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渝廣高速總承包部安全管理工作思路范文
總體思路：全面把控，分層負(fù)責(zé)，全員管理，不留死角。
全面把控就是在路橋公司和項(xiàng)目公司的指導(dǎo)下，渝廣高速總承包部對(duì)本項(xiàng)目安全管理工作統(tǒng)籌安排，按照集團(tuán)公司和重慶市交委的有關(guān)規(guī)定制定出一套完整的安全管理工作制度，建立起一套自上而下的安全保障體系，設(shè)立專門(mén)的安全管理臺(tái)賬，利用安全生產(chǎn)會(huì)議、檢查、評(píng)比、獎(jiǎng)罰等手段，全面把握整個(gè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)情況。
分層負(fù)責(zé)就是用制度管理隊(duì)伍，明確各個(gè)層次的安全生產(chǎn)責(zé)任，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，上級(jí)監(jiān)督檢查下級(jí)的工作，形成良好的安全生產(chǎn)格局。
全員管理就是通過(guò)制度落實(shí)、安全教育培訓(xùn)、安全活動(dòng)、應(yīng)急預(yù)案演練等手段，全面提高全員安全素質(zhì)，形成人人講安全、事事處處講安全的安全生產(chǎn)氛圍。
不留死角就是將安全生產(chǎn)制度、技術(shù)措施、防范手段落到實(shí)處，以糾正習(xí)慣性違章為常態(tài)工作，以專兼職安全員隊(duì)伍為骨干力量，每一個(gè)施工環(huán)節(jié)都遵循“安全第一”的原則，做到安全工作與生產(chǎn)任務(wù)同布置、同落實(shí)、同檢查、同驗(yàn)收。
一、建立安全文明生產(chǎn)組織管理體系
1、成立由渝廣總承包部負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和各施工單位主要負(fù)責(zé)人組成的安全生產(chǎn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的安全文明生產(chǎn)管理工作�？偝邪砍闪踩a(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)本項(xiàng)目具體的安全、環(huán)保、文明施工管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并指導(dǎo)項(xiàng)目的安全文明施工、達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)�？偝邪靠偨�(jīng)理是本項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，主管副總經(jīng)理是安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人，質(zhì)量安全部是安全生產(chǎn)管理部門(mén)，設(shè)一名主管安全工作的副主任和兩名專職安全工作者。
2、各分部施工單位必須成立由項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)本單位的安全文明生產(chǎn)管理工作。安委會(huì)成員必須包括本分部領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和作業(yè)層的主要責(zé)任人，做到“誰(shuí)在崗誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”。各分部必須設(shè)立安全總監(jiān)和獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理部門(mén)，按規(guī)定配備專職安全管理人員。
3、在各分部安委會(huì)的指導(dǎo)下，各施工作業(yè)隊(duì)成立安全文明生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，施工隊(duì)設(shè)專職安全員，施工班組設(shè)兼職安全員，迅速形成自上而下分級(jí)管理的安全文明生產(chǎn)保障體系和組織網(wǎng)絡(luò)，將安全文明生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到各個(gè)層次的具體責(zé)任人，形成齊抓共管、分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的安全文明生產(chǎn)格局。
4、總承包部、施工分部和施工作業(yè)隊(duì)三級(jí)安全管理體系，接受項(xiàng)目公司和監(jiān)理對(duì)安全文明施工的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，按照集團(tuán)公司和重慶市交委的相關(guān)要求開(kāi)展工作，同時(shí)各施工分部接受所屬單位上級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)，遵守工作程序、落實(shí)工作制度、創(chuàng)新工作方法，同心協(xié)力管理好安全生產(chǎn)工作。
二、制定安全文明施工管理辦法，規(guī)范安全生產(chǎn)管理組織制度。
加強(qiáng)組織制度建設(shè)是安全文明施工管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，只有建立完善的安全生產(chǎn)管理制度，用制度去管人、管物、管設(shè)備、管施工過(guò)程，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目一開(kāi)始就規(guī)范化的管理，用規(guī)范的制度來(lái)指導(dǎo)每一項(xiàng)工作、約束每個(gè)人的行為，才能保證安全文明施工管理工作在正常有序的狀態(tài)下進(jìn)行。
1、總承包部嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理制度》（共分24個(gè)管理辦法），特別是《投資建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行水電集團(tuán)路橋公司安全管理的各項(xiàng)規(guī)定。各分部施工單位在貫徹落實(shí)集團(tuán)公司《管理制度》的同時(shí)，要根據(jù)各自的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，制定實(shí)施細(xì)則，完善本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
2、各分部在制定《安全生產(chǎn)管理辦法》時(shí)，要對(duì)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、檢查考核、教育培訓(xùn)、事故管理、檔案資料管理以及各級(jí)人員的安全責(zé)任等作做出明確規(guī)定，對(duì)特種設(shè)備安全管理、重大危險(xiǎn)（源）因素、爆炸物品、安全技術(shù)措施等制定專門(mén)的管理辦法。
3、各分部要制定切合實(shí)際的安全文明施工管理年度計(jì)劃，保證安全生產(chǎn)人、財(cái)、物等資源配置，按規(guī)定提取安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用，購(gòu)置合格的勞動(dòng)保護(hù)和安全防護(hù)用品用具，設(shè)立安全賬戶�？顚Ｓ�。同時(shí)必須規(guī)范安全內(nèi)業(yè)資料管理，留下規(guī)范的文字和影像資料。
4、整個(gè)項(xiàng)目要層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，總承包部對(duì)各施工單位以及各施工單位內(nèi)部都要制定明確的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，確定獎(jiǎng)勵(lì)和處罰標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的形式，明確各單位、各層次人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。
5、總承包部和各分部在簽署工程施工、生產(chǎn)服務(wù)、材料供應(yīng)等合同時(shí)，必須按照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，同時(shí)簽訂安全文明和廉政合同書(shū)，總承包部對(duì)此將進(jìn)行專項(xiàng)檢查，從源頭落實(shí)安全責(zé)任，規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)。
6、按照《重慶市高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化指南》的要求，著力打造安全文明施工項(xiàng)目形象，參照集團(tuán)公司統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和規(guī)范要求，4個(gè)土建分部在對(duì)外形象、現(xiàn)場(chǎng)布置等方面要盡力做到高水平、標(biāo)準(zhǔn)化，要在各自的施工區(qū)域內(nèi)至少打造出一個(gè)“亮點(diǎn)”，并長(zhǎng)期保持，接受各方檢查指導(dǎo)。
三、抓好安全教育培訓(xùn)，提高全員安全素質(zhì)
安全教育是安全管理的前提，是夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)的有效手段�？偝邪亢透鞣植恳_認(rèn)識(shí)對(duì)管理人員、特種崗位操作人員和一線員工進(jìn)行安全培訓(xùn)、安全教育的重要性，編制培訓(xùn)教育計(jì)劃，保證培訓(xùn)資金和培訓(xùn)時(shí)間，提高全員安全素質(zhì)。
1、總承包部和各分部要把項(xiàng)目管理人員、施工技術(shù)人員和安全監(jiān)管人員作為重點(diǎn)加以培訓(xùn)。特別要進(jìn)行路橋和隧道施工安全管理方面的教育和培訓(xùn)，將送出外培、內(nèi)部教育同自學(xué)互學(xué)相結(jié)合，以受到教育得到提高為目的，該取證的取證，該換證的換證，做到人員持證上崗知識(shí)充實(shí)更新。總承包部和各分部的主要領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員必須持有安全生產(chǎn)資格證書(shū)，接受上級(jí)主管部門(mén)的備案和檢查。
2、各分部要對(duì)所有員工進(jìn)行上崗前的安全教育（三級(jí)教育），安全教育活動(dòng)要求內(nèi)容具體、有針對(duì)性，要將普遍性的安全知識(shí)教育同公路、橋梁、隧道等具體的安全防護(hù)知識(shí)相結(jié)合，學(xué)習(xí)時(shí)間應(yīng)不低于4個(gè)課時(shí)。崗前安全教育要有計(jì)劃、有課程安排、有本人簽到，同時(shí)做好記錄和小結(jié)工作，建立員工教育培訓(xùn)檔案。
3、要把協(xié)作隊(duì)伍和聘用人員（包括租賃設(shè)備運(yùn)管人員）納入到安全生產(chǎn)監(jiān)管體系中，加強(qiáng)對(duì)他們的安全教育和培訓(xùn)，通過(guò)教育和培訓(xùn)提高他們的安全意識(shí)，堅(jiān)持不進(jìn)行安全教育或培訓(xùn)不準(zhǔn)上崗、安全教育或培訓(xùn)不合格也不準(zhǔn)上崗的原則，保證本項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理工作統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理。
4、針對(duì)本項(xiàng)目特點(diǎn)和行業(yè)要求，總承包部同市交委聯(lián)系，在2013年第一季度牽頭組織2次安全培訓(xùn)，一次是對(duì)未持證或證件過(guò)期的主要領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員送出培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)考核使他們?nèi)〉冒踩Y格證書(shū)；二次是對(duì)瓦斯隧道專業(yè)管理人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，達(dá)到持證上崗能勝任工作需求的目的。
四、規(guī)范安全會(huì)議制度，強(qiáng)化安全監(jiān)察和獎(jiǎng)懲力度。
對(duì)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行安排、檢查、總結(jié)、獎(jiǎng)評(píng)是總承包部安全管理的規(guī)范性工作，也是掌控安全生產(chǎn)情況、指導(dǎo)各分部安全工作的有效手段，必須堅(jiān)持制度化、常態(tài)化，始終保持強(qiáng)有力的態(tài)勢(shì)。
1、總承包部建立安全會(huì)議制度。每個(gè)季度召開(kāi)一次安委會(huì)會(huì)議，研究部署本項(xiàng)目的整體安全生產(chǎn)工作；每個(gè)月同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì)議一同召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)，對(duì)上月安全工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下月安全工作進(jìn)行安排；必要時(shí)總承包部組織召開(kāi)由相關(guān)分部主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)和安全科長(zhǎng)參加的安全工作專題會(huì)議，專題研究解決具體問(wèn)題
2、總承包部建立安全文明施工檢查制度。一是堅(jiān)持進(jìn)行日常安全巡查，由質(zhì)安部安全管理人員對(duì)全線安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即糾正或通知整改，必要時(shí)對(duì)相關(guān)分部發(fā)出“隱患整改通知書(shū)”限期整改，監(jiān)督閉合；二是根據(jù)生產(chǎn)情況組織專項(xiàng)檢查，由主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)專項(xiàng)安全管理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促整改；三是每個(gè)月對(duì)各分部進(jìn)行一次安全文明施工大檢查，由總經(jīng)理帶領(lǐng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各分部安全生產(chǎn)制度落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理、環(huán)保、內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行全面檢查，講評(píng)打分。
3、總承包部實(shí)行安全生產(chǎn)月報(bào)告制度。要求各分部每個(gè)月?lián)䦟?shí)填寫(xiě)“安全生產(chǎn)月報(bào)表”，并于次月2日前上報(bào)到總承包部�？偝邪扛鶕�(jù)日巡查、月檢查和月報(bào)表情況每月向項(xiàng)目公司報(bào)告安全生產(chǎn)情況。各分部同時(shí)向所屬單位上級(jí)組織報(bào)告當(dāng)月安全文明施工情況。
4、總承包部實(shí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰和安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度。在兌現(xiàn)《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》獎(jiǎng)罰程序的同時(shí)，總承包部設(shè)立安全獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于全年度安全文明生產(chǎn)的考核獎(jiǎng)勵(lì)，在日巡查、月檢查和月報(bào)表的基礎(chǔ)上，每個(gè)月進(jìn)行一次綜合性的安全文明施工考核評(píng)比，對(duì)評(píng)選出來(lái)的先進(jìn)單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)特殊情況、關(guān)鍵部位進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)上級(jí)組織和行業(yè)部門(mén)前來(lái)檢查時(shí)受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)或批評(píng)處罰的，總承包部將進(jìn)行加倍獎(jiǎng)罰；同時(shí)對(duì)嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，發(fā)生機(jī)械人身事故的單位進(jìn)行處罰，追究事故責(zé)任人特別是負(fù)有管理職責(zé)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
五、從嚴(yán)管控重點(diǎn)部位，嚴(yán)密監(jiān)控過(guò)程管理
本項(xiàng)目安全管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)就是瓦斯隧道施工管理，這是決定本項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，必須對(duì)3條瓦斯隧道的施工全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。
1、要迅速組織起一支專業(yè)的瓦斯隧道安全管理隊(duì)伍，包括領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和作業(yè)層全過(guò)程的監(jiān)督管理團(tuán)隊(duì)。通過(guò)送出去培訓(xùn)、招聘專業(yè)人員、外委專業(yè)公司管理等方式，使得瓦斯隧道鉆爆、瓦檢、通風(fēng)、監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等各個(gè)環(huán)節(jié)都有專業(yè)的人員來(lái)管理。
2、對(duì)所有進(jìn)行瓦斯隧道施工管理的人員進(jìn)行全員培訓(xùn)教育，可以通過(guò)內(nèi)部專題教育培訓(xùn)、編發(fā)瓦斯隧道施工安全知識(shí)宣傳冊(cè)、用管理制度約束等手段，一方面全面提高員工（包括農(nóng)民工）的隧道瓦斯災(zāi)害防治知識(shí)，另一方面消除對(duì)瓦斯、突泥、涌水等方面的恐懼心理。
3、利用先進(jìn)的管控手段科學(xué)管理，在超前預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、自動(dòng)監(jiān)控預(yù)報(bào)、遠(yuǎn)程監(jiān)控指導(dǎo)、設(shè)備防爆改造等方面，能夠利用的資源和技術(shù)都要為我所用，保證瓦斯隧道專項(xiàng)費(fèi)用的投入到位，在安全獎(jiǎng)勵(lì)資金方面向重點(diǎn)部位傾斜。
4、嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯隧道安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，不放過(guò)每一個(gè)過(guò)程和細(xì)節(jié)，對(duì)違反規(guī)定的人和事必須堅(jiān)決制止，嚴(yán)肅處理，需要完善的程序和整改的隱患必須立即執(zhí)行，必須在保證安全的前提下組織施工。每一個(gè)工作面、每一個(gè)施工環(huán)節(jié)、每一個(gè)班次都必須有明確的責(zé)任人，杜絕以包代管、外緊內(nèi)松、晝夜不一的現(xiàn)象出現(xiàn)，只要全體施工管理人員始終保持高度的警惕性和責(zé)任心，就一定能夠戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻。
六、全面開(kāi)展安全文明施工管理工作
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，總承包部結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際工作情況，全面開(kāi)展安全文明施工管理工作。
1、總承包部編制年度安全管理計(jì)劃、安全培訓(xùn)教育計(jì)劃、安全投入計(jì)劃，并在每個(gè)月的安排中加以分解落實(shí)。各分部在編寫(xiě)上述計(jì)劃的同時(shí)，要編制本分部整體安全事故與災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案，上報(bào)到總承包部備案。在制定各項(xiàng)事故與災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)一定要有可操作性，總承包部將分別檢查各分部安全事故與災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案的準(zhǔn)備情況，各分部每年要組織1次以上的安全事故與災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案的演練活動(dòng)。
2、總承包部指導(dǎo)各分部進(jìn)行危險(xiǎn)因素評(píng)估和危險(xiǎn)源辨識(shí)工作，編制出風(fēng)險(xiǎn)源清單，制定出相應(yīng)的管理辦法和措施，明確出具體責(zé)任人，并建立安全評(píng)價(jià)檔案。通過(guò)識(shí)別、評(píng)價(jià)不安全因素，制定安全措施，控制和減少生產(chǎn)安全事故。
3、總承包部認(rèn)真做好施工組織設(shè)計(jì)和重大施工方案中安全技術(shù)措施的編制、審查工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)本項(xiàng)目設(shè)計(jì)和招投標(biāo)資料中有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、防范措施等方面的要求，對(duì)于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危險(xiǎn)性大的特殊分部（分項(xiàng)）工程，要求分部必須單獨(dú)編制專門(mén)有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，報(bào)總承包部和監(jiān)理審批備案后方可組織施工。
4、加強(qiáng)信息交流，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。一是利用集團(tuán)公司安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全教育、安全投入、安全檢查、應(yīng)急救援、安全技術(shù)措施等重要管理信息的共享；二是通過(guò)安全互檢、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、外出參觀學(xué)習(xí)等形式，提高整個(gè)項(xiàng)目安全文明施工管理水平；三是開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)科技成果，針對(duì)本項(xiàng)目“三大一短”的特點(diǎn)（投資大、風(fēng)險(xiǎn)大、難度大、工期短），研究探索水電施工企業(yè)在路橋施工領(lǐng)域加強(qiáng)安全監(jiān)管的新方式、方法，為集團(tuán)公司基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)的安全管理積累工作經(jīng)驗(yàn)。
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