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城鎮(zhèn)污水管理辦法
城鎮(zhèn)污水管理辦法1
一、工作目標(biāo)
縣“十二五”及20xx年全縣環(huán)保工作的目標(biāo)是：全面完成市政府下達(dá)的“十二五”及20xx年減排目標(biāo)任務(wù)，到20xx年底化學(xué)需氧量排放總量較20xx年靜態(tài)削減8.0%、氨氮排放總量較20xx年靜態(tài)削減12.0%、二氧化硫排放總量較20xx年靜態(tài)削減2.0%、氮氧化物排放總量較20xx年靜態(tài)削減2.0%、畜禽養(yǎng)殖主要污染物排放總量較20xx年靜態(tài)削減10.0%、重金屬污染物排放量比20xx年減少15%；縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級和好于二級天數(shù)年不低于280天，逐年有所提高，20xx年二級和好于二級天數(shù)年不低于292天,空氣質(zhì)量年均濃度均達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)集中式飲用水源地常規(guī)水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上；做好農(nóng)村飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作，確保農(nóng)村飲用水安全；潼河入黃河斷面主要污染物濃度穩(wěn)定保持在Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)；城區(qū)環(huán)境噪聲、交通干線噪聲、功能區(qū)噪聲平均值在20xx年基礎(chǔ)上有所降低，達(dá)到城考、創(chuàng)模要求；縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水集中處理率（二級）達(dá)到80%以上，排水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級A標(biāo)準(zhǔn)要求；污水處理廠負(fù)荷率達(dá)到80%以上，污泥無害化處理率達(dá)到50%以上，再生水回用率達(dá)到20%以上；醫(yī)療廢物全部交由醫(yī)廢中心集中處置，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物全部安全處置；危險廢物全部按規(guī)定安全處置；一般工業(yè)固體廢物綜合利用及安全處置率達(dá)到96%以上；嚴(yán)格落實(shí)中省市重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃，加強(qiáng)重金屬企業(yè)治理和監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃要求；縣垃圾無害化處理場穩(wěn)定運(yùn)行；鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年在2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾處理模式，以后逐年增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍，到20xx年底，70%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾實(shí)現(xiàn)就地處理；規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖20xx年完成2個污染治理項目，以后逐年增加，到20xx年底，所有規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)污染物實(shí)現(xiàn)無害化處理和資源化利用；生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，受保護(hù)的國土面積較20xx年有所增加，做好秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，確保秦嶺國家級生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善；推進(jìn)農(nóng)村清潔家園、清潔田園、清潔水源建設(shè)，20xx年啟動“十百千”生態(tài)創(chuàng)建工程，到20xx年底，建成1個國家級或省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個國家級或省級生態(tài)村、20個農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村，改善農(nóng)村人居環(huán)境，城鄉(xiāng)環(huán)境安全處于可控狀態(tài)。
二、工作任務(wù)及職責(zé)
“十二五”我縣環(huán)保工作思路是：充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的綜合作用，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧有機(jī)結(jié)合起來，堅持生態(tài)保護(hù)與污染防治并重，突出重點(diǎn)流域污染防治和重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)建設(shè)，全力保障環(huán)境安全，確保主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境承載能力有效提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和資源環(huán)境實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展�？傮w目標(biāo)是：到20xx年，渭河流域、黃河流域、秦嶺生態(tài)功能區(qū)的環(huán)境污染與生態(tài)破壞得到有效遏制，主要污染物總量控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，城市環(huán)境質(zhì)量有較大改善，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境總體穩(wěn)定，環(huán)境監(jiān)管能力持續(xù)增強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。縣城20xx年底建成省級環(huán)保模范城市，并隨即啟動創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。工作重點(diǎn)是：圍繞全縣大局，力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；落實(shí)支撐項目，努力完成污染減排任務(wù)；加強(qiáng)污染防治，不斷改善環(huán)境質(zhì)量；持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，全力確保環(huán)境安全；加大建設(shè)力度，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，增強(qiáng)全縣環(huán)保工作合力。
�。ㄒ唬┱k：負(fù)責(zé)建立環(huán)保聯(lián)席工作會議制度，并及時召開聯(lián)席會議，解決環(huán)境保護(hù)和創(chuàng)模問題，確保工作順利進(jìn)行，收到實(shí)效。
�。ǘ┉h(huán)保局：一是把創(chuàng)模當(dāng)作全年大事來抓，積極協(xié)助“三城聯(lián)創(chuàng)辦”開展工作，帶頭完成全年創(chuàng)模任務(wù)；二是負(fù)責(zé)協(xié)同縣委督察室、縣政府督察室督辦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《環(huán)保工作實(shí)施方案》，加強(qiáng)污染減排工作協(xié)調(diào)，按照縣政府的統(tǒng)一部署，牽頭做好全縣污染減排工作，負(fù)責(zé)減排重點(diǎn)工作的督辦、檢查、考核等，完成污染物總量控制和污染減排任務(wù)；三是全力辦好環(huán)保十件大事；四是嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評和三同時制度，深化重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境治理；五是繼續(xù)組織開展環(huán)保專項行動；六是努力提高環(huán)境監(jiān)測水平；七是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作；八是扎實(shí)抓好環(huán)境安全應(yīng)急工作；九是大力開展環(huán)保宣傳教育，深入推進(jìn)創(chuàng)模工作；十是切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保隊伍建設(shè)，依法做好環(huán)保法制工作。
（三）水務(wù)局：一是加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境管理，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地常規(guī)水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上；做好農(nóng)村飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作，確保農(nóng)村飲用水安全；二是組織實(shí)施完成寺底河、潼洛河兩河流域污染治理工程，使潼河入黃河斷面主要污染物濃度穩(wěn)定保持在Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。
�。ㄋ模﹪辆郑阂皇羌哟罅Χ日稳济哄仩t，安裝脫硫設(shè)施或改造燃煤鍋爐，使用清潔能源，采用低硫低灰分優(yōu)質(zhì)煤，降低二氧化硫、氮氧化物的排放量，減輕大氣污染。二是招商引資項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，必須執(zhí)行環(huán)評和三同時制度,方可辦理有關(guān)土地手續(xù)。三是受保護(hù)的國土面積較20xx年有所增加，做好秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，確保秦嶺國家級生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善；繼續(xù)開展打擊違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，依法查處“十五小”、“新五小”、“三小”企業(yè)非法用地和繼續(xù)做好礦區(qū)清理取締“十五小”、“三小”和“新五小”活動，嚴(yán)禁私礦下山或?qū)U渣、石料賣給非法生產(chǎn)進(jìn)行小浮選提金，確保治理整頓成果的鞏固。四是實(shí)施農(nóng)村環(huán)保行動計劃試點(diǎn)項目工程，加強(qiáng)污染土壤治理和重金屬污染土壤治理工程建設(shè)。重點(diǎn)做好代字營鎮(zhèn)、太要鎮(zhèn)、桐峪鎮(zhèn)農(nóng)村重金屬污染土壤治理工作。五是積極配合完成好寺底河、潼洛河兩河流域污染治理工程。
�。ㄎ澹┝謽I(yè)局：一是做好生態(tài)保護(hù)工作，特別是做好秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，確保秦嶺國家級生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善；大力整治秦嶺沿山采石和采礦企業(yè)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，改善沿山環(huán)境質(zhì)量。二是負(fù)責(zé)對非法毀林和破壞植被的違法行為，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)肅查處。三是完成寺底河、潼洛河兩河流域污染綜合治理工作中林木、植被的恢復(fù)工作。四是要積極向上爭取林木、植被的恢復(fù)保護(hù)資金，抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。五是完成造林2萬畝，其中千里綠色長廊建設(shè)完成50%以上任務(wù)。
�。┲行∑髽I(yè)局：一是認(rèn)真督辦污染減排工作。認(rèn)真督辦企業(yè)6個減排指標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況；對依法淘汰關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的4家涉鉛企業(yè)的淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備燒結(jié)鍋29臺加強(qiáng)督察，防止死灰復(fù)燃；加強(qiáng)非黃金企業(yè)和石渣廠管理，規(guī)范排污，重點(diǎn)取締無證石渣廠。二是督辦非黃金企業(yè)守法經(jīng)營；污染治理設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放；三是督促企業(yè)工業(yè)固體廢物綜合利用及安全處置率達(dá)到96%以上；嚴(yán)格落實(shí)中省市重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃，加強(qiáng)重金屬企業(yè)治理和監(jiān)管力度；督促實(shí)現(xiàn)完成轄區(qū)排污企業(yè)在線監(jiān)測裝置的安裝，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。重點(diǎn)工業(yè)污染源實(shí)行持證排污。四是督促企業(yè)做好生態(tài)保護(hù)工作，規(guī)范在秦嶺北麓礦山企業(yè)投資、開發(fā)、經(jīng)營行為，加強(qiáng)環(huán)境整治，遏制破壞趨勢，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)；繼續(xù)實(shí)施礦山企業(yè)“下山拉礦、上山拉土”，進(jìn)一步治理被破壞的植被面積，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。五是繼續(xù)開展打擊違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。配合開展清理取締“十五小”、“三小”和“新五小”，確保治理整頓成果的鞏固。六是督促企業(yè)對寺底河、潼洛河污染進(jìn)行徹底治理。重點(diǎn)督促沿河企業(yè)搞好污染源源頭治理。
�。ㄆ撸┺r(nóng)牧局：一是督導(dǎo)前進(jìn)肉牛養(yǎng)殖公司糞便綜合治理項目工程建設(shè)，20xx年建成，通過環(huán)保驗收，建立健全減排臺賬、減排檔案，確保完成減排目標(biāo)任務(wù)。二是加快農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)村生活廢水、廢氣治理，積極推廣使用清潔能源和節(jié)能新技術(shù)，完成農(nóng)村沼氣池1000口工程建設(shè)。重點(diǎn)督促省重點(diǎn)鎮(zhèn)秦東鎮(zhèn)生活垃圾處理項目工程建設(shè)。三是做好農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)工作,大力整治恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，改善環(huán)境質(zhì)量。重點(diǎn)做好代字營鎮(zhèn)、太要鎮(zhèn)、桐峪鎮(zhèn)農(nóng)村重金屬污染治理工作。四是20xx年完成2個污染治理項目，以后逐年增加，到20xx年底，所有規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)污染物實(shí)現(xiàn)無害化處理和資源化利用。五是推進(jìn)農(nóng)村清潔家園、清潔田園、清潔水源建設(shè)，20xx年啟動“十百千”生態(tài)創(chuàng)建工程，到20xx年底，建成1個國家級或省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個國家級或省級生態(tài)村、20個農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村，改善農(nóng)村人居環(huán)境；六是抓好完成寺底河、潼洛河流域污染綜合治理項目。
（八）城建局：一是加快縣城管網(wǎng)建設(shè)和改造工程，完善和督辦縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水集中處理率（二級）達(dá)到80%以上，排水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-20xx）一級A標(biāo)準(zhǔn)要求；污水處理廠負(fù)荷率達(dá)到80%以上，污泥無害化處理率達(dá)到50%以上，再生水回用率達(dá)到20%以上。同時，積極督促縣垃圾無害化填埋場穩(wěn)定運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年在2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾處理模式，以后逐年增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍，到20xx年底，70%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾實(shí)現(xiàn)就地處理。二是督促污水處理廠在線監(jiān)控設(shè)施，正常穩(wěn)定運(yùn)行，數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定準(zhǔn)確，滿足國家環(huán)保部減排核查要求，建立健全減排檔案臺帳，并實(shí)行持證排污。三是做好城區(qū)環(huán)境綜合整治工作,重點(diǎn)強(qiáng)化建筑施工管理，嚴(yán)禁夜間建筑施工作業(yè)，同時加強(qiáng)建筑施工噪聲、揚(yáng)塵管理，努力改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到城考、創(chuàng)模要求。四是全部封堵城區(qū)通往河流的生活污水排污口，確保潼河入黃河斷面主要污染物濃度穩(wěn)定保持在Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。五是協(xié)助在進(jìn)入縣城區(qū)的主要路口、中心廣場、商業(yè)集中區(qū)的適當(dāng)位置設(shè)置6塊大型創(chuàng)模宣傳廣告牌。
�。ň牛┉h(huán)衛(wèi)局：一是加強(qiáng)縣城生活垃圾無害化衛(wèi)生填埋場運(yùn)營管理，建立健全垃圾填埋運(yùn)營臺帳，實(shí)行月報制。二是做好城區(qū)環(huán)境綜合整治工作,努力改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。特別是大氣聯(lián)防聯(lián)控工作，采取切實(shí)措施，防止道路、建筑等二次揚(yáng)塵污染和城區(qū)噪聲環(huán)境，達(dá)到城考、創(chuàng)模要求。三是認(rèn)真開展創(chuàng)模工作，加強(qiáng)植樹造林，增加公共綠地，達(dá)到人均公共綠地面積不低于7.5平方米。四是協(xié)助在進(jìn)入縣城區(qū)的主要路口、中心廣場、商業(yè)集中區(qū)的適當(dāng)位置設(shè)置6塊大型創(chuàng)模宣傳廣告牌。
�。ㄊS金局：一是認(rèn)真督辦完成黃金企業(yè)污染減排工作。二是督促完成轄區(qū)排污企業(yè)在線監(jiān)測裝置的安裝，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)工業(yè)污染源實(shí)行持證排污。三是加大力度徹底治理寺底河、潼洛河河流污染，杜絕企業(yè)尾礦廢水偷排、漏排、直排，污染河道和污染黃、渭河，重點(diǎn)督促企業(yè)對污染進(jìn)行徹底治理。四是督促黃金企業(yè)加大重金屬污染防治力度，減少重金屬污染物的排放量，在黃金工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)推行金礦尾礦渣、采掘廢石的綜合利用，工業(yè)危險廢物全部按規(guī)定安全處置，一般工業(yè)固體廢物綜合利用及安全處置率達(dá)到96%以上，達(dá)到城考、創(chuàng)模要求。五是做好生態(tài)保護(hù)工作，督促企業(yè)大力整治秦嶺沿山采石和采礦企業(yè)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，改善沿山環(huán)境質(zhì)量。六是繼續(xù)開展打擊違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。重點(diǎn)做好清理取締“十五小”、“新五小”和“三小”，確保治理整頓成果的鞏固。七是督促指導(dǎo)黃金企業(yè)做到守法經(jīng)營，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),積極開展清潔生產(chǎn)，完善污染處理設(shè)施，規(guī)范企業(yè)排污口，并督促中金冶煉公司完成脫硫處理設(shè)施的技改工程。
�。ㄊ唬┬l(wèi)生局：加強(qiáng)對全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)境的監(jiān)督和規(guī)范化管理，一是督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)對含菌廢水進(jìn)行全部處理，達(dá)標(biāo)排放；實(shí)行持證排污。二是加強(qiáng)對醫(yī)療廢棄物的監(jiān)督管理，確保各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物全部交由市醫(yī)廢中心集中處置，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物和危險廢物全部按規(guī)定安全處置，處置率達(dá)100%。三是督促所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)輻射安全環(huán)境監(jiān)管，落實(shí)輻射監(jiān)管責(zé)任。四是督促全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)加大力度整治燃煤鍋爐，安裝脫硫設(shè)施，改造燃煤鍋爐，使用清潔能源，采用低硫低灰分優(yōu)質(zhì)煤，降低污染物排放量，減輕大氣污染。
�。ㄊ┱D辦：一是加大力度整治燃煤鍋爐，安裝脫硫設(shè)施，改造燃煤鍋爐，使用清潔能源，采用低硫低灰分優(yōu)質(zhì)煤，降低SO2排放量，減輕大氣污染。二是加強(qiáng)秦嶺北麓礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)把私礦下山，大力整治秦嶺沿山采石和采礦企業(yè)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，改善沿山環(huán)境質(zhì)量。三是規(guī)范在秦嶺北麓礦山企業(yè)投資、開發(fā)、經(jīng)營行為，加強(qiáng)環(huán)境整治，遏制破壞趨勢，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)；繼續(xù)實(shí)施礦山企業(yè)“下山拉礦、上山拉土”，進(jìn)一步治理被破壞的植被面積，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。四是繼續(xù)開展打擊違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。重點(diǎn)做好清理取締“十五小”、“三小”和“新五小”活動，從源頭上杜絕河道污染，確保治理整頓成果的鞏固。
�。ㄊ┙�(jīng)發(fā)局：一是新建項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，方可辦理有關(guān)立項手續(xù)。二是認(rèn)真做好污染物排放總量控制指標(biāo)和6個減排指標(biāo)的任務(wù)分解貫徹落實(shí)工作。重點(diǎn)對依法淘汰關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的4家涉鉛企業(yè)的淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備燒結(jié)鍋29臺加強(qiáng)督察，防止死灰復(fù)燃。加強(qiáng)非黃金企業(yè)和石渣廠管理，規(guī)范排污，重點(diǎn)取締無證石渣廠。三是加大力度整治燃煤鍋爐，安裝脫硫設(shè)施，改造燃煤鍋爐，使用清潔能源，采用低硫低灰分優(yōu)質(zhì)煤，降低污染物排放量，減輕大氣污染。四是繼續(xù)配合開展打擊違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。堅決取締“十五小”、“三小”和“新五小”，確保治理整頓成果的鞏固。
�。ㄊ模╇娏郑阂皇菍鸲纲e館已安裝的油煙治理設(shè)施，要經(jīng)常監(jiān)督檢查，確保治理設(shè)施正常運(yùn)行。二是積極配合污染綜合整治工作，對不符合產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)保要求的企業(yè)、“十五小”、“新五小”、“三小”和取締關(guān)閉企業(yè)，嚴(yán)格按照政府指令一律停止供電。三是積極配合完成好寺底河、潼洛河兩河流域污染治理工程。
�。ㄊ澹┧痉ň郑鹤龊梦廴緶p排、環(huán)境保護(hù)和創(chuàng)模工作中的司法宣傳教育，確保該項工作順利進(jìn)行。
�。ㄊ┴斦郑阂皇欠e極組織籌措資金，加大對環(huán)境治理工程項目（兩河流域治理、重金屬污染治理、農(nóng)村環(huán)境綜合治理、秦嶺北麓生態(tài)治理等）、環(huán)保能力建設(shè)（污水處理、垃圾處理、環(huán)保能力等）和創(chuàng)模工程項目（城區(qū)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站建設(shè)、機(jī)動車尾氣監(jiān)測站建設(shè)、污染源在線監(jiān)控平臺建設(shè)等）資金的投入，并加強(qiáng)資金的監(jiān)管。二是積極開展大氣污染治理，加大力度整治燃煤鍋爐，安裝脫硫設(shè)施或改造燃煤鍋爐，使用清潔能源，采用低硫低灰分優(yōu)質(zhì)煤，降低污染物排放量，減輕大氣污染。
�。ㄊ撸┕簿郑阂皇羌哟罅Χ日稳济哄仩t，安裝脫硫設(shè)施或改造燃煤鍋爐，使用清潔能源，采用低硫低灰分優(yōu)質(zhì)煤，降低污染物排放量，減輕大氣污染。二是積極開展城區(qū)環(huán)境綜合整治工作，重點(diǎn)搞好城區(qū)社會噪聲的監(jiān)管整治，為廣大居民創(chuàng)造一個寧靜的生活環(huán)境。三是嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為，積極參與打擊違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，為環(huán)境保護(hù)和創(chuàng)模工作保駕護(hù)航。
�。ㄊ耍┛h監(jiān)察局：一是做好污染減排和環(huán)境保護(hù)工作中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為的查處工作，按照規(guī)定對不履行職責(zé)，監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重后果的，進(jìn)行依法追究；對涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，確保環(huán)保工作順利進(jìn)行。二是繼續(xù)開展打擊違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。配合開展清理取締“十五小”、“三小”和“新五小”，確保治理整頓成果的鞏固。
�。ㄊ牛┕ど叹郑阂皇菄�(yán)格把關(guān)，招商引資項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，方可辦理有關(guān)工商手續(xù)。二是繼續(xù)開展打擊違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。配合開展清理取締“十五小”、“三小”和“新五小”，確保治理整頓成果的鞏固。三是對違法企業(yè)下達(dá)取締關(guān)閉決定、依法注銷或吊銷證照。
�。ǘ┌脖O(jiān)局：一是負(fù)責(zé)監(jiān)督、監(jiān)管、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各行業(yè)做好環(huán)境安全工作，制定突發(fā)性環(huán)境安全事故應(yīng)急預(yù)案，并組織開展應(yīng)急演練，提高處置環(huán)境安全事故的能力。二是繼續(xù)開展打擊違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。配合開展清理取締“十五小”、“三小”和“新五小”，確保治理整頓成果的鞏固。三是水源安全，加強(qiáng)轄區(qū)各飲用水源地環(huán)境管理，確保飲水安全，防止境內(nèi)含鉛、汞、氰化物等重金屬污染對飲水健康和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來危害；加強(qiáng)地表水水環(huán)境管理，確保地表水安全；加強(qiáng)重金屬污染行業(yè)的管理，防止或減少農(nóng)村、農(nóng)田、土壤因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事件。
（二十一）交警大隊：一是燃煤鍋爐治理。加大力度整治燃煤鍋爐，安裝脫硫設(shè)施或改造燃煤鍋爐，使用清潔能源，采用低硫低灰分優(yōu)質(zhì)煤，降低污染物排放量，減輕大氣污染。二是完成機(jī)動車監(jiān)測站建設(shè)工程任務(wù)。三是積極開展城區(qū)環(huán)境綜合整治工作，重點(diǎn)搞好城區(qū)交通干線噪聲污染的監(jiān)管整治，為廣大居民創(chuàng)造一個寧靜的生活環(huán)境。四是環(huán)保專項行動中，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為，積極參與打擊違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。
�。ǘ└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)：在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力，努力完成污染物排放總量控制指標(biāo)和減排任務(wù)。繼續(xù)開展打擊違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，完成各自轄區(qū)環(huán)境整治工作，提高縣域環(huán)境質(zhì)量；對生活污水要集中處理，生活垃圾推行“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾處理模式，到20xx年底，70%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾實(shí)現(xiàn)就地處理；規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖，到20xx年底，所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染物實(shí)現(xiàn)無害化處理和資源化利用；生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，受保護(hù)的國土面積較20xx年有所增加，做好秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，確保秦嶺國家級生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善；推進(jìn)農(nóng)村清潔家園、清潔田園、清潔水源建設(shè)，20xx年啟動“十百千”生態(tài)創(chuàng)建工程，到20xx年底，全縣建成1個國家級或省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個國家級或省級生態(tài)村、20個農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村。加強(qiáng)轄區(qū)飲用水源地環(huán)境管理，做好農(nóng)村飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作，確保農(nóng)村飲用水安全。加強(qiáng)流域污染治理，完成寺底河、潼洛河兩河流域污染綜合治理，實(shí)現(xiàn)潼河入黃河斷面主要污染物濃度穩(wěn)定保持在Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。認(rèn)真開展創(chuàng)模工作，積極圓滿完成創(chuàng)模的各項工作任務(wù)，積極組織開展創(chuàng)模宣傳活動。實(shí)現(xiàn)環(huán)保、創(chuàng)模工作雙贏。
三、方法步驟
20xx年度環(huán)境保護(hù)工作，從20xx年3月到12月31日，為期9個月，共分三個階段進(jìn)行：
第一階段：準(zhǔn)備階段（20xx年2月—4月）。各自成立環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)工作小組，明確任務(wù)和職責(zé)，制定《環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案》。
第二階段：實(shí)施階段（20xx年5月1日—10月31日）。按照《縣20xx年度環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施方案》和《縣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》所定的項目認(rèn)真組織實(shí)施。項目進(jìn)度實(shí)行月報制，每月25日上報當(dāng)月環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施進(jìn)度情況。
第三階段：考核驗收階段（20xx年11月1日—12月31日）�？h政府組織相關(guān)部門逐單位逐項目進(jìn)行資料和現(xiàn)場考核，并排名通報全縣。
四、幾點(diǎn)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制。要強(qiáng)化政府責(zé)任，進(jìn)一步明確政府和單位主要領(lǐng)導(dǎo)是環(huán)境保護(hù)工作第一責(zé)任人，將環(huán)境保護(hù)工作列入年度政府工作考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)一把手，要增強(qiáng)憂患意識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，要克服等候觀望、消極厭戰(zhàn)情緒，扭住大事不放松，扎實(shí)做好實(shí)施層面的工作，確保各項工作任務(wù)的完成。要把環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)納入目標(biāo)管理責(zé)任考核，實(shí)施半年、年終考核的監(jiān)督檢查機(jī)制，加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)落實(shí)工作的監(jiān)督檢查，確保環(huán)境保護(hù)工作取得實(shí)效。
第二條在區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督和管理，適用本辦法。
第三條本辦法所稱城鎮(zhèn)污水處理廠，是指對進(jìn)入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的污水進(jìn)行凈化處理的污水處理廠。
城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營單位（以下稱運(yùn)營單位）是指依法取得城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營資格，并對城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營管理且具有獨(dú)立法人資格的單位。
運(yùn)行監(jiān)督管理是指對已建成運(yùn)行（含試運(yùn)行）的城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)施的監(jiān)督和管理。
第四條區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)督管理工作。
區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠的出水水質(zhì)和水量監(jiān)督檢查工作。
第五條推行污水處理特許經(jīng)營制度。區(qū)人民政府或其授權(quán)的污水處理主管部門，應(yīng)依法通過市場競爭機(jī)制選擇運(yùn)營單位，并簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。暫不具備條件的，可在核定實(shí)際污水處理量及處理成本的基礎(chǔ)上，簽訂委托經(jīng)營協(xié)議或服務(wù)合同。特許、委托經(jīng)營協(xié)議或服務(wù)合同的文本格式、內(nèi)容應(yīng)符合國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定的示范文本和有關(guān)政策規(guī)定。
特許、委托經(jīng)營協(xié)議或服務(wù)合同簽訂后30日內(nèi)，應(yīng)報上一級污水處理主管部門備案。
第六條污水處理廠建設(shè)竣工后應(yīng)進(jìn)行試運(yùn)行。試運(yùn)行由建設(shè)單位向環(huán)保主管部門提出申請，經(jīng)同意后方可進(jìn)行。同時告知污水處理主管部門。
污水處理廠自試運(yùn)行之日起三個月內(nèi)，建設(shè)單位必須向?qū)徟擁椖凯h(huán)境影響評價文件的環(huán)保主管部門申請環(huán)境保護(hù)驗收，試運(yùn)行三個月仍不具備環(huán)境保護(hù)驗收條件，建設(shè)單位應(yīng)向環(huán)保主管部門提出書面延期申請，說明延期的理由及擬驗收的時間，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長試運(yùn)行。試運(yùn)行時間一般不得超過一年。主要出水水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并經(jīng)環(huán)保驗收后，建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和程序組織工程竣工驗收并備案。
第七條運(yùn)營單位的管理、技術(shù)、實(shí)際操作人員必須經(jīng)省污水處理主管部門培訓(xùn)合格后上崗。
第八條運(yùn)營單位應(yīng)按照《城市污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ60）等規(guī)定制定保障城鎮(zhèn)污水處理廠正常運(yùn)行的生產(chǎn)管理制度、安全管理制度、水質(zhì)檢驗制度和安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，編制《運(yùn)行與維護(hù)手冊》，確保污水處理廠穩(wěn)定正常運(yùn)行和出水水質(zhì)符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第九條運(yùn)營單位應(yīng)按照環(huán)保和污水處理主管部門要求在進(jìn)、出水口和關(guān)鍵水處理構(gòu)筑物等位置安裝在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，并與區(qū)環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
運(yùn)營單位應(yīng)正常使用、維護(hù)在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，必須按有關(guān)規(guī)定對污水處理廠在線監(jiān)測裝置定期進(jìn)行檢驗和校準(zhǔn)，不得擅自拆除、閑置、改變或損毀。
第十條運(yùn)營單位應(yīng)建立生產(chǎn)運(yùn)行臺帳，并按月、季、年定期向區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門及時準(zhǔn)確報送進(jìn)出水的水質(zhì)、水量、污泥處置、設(shè)備運(yùn)行、運(yùn)營成本、安全生產(chǎn)、執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ60）等方面信息。
第十一條污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致出水超標(biāo)的，運(yùn)營單位有舉證責(zé)任和應(yīng)急處理的義務(wù)。發(fā)現(xiàn)超標(biāo)后，應(yīng)及時向區(qū)環(huán)保部門和污水處理主管部門報告，有關(guān)部門接到報告后應(yīng)及時組織取證核實(shí)和處理。
第十二條運(yùn)營單位應(yīng)保持污水處理廠連續(xù)運(yùn)行，不得擅自停運(yùn)。因設(shè)施大修、檢修、維護(hù)等需全部、部分停運(yùn)或?qū)е绿幚砟芰γ黠@下降的，運(yùn)營單位應(yīng)提前15個工作日，向區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門報告，并按規(guī)定時間恢復(fù)正常運(yùn)營；可能造成未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的污水直接排放自然水體的，須經(jīng)區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門同意后，方可實(shí)施。
對于因突發(fā)事件造成污水處理廠全部或部分停運(yùn)的，運(yùn)營單位必須立即啟動安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，在2小時內(nèi)報告區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門�；謴�(fù)正常運(yùn)行后，應(yīng)及時向區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門報告。
第十三條運(yùn)營單位和其他污泥處理處置設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)安全處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家或地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并對處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄和報告，不得造成二次污染。
第十四條區(qū)污水處理主管部門對排入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的.排水戶實(shí)施排水許可制度。
第十五條區(qū)污水處理主管部門應(yīng)加快配套污水管網(wǎng)的建設(shè)和改造，拓展污水收集管網(wǎng)服務(wù)范圍，完善污水收集系統(tǒng)。污水收集管網(wǎng)的設(shè)計、建設(shè)、改造工作應(yīng)優(yōu)先或同步于污水處理廠的設(shè)計、建設(shè)和改造。污水處理廠投入運(yùn)行后的實(shí)際處理負(fù)荷，在一年內(nèi)不低于設(shè)計能力的60%，三年內(nèi)不低于設(shè)計能力的75%。
第十六條區(qū)污水處理主管部門應(yīng)委托具有計量認(rèn)證資質(zhì)的監(jiān)測單位，對城鎮(zhèn)污水處理廠的進(jìn)出水水質(zhì)、水量和污泥進(jìn)行定期監(jiān)測，并建立監(jiān)測檔案。
區(qū)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對污水處理廠出水水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)至少每季度開展一次監(jiān)督性監(jiān)測，做好對自動監(jiān)測儀器的比對監(jiān)測和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性審核，運(yùn)營單位應(yīng)予協(xié)助配合。
第十七條區(qū)污水處理主管部門應(yīng)加強(qiáng)對污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)情況的日常監(jiān)督檢查。實(shí)施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：
�。ㄒ唬┻M(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查；
�。ǘ┎殚�、復(fù)印有關(guān)文件和資料；
�。ㄈ┮蟊粰z查的單位和個人就有關(guān)問題做出說明；
（四）責(zé)令改正違法行為。
被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻擾依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。
第十八條區(qū)污水處理主管部門可委派監(jiān)管員，對運(yùn)營單位的運(yùn)行過程進(jìn)行監(jiān)管，對協(xié)議、合同中的規(guī)定內(nèi)容實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督。
第十九條區(qū)污水處理主管部門應(yīng)制定運(yùn)營單位市場退出、臨時接管或不可抗力等情況下的應(yīng)急預(yù)案。
第二十條區(qū)污水處理主管部門應(yīng)建立服務(wù)成本定期監(jiān)審制度，通過完善相關(guān)定額和標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行區(qū)域同行業(yè)成本比較和績效評價、公布經(jīng)營狀況和成本信息等措施，加強(qiáng)對運(yùn)營單位的經(jīng)營成本監(jiān)管，建立健全成本約束機(jī)制，激勵運(yùn)營單位改進(jìn)技術(shù)、開源節(jié)流、降低成本。鼓勵運(yùn)營單位在保障污水處理廠達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，提高處理能力和處理效率。
第二十一條實(shí)行按水量、水質(zhì)核撥污水處理服務(wù)費(fèi)的運(yùn)行機(jī)制。區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)運(yùn)營服務(wù)合同或協(xié)議，每月核定污水處理廠處理達(dá)標(biāo)水量和水質(zhì)監(jiān)測情況，聯(lián)合出具核查報告，有關(guān)部門根據(jù)核查報告核撥污水處理服務(wù)費(fèi)。
第二十二條區(qū)污水處理主管部門應(yīng)積極推進(jìn)污水再生利用工作。
第二十三條實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行考核制度�？己瞬扇《ㄆ跈z查和不定期抽查方式進(jìn)行。區(qū)住建和環(huán)保部門每年對全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠組織一次全面檢查考核。不定期抽查結(jié)合日常監(jiān)管工作隨機(jī)進(jìn)行。具體考核辦法另行制定。
第二十四條區(qū)污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對運(yùn)營單位經(jīng)營情況進(jìn)行中期評估。綜合評估運(yùn)營單位污水處理達(dá)標(biāo)率、處理成本、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、管理制度，評價運(yùn)營單位的運(yùn)行績效。
第二十五條區(qū)污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)建立社會公眾參與機(jī)制，每年度向社會公布運(yùn)營單位經(jīng)營情況，主動接受社會公眾監(jiān)督。
第二十六條城鎮(zhèn)污水處理廠接納符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的污水，其出水水質(zhì)超出國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)環(huán)保部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)征收排污費(fèi)。
第二十七條運(yùn)營單位有下列行為之一的，由區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰：
（一）拒絕區(qū)環(huán)保部門或者依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的；
�。ǘ┚軋蠡蛘咧e報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的有關(guān)水污染物排污申報登記事項的；
�。ㄈ┪窗匆�(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按規(guī)定與區(qū)環(huán)保部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的；
�。ㄋ模┎徽Ｊ褂梦鬯幚碓O(shè)施，或者未經(jīng)區(qū)環(huán)保部門批準(zhǔn)擅自拆除、閑置污水處理設(shè)施的；
（五）違反本辦法規(guī)定，出水污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過水污染物排放總量控制指標(biāo)的；
�。╇S意傾倒污水處理廠產(chǎn)生污泥的；
（七）造成水污染事故的；
（八）影響污水處理廠正常運(yùn)行的其他行為。
第二十八條區(qū)污水處理主管部門、環(huán)保部門有下列情形之一的，由其上級行政主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
�。ㄒ唬┎灰婪男斜O(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的;
城鎮(zhèn)污水管理辦法2
一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以可持續(xù)發(fā)展為主題，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級為主線，緊緊圍繞市委市政府提出的“改革走在前列，發(fā)展績效突出，社會管理一流，人民群眾滿意”的工作目標(biāo)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，著力改善生態(tài)環(huán)境，積極培育生態(tài)文化，不斷創(chuàng)新和完善體制機(jī)制，力求解決影響人民群眾身體健康和可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全力保障生態(tài)環(huán)境安全，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式，為科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的生態(tài)環(huán)境支撐。
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堅持以人為本和可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，堅持理念先行和重在建設(shè)有機(jī)結(jié)合，堅持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源開發(fā)利用有機(jī)結(jié)合，堅持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破有機(jī)結(jié)合，堅持強(qiáng)化法制和健全機(jī)制有機(jī)結(jié)合，堅持鞏固傳承和開拓創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，堅持黨政主導(dǎo)和社會參與有機(jī)結(jié)合。
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通過辦理方案的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
1．生態(tài)經(jīng)濟(jì)：服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到42%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到25%，單位建設(shè)用地生產(chǎn)總值比2010年提高28%。萬元生產(chǎn)總值用水量下降到50立方米，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.58以上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平走在全省前列。主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品中無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品產(chǎn)地面積比重達(dá)到60%以上。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售收入年均增長15%以上。
2．節(jié)能減排：單位生產(chǎn)總值能耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量完成上級下達(dá)指標(biāo)。化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放強(qiáng)度、排放總量完成上級下達(dá)指標(biāo)。鉻、鉛、鎘、汞、類金屬砷等五類重金屬污染物排放量比2009年規(guī)劃調(diào)查數(shù)據(jù)降低20％以上。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)改造及管網(wǎng)配套，城鎮(zhèn)污水處理廠全部提標(biāo)至一級A標(biāo)準(zhǔn)。
3．污染防治：市區(qū)污水集中處理率達(dá)到90%以上，城鎮(zhèn)建成區(qū)污水集中處理率達(dá)到85%；80%以上的行政村開展生活污水治理。市區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上，農(nóng)村生活垃圾集中收集實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，并建立較為完善的長效保潔管理制度。重點(diǎn)企業(yè)污泥無害化處置率達(dá)到90%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到99%，危險廢物基本實(shí)現(xiàn)無害化處置，醫(yī)療廢物無害化處置率達(dá)100%。規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達(dá)到98%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。廢舊放射源安全收貯率達(dá)到100%，確保輻射環(huán)境安全。
4．生態(tài)保護(hù)：積極開展森林城市創(chuàng)建，林木覆蓋率達(dá)到25%以上，創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)3個，森林村莊11個。深入開展生態(tài)示范試點(diǎn)建設(shè)，省級生態(tài)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，80%以上鎮(zhèn)（街道）達(dá)到國家級生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。開展土壤污染修復(fù)和村莊小流域水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)試點(diǎn)工作，受污染土壤修復(fù)面積比例達(dá)到20%以上，小流域水生態(tài)修復(fù)面積達(dá)10%以上。飲用水源保護(hù)區(qū)、烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)旅游景區(qū)以及白蕩漾、桂花村自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境和生物資源得到有效保護(hù)修復(fù)。
5．環(huán)境質(zhì)量：水體質(zhì)量明顯改善，基本消滅劣五類水體。飲用水源地得到有效保護(hù)，水質(zhì)基本達(dá)到生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃要求，運(yùn)河、長山河、蘭溪塘、白馬塘等流域水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城市空氣中主要污染物平均濃度值達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量》二級標(biāo)準(zhǔn)，空氣優(yōu)良率達(dá)到95%以上；降水酸度和酸雨率均有所下降，灰霾污染出現(xiàn)頻率明顯下降。市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲小于55分貝。
二、工作步驟
�。ㄒ唬﹦訂T部署階段：2012年4月底前，由市政府牽頭，各鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)部門參與，廣泛聽取代表建議，舉行專題座談會，圍繞議案辦理內(nèi)容開展調(diào)研，制定辦理方案并報請市人大審議。
�。ǘ┺k理落實(shí)階段：2012年5月初至11月底，按照實(shí)施方案，部署工作具體措施，各鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)部門分頭抓好落實(shí)，并于9月底前向市人大常委會匯報議案辦理進(jìn)展情況。
（三）總結(jié)匯報階段：2012年12月份，向人大代表征求意見，總結(jié)辦理情況，并形成書面材料向市人大報告。
�。ㄋ模┥罨瘜�(shí)施階段：2013～2016年按照要求在每年年初制定年度責(zé)任分解，落實(shí)各項任務(wù)，接受監(jiān)督，并按要求向市人大作出書面報告。
三、主要措施
�。ㄒ唬┌l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動產(chǎn)業(yè)升級
1．著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。切實(shí)貫徹落實(shí)《市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》，實(shí)施“三大倍增”計劃，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加強(qiáng)區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，實(shí)行空間準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入、項目準(zhǔn)入“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度，推動形成產(chǎn)業(yè)布局更加合理、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。
2．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。確保實(shí)現(xiàn)國家、省、市下達(dá)的單位GDP二氧化碳排放量控制指標(biāo)。在重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程，努力推動形成減量化、再利用、資源化的現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品基地建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展綠色制造業(yè)，著力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展對先進(jìn)制造業(yè)支撐能力強(qiáng)、與城市化進(jìn)程結(jié)合緊密的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
3．深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）生態(tài)化建設(shè)與改造，積極推動形成企業(yè)、園區(qū)和區(qū)域?qū)用娴难h(huán)經(jīng)濟(jì)鏈。積極支持企業(yè)、園區(qū)開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，逐步建立針對企業(yè)和各類產(chǎn)品的綠色環(huán)保認(rèn)證體系，積極引導(dǎo)綠色創(chuàng)新和綠色發(fā)展。繼續(xù)對超標(biāo)、超總量排污或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
4．加強(qiáng)資源綜合利用。以提高粉煤灰、煤渣等傳統(tǒng)工業(yè)廢棄物綜合利用水平為重點(diǎn)，拓展資源綜合利用品種，引導(dǎo)資源綜合利用向縱深發(fā)展，逐步提高生活垃圾、廢舊木材、污泥等廢棄物的利用率。認(rèn)真貫徹《省農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用促進(jìn)辦法》，加快農(nóng)業(yè)廢棄物處理設(shè)施、服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。
5．發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極研發(fā)和推廣應(yīng)用一批先進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品，實(shí)施一批節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，加快培育一批節(jié)能環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)基地。積極培育一批以企業(yè)為主體的國家級、省級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新服務(wù)平臺、工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)高科技產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)中心，引進(jìn)一批節(jié)能環(huán)保企業(yè)，突破一批具有重大科技支撐作用的節(jié)能環(huán)保技術(shù)，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)形成，力爭若干核心技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。
�。ǘ┥罨�(jié)能減排，嚴(yán)格總量控制
1．推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材工作�？茖W(xué)合理布局城鄉(xiāng)用地空間，優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)建設(shè)用地整體利用效益。大力推廣應(yīng)用低碳技術(shù)，開展低碳經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)，加快建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系，全面落實(shí)推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作。
2．切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，切實(shí)抓好高能耗設(shè)備的淘汰和改造，加強(qiáng)能源計量管理，推進(jìn)建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的節(jié)能，全面推行峰谷分時電價和階梯式價格，實(shí)行高耗能行業(yè)差別電價制度。鼓勵節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，加快推行合同能源管理。
3．全面落實(shí)污染排放總量控制。采取工程減排、結(jié)構(gòu)減排、監(jiān)管減排等綜合措施，扎實(shí)推進(jìn)化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放總量控制，嚴(yán)格控制重金屬、持久性有機(jī)物污染等有毒有害污染物的排放。繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染整治，提高中水回用率及污染物達(dá)標(biāo)排放率。深入實(shí)施《市生態(tài)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，鞏固生豬存欄50頭以上畜禽養(yǎng)殖場（戶）的治理成效，完善集約化養(yǎng)殖場（區(qū)）的污染治理和環(huán)境監(jiān)督管理，完成禁養(yǎng)區(qū)遷移、限養(yǎng)區(qū)治理削減工作，有效控制畜禽養(yǎng)殖總量和污染排放總量。全市135兆瓦以上現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組全部完成煙氣脫硝并投入運(yùn)行，現(xiàn)役35噸以上燃煤鍋爐完成煙氣爐外脫硫設(shè)施改造。推進(jìn)水泥行業(yè)氮氧化物減排，嚴(yán)格控制機(jī)動車氮氧化物排放。
�。ㄈ⿲�(shí)施“清潔行動”，提升環(huán)境質(zhì)量
1．實(shí)施清潔水源行動。加快城鎮(zhèn)污水集中處理及集污管網(wǎng)工程建設(shè)。完善城鎮(zhèn)生活垃圾處置體系，積極開展城鎮(zhèn)生活垃圾分類收運(yùn)處置，推進(jìn)垃圾處置減量化、無害化、資源化。全面實(shí)行排污許可證制度，嚴(yán)禁無證或超標(biāo)、超總量排污，深入開展印染、制革、造紙、電鍍、化工等重點(diǎn)行業(yè)污染整治，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，堅決遏制環(huán)境違法高發(fā)態(tài)勢。建立健全突發(fā)水污染事件和藻類防控應(yīng)急預(yù)案，有效提高水環(huán)境污染突發(fā)事故預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急處置能力。保障飲用水安全，完成所有集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)的劃定以及規(guī)范化飲用水源地創(chuàng)建工作，農(nóng)村自來水覆蓋率達(dá)到100%。飲用水源地全面建成水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)，建成水質(zhì)安全在線生物預(yù)警系統(tǒng)。全面實(shí)施河道清淤保潔，有效削減內(nèi)源污染。
2．實(shí)施清潔空氣行動。全面完成熱電企業(yè)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，煙氣脫硫率、脫硫設(shè)施投運(yùn)率分別達(dá)到90％和95%以上。加強(qiáng)廢氣有機(jī)污染物排放重點(diǎn)行業(yè)大氣污染整治，全市所有水泥回轉(zhuǎn)窯開展氮氧化物減排治理，所有相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)完成有機(jī)廢氣整治。加快實(shí)施“退二進(jìn)三”、“騰籠換鳥”，禁止在市區(qū)及近郊建設(shè)廢氣高污染企業(yè)，市區(qū)“煙塵控制區(qū)”覆蓋率繼續(xù)保持100%。加強(qiáng)城市揚(yáng)塵、餐飲業(yè)油煙廢氣、細(xì)顆粒物污染治理，市區(qū)所有建筑工地現(xiàn)場施工達(dá)到揚(yáng)塵控制要求，餐飲業(yè)油煙凈化裝置配備率達(dá)到100%。加強(qiáng)機(jī)動車排氣污染控制，嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動車環(huán)保分類標(biāo)志管理，對“黃標(biāo)車”實(shí)行區(qū)域限行，加速“黃標(biāo)車”和低速載貨車淘汰進(jìn)程。大力發(fā)展清潔能源，全市天然氣消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)總量的5%左右，清潔能源占一次能源消費(fèi)總量的.20%左右。
3．實(shí)施清潔土壤行動。加強(qiáng)土壤環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測和評估，建立全市土壤環(huán)境狀況數(shù)據(jù)庫，開展建設(shè)項目土壤環(huán)境影響評估和后評估，建立農(nóng)產(chǎn)品基地土壤環(huán)境預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)田土壤重點(diǎn)污染區(qū)的治理和修復(fù)，建成土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，污染土壤治理修復(fù)試點(diǎn)工程取得明顯成效。全面加強(qiáng)重金屬污染防治，突出重金屬污染重點(diǎn)防控區(qū)、重點(diǎn)防控行業(yè)、重點(diǎn)防控企業(yè)的污染整治。完善固體廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸、利用、處置的全過程監(jiān)管體系，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域固廢污染整治，形成覆蓋城鄉(xiāng)、綜合性、專業(yè)性處理有機(jī)結(jié)合的固體廢物處理體系，建成較為完善的危險廢物回收、利用和處置體系。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)生態(tài)保護(hù)，打造宜居水鄉(xiāng)
1．積極開展綠色城鎮(zhèn)建設(shè)。爭創(chuàng)森林城市，加快推進(jìn)平原綠化工作，大力提倡全民植綠、護(hù)綠活動，大幅度增加城鎮(zhèn)綠色空間，努力建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)林業(yè)體系，改善自然生態(tài)環(huán)境。形成主要交通道路、河道基干林帶、平原農(nóng)田防護(hù)林和城鎮(zhèn)、村莊防護(hù)林相結(jié)合的綜合防護(hù)林體系，全市實(shí)施平原綠化面積5萬畝。積極發(fā)展綠色建筑，健全綠色建筑監(jiān)管體系。堅持“以點(diǎn)帶面、積極推廣、樣板帶路、綜合推進(jìn)”的模式，推動從單純發(fā)展節(jié)能和綠色建筑試點(diǎn)示范工作到擴(kuò)大綠色建筑示范工程建設(shè)。
2．全面開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，以糧食生產(chǎn)功能示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為主平臺，積極推行測土配方施肥和農(nóng)藥減量增效技術(shù)以及其它優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，有效減少化肥、農(nóng)藥施用量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村拓展延伸，統(tǒng)籌建設(shè)新農(nóng)村、新社區(qū)，建立完善功能健全、設(shè)施配套的村級綜合服務(wù)中心，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源配置合理化、基本公共服務(wù)均等化。改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，加大整治區(qū)域范圍內(nèi)多項目的集中連片綜合整治力度，不斷提高村莊整治建設(shè)水平。全面建立村級綜合保潔機(jī)制，完善道路保潔、河道保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾收集、污水治理等管理制度和外部監(jiān)督機(jī)制。
3.廣泛開展生態(tài)綠色創(chuàng)建。大力開展生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，深入推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)（街道）、生態(tài)村創(chuàng)建活動。完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化動態(tài)考核評估，注重生態(tài)創(chuàng)建實(shí)效。積極創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市、健康城市、節(jié)水型城市等，有效改善城市整體環(huán)境質(zhì)量，完成省級生態(tài)鎮(zhèn)（街道）、國家級生態(tài)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建目標(biāo)。深化生態(tài)文明教育示范基地、綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院、綠色家庭、綠色飯店等創(chuàng)建活動，為廣大公眾提供生動直觀、特色鮮明、功能多樣的生態(tài)環(huán)境宣傳教育基地和參與平臺。
4．積極實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。加快推進(jìn)以生態(tài)清潔型小流域建設(shè)為主要載體的水土流失治理，加強(qiáng)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的劃定、公告和監(jiān)督管理，強(qiáng)化開發(fā)建設(shè)項目水土流失預(yù)防監(jiān)督，構(gòu)建科學(xué)完善的水土流失防治體系，水土流失面積占總土地面積的比例下降到7%。完善提升公路、鐵路綠化，完成干線滬杭兩高的植綠2880畝，新提升補(bǔ)植交通干線公路航道綠化面積5100畝；加快“三沿五區(qū)”墳?zāi)怪卫�，生態(tài)葬法行政村覆蓋率達(dá)到100%。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。成立由分管副市長為組長，張建平、徐漢會、郭林江為副組長的市“關(guān)于實(shí)施生態(tài)優(yōu)先推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展”議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在創(chuàng)建辦。同時，市政府將進(jìn)一步協(xié)調(diào)相關(guān)單位，抽調(diào)人員搭建專職工作班子，充實(shí)創(chuàng)建辦工作力量，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)全市生態(tài)建設(shè)各項具體工作。各鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門也要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，高度重視，根據(jù)全市統(tǒng)一部署，認(rèn)真辦理議案中涉及的相關(guān)工作。
�。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，落實(shí)責(zé)任。生態(tài)建設(shè)是一項系統(tǒng)的、復(fù)雜的工作，面廣量大難度高，各鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門必須按照實(shí)施方案要求認(rèn)真組織實(shí)施，明確各自分工，確定工作重點(diǎn)，有針對性地進(jìn)一步分解落實(shí)具體工作的任務(wù)和責(zé)任，確保生態(tài)建設(shè)工作取得實(shí)效。
城鎮(zhèn)污水管理辦法3
第一條
為規(guī)范城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)的收取、使用和管理，保證城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)和正常運(yùn)行，改善城鎮(zhèn)環(huán)境和人民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《財政違法行為處罰處分條例》及《重慶市城市污水處理費(fèi)征收管理辦法》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條
本辦法適用于鎮(zhèn)級污水處理費(fèi)征收管理，區(qū)級污水處理費(fèi)征收管理按照《重慶市城市污水處理費(fèi)征收管理辦法》執(zhí)行。
第三條
城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)征收，區(qū)水務(wù)局委托各鎮(zhèn)、街道自來水廠代征，各鎮(zhèn)街應(yīng)協(xié)助完成本轄區(qū)范圍內(nèi)的污水處理費(fèi)征收工作，做到應(yīng)收盡收。各代征單位要建立健全財務(wù)賬目，所征收的污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)按時全額繳入?yún)^(qū)財政局專戶，并將繳款復(fù)印件報區(qū)水務(wù)局備查。區(qū)財政局和區(qū)水務(wù)局根據(jù)每年污水處理費(fèi)征收任務(wù)完成情況，按征費(fèi)總額的10%安排各代征單位工作經(jīng)費(fèi)。
第四條
城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)根據(jù)重慶市制定的最新征收標(biāo)準(zhǔn)征收。任何部門和單位不得降低污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擅自減免污水處理費(fèi)。單位排放污水已獨(dú)立處理、經(jīng)法定排水監(jiān)測部門測量達(dá)到國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)重慶市市政委審批達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的，不適用本辦法。
第五條
城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)按照自來水水表用水量計算征收，在收取水費(fèi)時一并收取，水費(fèi)票據(jù)中應(yīng)注明污水處理費(fèi)數(shù)額。沒有裝水表的，按《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》日用水量下限值進(jìn)行核定。
第六條
城鎮(zhèn)個人污水處理費(fèi)減免按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。
第七條城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)是城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)的專項資金，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用，不得挪作他用。區(qū)水務(wù)局、區(qū)財政局共同負(fù)責(zé)污水處理費(fèi)的管理工作，發(fā)展改革、審計、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收、使用的監(jiān)督。
第八條
對違反本辦法規(guī)定的下列行為，由區(qū)水務(wù)局或區(qū)水務(wù)局依法委托的組織按《重慶市城市污水處理費(fèi)征收管理辦法》給予行政處罰：
(一)拒不繳納污水處理費(fèi)的單位或個人，除按規(guī)定補(bǔ)繳應(yīng)征費(fèi)額外，處應(yīng)繳費(fèi)額5倍以上10倍以下的罰款;
(二)拒報、謊報排水量的單位或個人，除按規(guī)定補(bǔ)繳拒報、謊報排水量應(yīng)繳費(fèi)額外，處應(yīng)繳費(fèi)額3倍以上5倍以下的罰款。
第九條
代征單位及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員擅自減免、不按標(biāo)準(zhǔn)征收污水處理費(fèi)，或有截留、擠占、滯留、挪用污水處理費(fèi)等行為，違反《財政違法行為處罰處分條例》相關(guān)規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處不繳或者少繳污水處理費(fèi)10%以上30%以下的罰款。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的.，依法追究刑事責(zé)任。
第十條
當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或直接向人民法院提起訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不執(zhí)行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十一條
征費(fèi)單位和征費(fèi)人員違反《重慶市城市污水處理費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上一級行政主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十二條
本辦法實(shí)施中出現(xiàn)的問題，由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第十三條
本辦法自下發(fā)之日起施行。
城鎮(zhèn)污水管理辦法4
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范污水處理費(fèi)征收使用管理，保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和建設(shè)，防治水污染，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈 污水處理費(fèi)征收使用管理辦法〉的通知》(財稅〔20xx〕151號)、四川省財政廳 四川省發(fā)展和改革委員會 四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈污水處理費(fèi)征收使用管理辦法〉的通知》(川財綜〔20xx〕4號)，制定本細(xì)則。
第二條 成都市城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)的征收、使用和管理適用本細(xì)則。
第三條 污水處理費(fèi)是按照污染者付費(fèi)原則，由排水單位和個人繳納并專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置的資金。
第四條 污水處理費(fèi)屬于政府非稅收入，全額上繳地方國庫，20xx年3月1日起納入地方政府性基金預(yù)算管理，實(shí)行�？顚Ｓ谩�
第五條 鼓勵各地區(qū)采取政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等多種形式，共同參與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營，合理分擔(dān)風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)權(quán)益融合，加強(qiáng)項目全生命周期管理，提高城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營效率。
第六條 污水處理費(fèi)由市、區(qū)(市)縣兩級征收、使用和管理，并接受財政、價格、審計部門和上級城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門的監(jiān)督檢查。
第二章 征收繳庫
第七條 市、區(qū)(市)縣和建制鎮(zhèn)已建成污水處理廠的，均應(yīng)當(dāng)征收污水處理費(fèi);在建污水處理廠、已批準(zhǔn)污水處理廠建設(shè)項目可行性研究報告或項目建議書的，可以開征污水處理費(fèi)，并應(yīng)當(dāng)在開征3年內(nèi)建成污水處理廠投入運(yùn)行。
第八條 向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水的單位和個人(以下稱繳納義務(wù)人)，應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費(fèi)。
向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水并已繳納污水處理費(fèi)的，不再繳納排污費(fèi)。
向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放的污水超過國家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，依法進(jìn)行處罰。
第九條 單位或個人自建污水處理設(shè)施，污水處理后全部回用，或處理后水質(zhì)符合國家規(guī)定的排向自然水體的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且未向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，不繳納污水處理費(fèi);仍向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，應(yīng)當(dāng)足額繳納污水處理費(fèi)。
第十條 除本細(xì)則第十一條規(guī)定的情形外，污水處理費(fèi)按繳納義務(wù)人的用水量計征。用水量按下列方式核定：
(一)使用公共供水的單位和個人，其用水量以水表顯示的量值為準(zhǔn)。
(二)使用自備水源的單位和個人已安裝計量設(shè)備的，其用水量以計量設(shè)備顯示的量值為準(zhǔn);未安裝計量設(shè)備或者計量設(shè)備不能正常使用的，其用水量按取水設(shè)施額定流量每日運(yùn)轉(zhuǎn)24小時計算。
第十一條 因大量蒸發(fā)、蒸騰造成排水量明顯低于用水量，且排水口已安裝自動在線監(jiān)測設(shè)施等計量設(shè)備的，經(jīng)縣級以上地方城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門(以下稱城鎮(zhèn)排水主管部門)認(rèn)定并公示后，按繳納義務(wù)人實(shí)際排水量計征污水處理費(fèi)。對產(chǎn)品以水為主要原料的企業(yè)，仍按其用水量計征污水處理費(fèi)。
建設(shè)施工臨時排水、基坑疏干排水已安裝排水計量設(shè)備的，按計量設(shè)備顯示的量值計征污水處理費(fèi);未安裝排水計量設(shè)備或者計量設(shè)備不能正常使用的，按施工規(guī)模定額征收污水處理費(fèi)。
建設(shè)施工項目對地下水再利用后排放的，按施工規(guī)模人員定額、城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)、工期確定征收污水處理費(fèi)。
第十二條 污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，按照覆蓋污水處理設(shè)施正常運(yùn)營和污泥處理處置成本并合理盈利的原則制定，由縣級以上地方價格、財政和排水主管部門提出意見，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)暫時未達(dá)到覆蓋污水處理設(shè)施正常運(yùn)營和污泥處理處置成本并合理盈利水平的，應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整到位。
第十三條 使用公共供水的單位和個人，其污水處理費(fèi)由城鎮(zhèn)排水主管部門委托公共供水企業(yè)在收取水費(fèi)時一并代征，并在發(fā)票中單獨(dú)列明污水處理費(fèi)的繳款數(shù)額，不再另行開具四川省財政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)與公共供水企業(yè)簽訂代征污水處理費(fèi)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。
公共供水企業(yè)代征的污水處理費(fèi)與其水費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)分賬核算，并及時足額上繳代征的污水處理費(fèi)，不得隱瞞、滯留、截留和挪用。
公共供水企業(yè)代征的污水處理費(fèi)，由城鎮(zhèn)排水主管部門征繳入庫。
第十四條 使用自備水源的單位和個人，其污水處理費(fèi)由城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位征收并開具四川省財政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)。
各地區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自備水源的管理，加大對使用自備水源單位和個人污水處理費(fèi)的'征收力度。
第十五條 污水處理費(fèi)一般應(yīng)當(dāng)按月征收，并全額上繳地方國庫。
公共供水企業(yè)應(yīng)于每月15日前(節(jié)假日順延)，如實(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門申報上月實(shí)際售水量和代征的污水處理費(fèi)數(shù)額;城鎮(zhèn)排水主管部門在5個工作日內(nèi)審核并確認(rèn)征繳數(shù)額后，按照同級財政部門提供的執(zhí)收單位編碼、項目編碼、收款人信息，向公共供水企業(yè)開具《四川省政府非稅收入一般繳款書》辦理資金征繳。
使用自備水源的單位和個人應(yīng)于每月15日前(節(jié)假日順延)，如實(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位申報上月用水量(排水量)和應(yīng)繳納的污水處理費(fèi)數(shù)額;城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位在5個工作日內(nèi)對申報情況進(jìn)行審核并確定污水處理費(fèi)征收數(shù)額后，按同級財政部門確定的具體征繳方式辦理資金征繳。
各級財政部門應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)，將城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位繳入財政賬戶的污水處理費(fèi)足額繳入同級國庫，不得以任何理由拖延或不繳。
第十六條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)核實(shí)公共供水企業(yè)全年實(shí)際售水量，在次年3月底前完成對公共供水企業(yè)全年應(yīng)繳污水處理費(fèi)的匯算清繳工作。
對因用水戶欠繳水費(fèi)、公共供水企業(yè)核銷壞賬損失的水量，經(jīng)城鎮(zhèn)排水主管部門審核確認(rèn)后，不計入公共供水企業(yè)全年實(shí)際應(yīng)代征污水處理費(fèi)的水量。
第十七條 公共供水企業(yè)、城鎮(zhèn)排水主管部門委托的單位代征污水處理費(fèi)，由地方財政從污水處理費(fèi)支出預(yù)算中支付代征手續(xù)費(fèi)，具體辦法由縣級以上地方財政部門規(guī)定。
第十八條 城鎮(zhèn)排水主管部門及其委托的單位、公共供水企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時限要求征收或者代征污水處理費(fèi)，確保將污水處理費(fèi)征繳到位。
第十九條 任何單位和個人均不得違反本細(xì)則規(guī)定，自行改變污水處理費(fèi)的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)禁對企業(yè)違規(guī)減免或者緩征污水處理費(fèi)。已經(jīng)出臺污水處理費(fèi)減免或者緩征政策的，應(yīng)當(dāng)予以廢止。
第二十條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將污水處理費(fèi)的征收依據(jù)、征收主體、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、法律責(zé)任等進(jìn)行公示。
第三章 使用管理
第二十一條 污水處理費(fèi)專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置，以及污水處理費(fèi)的代征手續(xù)費(fèi)支出，不得挪作他用。
第二十二條 征收的污水處理費(fèi)不能保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施正常運(yùn)營的，地方財政應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼。
第二十三條 繳入國庫的污水處理費(fèi)與地方財政補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌使用，通過政府購買服務(wù)方式，向提供城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)的單位支付服務(wù)費(fèi)。
服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)覆蓋合理服務(wù)成本并使服務(wù)單位合理收益。
服務(wù)費(fèi)按照合同約定的污水處理量、污泥處理處置量、排水管網(wǎng)維護(hù)、再生水量等服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量予以確定。
第二十四條 城鎮(zhèn)排水主管部門與財政部門、價格主管部門協(xié)商一致后，與城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位簽訂政府購買服務(wù)合同。
政府購買服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)范圍和期限、服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整機(jī)制、績效考核、風(fēng)險分擔(dān)、信息披露、政府接管、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。
第二十五條 城鎮(zhèn)排水主管部門或政府授權(quán)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位履行政府購買服務(wù)合同的情況，以及政府相關(guān)行政主管部門對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)和水量的監(jiān)督檢查結(jié)果，按期核定服務(wù)費(fèi)。
財政部門應(yīng)當(dāng)及時、足額撥付服務(wù)費(fèi)。
第二十六條 城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)定期公布污水處理量、主要污染物削減量、污水處理設(shè)施出水水質(zhì)狀況等信息。
第二十七條 城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位違反規(guī)定擅自停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，以及城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的出水質(zhì)未達(dá)到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定相應(yīng)扣減服務(wù)費(fèi)，并依法對其進(jìn)行處罰。
第二十八條 城鎮(zhèn)排水主管部門、財政部門可以委托第三方評估機(jī)構(gòu)，對城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)績效進(jìn)行評估，績效評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)與服務(wù)費(fèi)支付相掛鉤并向社會公開。
第二十九條 各地區(qū)可以通過合理確定投資收益水平，吸引社會資本參與投資、建設(shè)和運(yùn)營城鎮(zhèn)排水與污水處理項目，提高污水處理服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營效率。
各地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》及有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)、競爭性談判等競爭性方式選擇符合要求的城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位，并采取特許經(jīng)營、委托運(yùn)營等多種服務(wù)方式。
第三十條 縣級以上地方財政部門對城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費(fèi)支出(包括污水處理費(fèi)安排的支出和財政補(bǔ)貼資金)實(shí)行預(yù)決算管理。
城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置情況，編制年度城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費(fèi)支出預(yù)算，經(jīng)同級財政部門審核后，納入同級財政預(yù)算報經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費(fèi)支出預(yù)算執(zhí)行情況編制年度決算，經(jīng)同級財政部門審核后，納入同級財政決算。
縣級以上地方財政部門會同排水主管部門可以將城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費(fèi)支出納入中長期財政規(guī)劃管理，加強(qiáng)預(yù)算控制，保障政府購買服務(wù)合同有效執(zhí)行。
第三十一條 污水處理費(fèi)的資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 城鎮(zhèn)排水主管部門和財政部門應(yīng)當(dāng)于每年6月30日前向社會公布上年度本級污水處理費(fèi)的征收、使用情況。
第四章 法律責(zé)任
第三十三條 單位和個人違反本細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理:
(一)擅自減免污水處理費(fèi)或者改變污水處理費(fèi)征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費(fèi)的;
(三)滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費(fèi)的;
(四)不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將污水處理費(fèi)繳入國庫的;
(五)違反規(guī)定擴(kuò)大污水處理費(fèi)開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的;
(六)其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。
第三十四條 繳納義務(wù)人不繳納污水處理費(fèi)的，按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第五十四條規(guī)定，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。
第三十五條 污水處理費(fèi)征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本細(xì)則規(guī)定，在污水處理費(fèi)征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分;涉嫌 犯罪的，依法移送 司法機(jī)關(guān)。
第五章 附 則
第三十六條 各區(qū)(市)縣應(yīng)根據(jù)本細(xì)則制定本區(qū)域具體實(shí)施細(xì)則，并報市財政局、市發(fā)改委、市建委、市水務(wù)局備案。
第三十七條 本細(xì)則由市財政局會同市發(fā)改委、市建委、市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期五年。此前有關(guān)污水處理費(fèi)征收使用管理規(guī)定與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。有效期內(nèi)，中央、省有新規(guī)定的從其規(guī)定。
污水處理費(fèi)基本介紹污水處理費(fèi)是城市污水集中處理設(shè)施按照規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù)而收取的費(fèi)用，以保證污水集中處理設(shè)施的的正常運(yùn)行。
污水處理費(fèi)一般是在水費(fèi)中一同收取。我就是自來水的員工，這個我很明白。
污水處理費(fèi)收取之后也不是自來水所享有，而是交往市政管理部門。
用于對城鎮(zhèn)的污水排放管道(下水道)的改造和維護(hù)。
所以居民附近有下水道堵了都是給市政部門打電話 而不是給自來水打電話。但是這個費(fèi)用是自來水代收的。
自來水水價主要由以下幾個部分組成，其一是水廠進(jìn)水時的費(fèi)用，該部分包括水資源費(fèi);其二是自來水公司成本(含稅金)和利潤等;其三是污水處理費(fèi)。
構(gòu)成自來水水價的基本公式為：水價=水資源費(fèi)+(成本+正常利潤)+污水處理費(fèi)。污水處理費(fèi)是其中的主要一部分，所收資金主要用來治理和改善水環(huán)境。
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