損失和嚴重后果的單位及部門進行問責。

（四）構建體系，強化宣傳教育。對于行業(yè)性易發(fā)難防問題，要從完善安全建設制度及規(guī)范性文件配套入手，科學合理制定近期及遠期的工作計劃，科學構建政策體系。同時，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，大力宣傳安全生產的法律法規(guī)、安全知識和先進典型，曝光違法違章行為，強化輿論和社會監(jiān)督。充分發(fā)揮各企業(yè)的自身優(yōu)勢，通過開展知識競賽、專題講座等多種活動，宣傳國家有關各行業(yè)安全管理的標準和規(guī)范，教育廣大干部職工牢固樹立“安全第一”的思想，自覺遵章守紀。通過堅持不懈、扎實有效的宣傳教育，動員全社會關心支持、參與監(jiān)督安全生產工作，不斷增強廣大市民群眾的安全意識，提高自我防范和救助能力。

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