固定資產(chǎn)管理辦法(通用)

固定資產(chǎn)管理辦法1

　　第一章 總則

　　第一條 為加強集團公司固定資產(chǎn)投資項目總承包的管理，明確各部門職責(zé)，規(guī)范操作程序，控制工程投資，確保工期與質(zhì)量，特制訂本辦法。

　　第二條 本辦法所稱總承包是指從勘察、設(shè)計、采購、施工、設(shè)備試運行到達產(chǎn)達效全過程承包或負責(zé)設(shè)計以前及其他若干階段承包的工程管理模式。

　　第三條 子公司的固定資產(chǎn)投資項目的總承包，由子公司自行確定并組織實施，但必須報非鋼產(chǎn)業(yè)中心、規(guī)劃與投資管理部審批。

　　第二章 項目總承包的確定及合同簽訂

　　第四條 規(guī)劃與投資管理部是固定資產(chǎn)投資項目總承包的牽頭部門，負責(zé)總承包項目的報批、設(shè)計委托等前期工作及總承包單位的確定；技術(shù)改造指揮部負責(zé)組織總承包項目談判及合同簽訂等工作。

　　第五條 小型技術(shù)改造項目的總承包由項目使用單位提出申請，由規(guī)劃與投資管理部簽署意見報分管副總經(jīng)理批準(zhǔn)后，由技術(shù)改造指揮部組織與總承包單位簽訂總承包合同。

　　第六條 項目在確定為總承包方式之前，規(guī)劃與投資管理部應(yīng)組織相關(guān)部門和專業(yè)人員進行認真研究和論證，并專題報公司分管副總經(jīng)理至總經(jīng)理批準(zhǔn)�？偝邪�方式確定后，技術(shù)改造指揮部負責(zé)組織相關(guān)單位與總承包單位進行談判；若確定需要招標(biāo)的，按《集團公司招標(biāo)管理辦法》辦理。

　　第七條 總承包項目談判由主管副總師負責(zé)。談判結(jié)束后，技術(shù)改造指揮部應(yīng)提出整個談判的總結(jié)材料，交各參與談判單位相關(guān)人員會簽，送主管副總師簽署意見后，報公司主管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　　第八條 總承包項目合同的簽訂工作流程：

　�。ㄒ唬┐_定技術(shù)附件

　　在商務(wù)合同簽訂前，由技術(shù)改造指揮部組織項目經(jīng)理或項目使用單位負責(zé)人以及集團公司設(shè)計咨詢有限公司項目負責(zé)人會同相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進行技術(shù)附件的談判和簽字確認。

　�。ǘ�）商務(wù)合同的簽訂：

　　1、商務(wù)合同的談判：

　　總承包商務(wù)合同的談判，由技術(shù)改造指揮部負責(zé)組織，相關(guān)的副總工程師、規(guī)劃與投資管理部、財務(wù)部、集團公司設(shè)計咨詢有限公司、監(jiān)察審計部、項目部、項目使用單位、法律顧問參與。商務(wù)談判過程中的相關(guān)資料，組織單位應(yīng)加以整理、歸檔、保存，涉及到商務(wù)報價及所有有可能導(dǎo)致報價異動的內(nèi)容，參與商務(wù)談判人員應(yīng)簽字確認。

　　2、商務(wù)合同合規(guī)性審查：商務(wù)合同簽字以前，技術(shù)改造指揮部應(yīng)將《商務(wù)合同》送公司企業(yè)管理部（法律事務(wù)部）法律顧問室進行合規(guī)性審核。

　　3、合同簽字人確定：總承包項目合同簽字人為：公司法人代表或其委托代理人或技術(shù)改造指揮部部長。重大投資項目由公司法人代表或其委托代理人簽字以外，一律由技術(shù)改造指揮部部長簽字。

　　所有總承包合同必須蓋公司合同章。

　　第九條 總承包合同簽訂后，合同等資料由規(guī)劃與投資管理部負責(zé)分發(fā)，合同正本存公司辦公室檔案室，規(guī)劃與投資管理部、技術(shù)改造指揮部各存兩份，監(jiān)理公司、集團公司設(shè)計咨詢有限公司、財務(wù)部、審計部、項目部或項目使用單位各存一份。

　　第三章 總承包項目的設(shè)計管理

　　第十條 集團公司設(shè)計咨詢有限公司負責(zé)總承包項目的設(shè)計管理與聯(lián)絡(luò)工作，掌握總承包單位的設(shè)計進度，定期組織召開設(shè)計協(xié)調(diào)會，負責(zé)項目建設(shè)過程中設(shè)計方面的協(xié)調(diào)工作；負責(zé)設(shè)計交底工作。

　　第十一條 集團公司設(shè)計咨詢有限公司負責(zé)并組織項目使用單位對總承包單位的設(shè)計圖紙、設(shè)計變更按總承包合同進行審查，若發(fā)現(xiàn)設(shè)計不符合規(guī)范或不能滿足合同功能要求的，及時督促總承包單位修改設(shè)計，重大問題應(yīng)及時向公司分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，并到規(guī)劃與投資管理部備案。

　　第十二條 對于項目部和項目使用單位根據(jù)需要提出的變更要求，設(shè)計咨詢有限公司應(yīng)當(dāng)積極地與總承包單位進行協(xié)調(diào)，要求總承包單位按要求修改設(shè)計。

　　第四章 總承包工程管理和監(jiān)理

　　第十三條 總承包工程項目一般實行項目經(jīng)理負責(zé)制，由公司任命項目經(jīng)理，成立項目部或項目組，項目部或項目組的組成由公司行文，項目部代表業(yè)主履行職責(zé)，對總承包工程及其外圍配套工程的工期、質(zhì)量、投資控制負全面責(zé)任。技術(shù)改造指揮部負責(zé)總承包工程的監(jiān)督與協(xié)調(diào)工作，對總承包工程實施的工期、質(zhì)量及實施過程中的投資控制負管理上的責(zé)任。

　　第十四條 技術(shù)改造指揮部負責(zé)按總承包合同規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)計劃進行考核，督促總承包單位安全文明施工。安全

　　環(huán)保部協(xié)助技術(shù)改造指揮部督促總承包單位安全施工，使總承包工程達到安全、環(huán)保認證的要求。

　　第十五條 總承包工程項目實行工程監(jiān)理制，項目開工前，技術(shù)改造指揮部確定好監(jiān)理單位并簽訂監(jiān)理合同，監(jiān)理公司代表項目部按照國家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同對工程建設(shè)實施監(jiān)理。監(jiān)理公司定期組織召開項目監(jiān)理例會，對工程中出現(xiàn)的問題進行協(xié)調(diào)處理，對合同執(zhí)行過程中發(fā)生的異議提出處理意見。

　　第十六條 總承包單位必須嚴(yán)格按照集團公司審定的設(shè)計圖紙和設(shè)計選用的材料進行施工，不得隨意改變設(shè)計內(nèi)容。對需要進行變更的，則設(shè)計方案的重大變更必須經(jīng)項目部、集團公司設(shè)計咨詢有限公司提出意見后報主管副總師、公司分管領(lǐng)導(dǎo)直至總經(jīng)理批準(zhǔn)；施工及現(xiàn)場的一般變更由項目部提出意見后由集團公司設(shè)計咨詢有限公司確認，項目部與集團公司設(shè)計咨詢有限公司不能統(tǒng)一意見時，由技術(shù)改造指揮部、規(guī)劃與投資管理部裁定后報主管副總師同意后方可實施。

　　第十七條 項目部或監(jiān)理公司在施工管理、監(jiān)理過程中若發(fā)現(xiàn)設(shè)計存在問題，應(yīng)責(zé)成總承包單位或設(shè)計單位修改設(shè)計，重大問題報主管副總師同意、公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，同時報規(guī)劃與投資管理部備案，作為考核設(shè)計單位的依據(jù)。

　　第十八條 項目部應(yīng)督促總承包單位及時辦理壓力容器、管道及特種設(shè)備安裝的報檢手續(xù)和其他規(guī)定手續(xù)，對施工質(zhì)量達不到要求的，責(zé)令總承包單位立即整改。

　　第十九條 總承包單位不得對工程實施轉(zhuǎn)包，如果建設(shè)過程中由于某些專項須分包的，必須在合同中注明。分包單位必須由監(jiān)理公司進行資質(zhì)審查合格后經(jīng)過技術(shù)改造指揮部與項目部同意，并報公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　　第二十條 總承包工程項目建設(shè)過程中如果對原生產(chǎn)系統(tǒng)有影響的，則在施工條件具備后由總承包單位提出施工方案，經(jīng)項目部、技術(shù)改造指揮部審核后，由生產(chǎn)管理中心進行協(xié)調(diào)安排，項目使用單位必須全力配合。

　　第二十一條 在總承包工程達產(chǎn)達效過程中，項目部應(yīng)督促總承包單位對暴露出來的問題進行整改，項目使用單位要進行配合，整改的費用由總承包單位承擔(dān)。

　　第五章 總承包工程的設(shè)備供應(yīng)與檢驗

　　第二十二條 總承包工程設(shè)備材料的招標(biāo)采購工作由總承包方負責(zé)，工程竣工后的剩余材料由總承包單位自行處理。項目部按照總承包合同的約定組織人員參與設(shè)備的招標(biāo)采購與監(jiān)制工作。

　　第二十三條 廠內(nèi)單位從總承包單位承接設(shè)備制造或采購任務(wù)的，必須保證設(shè)備的質(zhì)量和交貨期，因為設(shè)備質(zhì)量或延期交貨而影響總承包工程進度的，由公司追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第二十四條 總承包合同約定由項目使用單位提供利舊設(shè)備的，則項目使用單位必須保證利舊設(shè)備符合使用要求，刷漆顏色應(yīng)與總承包工程顏色一致。

　　第二十五條 監(jiān)理公司負責(zé)按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與總承包合同對總承包工程設(shè)備和材料進行檢驗并提出意見。檢驗合格后，監(jiān)理公司應(yīng)及時向項目部移交相關(guān)資料。項目部根據(jù)需要組織相關(guān)單位對總承包工程設(shè)備進行抽檢或復(fù)檢。

　　第二十六條 總承包工程設(shè)備到廠后，技術(shù)改造指揮部或項目部通知生產(chǎn)管理中心，由生產(chǎn)管理中心負責(zé)協(xié)調(diào)廠內(nèi)運輸。

　　第六章 總承包工程資金的管理

　　第二十七條 財務(wù)部負責(zé)總承包工程項目的資金籌措與撥付，嚴(yán)格按照總承包合同規(guī)定支付工程款。

　　第二十八條 總承包合同的付款，由總承包單位申報資金計劃。監(jiān)理公司對總承包單位當(dāng)月完成的工程量進行審核確認，項目部按照監(jiān)理公司審核的工程量和總承包合同對資金計劃進行初步預(yù)算審核后并由項目經(jīng)理簽字確認后報規(guī)劃與投資管理部；沒有成立項目部的'，由技術(shù)改造指揮部審核后報規(guī)劃與投資管理部，由規(guī)劃與投資管理部根據(jù)公司月度資金平衡會確定的月度資金計劃下達付款通知，財務(wù)部要嚴(yán)格按照付款通知付款。

　　第二十九條 規(guī)劃與投資管理部、技術(shù)改造指揮部實時監(jiān)控總承包合同款的支付情況，不得超合同比例付款，財務(wù)部要對總承包單位本項目資金的使用情況進行監(jiān)管，防范資金風(fēng)險，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時向公司分管領(lǐng)導(dǎo)報告并采取相關(guān)措施。

　　第七章 總承包工程的試車與交工驗收

　　第三十條 總承包項目具備試車條件后，經(jīng)總承包單位申請，項目部負責(zé)組織項目使用單位或能源介質(zhì)供應(yīng)單位應(yīng)按總承包單位要求提供試車所需的能源介質(zhì)，技術(shù)改造指揮部負責(zé)協(xié)調(diào)，但總承包單位必須做好安全確認工作。

　　第三十一條 總承包工程的無負荷試車由總承包單位組織，試車通過后，監(jiān)理公司、項目部、項目使用單位必須在試車記錄上簽字。

　　第三十二條 當(dāng)工程完成無負荷試車，具備合同規(guī)定的交工條件后，總承包單位向監(jiān)理公司提出交工驗收申請，由技術(shù)改造指揮部組織項目部、監(jiān)理公司、集團公司設(shè)計咨詢有限公司、機動設(shè)備部、安全環(huán)保部、保衛(wèi)部和項目使用單位按國家有關(guān)規(guī)定和總承包合同進行交工驗收，驗收合格后，各參與驗收單位必須在驗收記錄上簽字，對于不按要求參加驗收或驗收合格后，不在驗收記錄上簽字的，視同承認驗收記錄。對于驗收不合格的，由總承包單位負責(zé)整改后重新組織交工驗收。

　　第三十三條 因生產(chǎn)需要，工程中需提前投入生產(chǎn)的部分，可由監(jiān)理公司組織提前進行部分交工驗收。

　　第三十四條 交工驗收開始后，總承包方應(yīng)按合同同時向技術(shù)改造指揮部、項目部移交工程竣工圖紙及光盤竣工資料、工程操作維修手冊、設(shè)備隨機資料和合同規(guī)定的其他資料及隨機備件，工程資料則由技術(shù)改造指揮部移交公司檔案館存檔，隨機備件由項目部移交物流管理中心和項目使用單位。在總承包單位未完成上述工作前，工程不能視同驗收合格。

　　第三十五條 交工驗收合格后，由技術(shù)改造指揮部向總承包單位簽發(fā)交工驗收證書，明確工程交工日期，自交工之日起，工程使用權(quán)由總承包單位移交給項目使用單位。項目使用單位不得無故拒收，由于無正當(dāng)理由拒絕接收工程而影響工程投產(chǎn)的，追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　第三十六條 工程的負荷試車由技術(shù)改造指揮部監(jiān)督，項目部負責(zé)組織，總承包單位負責(zé)指導(dǎo)，試車通過后，技術(shù)改造指揮部、項目部、監(jiān)理公司、項目使用單位、總承包單位必須在試車記錄上簽字確認。

　　第八章 保證值的考核與竣工結(jié)算

　　第三十七條 工程完工后，由技術(shù)改造指揮部組織監(jiān)理公司對工程的工期、質(zhì)量、建安工程量等施工方面的內(nèi)容進行考核評價，在合同規(guī)定的考核期內(nèi)，由涉及合同約定保證值的單位和部門對合同約定的保證值進行考核評價。項目的考核評價由技術(shù)改造指揮部負責(zé)組織，考核結(jié)果必須經(jīng)項目使用單位和總承包方簽字確認�？己私Y(jié)果在規(guī)定的時間內(nèi)報項目部匯總，經(jīng)技術(shù)改造指揮部簽字后報公司主管副總師審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審定，最后由項目部按合同約定執(zhí)行對總承包單位的考核。

　　第三十八條 當(dāng)工程約定考核期滿后，總承包單位向規(guī)劃與投資管理部提出竣工驗收申請，由規(guī)劃與投資管理部主持按公司相關(guān)文件進行工程的竣工驗收。

　　第三十九條 竣工驗收通過后，總承包單位向監(jiān)理公司提交竣工結(jié)算書，監(jiān)理公司審核后經(jīng)項目經(jīng)理審核簽字報技術(shù)改造指揮部，技術(shù)改造指揮部根據(jù)總承包合同審核由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報規(guī)劃與投資管理部，規(guī)劃與投資管理部、監(jiān)察審計部必須在合同規(guī)定的時間內(nèi)審核完畢，財務(wù)部必須在規(guī)定的時間內(nèi)付款。如果雙方對結(jié)算存在異議，則由項目部組織有關(guān)單位與總承包單位進行初步協(xié)商，報出協(xié)商意見，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第四十條 總承包工程質(zhì)保期滿后，技術(shù)改造指揮部與機動設(shè)備部對工程建安質(zhì)量及設(shè)備質(zhì)量進行評價，財務(wù)部在合同規(guī)定的期限內(nèi)進行質(zhì)保金結(jié)算。

　　第九章 附則

　　第四十一條 本辦法由規(guī)劃與投資管理部負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行，原［20xx］162號同時廢止。公司原有關(guān)規(guī)定與本辦法相悖的，以本辦法為準(zhǔn)。

固定資產(chǎn)管理辦法2

　　第一條 為加強工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的管理，

　　規(guī)范工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的招標(biāo)投標(biāo)行為，保證招標(biāo)投標(biāo)的公平、公正，維護招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　第三條 國家經(jīng)貿(mào)委和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委，以下簡稱省級經(jīng)貿(mào)委）是工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理部門（以下簡稱招標(biāo)管理部門），負責(zé)組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招標(biāo)投標(biāo)工作。 國家經(jīng)貿(mào)委負責(zé)以下項目招標(biāo)投標(biāo)的管理工作：

　�。ㄒ唬﹪�家經(jīng)貿(mào)委報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的項目；

　　（二）國家經(jīng)貿(mào)委審批的項目；

　�。ㄈ�）國家經(jīng)貿(mào)委授權(quán)或委托省級經(jīng)貿(mào)委審批的項目；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)按照有關(guān)規(guī)定在國家經(jīng)貿(mào)委進行登記備案的限額以上項目；

　�。ㄎ澹﹪�家經(jīng)貿(mào)委規(guī)定的其他項目。

　　省級經(jīng)貿(mào)委負責(zé)以下項目招標(biāo)投標(biāo)的管理工作：

　�。ㄒ唬┦〖壗�(jīng)貿(mào)委審批的本地區(qū)的項目；

　　（二）企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定在省級經(jīng)貿(mào)委登記備案的項目；

　　（三）國家經(jīng)貿(mào)委委托省級經(jīng)貿(mào)委對項目招標(biāo)投標(biāo)進行監(jiān)督和管理的其他項目。

　　第四條 下列工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目項下的技術(shù)（含工程設(shè)計）、設(shè)備（含材料）、建筑和安裝工程及其他貨物和服務(wù)等采購，應(yīng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定進行招標(biāo)：

　　（一）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的重大投資項目；

　�。ǘ�）全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目；

　�。ㄈ�）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；

　　前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》執(zhí)行。

　　法律、行政法規(guī)或國務(wù)院對項目招標(biāo)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五條 符合本辦法第 四條規(guī)定的項目，原則上實行公開招標(biāo)。

　　有下列情形之一的，經(jīng)投資管理部門同意后，可進行邀請招標(biāo)：

　�。ㄒ唬╉椖績�(nèi)容涉及實施項目的企業(yè)（以下簡稱項目單位）知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的；

　�。ǘ�）采購內(nèi)容需要項目單位與供貨商聯(lián)合設(shè)計或聯(lián)合制造的；

　�。ㄈ�）項目屬總承包工程性質(zhì)，需要與供貨商協(xié)商確定技術(shù)方案的；

　�。ㄋ模┥婕皣�家安全、秘密，不宜公開招標(biāo)采購的；

　�。ㄎ澹﹪�家法律、行政法規(guī)規(guī)定其他可以進行邀請招標(biāo)的。

　　第六條 本辦法第 四條規(guī)定的項目，有下列情形之一的，經(jīng)招標(biāo)管理部門同意后，可由項目單位自行采購：

　　（一）項目批復(fù)中規(guī)定購買物為專利、專有技術(shù)等涉及知識產(chǎn)權(quán)保護的；

　　（二）能夠提供采購標(biāo)的的供應(yīng)商少于3家（不含）的；

　�。ㄈ�）項目總投資額低于3000萬元人民幣，且重要設(shè)備、材料等貨物的采購單項合同估算價低于100萬元人民幣的；

　�。ㄋ模╉椖靠偼顿Y額低于3000萬元人民幣，施工單項合同估算價低于200萬元人民幣的；

　　（五）項目總投資額低于3000萬元人民幣，勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購單項合同估算價低于50萬元人民幣的；

　　（六）中國政府與外國政府雙邊協(xié)議中規(guī)定不宜招標(biāo)采購的；

　�。ㄆ撸﹪�家法律、行政法規(guī)和政策另有規(guī)定不宜進行招標(biāo)采購的。

　　第七條 項目單位在取得投資管理部門批準(zhǔn)的項目可行性研究報告（初步設(shè)計）或已登記備案項目的備案文件及國家經(jīng)貿(mào)委授予相應(yīng)資質(zhì)的投資咨詢機構(gòu)編制的可行性研究報告后，應(yīng)編制附件一列舉的《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目采購清單》，并向招標(biāo)管理部門備案。

　　第八條 項目內(nèi)容發(fā)生重大調(diào)整的，項目單位應(yīng)按規(guī)定向投資管理部門報告，并依據(jù)投資管理部門批準(zhǔn)意見對采購清單進行修改，同時將修改后的采購清單向招標(biāo)管理部門備案。

　　前款所稱的重大調(diào)整，是指項目產(chǎn)品綱領(lǐng)、主要工藝和技術(shù)等內(nèi)容發(fā)生重大變化，或者項目固定資產(chǎn)投資總額調(diào)整幅度超過原預(yù)算10%以上。

　　第九條 具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的項目單位，可以自行辦理招標(biāo)事宜。項目單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理自行招標(biāo)備案手續(xù)。

　　第十條 項目單位可以自主委托國家經(jīng)貿(mào)委授予相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)（以下簡稱招標(biāo)代理機構(gòu)）進行代理招標(biāo)。未取得國家經(jīng)貿(mào)委規(guī)定的招標(biāo)代理資質(zhì)的機構(gòu)不得從事工商領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　取得招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定從事與其資質(zhì)相符的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　第十一條 招標(biāo)代理機構(gòu)的資質(zhì)分為甲級、乙級和乙級（預(yù)備）。

　　甲級資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)可從事限額以上及限額以下的工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的招標(biāo)代理工作；乙級及乙級（預(yù)備）招標(biāo)代理機構(gòu)可從事限額以下的工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的招標(biāo)代理工作。

　　本條所稱的限額以上項目，是指固定資產(chǎn)投資3000萬元人民幣及以上的國內(nèi)投資項目和總投資在3000萬美元及以上的外商投資項目 。電力（含核電）、黑色冶金、化工、建材、民用航空、煤炭、石油化工、石油天然氣、通訊（含郵政）、有色金屬（含稀土）行業(yè)國內(nèi)投資限額以上項目為固定資產(chǎn)投資5000萬元及以上的項目。

　　第十二條 項目單位委托代理招標(biāo)時，需提供項目批復(fù)文件及委托招標(biāo)采購清單。

　　招標(biāo)代理機構(gòu)在接受項目單位招標(biāo)委托時，應(yīng)向項目單位出具資質(zhì)證書，聲明從事的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍，核實項目批復(fù)文件和委托招標(biāo)內(nèi)容。雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托招標(biāo)代理書面協(xié)議。

　　第十三條 招標(biāo)代理機構(gòu)或自行招標(biāo)項目單位，應(yīng)按照項目要求參照《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招標(biāo)文件范本》（另行制定）編制招標(biāo)文件，并填寫附件二列舉的《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招標(biāo)文件備案附表》。招標(biāo)采購清單、委托招標(biāo)代理協(xié)議書、招標(biāo)文件備案附表及招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)管理部門備案。

　　第十四條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的媒體上公告，公告時間不得少于20天。

　　第十五條 招標(biāo)文件更改的，招標(biāo)代理機構(gòu)或自行招標(biāo)項目單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)管理部門備案，并及時公告。更改內(nèi)容應(yīng)通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。 開標(biāo)時間變更的，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)媒體上公告。

　　第十六條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件要求的時間、地點將密封好的投標(biāo)文件和投標(biāo)文件軟盤送達招標(biāo)機構(gòu)。逾期送達的投標(biāo)文件無效。

　　第十七條 投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)時間屆滿前，可以對已提交的投標(biāo)文件進行補充、修改或撤回。補充、修改內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

　　第十八條 招標(biāo)代理機構(gòu)或自行招標(biāo)項目單位應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點進行開標(biāo)。開標(biāo)時應(yīng)邀請所有投標(biāo)人參加，并對投標(biāo)文件的投標(biāo)一覽表、投標(biāo)聲明完整唱標(biāo)。開標(biāo)記錄及投標(biāo)文件軟盤應(yīng)當(dāng)場封存后向招標(biāo)管理部門備案。

　　第十九條 投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)代理機構(gòu)或自行招標(biāo)項目單位應(yīng)停止開標(biāo)，封存有關(guān)投標(biāo)文件，并及時報告招標(biāo)管理部門；同時向招標(biāo)管理部門建議對其延期開標(biāo)、重新招標(biāo)或采用其他方式采購，經(jīng)招標(biāo)管理部門回復(fù)意見后執(zhí)行。

　　第二十條 評標(biāo)委員會由5人以上的單數(shù)構(gòu)成，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家不得少于2/3。評標(biāo)委員會的構(gòu)成及專家的產(chǎn)生應(yīng)按照《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》執(zhí)行。評標(biāo)委員會名單在開標(biāo)前由招標(biāo)機構(gòu)向招標(biāo)管理部門備案。

　　第二十一條 評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)原則與評標(biāo)辦法、招標(biāo)文件和投標(biāo)文件進行評標(biāo)。

　　第二十二條 招標(biāo)代理機構(gòu)或自行招標(biāo)項目單位在招標(biāo)項目評標(biāo)工作結(jié)束之日起20日內(nèi)，依據(jù)評標(biāo)委員會的意見，編制附件三列舉的評標(biāo)報告，并向招標(biāo)管理部門備案；同時在發(fā)布招標(biāo)公告的相應(yīng)媒體上對中標(biāo)結(jié)果進行公示，公示期為10天。

　　第二十三條 在招標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)，投標(biāo)人有異議的，招標(biāo)代理機構(gòu)或自行招標(biāo)項目單位應(yīng)當(dāng)予以答復(fù)，答復(fù)時不得透露評標(biāo)委員會的有關(guān)評議情況。公示期滿且沒有異議的，招標(biāo)代理機構(gòu)或自行招標(biāo)項目單位可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5天內(nèi)向招標(biāo)管理部門備案。

　　第二十四條 項目單位應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)與中標(biāo)方依法簽訂合同。

　　第二十五條 項目單位應(yīng)在簽訂合同后10天內(nèi)將合同副本向招標(biāo)管理部門備案。

　　第二十六條 招標(biāo)代理機構(gòu)或自行招標(biāo)項目單位可以邀請公證或紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)對招標(biāo)活動進行公證或監(jiān)督。

　　第二十七條 招標(biāo)管理部門不定期地指定監(jiān)督員對招標(biāo)活動進行監(jiān)督。監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)出示招標(biāo)管理部門簽署附件四列舉的《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目授權(quán)監(jiān)督證明》，并有權(quán)參加指定監(jiān)督招標(biāo)項目的開標(biāo)和評標(biāo)等主要過程，有權(quán)查看授權(quán)監(jiān)督招標(biāo)項目的資料，并向招標(biāo)管理部門提交監(jiān)督報告。

　　第二十八條 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)管理部門要求，及時派出合適人員擔(dān)任招標(biāo)管理部門授權(quán)監(jiān)督招標(biāo)項目的.監(jiān)督員。

　　第二十九條 監(jiān)督員對招標(biāo)管理部門授權(quán)監(jiān)督招標(biāo)項目的內(nèi)容與情況負有保密義務(wù)。

　　第三十條 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)接受項目單位的監(jiān)督，并向項目單位提供附件五列舉的《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目委托單位意見反饋表》，經(jīng)項目單位填寫并蓋章后向招標(biāo)管理部門備案。

　　第三十一條 招標(biāo)管理部門負責(zé)受理有關(guān)項目招投標(biāo)活動中的投訴，并會同有關(guān)部門予以核查。對署名投訴，經(jīng)核實后，給予書面答復(fù)。

　　第三十二條 國家經(jīng)貿(mào)委不定期地對招標(biāo)代理機構(gòu)或自行招標(biāo)項目單位的工作進行檢查。

　　第三十三條 國家經(jīng)貿(mào)委對工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)的資質(zhì)實行年審。資質(zhì)年審的具體規(guī)定另行制定。

　　第三十四條 項目單位違反本辦法第 四條的規(guī)定，采取將項目化整為零或者其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以暫停項目執(zhí)行；對全部或部分使用國有資金的項目，可以暫停資金撥付；對項目單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分。

　　第三十五條 投標(biāo)人串通投標(biāo)，或者以弄虛作假等手段騙

　　取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，并處中標(biāo)項目金額5‰以上10‰以下的罰款；對投標(biāo)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1-2年內(nèi)參加本辦法第 四條項目的投標(biāo)資格，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；給項目單位和招標(biāo)代理機構(gòu)造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 招標(biāo)代理機構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，處5萬元以上25萬元以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人處以單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；國家經(jīng)貿(mào)委并將視情節(jié)予以書面警告、通報批評、責(zé)令改正、暫停招標(biāo)代理資格進行整頓和降級直至取消其招標(biāo)代理資格的處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 未取得國家經(jīng)貿(mào)委規(guī)定的招標(biāo)代理資質(zhì)的機構(gòu)組織的招標(biāo)投標(biāo)行為無效，給他人造成損失的，由該機構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任，并由工商行政管理機關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　取得招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)違反本辦法第 十一條的規(guī)定，從事與其招標(biāo)代理資質(zhì)不符的招標(biāo)代理行為的，由招標(biāo) 管理部門責(zé)令改正，并視其情節(jié)給予書面警告、通報批評、責(zé)令整改、暫停招標(biāo)代理業(yè)務(wù)進行整頓、降級直至取消招標(biāo)代理資質(zhì)的處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 自行招標(biāo)項目單位違反有關(guān)法律、行政法規(guī)

　　和本辦法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判，以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款；其行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

　　第三十九條 項目單位在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選

　　人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額5‰以上10‰以下的罰款；對項目單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第四十條 評標(biāo)委員會專家在評標(biāo)過程中擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進行，在評標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé)，收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處，泄露對招標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處3000元以上1萬元以下的罰款；對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加本辦法第 四條所列項目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條 中標(biāo)通知書發(fā)出后，項目單位與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者項目單位與中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)金額5‰以上10‰以下的罰款，造成中標(biāo)人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

　　第四十二條 除因不可抗力不能履行合同外，中標(biāo)人不履行合同義務(wù)的，履約保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格；給項目單位造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對項目單位的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　具有前款違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，取消其2-5年內(nèi)參加本辦法第 四條所列項目的投標(biāo)資格，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第四十三條 本辦法規(guī)定備案的文件，無需招標(biāo)管理部門核準(zhǔn)自動有效。

　　第四十四條 本辦法由國家經(jīng)貿(mào)委負責(zé)解釋。

　　第四十五條 本辦法自 20xx年12月1日起施行。國家經(jīng)貿(mào)委在此之前發(fā)布的其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。

固定資產(chǎn)管理辦法3

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強省電力公司系統(tǒng)所屬單位管理，確保資產(chǎn)安全、完整及不斷增值，提高資產(chǎn)的營運效率，增加資本積累，根據(jù)《企業(yè)財務(wù)通則》及國家有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我省電力公司實際情況，特制定本辦法。

　　第二條 固定資產(chǎn)是企業(yè)進行生產(chǎn)和經(jīng)營活動的主要生產(chǎn)資料，各單位必須定期或不定期對固定資產(chǎn)進行盤點、清查，掌握各項固定資產(chǎn)的質(zhì)量和使用情況，健全固定資產(chǎn)的保管、使用、維修、清查盤點等制度。

　　第三條 本辦法適用于省公司的全資子公司、分公司、分支機構(gòu)和控股公司。參股公司和其他單位可參照執(zhí)行。

　　各單位可結(jié)合各自具體情況，建立固定資產(chǎn)管理實施細則。

　　第四條 固定資產(chǎn)的購建、更改、檢修和出售、無償調(diào)撥、盤盈、盤虧、報廢、租賃、投資等事項，均需按財務(wù)管理權(quán)限及國家和上級的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第二章 固定資產(chǎn)管理的職責(zé)

　　第五條 固定資產(chǎn)管理實行分級與歸口相結(jié)合的原則，省公司下屬各單位應(yīng)按分工權(quán)責(zé)管理固定資產(chǎn)。

　　第六條 財務(wù)部門是固定資產(chǎn)的價值管理職能部門，從價值管理角度確保帳卡相符，以保證資產(chǎn)的完整。

　　（一）、負責(zé)固定資產(chǎn)核算，正確計價，按規(guī)定提取折舊，及時反映其增減變動情況；

　　（二）、會同有關(guān)部門建立固定資產(chǎn)卡片，定期核查，參與盤查清點；

　�。ㄈ�）、會同和參與有關(guān)部門制定固定資產(chǎn)管理制度；

　　（四）、按照需要和可能相結(jié)合的原則，根據(jù)資金情況，提出年度固定資產(chǎn)投資、購建和更新改造規(guī)模的意見；

　�。ㄎ澹�、參與固定資產(chǎn)檢修計劃的制訂，并監(jiān)督檢修費用計劃的執(zhí)行；

　　（六）、會同并督促有關(guān)部門辦理固定資產(chǎn)的增減、轉(zhuǎn)移、租賃、資產(chǎn)保險和殘值回收工作。

　　（七）、省公司的全資子公司、分公司、分支機構(gòu)和控股公司的資產(chǎn)保險由省公司負責(zé)辦理，委托省公司經(jīng)營管理的參股公司其他單位原則上也由省公司統(tǒng)一辦理。

　　第七條 生產(chǎn)技術(shù)部門是生產(chǎn)性固定資產(chǎn)實物管理和技術(shù)管理的職能部門，確保和提高固定資產(chǎn)的使用效益。

　　（一）、負責(zé)固定資產(chǎn)的實物管理，保證卡物相符，協(xié)助組織清查盤點并檢查其使用效益，對閑置多余資產(chǎn)提出處理意見；

　�。ǘ�）、制訂和貫徹各項設(shè)備的運行、維護、檢修等各種技術(shù)管理制度；

　�。ㄈ�）、審核和統(tǒng)籌安排各項固定資產(chǎn)的檢修、改造、更新計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施；

　�。ㄋ模�、組織或參與基建、更改及檢修工程的竣工驗收，檢查其投資效益；

　�。ㄎ澹�、審核各項固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、報廢、停用、拆除、租賃及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等工作；

　　（六）、負責(zé)各項固定資產(chǎn)的技術(shù)檔案管理，制訂并組織實施。

　　第八條 調(diào)度部門負責(zé)主管調(diào)度通訊系統(tǒng)的固定資產(chǎn)，掌握其實物動態(tài)和技術(shù)管理。

　�。ㄒ唬�、負責(zé)調(diào)度、通訊各項資產(chǎn)的實物管理，定期清查盤點，保證卡物相符并檢查其使用效益，對閑置資產(chǎn)提出處理意見；

　　（二）、制訂和貫徹上述資產(chǎn)的運行、維護等技術(shù)管理制度；

　　（三）、提出上述資產(chǎn)的檢修、改造、更新意見，交生技部門統(tǒng)籌安排，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施；

　　（四）、組織或參與基建、更改及檢修工程有關(guān)調(diào)度、通訊部分的竣工驗收，檢查其投資效益；

　　（五）、審查有關(guān)調(diào)度、通訊系統(tǒng)固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、報廢、停用、拆除、租賃及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等工作，轉(zhuǎn)生技部門審核。

　　第九條 行政管理部門分工主管非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)，掌握其實物動態(tài)和維護保養(yǎng)。

　　（一）、負責(zé)非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的實物管理，定期清查盤點，保證卡物相符，并檢查其使用情況及效益，對閑置多余資產(chǎn)提出處理意見；

　　（二）、制訂和貫徹上述資產(chǎn)的使用和維護保養(yǎng)制度；

　　（三）、提出上述資產(chǎn)的檢修、改造、更新意見，交生技部門統(tǒng)籌安裝，經(jīng)批準(zhǔn)后組實施；

　　（四）、審查有關(guān)非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、停用、拆除、租賃及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等工作，轉(zhuǎn)有關(guān)部門審核。

　　第十條 物資供應(yīng)部門是采購固定資產(chǎn)的職能部門，參與和進行資產(chǎn)的購建、出售、報廢、清理等工作，發(fā)揮資金的最好使用效果，負責(zé)維護、保管好在庫的資產(chǎn)。

　　（一）、負責(zé)按批準(zhǔn)計劃，采購固定資產(chǎn)，按規(guī)定辦理驗收入庫手續(xù)和領(lǐng)退手續(xù)；

　�。ǘ�）、妥善保管在庫固定資產(chǎn)，進行定期維護檢查，保證其完好無損；

　�。ㄈ�）、辦理固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、租賃和報廢資產(chǎn)的清理、殘值回收工作。

　　第十一條各基建（工程建設(shè)）管理部門是負責(zé)按批準(zhǔn)的工程計劃和概算進行建設(shè)并負責(zé)工程的質(zhì)量及如期完成。

　�。ㄒ唬�、在建設(shè)期間對原有固定資產(chǎn)因工程需要需拆除或報廢時，應(yīng)書面通知有關(guān)部門辦理相應(yīng)手續(xù)；

　�。ǘ�）、工程竣工資產(chǎn)移交時，要開具移交清單隨實物移交。并在規(guī)定期限內(nèi)，編竣工決算送審，移交清單應(yīng)與竣工決算一致；

　�。ㄈ�）、在建設(shè)期間，部分已完成的固定資產(chǎn)，因工程需用，應(yīng)即開具清單移交給生產(chǎn)單位，并辦理領(lǐng)用手續(xù)。

　　第十二條資產(chǎn)使用部門（各領(lǐng)用單位）是企業(yè)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，負責(zé)所管理的資產(chǎn)維護檢修，保證資產(chǎn)的`安全健康運行。

　�。ㄒ唬�、對固定資產(chǎn)卡片（副本）有專人專職或兼職管理，并需及時辦理各項增減、變動手續(xù)，并建立固定資產(chǎn)登記簿；

　�。ǘ�）、按誰使用誰保管的原則，將資產(chǎn)的保管使用落實到人；

　�。ㄈ�）、經(jīng)常清查盤點，每年至少全面清查一次，保證帳卡物相符。發(fā)現(xiàn)卡物不符，應(yīng)及時進行帳務(wù)處理。

　　第十三條 由于各單位機構(gòu)設(shè)置和分工不盡相同，各單位在制訂管理辦法時，可適當(dāng)調(diào)整和補充，并將各自制定的管理制度（辦法）報省公司。

　　第三章 固定資產(chǎn)的劃分標(biāo)準(zhǔn)和分類

　　第十四條本辦法所述的固定資產(chǎn)是指：使用期限超過一年以上，單價在兩千元及以上的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等；單價在兩千元以上，并且使用期限超過兩年的非生產(chǎn)、經(jīng)營的設(shè)備、工具等。

　　不同時具備上述條件的，一般作為低值易耗品或列入固定資產(chǎn)的附屬設(shè)備。

　　第十五條 固定資產(chǎn)與低值易耗品的界限按《華東電網(wǎng)電力工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)目錄》執(zhí)行。凡列入目錄的資產(chǎn)，均屬固定資產(chǎn)，不受單位價值限制。

　　固定資產(chǎn)的帳卡登記以目錄所列的登記單位為計量單位。

　　第十六條固定資產(chǎn)按其經(jīng)濟用途和使用情況分為：生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)、土地和融資租入固定資產(chǎn)七大類。

　　各大類下再以基本屬性，按固定資產(chǎn)目錄所列的類別分類，進行管理和核算。其屬性分類為：

　　發(fā)電及供熱設(shè)備、輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備、用電計量設(shè)備、通訊線路及設(shè)備、自動化控制及儀器儀表、水工機械、檢修及維護設(shè)備、生產(chǎn)管理用工器具、運輸設(shè)備、非生產(chǎn)用設(shè)備及器具、房屋、建筑物。

　　第四章 固定資產(chǎn)的增加和計價

　　第十七條 固定資產(chǎn)的購建按審批權(quán)限及批準(zhǔn)的計劃進行。不論何種資金渠道增置固定資產(chǎn)在交付使用時，必須由企業(yè)資產(chǎn)歸口管理部門和使用單位共同驗收，并建立固定資產(chǎn)卡片。

　　第十八條固定資產(chǎn)的計價按下列原則確定：

　�。ㄒ唬�、建設(shè)單位移交來完工的固定資產(chǎn)，按建設(shè)單位交付使用的財產(chǎn)清冊所確定的價值計價。

　　改、擴建工程如在原有資產(chǎn)基礎(chǔ)上進行，按原有價值加上改、擴建費用，減去拆除部分的變價收入計價。如推倒重建，則按新工程決算計價，原固定資產(chǎn)作報廢處理。

　�。ǘ�）、購入的固定資產(chǎn)按照買價、運輸費、途中保險費、包裝費、安裝費和繳納的稅金計價。

　　購入已使用過的固定資產(chǎn)按售出單位的帳面原價，扣除原安裝成本（或按市價），加包裝運雜費和安裝調(diào)試成本計價，其與實際支付價格的差額，計入累計折舊。

　　（三）、自行建造的固定資產(chǎn)、按照建造過程中實際發(fā)生的全部支出計價。

　�。ㄋ模�、無償調(diào)入的固定資產(chǎn)按調(diào)出單位的帳面原價（不包括安裝費用），加上新發(fā)生的包裝運雜費和安裝調(diào)試費用計價。同時按已提取的折舊，計入累計折舊。

　　（五）、盤盈的固定資產(chǎn)，按同類固定資產(chǎn)的重置完全價值計價，同時按其新舊程度計入累計折舊。

　�。�六）、融資租入的固定資產(chǎn)，按照租賃合同或協(xié)議確定的價款加運輸費、保險費和安裝費調(diào)試費等計價。

　�。ㄆ撸�、投資者投入的固定資產(chǎn)，按實際評估確認或合同、協(xié)議約定的價值計價。

　�。ò耍�、接受捐贈的固定，按所附票據(jù)或資產(chǎn)驗收清單所列金額加上企業(yè)負擔(dān)的運輸費、保險費、安裝調(diào)試費等計價。無發(fā)票帳單的，按照同類設(shè)備市價計價。

　　第十九條固定資產(chǎn)帳面值不得隨意變動，只有在下列情況下可變動其價值：

　　（一）、根據(jù)國家規(guī)定，對固定資產(chǎn)重新；

　�。ǘ�）、根據(jù)國家規(guī)定，對用于投資的固定資產(chǎn)由雙方協(xié)議作價；

　�。ㄈ�）進行技術(shù)改造，增加或拆除附屬設(shè)備、調(diào)整原資產(chǎn)價值；

　�。ㄋ模└鶕�(jù)已確定的固定資產(chǎn)價值，調(diào)整原暫估價值；

　�。ㄎ澹�、發(fā)現(xiàn)原來固定資產(chǎn)的計價有錯誤，必須更正。

　　第五章 固定資產(chǎn)的減少與清理

　　第二十條固定資產(chǎn)的減少按下列辦法辦理：

　�。ㄒ唬�、固定資產(chǎn)一律實行有償轉(zhuǎn)讓；

　�。ǘ�）、各單位按財權(quán)劃分規(guī)定辦理審批手續(xù)后方可對閑置、多余的等固定資產(chǎn)出售，其價格應(yīng)按規(guī)定進行評估，合理作價，一般不應(yīng)低于凈值。

　　在出售時，由資產(chǎn)主管部門填具固定資產(chǎn)出售單，經(jīng)批準(zhǔn)后，作為開具發(fā)票的依據(jù)，并負責(zé)收回貨款。財務(wù)部門據(jù)以減少固定資產(chǎn)，轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)清理。

　　（三）省公司所屬的分公司及分支機構(gòu)的國有資產(chǎn)經(jīng)省公司年批準(zhǔn)可實行無償調(diào)撥。

　　固定資產(chǎn)按規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)進行無償調(diào)出時，保管使用部門根據(jù)批文填具固定資產(chǎn)調(diào)撥單，經(jīng)雙方簽章交財務(wù)部門減少固定資產(chǎn)，轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)清理。

　�。ㄋ模�、有償調(diào)撥的計價原則是，新設(shè)備按帳面原值計價，舊設(shè)備按固定資產(chǎn)凈值計價，技術(shù)性能尚好的設(shè)備按質(zhì)論價。

　　（五）、固定資產(chǎn)無論有償或無償調(diào)撥，均由調(diào)出單位辦理調(diào)撥手續(xù)。省公司所屬單位，由省公司審批，基層單位內(nèi)部固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移由企業(yè)自行建立審批制度。

　　每一單位帳面原值在十萬元以上者，由省公司轉(zhuǎn)報華東集團公司國家電力公司審批。

　�。�六）、用戶投資興建的專用輸變電設(shè)備和地方投資興建的農(nóng)用輸變電設(shè)備，建成后因供用電管理需要，經(jīng)雙方協(xié)商同意，報省公司批準(zhǔn)，移交給電力系統(tǒng)統(tǒng)一管理，實行無償調(diào)撥。電力系統(tǒng)建成的輸變電設(shè)備，無償調(diào)撥給系統(tǒng)外管理，需報上級主管部門審批。

　�。ㄆ撸┓矊俅笮褪┕�機械、50000千瓦及以上的發(fā)電機組、220噸/小時及以上鍋爐、110千伏及以上輸電線路和30000千伏安及以上變壓器的對外調(diào)撥，均需報國家電力公司審批。

　�。ò耍�、固定資產(chǎn)的變價收入，列入營業(yè)外收入。

　　第二十一條 固定資產(chǎn)在下列情況下，可申請報廢：

　�。ㄒ唬�、運行日久，其主要結(jié)構(gòu)、機件陳舊，損壞嚴(yán)重，經(jīng)鑒定修復(fù)費用太大或修復(fù)后使用年限不長，經(jīng)濟上極不合算；

　�。ǘ�）、腐蝕、損壞嚴(yán)重，遭受自然災(zāi)害或意外事故導(dǎo)致毀損無法修復(fù)的；

　　（三）、嚴(yán)重污染環(huán)境，又無法整治的；

　�。ㄋ模�、已淘汰的高能耗、低效率產(chǎn)品，無另配件供應(yīng)，不能利用和修復(fù)的；

　�。ㄎ澹�、國家規(guī)定報廢的；

　�。�六）、進口設(shè)備不能國產(chǎn)化，無配件供應(yīng)，又不能修復(fù)使用的。

　　第二十二條 固定資產(chǎn)報廢審批權(quán)限：

　�。ㄒ唬�、已滿使用年限的固定資產(chǎn)申請報廢，每一登記單位帳面原值在二萬元及以上者，報省公司審批。其中凡屬主機設(shè)備的報廢，由省公司報華東集團公司和國家電力公司備案。

　　（二）、未滿使用年限的固定資產(chǎn)申請報廢，必須查明情況，分析原因。每一登記單位帳面原值在一萬元及以上者，報省公司審批；在十萬元及以上者由省公司轉(zhuǎn)報華東集團公司和國家電力公司審批。

　　（三）、提足折舊的逾齡固定資產(chǎn)不再計提折舊，提前報廢的固定資產(chǎn)，其凈損失計入企業(yè)營業(yè)外支出，不得補提折舊。

　　報廢申請由使用和保管單位提出，經(jīng)單位組織有關(guān)人員技術(shù)鑒定后，填具意見，由各單位按財產(chǎn)劃分權(quán)限規(guī)定申報。

　　已批準(zhǔn)報廢的資產(chǎn)，應(yīng)由物資供應(yīng)部門統(tǒng)一管理，作好處理記錄。

　　第二十三條固定資產(chǎn)盈虧，應(yīng)由原使用保管部門查明情況，分析責(zé)任，嚴(yán)肅處理。同時，填具固定資產(chǎn)盤虧單，經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)管理部門財務(wù)部門審核，按財權(quán)劃分規(guī)定申報。經(jīng)上級及國家稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)后才能進行財務(wù)處理。

　　由于盲目采購，造成固定資產(chǎn)閑置出售和管理不善造成報廢、盤虧的，應(yīng)追究有著責(zé)任人員的經(jīng)濟及法律責(zé)任。

　　第二十四條 發(fā)生固定資產(chǎn)報廢、盤虧、毀損等財務(wù)損失 ，需按財權(quán)劃分規(guī)定申報，經(jīng)單位或上級主管部門審批同意后，并同經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，每年度發(fā)生100萬元以下，需經(jīng)地市國稅局批準(zhǔn)，每年度發(fā)生100萬元及以上，需由省國稅局批準(zhǔn)后方能稅前列支。

　　第六章 固定資產(chǎn)折舊和修理

　　第二十五條 計算折舊的依據(jù)為計提折舊的固定資產(chǎn)原值。

　　固定資產(chǎn)按照國家規(guī)定采用分類折舊辦法提取折舊，提取的折舊計入成本，不得沖減資本。

　　固定資產(chǎn)折舊實行按《華東電力工業(yè)企業(yè)固定資分類、年折舊率表》計算、提取的辦法。折舊年限和折舊率上表分類折舊年限與折舊率執(zhí)行。

　　第二十六條 企業(yè)進行股份改造發(fā)生的資產(chǎn)評估增值，可以計提折舊，但需按國家有關(guān)規(guī)定進行納稅調(diào)整。

　　第二十七條 下列固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)提取折舊：

　　（一）、房屋和建筑物；

　　（二）、在用的機器設(shè)備、儀器儀表、運輸車輛、工具器具；

　�。ㄈ�）、季節(jié)性停用和修理停用的設(shè)備；

　　（四）、生產(chǎn)車間安裝或存放備用的設(shè)備；

　�。ㄎ澹�、以經(jīng)營租賃方式出租的固定資產(chǎn)或以融資方式租入的固定資產(chǎn)；

　�。�六）、新建水力發(fā)電廠先期竣工的堤壩、隧道和火力發(fā)電廠先期竣工投產(chǎn)的若干機組共同使用的廠房、建筑物以及其他生產(chǎn)設(shè)備；

　�。ㄆ撸�、財政部規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)計提折舊的固定資產(chǎn)。

　　第二十八條 下列固定資產(chǎn)不得提取折舊：

　　（一）、土地；

　　（二）、房屋、建筑物以外的未使用或不需用的固定資產(chǎn)；

　�。ㄈ�）、以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)；

　�。ㄋ模�、已提足折舊但仍在繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)以及提前報廢或淘汰的固定資產(chǎn)；

　�。ㄎ澹�、按規(guī)定提取維簡費的固定資產(chǎn)；

　�。�六）、已在成本中一次性列支而形成的固定資產(chǎn)；

　�。ㄆ撸�、破產(chǎn)、關(guān)停企業(yè)固定資產(chǎn)；

　�。ò耍�、國家規(guī)定的不計提折舊的固定資產(chǎn)。

　　第二十九條 省公司所屬分公司、分支機構(gòu)計提的固定資產(chǎn)折舊應(yīng)全額上交，用于固定資產(chǎn)購置和改良性支出。各項工程使用折舊必須報省公司批準(zhǔn)。

　　第三十條固定資產(chǎn)修理的費用：按月將實際發(fā)生額計入修理費用。大修費用應(yīng)按大修管理辦法編制的計劃經(jīng)批準(zhǔn)后，按項目進行控制。

　　部分大修項目，如水庫大壩、灰場、輸電線路等，如修理費用數(shù)額巨大，經(jīng)省公司批準(zhǔn)，可在大修間隔期內(nèi)：分期計入有關(guān)費用。

　　第七章 固定資產(chǎn)的租賃和投資

　　第三十一條 以融資租賃方式租入的固定資產(chǎn)與公司自有資產(chǎn)同樣管理，需建立固定資產(chǎn)卡片，計提折舊。

　　以融資租入的固定資產(chǎn)根據(jù)合同、協(xié)議由承租主辦部門按期通知財務(wù)部門支付租金。租賃期滿按合同、協(xié)議其所有權(quán)屬我公司時，轉(zhuǎn)作公司資產(chǎn)。

　　第三十二條 由于技術(shù)更新等原因多余、閑置及不需用的固定資產(chǎn)；可經(jīng)資產(chǎn)主管部門審查，按財權(quán)劃分規(guī)定批準(zhǔn)后出租給其他單位。資產(chǎn)出租時應(yīng)訂立合同（協(xié)議），明確出租資產(chǎn)的名稱、型號、數(shù)量、租賃期限、租賃費標(biāo)準(zhǔn)和收取辦法、維修及修理費用等雙方權(quán)責(zé)。出租主辦單位負責(zé)資產(chǎn)交接；租賃期間經(jīng)常了解資產(chǎn)使用保養(yǎng)情況，通知財務(wù)部門按期收取租金，合同（協(xié)議）期滿進行資產(chǎn)驗收收回等事宜。

　　第三十三條 以固定資產(chǎn)向其他單位投資，根據(jù)財權(quán)規(guī)定審批。

　　投資時與對方訂立合同（協(xié)議），明確資產(chǎn)的名稱、型號、數(shù)量和價值；投資后的權(quán)、責(zé)和各有關(guān)事項，據(jù)以遵照執(zhí)行。資產(chǎn)價值應(yīng)由國家認定的評估機構(gòu)重新評定。

　　凡使用房屋、土地及其他固定資產(chǎn)入股合作、合營的企業(yè)應(yīng)按合資、合作簽訂的協(xié)議或經(jīng)營章程加強對資產(chǎn)的管理，獲取資產(chǎn)權(quán)益，以保證資產(chǎn)安全，防止資產(chǎn)流失。

　　第八章 固定資產(chǎn)卡片

　　第三十四條 固定資產(chǎn)卡片是管理固定資產(chǎn)的重要工具，是實物動態(tài)、表態(tài)管理的紐帶。在資產(chǎn)增加時由財務(wù)部門會同生技部門，組織有關(guān)單位按一物一卡填制。卡片一式三份，正本一份存財務(wù)部門進行明細核算，副本兩分，一份由資產(chǎn)主管部門留存，一份交使用保管部門。副本可根據(jù)需要多設(shè)幾份，供有關(guān)單位或部門使用。

　　第三十五條 固定資產(chǎn)卡片應(yīng)紀(jì)錄下列內(nèi)容：

　　（一）、資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、生產(chǎn)制造單位，計量單位和數(shù)量；

　�。ǘ�）、資產(chǎn)原值和加上安裝費用后的總值，及其變動情況；

　�。ㄈ�）、主要附屬設(shè)備的名稱、規(guī)格型號、制造單位、數(shù)量和原值，及其變動情況；

　�。ㄋ模�、資產(chǎn)啟用時間和保管使用單位；

　　（五）、累計折舊情況：包括建卡時已提累計折舊及調(diào)整折舊額，年折舊率及其變動情況，停提折舊情況等。

　�。�六）、固定資產(chǎn)卡片編號，編號可用10位數(shù)，前六位為固定資產(chǎn)的代碼號，后四位為各單位固定資產(chǎn)的順序號，資產(chǎn)增加時，順序號增加，資產(chǎn)減少時，其缺號不再補充，在資產(chǎn)實物上可裝訂牌號，牌號與資產(chǎn)順序號一致，以便卡物核對。

　　為今后適應(yīng)電算化管理，編號方法可根據(jù)固定資產(chǎn)電算化管理要求規(guī)定確定。

　　財務(wù)部門保管的卡片正本，要及時補充各項應(yīng)填資料，以加強靜態(tài)管理和計算單項資產(chǎn)的累計折舊。

　　第九章 受委托管理的固定資產(chǎn)管理

　　第三十六條 受委托管理的固定資產(chǎn)是指產(chǎn)權(quán)非本公司所有，而接受委托進行管理和使用的資產(chǎn)。

　　對受委托管理的發(fā)、供電資產(chǎn)，其生產(chǎn)運行應(yīng)納入電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度的范圍。

　　第三十七條 受委托管理時，應(yīng)訂立合同（協(xié)議）明確下列事項：

　�。ㄒ唬�、委托管理資產(chǎn)的名稱、型號、制造單位、數(shù)量及其價值。

　�。ǘ�）、委托管理的責(zé)任范圍和委托管理期間突發(fā)事項的處理辦法。

　�。ㄈ�）、大修、更改等工程項目的確定和預(yù)、決算審定辦法及資金來源。

　　（四）、運行、維護、日常修理等費用支付辦法。

　　（五）、委托管理費用的數(shù)額和支付辦法等。

　　華東集團公司內(nèi)部資產(chǎn)委托管理時，另訂辦法明確。

　　第三十八條 受委托管理的資產(chǎn)均應(yīng)按委托合同（協(xié)議）所列資產(chǎn)固定資產(chǎn)登記簿和卡片，分別由財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和保管使用部門據(jù)以管理資產(chǎn)的動靜態(tài)，并作為與委托方核對依據(jù)。

　　第三十九條 目前已受委托的農(nóng)電資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定按月提取農(nóng)電維護基金，在該項資產(chǎn)的維護基金達到原核定的價值時，按合同（協(xié)議）規(guī)定轉(zhuǎn)作自有固定資產(chǎn)管理。

固定資產(chǎn)管理辦法4

　　學(xué)校固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，學(xué)校固定資產(chǎn)管理師學(xué)校管理工作中不可缺少的部分。為了規(guī)范固定資產(chǎn)的管理，明確職責(zé)，防止學(xué)校資產(chǎn)流失、受損，提高資產(chǎn)的使用效益，特制定本辦法。

　　一、固定資產(chǎn)的界定及分類

　　第一條：固定資產(chǎn)的界定

　　1、固定資產(chǎn)是指能獨立使用，耐用器在一年及以上。在使用過

　　程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的物品。

　　2、單價：專用設(shè)備≥1500元、一般設(shè)備≥1000元。

　　3、單位價值雖未達到上述的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上

　　的大批同類物質(zhì)（如課桌椅、名貴花木、圖書）業(yè)作為固定資產(chǎn)。

　　第二條：固定資產(chǎn)的分類。

　　固定資產(chǎn)可分為房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物及

　　陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)六大類。

　�。�1）房屋和建筑物。指擁有占有權(quán)和使用權(quán)的房屋、建筑物及附屬設(shè)施和綠化、土地。房屋包括教學(xué)及教學(xué)輔助用房、行政辦公及生活后勤用房、其他用房。建筑物包括一般建筑、棚架建筑、畫廊亭閣、人防建筑、運動場地等。附屬設(shè)施包括房屋、建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

　�。�2）專用設(shè)備。指具有專門性能和專門用途的設(shè)備，包括教學(xué)儀器及設(shè)備、美術(shù)設(shè)備、音樂設(shè)備、體育設(shè)備電腦設(shè)備等。

　�。�3）一般設(shè)備。指用于業(yè)務(wù)工作的通用性設(shè)備，包括行政事務(wù)設(shè)備、交通運輸設(shè)備、醫(yī)療保健設(shè)備、消防安全設(shè)備、炊事設(shè)備等。

　�。�4）文物和陳列品。指各種文物和陳列品，如古玩、字畫、贈品、紀(jì)念品等。

　�。�5）圖書。指貯藏的統(tǒng)一管理使用的各種用書，如圖書室、閱覽室的圖書等。

　�。�6）其他固定資產(chǎn)。指以上各類未包含的固定資產(chǎn)（如被服、裝具、動物等）。

　　二、固定資產(chǎn)的日常管理

　　第三條：新增固定資產(chǎn)的管理

　　1、新增固定資產(chǎn)一般通過購置（市場采購、政府采購）、調(diào)入（有償或無償調(diào)撥）、自制、贈送（單位或個人贈送）、盤盈（在物資核對過程中有物無帳的物）等所得。任何一種途徑獲得的固定資產(chǎn)，都要附有相應(yīng)的請購單、調(diào)撥單、自制人證明、贈送單、盤盈經(jīng)手人證明。采購必須符合政府采購制的有關(guān)規(guī)定和財政專項資金管理辦法。

　　2、固定資產(chǎn)新增后，資產(chǎn)管理員對照實物和發(fā)票進行驗收（固定資產(chǎn)、低值耐久品、材料易耗品均要驗收），驗收時對照采購計劃、質(zhì)量、型號、規(guī)格、數(shù)量、金額、逐項驗收。精密貴重設(shè)備，如計算機、多媒體、鋼琴、空調(diào)等要會同專業(yè)人員共同驗收。驗收后要填寫驗收單，方可入賬和入庫。

　　第四條：日常固定資產(chǎn)的管理

　　1、學(xué)校固定資產(chǎn)管理本著“誰領(lǐng)用、誰管理、誰負責(zé)”的原則，對學(xué)校固定資產(chǎn)管理實行校級和總務(wù)處二級管理。

　　2、固定資產(chǎn)管理做到“靜態(tài)管理”與“動態(tài)管理”相結(jié)合。靜態(tài)管理指對庫存物資做到賬單清楚，存放有序，賬賬相符、帳物相符、賬卡相符。動態(tài)管理一是財產(chǎn)的進、出過程管理，二是固定資產(chǎn)的使用過程，要加強動態(tài)管理，既做到物盡其用，又對價值較高的儀器、設(shè)備要多加關(guān)心，注意其流向，以防挪作他用或失竊，確保固定資產(chǎn)的安全性、完整性。對特種設(shè)備（電梯、升降機、壓力容器等）要及時上報有關(guān)部門定期進行保養(yǎng)和維護，以確保特種設(shè)備安全運作。

　　3、學(xué)校校舍禁止任何單位和個人以任何理由侵占，杜絕任何使用中得不安全隱患，以確保校舍的完整性、安全性、以及使用的'合理性。

　　第五條：固定資產(chǎn)的盤點、清查和處置

　　1、總務(wù)處每學(xué)年會同財產(chǎn)清查小組，對學(xué)校資產(chǎn)每學(xué)年進行一次盤點、清查，按要求填寫有關(guān)報表存檔并送教育資產(chǎn)管理中心備案。

　　2、盤點清查過程中如發(fā)現(xiàn)盤虧、毀損等情況，要查明原因，追究責(zé)任。

　　3、固定資產(chǎn)報廢、報損、調(diào)撥、捐贈、出售等處置，必須按《普陀區(qū)教育系統(tǒng)事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)管理實施辦法（試行）》（普教辦〔20xx〕65號）文件規(guī)定辦理。

　　三、固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理

　　第六條：新增固定資產(chǎn)驗收入庫

　　驗收入庫后，資產(chǎn)管理員要在ETE軟件中及時登帳，并制作相應(yīng)的正副卡片和標(biāo)簽。貴重物品還要建立相應(yīng)的檔案（檔案包括說明書、維修卡、發(fā)票復(fù)印件等），做好部門領(lǐng)用準(zhǔn)備工作。

　　第七條：固定資產(chǎn)的日常賬務(wù)處理

　　1、在使用過程中，資產(chǎn)管理員要根據(jù)資產(chǎn)的運作狀況及時作增減值處理。增減值處理另附件。

　　2、在使用過程中，資產(chǎn)管理員還要及時進行內(nèi)部的轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出的帳物處理。轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出指學(xué)校內(nèi)部一個使用部門轉(zhuǎn)入其他使用部門的物資，其管理權(quán)屬發(fā)生了轉(zhuǎn)移，必須立即在各分戶賬戶中作出相應(yīng)的調(diào)整。

　　第八條：固定資產(chǎn)賬務(wù)注銷的管理

　　物資注銷一般通過盤虧、毀損、報廢、調(diào)出等途徑進行，注銷物資都要辦理相關(guān)的手續(xù)，及時作出帳物處理。

　　第九條：固定資產(chǎn)的帳物處理

　　固定資產(chǎn)帳物結(jié)合流量管理示意圖

　　固定資產(chǎn)購置、贈送

　　調(diào)入、自制

　　盤盈驗收單、發(fā)票

　　財產(chǎn)管理總賬財務(wù)帳

　　卡片注銷殘值

　　申請回收

　　辦理注銷手續(xù)

　　使用部門注銷

　　遵循：驗收→入賬→內(nèi)調(diào)→注銷→再入帳（殘余物資回收或外調(diào)）順序依次進行。資產(chǎn)管理員及時清理賬務(wù)，堅持依物登帳，以物管帳、帳物統(tǒng)一原則。做到賬賬相符（財產(chǎn)總賬=會計總賬、財產(chǎn)總帳=財產(chǎn)分戶賬之和）；賬卡相符（財產(chǎn)金額、數(shù)量=卡片金額、數(shù)量之和）；卡物相符（卡片數(shù)=儀器設(shè)備數(shù)量）。使實物管理與賬務(wù)管理有機結(jié)合。

固定資產(chǎn)管理辦法5

　　第一章總則

　　第一條為加強zz石油(集團)工貿(mào)有限公司油品調(diào)運分公司(以下簡稱“油品調(diào)運分公司”或“公司”)固定資產(chǎn)管理,提高固定資產(chǎn)的使用效益,確保固定資產(chǎn)的安全完整,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、《zz石油(集團)有限責(zé)任公司固定資產(chǎn)管理暫行辦法》以及《zz石油(集團)工貿(mào)有限公司固定資產(chǎn)管理辦法》,結(jié)合本單位實際,特制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于公司機關(guān)各部門、各駐站(以下簡稱)。

　　第三條固定資產(chǎn)管理遵循統(tǒng)一管理、分級核算、分級負責(zé)和實物管理與價值管理相結(jié)合的原則,確保賬賬相符、賬實相符、賬卡相符。

　　第四條本辦法所指固定資產(chǎn),是指單位價值在人民幣20xx元以上,使用期限超過1個會計年度的為提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的,能夠為企業(yè)帶來經(jīng)濟利益且成本能夠可靠計量的資產(chǎn)。

　　第二章組織機構(gòu)及職責(zé)

　　第五條公司設(shè)立與固定資產(chǎn)管理工作相適應(yīng)的部門,由固定資產(chǎn)管理部門、財務(wù)資產(chǎn)部門及使用部門共同負責(zé)公司固定資產(chǎn)的相關(guān)管理工作。

　　(一)公司根據(jù)資產(chǎn)的不同經(jīng)營性質(zhì)確定不同的固定資產(chǎn)的管理部門。歸口管理固定資產(chǎn)的增加、減少、調(diào)撥、盤盈、盤虧等業(yè)務(wù)工作,歸口負責(zé)組織固定資產(chǎn)的報廢、鑒定、上報審批等管理業(yè)務(wù)。

　　(二)固定資產(chǎn)使用部門為固定資產(chǎn)的日常維護和保養(yǎng)部門。

　　(三)財務(wù)資產(chǎn)部門為固定資產(chǎn)各類賬務(wù)的處理部門。

　　第六條公司非經(jīng)營性固定資產(chǎn)實行分級歸口管理,即綜合辦公室是油品調(diào)運分公司非經(jīng)營性固定資產(chǎn)主管部門。

　　綜合辦公室對非經(jīng)營性固定資產(chǎn)的主要管理職責(zé)為:

　　(一)負責(zé)組織機關(guān)各部門和油品調(diào)運分公司辦公室編制公司年度非經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資計劃;

　　(二)負責(zé)公司所有非經(jīng)營性固定資產(chǎn)的采購,組織機關(guān)財務(wù)資產(chǎn)部、資產(chǎn)使用部門及相關(guān)專業(yè)部門進行入庫驗收,并建立實物臺賬,按要求定期編制有關(guān)統(tǒng)計報表;

　　(三)負責(zé)收集整理公司所有非經(jīng)營性固定資產(chǎn)的檔案、資料,及時歸檔;

　　(四)負責(zé)監(jiān)督、檢查公司所有非經(jīng)營性固定資產(chǎn)的使用狀況,審核或提出調(diào)撥、更新、檢測、維修和報廢鑒定等計劃,經(jīng)批準(zhǔn)后,組織實施并及時辦理驗收;

　　(五)參與公司所有非經(jīng)營性固定資產(chǎn)盤點工作,定期與財務(wù)資產(chǎn)部、非經(jīng)營性固定資產(chǎn)協(xié)管部門、資產(chǎn)使用單位進行賬實核對。

　　第七條公司經(jīng)營性固定資產(chǎn)由資產(chǎn)使用部門進行管理。大車隊是公司所有經(jīng)營性固定資產(chǎn)管理的主要部門。

　　大車隊對經(jīng)營性固定資產(chǎn)管理的主要職責(zé)為:

　　(一)負責(zé)組織編制、匯總、審核公司年度經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資計劃,并匯總公司年度固定資產(chǎn)投資總計劃,做好與工貿(mào)公司對接工作;

　　(二)負責(zé)組織公司經(jīng)營性固定資產(chǎn)的采購,組織財務(wù)資產(chǎn)部門、資產(chǎn)使用部門及相關(guān)專業(yè)部門進行入庫驗收,并建立實物臺賬;

　　(三)負責(zé)收集、管理公司所有經(jīng)營性固定資產(chǎn)、工程項目的檔案、資料,及時歸檔、保管;

　　(四)負責(zé)監(jiān)督、檢查公司經(jīng)營性固定資產(chǎn)的使用狀況,審核調(diào)撥、更新、維修、改造、報廢等計劃,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施并及時辦理驗收;

　　(五)參與公司經(jīng)營性固定資產(chǎn)盤點工作,定期與財務(wù)資產(chǎn)部門、資產(chǎn)使用部門進行賬實核對。

　　第八條財務(wù)資產(chǎn)部是固定資產(chǎn)的價值管理部門,負責(zé)固定資產(chǎn)價值的管理和核算。

　　(一)參與入庫驗收,及時備案固定資產(chǎn)臺賬,并及時制作固定資產(chǎn)卡片;

　　(二)參與審核固定資產(chǎn)購置、維修、報廢和處置等計劃,準(zhǔn)確確認資產(chǎn)價值、報廢價值、維修費用等,并及時作出賬務(wù)處理;

　　(三)負責(zé)組織固定資產(chǎn)的清查盤點;

　　(四)負責(zé)固定資產(chǎn)的分析與管理,負責(zé)資產(chǎn)報表的編制、上報,確保數(shù)字真實,計算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時。

　　第三章固定資產(chǎn)的分類、折舊及殘值

　　第九條公司固定資產(chǎn)的分類、編碼執(zhí)行集團公司制定的《固定資產(chǎn)編碼規(guī)則》及《固定資產(chǎn)目錄》的規(guī)定。

　　第十條固定資產(chǎn)折舊方法、折舊年限、凈殘值率執(zhí)行集團公司統(tǒng)一規(guī)定。一經(jīng)確定,不得隨意變更。

　　第十一條必須按月足額計提固定資產(chǎn)折舊,采用平均年限法計提,若需要采用工作量法、雙倍余額遞減法、年數(shù)總和法中的一種或者幾種方法,由公司財務(wù)資產(chǎn)部統(tǒng)一上報工貿(mào)公司財務(wù)資產(chǎn)部門核準(zhǔn),并報經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門批準(zhǔn)。

　　第四章固定資產(chǎn)的增加與計價

　　第十二條固定資產(chǎn)的增加包括:購置、自行建造、投資者投入、融資租入、接受捐贈、更新改造、盤盈、抵債、非貨幣性交易、無償調(diào)入等增加的固定資產(chǎn)。

　　第十三條根據(jù)固定資產(chǎn)增加形式的不同,采取不同的計價方式,具體如下:

　　(一)外購固定資產(chǎn)的價值,包括購買價款、相關(guān)稅費、使固定資產(chǎn)達到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的可歸屬于該項資產(chǎn)的運輸費、裝卸費、安裝費和專業(yè)人員服務(wù)費等。

　　(二)自行建造的固定資產(chǎn),按投資該固定資產(chǎn)達到預(yù)定可使用狀態(tài)前發(fā)生的必要支出作為入賬價值。完工的在建工程,應(yīng)及時辦理結(jié)算及驗收手續(xù),轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn);因故未能及時辦理的,財務(wù)資產(chǎn)部門在工程竣工驗收或投入使用后,應(yīng)按工程概算、造價或者實際成本暫估入賬。

　　(三)投資者投入的固定資產(chǎn),按投資合同或協(xié)議約定價值確定。

　　(四)融資租入的固定資產(chǎn),雙方簽訂租賃合同,以實際上已經(jīng)轉(zhuǎn)移了與固定資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部風(fēng)險和報酬,認定為融資租入固定資產(chǎn)。在租賃開始日,租賃固定資產(chǎn)的公允價值與最低租賃付款額現(xiàn)值兩者中較低者,加上租賃談判和簽訂租賃合同中發(fā)生的、可直接歸屬于租賃項目的手續(xù)費、律師費、差旅費、印花稅等初始直接費用,作為租入固定資產(chǎn)的入賬價值。

　　(五)接受捐贈的固定資產(chǎn),按捐贈方提供的憑據(jù)金額加上相關(guān)稅費確認價值。沒有提供憑據(jù)的,一是按同類或類似固定資產(chǎn)的市場價格估計的金額確認;二是按接受捐贈的固定資產(chǎn)預(yù)計未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值確認。如受贈的是舊的固定資產(chǎn),除按照上述方法確認外,減去該固定資產(chǎn)的新舊程度估計的價值損耗后的余額,作為入賬價值。

　　(六)更新改造的固定資產(chǎn),滿足固定資產(chǎn)確認條件的,按原固定資產(chǎn)的賬面價值,加上改建、擴建發(fā)生的必要支出,扣除被替換部分的賬面價值,減去改建、擴建過程中發(fā)生的變價收入,作為入賬價值;不滿足固定資產(chǎn)確認條件的,計入當(dāng)期損益。

　　(七)盤盈的固定資產(chǎn),按同類或類似固定資產(chǎn)的市場價格,減去該項固定資產(chǎn)的新舊程度估計的價值損耗后的余額,作為入賬價值。固定資產(chǎn)盤盈應(yīng)作為前期差錯記入“以前年度損益調(diào)整”科目。

　　(八)接受債務(wù)人以抵償債務(wù)方式取得的固定資產(chǎn),或以應(yīng)收債權(quán)換入固定資產(chǎn)的,按應(yīng)收還在勸的賬面價值加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費,作為入賬價值。涉及補價時,收到補價的,按應(yīng)收債權(quán)的賬面價值減去補價,加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費確認;支付補價的,按應(yīng)收債權(quán)的賬面價值加上支付的補價和應(yīng)支付的相關(guān)稅費確認。

　　(九)非貨幣性交易換入的固定資產(chǎn),加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費作為入賬價值。涉及補價時,收到補價的,按換出固定資產(chǎn)的賬面價值加上應(yīng)確認的收益和應(yīng)支付的相關(guān)稅費減去補價后的余額確認;支付補價的,按換出固定資產(chǎn)的賬面價值加上支付相關(guān)稅費和補價確認。

　　(十)無償調(diào)入的固定資產(chǎn),按調(diào)出單位的賬面價值加上發(fā)生的運輸費、安裝費等相關(guān)費用,作為入賬價值。

　　第五章固定資產(chǎn)的`購置

　　第十四條公司固定資產(chǎn)購置必須納入本年度綜合計劃和財務(wù)預(yù)算,在預(yù)算范圍內(nèi)購置。

　　第十五條固定購置按以下規(guī)定執(zhí)行:

　　(一)固定資產(chǎn)購置申請、審核、審批

　　1.油品調(diào)運分公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營計劃和固定資產(chǎn)購置預(yù)算,填寫油品調(diào)運分公司固定資產(chǎn)購置申請表,經(jīng)固定資產(chǎn)協(xié)管部門、主管領(lǐng)導(dǎo)審核后提交固定資產(chǎn)主管部門審核。

　　2.機關(guān)各部門根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營計劃和固定資產(chǎn)購置預(yù)算,填寫機關(guān)固定資產(chǎn)購置申請表,提交固定資產(chǎn)主管部門審核。

　　3.固定資產(chǎn)主管部門根據(jù)工貿(mào)公司下達的投資計劃及工貿(mào)公司固定資產(chǎn)使用部門需求,提出購置意見(購買資產(chǎn)或從其他部門進行調(diào)撥等),判斷是否需要購置,如需購置時,匯總形成公司固定資產(chǎn)購置計劃,經(jīng)部門負責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)資產(chǎn)部門負責(zé)人審核后提交公司經(jīng)理辦公會進行審批,審批通過后上報工貿(mào)公司進行審批。

　　(二)固定資產(chǎn)的購置

　　1.根據(jù)工貿(mào)公司的批復(fù),需要招標(biāo)的,應(yīng)依據(jù)公司招標(biāo)管理相關(guān)規(guī)定組織招標(biāo)采購,不需要進行招標(biāo)的,應(yīng)遵循比質(zhì)比價原則進行購置。固定資產(chǎn)的采購由公司大車隊、綜合辦公室負責(zé)。經(jīng)公司授權(quán)后,油品調(diào)運分公司非經(jīng)營性固定資產(chǎn)可由油品調(diào)運分公司辦公室組織實施。

　　2.租賃資產(chǎn)的,按照第十一章規(guī)定執(zhí)行。

　　3.在公司內(nèi)部進行資產(chǎn)調(diào)撥的,按照第九章規(guī)定執(zhí)行。

　　(三)固定資產(chǎn)的驗收及領(lǐng)用

　　固定資產(chǎn)購買到貨后,由公司固定資產(chǎn)主管部門牽頭組織相關(guān)部門進行驗收,驗收合格后,由固定資產(chǎn)主管部門填寫《固定資產(chǎn)驗收單》、《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》(各一式三份)、財務(wù)資產(chǎn)部門填寫《固定資產(chǎn)卡片》(各一式三份),由資產(chǎn)主管部門、使用部門、財務(wù)資產(chǎn)部門各留存一份:

　　1.驗收合格后,填寫《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》、《固定資產(chǎn)卡片》,與固定資產(chǎn)一并移交至使用部門。固定資產(chǎn)領(lǐng)用單需經(jīng)固定資產(chǎn)主管部門負責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后方可辦理移交手續(xù)。

　　2.《固定資產(chǎn)驗收單》中應(yīng)詳細填寫固定資產(chǎn)名稱、固定資產(chǎn)編號、規(guī)格型號、出廠日期、金額、生產(chǎn)廠家,驗收內(nèi)容、驗收意見,并由驗收部門和驗收人簽字;財務(wù)資產(chǎn)部門根據(jù)驗收單進行相應(yīng)的賬務(wù)處理并錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)。資產(chǎn)主管部門按照固定資產(chǎn)的類別、購置或投產(chǎn)先后順序統(tǒng)一進行編號,各項固定資產(chǎn)編號唯一。

　　3.其中固定資產(chǎn)領(lǐng)用單應(yīng)詳細填寫固定資產(chǎn)名稱、生產(chǎn)廠家、出廠編號、規(guī)格型號、移交數(shù)量、移交時間、使用部門等信息,固定資產(chǎn)卡片應(yīng)詳細填寫固定資產(chǎn)名稱、生產(chǎn)廠家、出廠編號、規(guī)格型號、原值、折舊年限、預(yù)計殘值、使用部門等信息。

　　第六章固定資產(chǎn)的保管與盤點

　　第十六條固定資產(chǎn)的保管遵循“誰使用誰保管”的原則,由使用部門負責(zé)。使用部門或使用人是第一保管人和日常保養(yǎng)人,在使用部門或使用人發(fā)生更替時,應(yīng)及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

　　第十七條固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立固定資產(chǎn)臺賬,并與實物相符,對所管轄固定資產(chǎn)的保管情況進行檢查和指導(dǎo)。

　　第十八條公司固定資產(chǎn)盤點按以下規(guī)定執(zhí)行:

　　(一)盤點時間:每年至少組織一次公司級固定資產(chǎn)盤點,一般安排在第四季度。如資產(chǎn)保管人員離任時還應(yīng)進行專項盤點。油品調(diào)運分公司可根據(jù)自身管理需要,進行固定資產(chǎn)盤點,機關(guān)相關(guān)部門可協(xié)助盤點。

　　(二)盤點組織及職責(zé):財務(wù)資產(chǎn)部門負責(zé)制定盤點計劃和方案,固定資產(chǎn)主管部門具體參與實施,固定資產(chǎn)使用部門及人員配合盤點,其他相關(guān)部門協(xié)助盤點。

　　(三)盤點工作應(yīng)逐項清點實物,將實物與賬、卡相對照,查清固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)狀況,填制《固定資產(chǎn)盤點表》(一式三份),分別留存于財務(wù)資產(chǎn)部門、固定資產(chǎn)管理部門、固定資產(chǎn)使用部門。

　　(四)在財產(chǎn)清查中,對固定資產(chǎn)盤盈要查明原因,由固定資產(chǎn)主管部門填寫書面報告,經(jīng)參與盤點的相關(guān)部門會簽后報主管領(lǐng)導(dǎo)審核、經(jīng)理辦公會審批。

　　固定資產(chǎn)清查盤虧和毀損,由固定資產(chǎn)主管部門查明原因,分清責(zé)任,對責(zé)任人提出處理意見,經(jīng)經(jīng)理辦公會審批后書面上報工貿(mào)公司批準(zhǔn)。

　　(五)財務(wù)資產(chǎn)部門根據(jù)盤點結(jié)果和申請報告的批準(zhǔn)結(jié)果,及時進行賬務(wù)處理,調(diào)整賬務(wù)結(jié)存數(shù),并在期末結(jié)賬前處理完畢。

　　第七章固定資產(chǎn)的維修

　　第十九條為了保持固定資產(chǎn)良好的工作狀態(tài),充分發(fā)揮其效能,應(yīng)做好固定資產(chǎn)的修理和維護工作。

　　第二十條固定資產(chǎn)的日常維修由使用部門和固定資產(chǎn)管理部門負責(zé),發(fā)生的經(jīng)常性修理費用作為損益性支出處理,直接計入當(dāng)期費用。

　　第二十一條公司大修理費用按照固定資產(chǎn)的使用年限及技術(shù)狀態(tài),確定大修理間隔期,由固定資產(chǎn)使用部門編制年度大修理計劃和預(yù)算,報公司固定資產(chǎn)主管部門審核并逐級上報。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)按照確定的年度大修理費用預(yù)算總額,嚴(yán)格控制大修理費用。

　　第二十二條固定資產(chǎn)的使用部門根據(jù)固定資產(chǎn)使用狀況提出維修申請及維修費用預(yù)算,根據(jù)維修費用預(yù)算金額大小填寫不同的固定資產(chǎn)維修申請表,并按以下規(guī)定執(zhí)行:

　　(一)機關(guān)固定資產(chǎn)維修和油品調(diào)運分公司維修費用預(yù)算超過10000元(含本數(shù))的維修申請執(zhí)行以下審批程序:

　　1.油品調(diào)運分公司維修申請表提交本單位固定資產(chǎn)協(xié)管部門、主管領(lǐng)導(dǎo)審核后,上報固定資產(chǎn)主管部門負責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)資產(chǎn)部負責(zé)人、總會計師、經(jīng)理依次審核、審批。

　　2.機關(guān)維修及各駐站申請表經(jīng)部門負責(zé)人審核后,提交固定資產(chǎn)主管部門負責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)資產(chǎn)部負責(zé)人、總會計師、經(jīng)理依次審核、審批。

　　(二)油品調(diào)運分公司維修費用預(yù)算低于10000元時,提交維修申請表至固定資產(chǎn)協(xié)管部門、財務(wù)資產(chǎn)部審核、主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　第二十三條固定資產(chǎn)管理部門根據(jù)審批后的意見,組織維修工作,維修結(jié)束后須組織相關(guān)部門進行驗收。

　　固定資產(chǎn)管理部門將維修發(fā)票報財務(wù)資產(chǎn)部門進行賬務(wù)處理。

　　第二十四條固定資產(chǎn)維修屬于集團公司《招標(biāo)管理辦法》規(guī)定范圍之內(nèi),應(yīng)組織相關(guān)部門進行招標(biāo)。

　　第八章閑置固定資產(chǎn)的管理

　　第二十五條固定資產(chǎn)閑置的認定:

　　(一)已連續(xù)停用一年以上或購進二年以上不能投產(chǎn)的固定資產(chǎn);

　　(二)變更計劃后不使用,但仍有使用價值的固定資產(chǎn);

　　(三)工程項目竣工投產(chǎn)后一年不需使用的固定資產(chǎn)。

　　第二十六條固定資產(chǎn)閑置的申報、審批程序:

　　(一)分公司有符合固定資產(chǎn)閑置認定條件的固定資產(chǎn),填寫《閑置固定資產(chǎn)申報表》,上報固定資產(chǎn)主管部門;

　　(二)固定資產(chǎn)主管管理部門根據(jù)上報的《閑置固定資產(chǎn)申報表》,會同相關(guān)部門進行審定,結(jié)合設(shè)備利用情況進行綜合平衡;

　　(三)固定資產(chǎn)主管部門根據(jù)會審平衡情況提出意見,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核,報請公司經(jīng)理審批后實施。

　　第二十七條閑置固定資產(chǎn)的保管

　　(一)經(jīng)申報批準(zhǔn)后的閑置固定資產(chǎn),小型設(shè)備應(yīng)集中保管,由申報單位按通知送到閑置庫,送庫前必須進行保養(yǎng)、完好配套并辦理入庫手續(xù)。

　　(二)對于大型設(shè)備,一般存放在各申報單位,申報單位應(yīng)作好維修保養(yǎng)工作,不得隨意拆卸設(shè)備附件,保證設(shè)備完好,并加蓋防塵防濕罩,以確保隨時能夠調(diào)出使用。

　　(三)閑置固定資產(chǎn)重新啟用時,在本單位使用的經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批即可使用;調(diào)出本單位使用的,遵照固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十八條閑置固定資產(chǎn)的處理

　　(一)固定資產(chǎn)的處理是指對閑置、不需要、達不到技術(shù)要求的固定資產(chǎn)的處置,包括固定資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、毀損、對外投資、非貨幣性交易、債務(wù)重組等;在本單位已無利用價值,在整個單位也無調(diào)劑利用價值,但尚有市場價值的固定資產(chǎn),通過市場進行變現(xiàn)的一種行為;

　　(二)閑置固定資產(chǎn)的處置應(yīng)遵循公開、公平、公正和平等自愿、誠實信用的原則;

　　(三)分公司固定資產(chǎn)主管部門至少每季度應(yīng)將經(jīng)營上認為無價值的閑置固定資產(chǎn)予以整理,填制《閑置固定資產(chǎn)明細表》,擬定處理意見后呈報主管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)理審批后上報工貿(mào)公司審查。

　　(四)固定資產(chǎn)變價處理收入應(yīng)上繳本單位財務(wù)資產(chǎn)部門做賬務(wù)處理,任何人不得私自挪作他用。

　　第二十九條閑置固定資產(chǎn)處置的程序

　　(一)固定資產(chǎn)主管部門對將要處置的固定資產(chǎn)提出處理方案,固定資產(chǎn)協(xié)管部門做好協(xié)助配合工作;

　　(二)機關(guān)財務(wù)資產(chǎn)部提出審核意見;

　　(三)經(jīng)理辦公會審核同意,并形成會議紀(jì)要;

　　(四)以正式文件的形式上報工貿(mào)公司資產(chǎn)管理部門;

　　(五)經(jīng)工貿(mào)公司批準(zhǔn)后由固定資產(chǎn)主管部門會同固定資產(chǎn)協(xié)管部門、財務(wù)資產(chǎn)部門、黨群工作部等部門組織實施。

　　第九章固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移

　　第三十條為提高固定資產(chǎn)的使用效率,在必要的情況下,工貿(mào)公司機關(guān)及內(nèi)部各單位之間可進行固定資產(chǎn)調(diào)拔轉(zhuǎn)移。工貿(mào)公司與集團公司其他相關(guān)單位進行固定資產(chǎn)調(diào)撥時,按照工貿(mào)公司《固定資產(chǎn)管理暫行辦法》執(zhí)行。

　　第三十一條固定資產(chǎn)公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移程序:

　　(一)經(jīng)審批同意進行內(nèi)部調(diào)撥的,由固定資產(chǎn)主管部門開具《固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥單》,由調(diào)入、調(diào)出單位/部門負責(zé)人簽字后,由財務(wù)資產(chǎn)部門更改固定資產(chǎn)卡片信息,調(diào)入、調(diào)出雙方按調(diào)撥所列內(nèi)容進行現(xiàn)場交接。調(diào)出單位不得以任何理由拒絕辦理或借故拖延。

　　(二)《固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥單》一式四份,調(diào)入、調(diào)出單位各保留一份,固定資產(chǎn)主管部門、財務(wù)資產(chǎn)部門各保留一份。如調(diào)入、調(diào)出部門中涉及油品調(diào)運分公司時,固定資產(chǎn)主管部門應(yīng)及時向固定資產(chǎn)協(xié)管部門通報調(diào)撥結(jié)果。固定資產(chǎn)管理部門及時調(diào)整固定資產(chǎn)臺賬、檔案等信息,財務(wù)資產(chǎn)部門及時調(diào)整固定資產(chǎn)賬務(wù)的相關(guān)信息。

　　第三十二條固定資產(chǎn)調(diào)撥后,由調(diào)入單位做好固定資產(chǎn)的日常維護、保養(yǎng)工作。

　　第十章固定資產(chǎn)的報廢

　　第三十三條固定資產(chǎn)報廢條件

　　(一)已超過使用年限,折舊已提足且喪失使用價值的固定資產(chǎn);

　　(二)技術(shù)性淘汰,性能達不到使用要求,且無法恢復(fù)性能或論證后改造價值不高的固定資產(chǎn);

　　(三)因遭受自然災(zāi)害或事故造成嚴(yán)重損壞,無法修復(fù)其使用價值(因事故造成報廢,必須附有災(zāi)情和事故處理報告)的固定資產(chǎn);

　　(四)因規(guī)劃變更、改造擴建要拆除的建筑物或系統(tǒng)工程。

　　第三十四條固定資產(chǎn)報廢程序:

　　(一)符合報廢條件的固定資產(chǎn),由固定資產(chǎn)使用部門填寫《固定資產(chǎn)報廢申請表》,詳細說明報廢理由;

　　(二)固定資產(chǎn)主管部門對所申請報廢的資產(chǎn),應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員、管理人員進行鑒定和條件評定,簽署意見后報財務(wù)資產(chǎn)部門。

　　(三)財務(wù)資產(chǎn)部門確認資產(chǎn)報廢賬面價值、已提折舊、資產(chǎn)凈值,固定資產(chǎn)主管部門根據(jù)財務(wù)資產(chǎn)部門提供的固定資產(chǎn)賬面價值、已提折舊、資產(chǎn)凈值對固定資產(chǎn)減損情況,分兩種情況進行處理:

　　1.已到報廢年限沒有形成損失的,由固定資產(chǎn)主管部門提出處理意見,報公司經(jīng)理辦公會審批后上報工貿(mào)公司。

　　2.未到報廢年限,形成資產(chǎn)損失的,上報工貿(mào)公司審批(其中單項資產(chǎn)在100萬元以下的可匯總集中報批,超過100萬元的單項資產(chǎn)和成套設(shè)備、主要裝備可單獨報批),待批復(fù)后再做處理。

　　(四)固定資產(chǎn)主管部門將審批后的報廢申請,交財務(wù)資產(chǎn)部門做賬務(wù)處理,有殘值收入的,應(yīng)將收入全額上交財務(wù)資產(chǎn)部門,不得私自留用。

　　第三十五條固定資產(chǎn)報廢需要上報的資料:

　　(一)以正式文件形式上報固定資產(chǎn)報廢申請,說明固定資產(chǎn)報廢原因、清理費用及損益、責(zé)任追究等情況;

　　(二)固定資產(chǎn)報廢明細表、卡片、明細賬頁等;

　　(三)固定資產(chǎn)報廢的依據(jù)或能夠說明該固定資產(chǎn)必須報廢的證據(jù);

　　(四)相關(guān)專業(yè)質(zhì)量檢測和技術(shù)部門出具的鑒定報告;

　　(五)上級單位或本單位的審批文件或會議紀(jì)要。

　　第三十六條處置固定資產(chǎn)報廢殘料時,應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則。成立由主管領(lǐng)導(dǎo)、固定資產(chǎn)主管部門及財務(wù)、審計、監(jiān)察、技術(shù)等部門組成的處置領(lǐng)導(dǎo)小組,增加收入,降低資產(chǎn)損失。

　　第十一章固定資產(chǎn)的保險、抵押、租賃及減值

　　第三十七條公司主要設(shè)備、房屋、車輛等固定資產(chǎn),由固定資產(chǎn)管理部門按照集團公司《資產(chǎn)保險管理辦法》辦理保險手續(xù)。

　　第三十八條公司固定資產(chǎn)的抵押,需經(jīng)公司經(jīng)理辦公會同意后,由公司綜合辦公室以正式文件上報工貿(mào)公司財務(wù)資產(chǎn)部審核、集團公司審批,經(jīng)中介機構(gòu)進行評估后方可抵押。抵押事宜統(tǒng)一由集團公司負責(zé)辦理,公司不得私自抵押。

　　第三十九條固定資產(chǎn)的租賃參照集團公司的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十條固定資產(chǎn)減值參照集團公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二章附則

　　第四十一條本辦法由財務(wù)資產(chǎn)部負責(zé)解釋。

　　第四十二條本辦法未盡事宜,按國家相關(guān)法律法規(guī)和集團公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十三條本辦法自頒發(fā)之日起施行。

固定資產(chǎn)管理辦法6

　　固定資產(chǎn)管理是經(jīng)營管理的一部分，尤其在電網(wǎng)企業(yè)中，所占比重相對較大，因此做好固定資產(chǎn)管理工作尤為重要。在電網(wǎng)企業(yè)中，固定資產(chǎn)管理特點突出，即規(guī)模巨大、分類繁多、分布范圍廣泛，以上特點使得電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理難度較大，尤其是價值管理與實物管理銜接、“賬、卡、物”相符、固定資產(chǎn)變動信息的溝通等。筆者現(xiàn)以邢臺供電公司固定資產(chǎn)日常管理為例，對固定資產(chǎn)日常管理進行初步研究。

　　一、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及特點

　�。ㄒ唬╇娋W(wǎng)企業(yè)是資金密集型、資產(chǎn)分散型企業(yè)，固定資產(chǎn)實行價值管理和實物管理相分離的管理模式

　　對于邢臺供電公司而言，固定資產(chǎn)管理涉及到財務(wù)部、生產(chǎn)部、基建部、辦公室、物資公司等多個部門，價值管理由財務(wù)部統(tǒng)一管理，生產(chǎn)部進行技術(shù)管理，實物管理則由使用部門管理。由于使用部門多，資產(chǎn)價值管理和設(shè)備及技術(shù)管理角度不盡相同，對資產(chǎn)記錄的內(nèi)容和要求不完全一致，造成財務(wù)固定資產(chǎn)卡片與生產(chǎn)部運行臺賬對應(yīng)起來有一定難度，因此難以實現(xiàn)財務(wù)與生產(chǎn)mis接口。

　�。ǘ�）固定資產(chǎn)規(guī)模大、分布地域廣、數(shù)量多，給固定資產(chǎn)管理帶來一定難度

　　20xx年末，邢臺供電公司45.8億元的固定資產(chǎn)共有固定資產(chǎn)卡片16 015張，固定資產(chǎn)分布于邢臺地區(qū)各個變電站、線路，難以對固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)實施實時監(jiān)控，也難以保證經(jīng)常性對固定資產(chǎn)進行盤點清查，雖年末進行一次盤點，但一年內(nèi)固定資產(chǎn)的增減變化、報廢毀損難以及時得到反映。

　�。ㄈ�）“十一五”期間，國家電網(wǎng)公司加大了對電網(wǎng)的投資力度，固定資產(chǎn)規(guī)模增長迅速，對固定資產(chǎn)管理提出了新的挑戰(zhàn)

　　20xx年，邢臺供電公司固定資產(chǎn)增長6.96億，比年初增長17.91%，20xx全年在建工程7.6億元，保證在建工程完工及時結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn)，對固定資產(chǎn)管理、折舊提取等影響重大。而由于招投標(biāo)，實際工程進度滯后等影響，不能完全按照期初計劃完工，影響了在建工程完成財務(wù)決算的進度，從而無法及時結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn)。

　�。ㄋ模┯捎诖笮蕖⒓几暮腿粘�撥付固定資產(chǎn)等導(dǎo)致實物資產(chǎn)變動頻繁，特別是附屬固定資產(chǎn)、城網(wǎng)等的更新頻繁，為調(diào)整卡片記錄，保持卡物信息一致帶來了一定的困難

　�。ㄎ澹┺r(nóng)網(wǎng)改造形成的固定資產(chǎn)本著“誰使用、誰維護”的原則，由縣供電企業(yè)實行代管，這為固定資產(chǎn)盤點、增減、報廢、毀損處置等管理帶來了不少困難

　　邢臺供電公司農(nóng)網(wǎng)改造共形成固定資產(chǎn)16.58億元，占20xx年末全部固定資產(chǎn)的36.2%，而且數(shù)量多，分類復(fù)雜，分布范圍廣。如何實施有效的監(jiān)控是這部分固定資產(chǎn)管理的難點。

　　二、固定資產(chǎn)日常管理模式和流程

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)是管好固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)

　　為保證固定資產(chǎn)管理渠道暢通、行之有效，就必須要有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)強有力的支持，本著建設(shè)資產(chǎn)優(yōu)良、堅強電網(wǎng)的思路，邢臺供電公司領(lǐng)導(dǎo)歷來對固定資產(chǎn)管理十分重視，提出了“管資產(chǎn)、管經(jīng)營”齊頭并進的工作方針，突出了固定資產(chǎn)在生產(chǎn)經(jīng)營中的作用，提出了向資產(chǎn)要效益的口號。通過資產(chǎn)清理處置，加大電網(wǎng)投資等方法，優(yōu)化了資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高了資產(chǎn)質(zhì)量。

　�。ǘ�）制度建設(shè)是管好固定資產(chǎn)的有力保障

　　為保證固定資產(chǎn)管理規(guī)范，有章可循，邢臺供電公司根據(jù)國家電網(wǎng)公司和河北省電力公司固定資產(chǎn)管理方面的相關(guān)辦法，結(jié)合公司實際，制定了一整套固定資產(chǎn)，包括《邢臺供電公司固定資產(chǎn)管理辦法》、《邢臺供電公司工程結(jié)算管理辦法》、《固定資產(chǎn)報廢管理辦法》、《固定資產(chǎn)出租管理辦法》、《固定資產(chǎn)清查管理辦法》等，涵蓋了固定資產(chǎn)管理的各個方面，同時根據(jù)國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理表單樣式，制訂規(guī)范了固定資產(chǎn)購置審批表、固定資產(chǎn)報廢審批表、固定資產(chǎn)盤盈報告單、固定資產(chǎn)盤虧審批單、固定資產(chǎn)調(diào)撥單、固定資產(chǎn)出租審批單等，為固定資產(chǎn)管理工作的開展提供了保障。

　　（三）規(guī)范固定資產(chǎn)日常管理是管好固定資產(chǎn)的關(guān)鍵

　　1.明確職責(zé)，歸口管理，規(guī)范固定資產(chǎn)日常管理。固定資產(chǎn)日常管理是指企業(yè)對固定資產(chǎn)的使用、保管、維護、修理等各個環(huán)節(jié)和各使用部門所進行的管理。邢臺供電公司按照“誰使用、誰管理、誰負責(zé)”的原則，由財務(wù)部門負責(zé)固定資產(chǎn)的價值管理，從價值角度確保賬卡相符，保證資產(chǎn)的完整，負責(zé)對固定資產(chǎn)的核算，正確對其計價，按規(guī)定提取折舊，及時反映其增減變動情況，并會同有關(guān)部門建立發(fā)放固定資產(chǎn)卡片，定期檢查，參與清查盤點，并負責(zé)督促有關(guān)部門辦理固定資產(chǎn)的增減、轉(zhuǎn)移、租賃和殘值回收工作。生產(chǎn)部負責(zé)固定資產(chǎn)的技術(shù)管理，對固定資產(chǎn)的實物形態(tài)進行動態(tài)管理。各使用部門實行實物管理，對固定資產(chǎn)的安全運行、維護保養(yǎng)、及時檢修負責(zé)。物資部門負責(zé)固定資產(chǎn)的采購，基建部負責(zé)按照工程計劃和概算進行建設(shè)并達到預(yù)期的使用效益。

　　明確職責(zé)后，根據(jù)各自職責(zé)按照固定資產(chǎn)的管理流程從資產(chǎn)規(guī)劃、購建、使用、維修、更新改造直至退出運營，報廢等進行全過程管理。

　　2.多措并舉，定期清查，確�！百~、卡、物”相符。由于固定資產(chǎn)規(guī)模大、數(shù)量多、變動頻繁等特點，如何保證“賬、卡、物”相符一直是電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理的難點，為此，邢臺供電公司采取多種手段保證“賬、卡、物”相符。一是從管理手段上，由財務(wù)設(shè)置固定資產(chǎn)模塊與遠光賬務(wù)系統(tǒng)、報表系統(tǒng)相一致，保證了賬卡相符；二是從制度上確定了《固定資產(chǎn)清查制度》，每年進行一次固定資產(chǎn)盤點，填制了固定資產(chǎn)清查盤點表，保證了卡物相符；三是從源頭上做好固定資產(chǎn)卡片建立工作，在財務(wù)決算轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)時明確一卡一物，并通過現(xiàn)場確認，粘貼設(shè)備卡片等方法，保證了固定資產(chǎn)卡片賬實相符；四是公司20xx年開始實行了固定資產(chǎn)設(shè)備卡片，通過設(shè)備卡片的建立，解決了固定資產(chǎn)設(shè)備只有生產(chǎn)部門的生產(chǎn)設(shè)備卡片，而沒有固定資產(chǎn)設(shè)備卡片的情況，并將設(shè)備卡片粘貼到相應(yīng)設(shè)備上去，保證了卡物相符，也使設(shè)備的價值一目了然；五是實施清查結(jié)果備查制度，即每次清查時，要求資產(chǎn)使用部門將清查報告連同實物照片一并上報，并將照片附以名稱和固定資產(chǎn)卡片號，以利于卡片和實物核對。

　　3.折舊提取是固定資產(chǎn)日常管理的重要方面

　　折舊具有影響生產(chǎn)成本支出、預(yù)算執(zhí)行和為增加固定資產(chǎn)積聚資金的作用，在固定資產(chǎn)日常管理中占有舉足輕重的地位。邢臺供電公司嚴(yán)格按照國家電網(wǎng)公司“固定資產(chǎn)辦法”和“固定資產(chǎn)目錄”執(zhí)行，按固定資產(chǎn)折舊率上限，以平均年限法提取折舊。20xx年，邢臺供電公司提取折舊2.73億元，占全年成本支出的37.6%，預(yù)算完成率100%。

　　4.動態(tài)跟蹤、統(tǒng)一匯總，及時了解固定資產(chǎn)更新改造情況。目前邢臺供電公司使用遠光財務(wù)管理軟件中的固定資產(chǎn)模塊管理固定資產(chǎn)，而此模塊僅具有簡單的核算功能，并不具備管理功能，而且尚未與生產(chǎn)mis相連接，因此固定資產(chǎn)更新、改造的情況難以掌握，卡物相符一直是公司固定資產(chǎn)管理要解決的難點。針對這種情況，邢臺供電公司實施了動態(tài)跟蹤，統(tǒng)一匯總的辦法，即由固定資產(chǎn)使用部門在固定資產(chǎn)進行更新、改造、大修時，記錄更改、檢修的相關(guān)信息，并分季度向生產(chǎn)部和財務(wù)部上報匯總，在年終清查盤點固定資產(chǎn)時，統(tǒng)一匯總信息。通過這樣的數(shù)據(jù)積累可以掌握各項主要資產(chǎn)的運行維護狀況，為編制該項資產(chǎn)日后檢修及改造的預(yù)算提供了依據(jù)。

　�。ㄋ模┳⒅刭Y產(chǎn)處置，優(yōu)化固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

　　為了確保資產(chǎn)優(yōu)良，應(yīng)對大規(guī)模大修、技改更換下來的設(shè)備，保證“賬、卡、物”相符，就需要及時地進行資產(chǎn)清理。通過清理，發(fā)現(xiàn)不良資產(chǎn)和效率低下的資產(chǎn)，并進行及時的處置，優(yōu)化固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使固定資產(chǎn)保持優(yōu)良狀態(tài)。

　　邢臺供電公司將資產(chǎn)清理處置作為一個長效機制來抓，結(jié)合固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、盤虧、毀損、報廢等，加強固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)把資產(chǎn)評估關(guān)、不良資產(chǎn)核銷關(guān)、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易關(guān)，固化固定資產(chǎn)處置程序，完善決策審批程序，做好審計、資產(chǎn)評估、進場交易等有關(guān)工作，規(guī)范操作流程，降低資產(chǎn)處置過程中的風(fēng)險。

　　三、進一步管好固定資產(chǎn)管理的建議

　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變思維，創(chuàng)新思路，努力向固定資產(chǎn)全壽命管理轉(zhuǎn)變

　　邢臺供電公司固定資產(chǎn)一直以來是財務(wù)只管固定資產(chǎn)的價值，生產(chǎn)部門只管資產(chǎn)的實物，存在價值管理與實物管理脫節(jié)，管資產(chǎn)與用資產(chǎn)脫節(jié)的.狀況。為了改變這種狀況，公司按照省公司要求，轉(zhuǎn)變思維，確定固定資產(chǎn)“全員、全過程、全方位”的管理思路，要求資產(chǎn)的使用者參與到資產(chǎn)管理中來，從資產(chǎn)進入到退出實行全壽命管理，并加強資產(chǎn)管理與各項管理工作的結(jié)合。

　　目前，公司已樹立起全員管資產(chǎn)的觀念，通過每年資產(chǎn)清查和粘貼固定資產(chǎn)卡片等方式，不僅將卡片對應(yīng)的資產(chǎn)名稱、型號、地點等標(biāo)明，也將資產(chǎn)的價值、凈值、使用年限等標(biāo)明，讓使用者一目了然，形成了資產(chǎn)使用者與資產(chǎn)價值管理的互動。為確保對固定資產(chǎn)全過程管理，財務(wù)部門基建管理崗位與資產(chǎn)管理崗位緊密銜接，將資產(chǎn)的管理范圍向前延伸到項目前期可研階段，向后擴展到資產(chǎn)的退出和處置，同時財務(wù)部門與生產(chǎn)部門時時溝通，通過信息共享了解資產(chǎn)的運營狀況。

　　（二）依托科技創(chuàng)新，實現(xiàn)固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理

　　邢臺供電公司涉及固定資產(chǎn)管理方面的軟件主要有遠光財務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理模塊，遠方V6物流系統(tǒng)，生產(chǎn)mis系統(tǒng)等，雖然經(jīng)過多方努力，但是各系統(tǒng)連接起來仍有難度，造成各自為戰(zhàn)，實物管理與價值管理相脫離的情況。為改變這種狀況，實現(xiàn)“全員、全過程、全方位”的管理，建立財務(wù)資料與固定資產(chǎn)運營資料一一對應(yīng)的實時化信息管理系統(tǒng)，就需要通過網(wǎng)絡(luò)化管理保證將固定資產(chǎn)壽命周期內(nèi)各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)流串起來。因此首先需要新的固定資產(chǎn)管理軟件實現(xiàn)固定資產(chǎn)價值管理與實物管理實時對接、信息共享，實現(xiàn)對資產(chǎn)的在線實時管理，形成設(shè)備從申請采購到報廢整個過程的閉環(huán)管理，動態(tài)反映固定資產(chǎn)運行狀態(tài)；其次需要運用計算機條形碼技術(shù)，通過條形碼技術(shù)實現(xiàn)實物與數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進行核對，以確保賬實相符。

　�。ㄈ�）深入現(xiàn)場，使價值管理與實物管理有機結(jié)合

　　長期以來，財務(wù)人員不懂生產(chǎn)經(jīng)營，為固定資產(chǎn)的管理帶來一定困難。因此，公司要求“走下去、請進來”，即要求管理人員一定要深入現(xiàn)場，切實了解資產(chǎn)的基本構(gòu)成，運營狀況，存放地點，同時為資產(chǎn)實物管理人員出主意想辦法，解決管理固定資產(chǎn)中遇到的實際問題，也可以根據(jù)不同的情況，請專門的技術(shù)人員，走進財務(wù)部，為財務(wù)人員授課，全面了解資產(chǎn)的專業(yè)知識，努力打造“既懂財務(wù)，又懂生產(chǎn)”的復(fù)合型人才。通過這樣的上下聯(lián)動，互相配合，共同把固定資產(chǎn)管理好。

　�。ㄋ模┓謱庸芾�，落實責(zé)任，積極研究農(nóng)電資產(chǎn)管理模式

　　農(nóng)網(wǎng)一至三期改造以來，形成了價值由市公司管理，而實物資產(chǎn)管理則由縣供電公司管理的局面。為解決農(nóng)電資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)相分離產(chǎn)生的問題，邢臺供電公司進行了廣泛的調(diào)研，并結(jié)合自身情況，采取了分層管理、層層落實的管理模式，由各躉售縣供電公司的財務(wù)部門負責(zé)價值管理相關(guān)信息的歸集，包括資產(chǎn)的維護、報廢、盤點等信息，行使邢臺供電公司的部分職能，并定期與市公司聯(lián)系，保證固定資產(chǎn)的可控、在控。

　　固定資產(chǎn)管理一直以來都是電網(wǎng)企業(yè)管理的一個難點、弱點，拋開固定資產(chǎn)客觀存在的特點外，信息化程度不高也是固定資產(chǎn)管理不好的主要原因。從20xx年開始，國網(wǎng)公司將全面啟動“SG186”計劃，此計劃的實施，將運用ERP技術(shù)將各部門管理緊密相連，將建成以資產(chǎn)管理為核心的管理系統(tǒng)。此系統(tǒng)的實施，有可能解決長期以來困擾固定資產(chǎn)管理的一些問題，我們也將繼續(xù)探索固定資產(chǎn)管理的新途徑、新方法，推動固定資產(chǎn)管理邁上新的臺階。

固定資產(chǎn)管理辦法7

　　第一章 總則

　　第一條 為加強省國資委機關(guān)固定資產(chǎn)的管理，保障固定資產(chǎn)的安全完整，促進固定資產(chǎn)的合理、有效使用，根據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和省財政廳有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我委實際，制定本管理辦法。

　　第二條 固定資產(chǎn)單獨管理的直屬事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條 本辦法所稱固定資產(chǎn)，是指由機關(guān)各處室使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)總稱(包括由委機關(guān)行政經(jīng)費購置由直屬事業(yè)單位使用的固定資產(chǎn))。

　　第四條 固定資產(chǎn)管理的原則是：

　　(一)固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合;

　　(二)固定資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合;

　　(三)實物管理與價值管理相結(jié)合;

　　(四)資產(chǎn)管理與使用維護相分離。

　　第五條 固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全固定資產(chǎn)的管理制度;合理配置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效率;確保固定資產(chǎn)的安全完整。

　　第六條 固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：固定資產(chǎn)管理制度，固定資產(chǎn)的范圍和分類，固定資產(chǎn)購置、配備、計價、使用、回收及報廢處置等。

　　第七條 固定資產(chǎn)管理機構(gòu)成員單位包括：委辦公室和資產(chǎn)使用部門;委辦公室是固定資產(chǎn)的管理部門，負責(zé)固定資產(chǎn)的實物和賬卡管理、負責(zé)固定資產(chǎn)的財務(wù)核算管理;各處室為資產(chǎn)使用部門，主要負責(zé)固定資產(chǎn)的日常使用和維護等。

　　第二章 固定資產(chǎn)管理制度

　　第八條 固定資產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)建立以下管理制度：

　　(一)登記制度。委機關(guān)財務(wù)應(yīng)當(dāng)在固定資產(chǎn)總賬科目下，按固定資產(chǎn)類別進行核算，建立健全固定資產(chǎn)財務(wù)賬。

　　(二)保管制度。委辦公室應(yīng)當(dāng)安排專人將所管理的各類固定資產(chǎn)的信息(包括資產(chǎn)數(shù)量、原值、現(xiàn)值等資料)錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，做好固定資產(chǎn)統(tǒng)計、報告、分析和處置工作，實現(xiàn)固定資產(chǎn)動態(tài)管理。

　　固定資產(chǎn)的相關(guān)資料，如說明書、保修單和維修資料等，由資產(chǎn)使用人妥善保管，以備查用。

　　(三)使用制度。按資產(chǎn)使用人或使用部門建立固定資產(chǎn)領(lǐng)用卡片，做到委機關(guān)財務(wù)有賬，資產(chǎn)使用部門有卡，委辦公室資產(chǎn)保管人員有實物賬卡，便于清查核對。

　　(四)固定資產(chǎn)清查核對制度。固定資產(chǎn)的清查核對工作由委辦公室統(tǒng)一組織，會同資產(chǎn)使用單位共同開展。至少應(yīng)當(dāng)于每年年底全面清查核對一次，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬表相符、賬實相符。

　　第三章 固定資產(chǎn)范圍和分類

　　第九條 固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單項價值在1000元以上的，在其使用過程中能保持其實物形態(tài)的資產(chǎn);單價不足1000元，耐用期在一年以上的大批同類物資設(shè)備，也屬固定資產(chǎn)范圍，按固定資產(chǎn)實行管理。

　　第十條 固定資產(chǎn)按其性質(zhì)、用途和品目具體分類如下：

　　(一)房屋和建筑物類。凡納入單位管理的可供辦公、生活和儲備等用途的房屋、建筑物及與房屋不可分割的各種附屬設(shè)施，如暖氣、電梯、鍋爐、水塔、蓄水池等。

　　(二)交通運輸工具類。指一切機動和非機動車，如轎車、吉普車、旅行車、卡車、摩托車、三輪車等。

　　(三)計算機及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類。指計算機及其附屬設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。計算機類包括各種臺式計算機、服務(wù)器、小型機和便攜式計算機等，及其電源設(shè)備、打印機和錄入機等附屬設(shè)備;網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類包括交換機、路由器和集線器等設(shè)備。

　　(四)計算機軟件類。計算機軟件類包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、辦公軟件和防毒軟件等。

　　(五)家具用品類。指各種辦公桌、椅子、資料柜、保險柜、沙發(fā)及地毯等。

　　(六)文體設(shè)備類。是指各種文化體育設(shè)備，如各種樂器、健身器材、體育用品等。

　　(七)圖書資料類。指單位的圖書室、資料室購置的各種中外圖書、資料(包括微縮資料)等。

　　(八)其它設(shè)備類。如電視機、錄像機、音像設(shè)備、發(fā)電機、空調(diào)器、復(fù)印機、照相機、消防設(shè)備等。

　　第四章 固定資產(chǎn)購置、配備與回收

　　第十一條 省國資委機關(guān)固定資產(chǎn)的購置與配備應(yīng)當(dāng)遵行以下原則：

　　(一)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度;

　　(二)與單位履行職能、完成任務(wù)的需要相適應(yīng);

　　(三)科學(xué)合理、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu);

　　(四)勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制;

　　(五)先調(diào)劑后購置。

　　第十二條 固定資產(chǎn)的購置分為自建、購入、調(diào)入等。

　　第十三條 對有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進行配備;對沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。

　　第十四條 固定資產(chǎn)購置與配備的具體流程為：

　　(一)提出購置申請。各資產(chǎn)使用部門提出配備固定資產(chǎn)計劃申請，填寫《固定資產(chǎn)配備申請報告卡》，詳細填列需配備資產(chǎn)的.品目、數(shù)量，報處室負責(zé)人、辦公室有關(guān)負責(zé)人審核。

　　(二)固定資產(chǎn)采購。委辦公室根據(jù)《固定資產(chǎn)配備申請報告卡》所列購置項目，負責(zé)固定資產(chǎn)的采購。

　　(三)固定資產(chǎn)入庫。固定資產(chǎn)采購后，采購人員負責(zé)將購置固定資產(chǎn)發(fā)票交委機關(guān)財務(wù)登記入賬;固定資產(chǎn)保管人員填寫“固定資產(chǎn)入庫單”一式三份，列明固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號、單價、數(shù)量等項目，由采購人員和固定資產(chǎn)保管人員簽字確認，第一聯(lián)交委機關(guān)財務(wù)做賬，第二聯(lián)交采購人員留存，第三聯(lián)固定資產(chǎn)保管人員留存。(固定資產(chǎn)入庫單見附件1)

　　(四)固定資產(chǎn)出庫。由資產(chǎn)使用部門填寫“固定資產(chǎn)領(lǐng)用單”一式三份，經(jīng)資產(chǎn)領(lǐng)用人、領(lǐng)用處室負責(zé)人、辦公室資產(chǎn)管理人簽字，第一聯(lián)交委機關(guān)財務(wù)留存，第二聯(lián)交委辦公室資產(chǎn)管理人登記固定資產(chǎn)卡片并錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，第三聯(lián)歸資產(chǎn)領(lǐng)用人存查。(固定資產(chǎn)領(lǐng)用單見附件2)

　　第十五條 固定資產(chǎn)使用人如因調(diào)動、退休等原因離開委機關(guān)時，需交清所領(lǐng)用固定資產(chǎn)，委辦公室負責(zé)回收。

　　第五章 固定資產(chǎn)計價

　　第十六條 固定資產(chǎn)的計價方法：

　　(一)自建、購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)分別按造價、購價和調(diào)撥價計價。按規(guī)定支付的購置車輛附加費計入購價內(nèi);購入、調(diào)入固定資產(chǎn)的運雜費，不計入固定資產(chǎn)價值。

　　(二)無償調(diào)入、接受捐贈的固定資產(chǎn)按照原值計價，無法查清原價的固定資產(chǎn)，按照評估價值計價。

　　(三)房屋和建筑物的擴建、改建、裝修等增加的價值，按實際開支的費用計價。

　　(四)固定資產(chǎn)調(diào)出、變賣和報廢等，按原值注銷。

　　(五)固定資產(chǎn)的核算不計提折舊。

　　第六章 固定資產(chǎn)使用

　　第十七條 固定資產(chǎn)的使用按下列原則辦理：

　　(一)房屋及建筑物類。指定專人負責(zé)管理，合理分配使用，并按其結(jié)構(gòu)、面積、價值和使用單位編號登記。

　　(二)交通運輸工具類。交通工具由委辦公室負責(zé)統(tǒng)一管理，負責(zé)維修。使用人負有保養(yǎng)和保證安全的責(zé)任。

　　(三)計算機及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類。根據(jù)使用單位具體業(yè)務(wù)情況配置，使用人負責(zé)保養(yǎng)維修，確保設(shè)備的有效和合理使用。

　　(四)計算機軟件類。由數(shù)管中心指定專人負責(zé)管理，登記在冊，保證軟件合理高效的使用。

　　(五)家具用品類。要求做到定品名、定數(shù)量、定位置、定管理人。要求做到物物有賬，人人有責(zé)。

　　(六)文體設(shè)備類。各種文體設(shè)備都應(yīng)按類別進行分類編號，登記在冊，管理人員應(yīng)定期及時清查檢查，保證物品的及時高效使用。

　　(七)圖書資料類。圖書管理員對所管圖書應(yīng)當(dāng)加蓋圖書管理章，按類別進行編號登記，存放固定位置，設(shè)置圖書目錄。管理人員對圖書、雜志要經(jīng)常清理、檢查、催收，重要雜志、刊物年終應(yīng)裝訂成冊。

　　(八)其它設(shè)備類。管理辦法可參照上述有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章 固定資產(chǎn)報廢處置

　　第十八條 固定資產(chǎn)的報廢處置，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

　　第十九條 委辦公室統(tǒng)一負責(zé)委機關(guān)固定資產(chǎn)的報廢處置工作，報廢處置固定資產(chǎn)時，按照山西省《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(20xx年12月1日起施行)相關(guān)規(guī)定，填寫《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》(見附件3)，進行報廢處置。

　　第二十條 報廢固定資產(chǎn)的使用人或使用部門應(yīng)當(dāng)在存查的“固定資產(chǎn)領(lǐng)用單”第三聯(lián)備注欄內(nèi)寫明報廢的原因，到委機關(guān)財務(wù)辦理注銷賬卡手續(xù)。報廢的固定資產(chǎn)由委辦公室暫時妥善保管，由省財政廳實物庫統(tǒng)一收回。

　　第八章 附則

　　第二十一條 本辦法由山西省國資委辦公室負責(zé)解釋。

　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

　　國資委機關(guān)固定資產(chǎn)的特點

　　1.固定資產(chǎn)的價值一般比較大，使用時間比較長，能長期地、重復(fù)地參加生產(chǎn)過程。

　　2.在生產(chǎn)過程中雖然發(fā)生磨損，但是并不改變其本身的實物形態(tài)，而是根據(jù)其磨損程度，逐步地將其價值轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中去，其價值轉(zhuǎn)移部分回收后形成折舊基金。

　　固定資金作為固定資產(chǎn)的貨幣表現(xiàn)，也有以下特點：

　　1.固定資金的循環(huán)期比較長，它不是取決于產(chǎn)品的生產(chǎn)周期，而是取決于固定資產(chǎn)的使用年限。

　　2.固定資金的價值補償和實物更新是分別進行的，前者是隨著固定資產(chǎn)折舊逐步完成的，后者是在固定資產(chǎn)不能使用或不宜使用時，用平時積累的折舊基金來實現(xiàn)的。

　　3.在購置和建造固定資產(chǎn)時，需要支付相當(dāng)數(shù)量的貨幣資金，這種投資是一次性的，但投資的回收是通過固定資產(chǎn)折舊分期進行的。

固定資產(chǎn)管理辦法8

　　根據(jù)《中國鐵路總公司關(guān)于執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則的通知》（鐵總財〔20xx〕37號）自20xx年1月1日起路局及各級控股企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》，太原鐵路局根據(jù)《中國鐵路總公司執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則實施辦法》和《中國鐵路總公司執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則銜接辦法》的規(guī)定，開始執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則。本文針對執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則后加強固定資產(chǎn)的管理進行了具體的分析研究。《中國鐵路總公司固定資產(chǎn)管理辦法》指明的鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)是指使用壽命超過一年，單位價值（含增值稅）在5000元及以上，為鐵路運輸、生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的有形資產(chǎn)。在這里需要強調(diào)的是管理辦法明確指出了單位價值（含增值稅）在5000元及以上，是充分結(jié)合了鐵路企業(yè)的實際特點，對原有固定資產(chǎn)價值標(biāo)準(zhǔn)做出的重大變化。結(jié)合《中國鐵路總公司執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則銜接辦法》的有關(guān)規(guī)定，在首次執(zhí)行日采用追溯調(diào)整法根據(jù)新的固定資產(chǎn)確認標(biāo)準(zhǔn)將不屬于固定資產(chǎn)的原固定資產(chǎn)賬面價值調(diào)整，同時調(diào)整留存收益。固定資產(chǎn)管理應(yīng)遵循“明確責(zé)任，歸口管理；統(tǒng)籌調(diào)控，強化監(jiān)管；合理配置，提高效益”的原則。筆者認為主要從以下幾個方面加強固定資產(chǎn)管理。

　　一、按管理權(quán)限和職責(zé)對固定資產(chǎn)進行歸口管理

　　通過建立適合鐵路企業(yè)業(yè)務(wù)特點和要求的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，確保固定資產(chǎn)安全完整和有效使用。明確固定資產(chǎn)管理部門、使用部門及財務(wù)部門在固定資產(chǎn)管理過程中的職責(zé)，構(gòu)建業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門協(xié)調(diào)一致的聯(lián)動管理機制。

　　1、固定資產(chǎn)管理部門在明確分工、落實責(zé)任的基礎(chǔ)上，主動相互協(xié)調(diào)固定資產(chǎn)管理問題，并按管理權(quán)限和職責(zé)分工，對需要研究、協(xié)調(diào)的問題進行匯總歸類，提出具體意見。負責(zé)建立固定資產(chǎn)管理臺賬，及時調(diào)整變更技術(shù)履歷并通知財務(wù)部門，定期組織使用部門清查盤點固定資產(chǎn)，并對使用狀況進行分析評估和資產(chǎn)減值測試。

　　2、固定資產(chǎn)使用部門是固定資產(chǎn)的實際使用、保管主體，具體負責(zé)固定資產(chǎn)實物的盤存、出售及清查、檢查等具體工作，包括：建立健全維護保養(yǎng)制度，正確使用固定資產(chǎn)，確保固定資產(chǎn)安全完整和狀態(tài)良好；掌握固定資產(chǎn)性能和狀態(tài)，做好動態(tài)管理，及時提供固定資產(chǎn)的有關(guān)資料；定期、不定期對固定資產(chǎn)進行清點和盤查，確保賬、卡、物相符。負責(zé)固定資產(chǎn)的安全運營、運用維護、修程修制、報廢技術(shù)審查等，定期與固定資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門核對賬物，配合清查盤點和減值測試。

　　3、財務(wù)部門負責(zé)固定資產(chǎn)價值管理，對固定資產(chǎn)進行分類、設(shè)立賬簿、計提折舊，依據(jù)固定資產(chǎn)增減動態(tài)和使用狀態(tài)，及時正確進行資產(chǎn)數(shù)量增、減變動和金額的會計核算；根據(jù)固定資產(chǎn)清查和檢查情況，合理預(yù)計固定資產(chǎn)可能發(fā)生的損失，并按照有關(guān)規(guī)定計提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。對固定資產(chǎn)增減變動進行財務(wù)處理，配合清查盤點，為固定資產(chǎn)管理提供財務(wù)數(shù)據(jù)。

　　二、加強固定資產(chǎn)全程動態(tài)管理

　　強化固定資產(chǎn)管理職能，理順固定資產(chǎn)管理流程，有效實現(xiàn)資產(chǎn)從投資、購建、驗收、交接、保管、使用、維修、盤點、處置、報廢直到退出企業(yè)全過程的規(guī)范化管理。

　　1、在固定資產(chǎn)投資環(huán)節(jié)，加強固定資產(chǎn)投資管理，依法規(guī)范投資行為，提高投資效益，防范投資風(fēng)險。根據(jù)中國鐵路總公司制定的《中國鐵路總公司固定資產(chǎn)投資管理辦法》，同時結(jié)合鐵路管理和投融資體制改革相關(guān)要求做好投資規(guī)劃。投資決策之前，應(yīng)進行投入產(chǎn)出等可行性研究分析，對固定資產(chǎn)投資項目進行效益評估，正確評價項目的盈利能力和項目經(jīng)營風(fēng)險水平。依法規(guī)范履行相關(guān)決策程序。落實保值增值責(zé)任，從源頭確保所投項目的投資效益，有效控制和降低投資風(fēng)險。

　　2、在購建環(huán)節(jié)，優(yōu)化設(shè)計方案，規(guī)范招標(biāo)行為，降低投資成本和工程成本，有效降低企業(yè)折舊和財務(wù)費用，提高固定資產(chǎn)使用效益。新建、擴建、改建工程竣工后，按規(guī)定組成驗收委員會或驗收小組進行驗收。驗收合格，技術(shù)業(yè)務(wù)部門將“新建（購置）固定資產(chǎn)驗收交接記錄（財固—5）及有關(guān)資料交由財務(wù)部門列賬建卡。

　　3、在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，加強固定資產(chǎn)日常管理，優(yōu)化資源配置，降低固定資產(chǎn)運行維護成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。加強對資產(chǎn)的日常管理，做好資產(chǎn)的'實物、技術(shù)、核算、清查、審批等各項工作，確保賬、卡、物相符，提高資產(chǎn)管理質(zhì)量。固定資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)不同類別和使用狀態(tài)，分級進行日常管理。各級部門配備專人負責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，把責(zé)任落實到個人，并嚴(yán)格落實資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，不斷規(guī)范管理。通過繼續(xù)推行設(shè)備設(shè)施“一件一檔”管理工作，以單位固定資產(chǎn)卡片為基礎(chǔ)依據(jù)，以技術(shù)設(shè)備臺賬資料為輔助資料開展建檔工作，將圍繞設(shè)備設(shè)施的所有投入全部記入檔案，為生產(chǎn)、經(jīng)營決策提供直接、及時、準(zhǔn)確的依據(jù)。

　　4、在經(jīng)營管理環(huán)節(jié)，加強固定資產(chǎn)處置管理，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。資產(chǎn)處置前應(yīng)做好評估分析，充分對處置方案進行論證，確保處置方案合法、方式恰當(dāng)。依法履行財務(wù)審計和資產(chǎn)評估程序，嚴(yán)格處置程序，防范處置風(fēng)險，提高國有資產(chǎn)運營效率和效益。嚴(yán)格按照鐵路總公司、路局規(guī)定的審批程序、審批權(quán)限，組織辦理好各類資產(chǎn)的盤盈、盤虧、報廢、毀損、調(diào)撥、出售以及壞賬列銷等審批工作，規(guī)范資產(chǎn)處置行為，提高資產(chǎn)綜合效益。加強固定資產(chǎn)報廢的后續(xù)管理，按路局有關(guān)規(guī)定及時將報廢的資產(chǎn)進行處置，將變價收入入賬，避免因長期不處理導(dǎo)致的報廢資產(chǎn)丟失或處置不入賬等問題發(fā)生。

　　三、完善固定資產(chǎn)后續(xù)支出和減值

　　加強固定資產(chǎn)報廢的后續(xù)管理，嚴(yán)格按路局有關(guān)規(guī)定及時將報廢的資產(chǎn)進行處置，將變價收入入賬，避免因長期不處理導(dǎo)致的報廢資產(chǎn)丟失或處置不入賬等問題發(fā)生。中國鐵路總公司固定資產(chǎn)管理辦法中規(guī)定，與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出，符合固定資產(chǎn)確認條件的，應(yīng)當(dāng)計入固定資產(chǎn)成本，同時將被替換部分的賬面價值扣除，重新預(yù)計使用壽命；不符合固定資產(chǎn)確認條件的，應(yīng)當(dāng)計入當(dāng)期損益。

　　1、為保證固定資產(chǎn)的完整和財務(wù)會計報告的真實，通過建立健全固定資產(chǎn)清產(chǎn)制度，明確固定資產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序，每年定期或不定期對固定資產(chǎn)進行清產(chǎn)盤點，年末進行一次全面的清查盤點所有固定資產(chǎn)的數(shù)量和狀況，將資產(chǎn)底數(shù)摸清楚，確保賬、卡、物相符。查明盤盈、盤虧資產(chǎn)形成的原因，嚴(yán)格落實責(zé)任。根據(jù)財務(wù)管理制度的相關(guān)規(guī)定及時做好適當(dāng)?shù)奶幹�。與此同時，應(yīng)該認真分析固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀，盤活存量資產(chǎn)，防止固定資產(chǎn)的積壓閑置，使所有固定資產(chǎn)都能夠充分發(fā)揮其各自的功能。

　　2、在每個資產(chǎn)負債表日或年度終了對固定資產(chǎn)進行減值測試，對存在減值跡象的應(yīng)當(dāng)估計其可收回金額，當(dāng)可回收金額低于其賬面價值，應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)賬面價值減記至可回收金額。按照《中國鐵路總公司資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計提辦法》的有關(guān)規(guī)定進行固定資產(chǎn)減值處理。對需要計提減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn)由單位減值小組按規(guī)定填制“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備申報表”，按審批權(quán)限批準(zhǔn)后，由財務(wù)部門進行賬務(wù)處理。固定資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認，在以后會計期間不得轉(zhuǎn)回。

固定資產(chǎn)管理辦法9

　　長期以來，林業(yè)系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資基本上來源于國家財政預(yù)算單一渠道，投資項目主要是由林業(yè)部直接安排。這種管理體制，權(quán)力高度集中，政府不但行使行政管理權(quán)，還行使投資管理權(quán)，由于同時行使這兩種權(quán)力，造成互相干擾和經(jīng)濟關(guān)系混亂。加上政府內(nèi)部投資管理各個環(huán)節(jié)相互割裂，投資決策權(quán)一般歸計劃部門，而財政(財務(wù))部門則通過稅收和上交利潤負責(zé)投資回收，從而造成投資決策與投資回收分離，權(quán)力和責(zé)任分離。其結(jié)果是建設(shè)單位吃國家的“大鍋飯”，千方百計爭投資，爭項目;而投資決策的主管部門同樣也吃國家的“大鍋飯”，只管投資決策，卻沒有回收增值的責(zé)任。近幾年，中央對傳統(tǒng)的投資體制進行了一些改革，如下放審批權(quán)限，簡化審批手續(xù);把財政撥款改為銀行貸款，實行投資有償使用。在林業(yè)方面，集體林區(qū)木材市場開放后，由于對集體林區(qū)森工基建投資中斷，投資渠道起了變化，出現(xiàn)了投資主體多元化和預(yù)算外投資額迅速擴大等新情況。面對這一變化，為了更好地解決傳統(tǒng)的投資體制與經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的新情況之間的矛盾，就必須在建立林業(yè)基金制度的同時，對林業(yè)投資管理體制進行必要的改革。

　　林業(yè)投資管理體制改革，總的方向就是要按照政企分開、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，轉(zhuǎn)變政府的職能，并把林業(yè)投資活動納入有計劃商品經(jīng)濟的軌道，充分發(fā)揮價值規(guī)律的調(diào)節(jié)作用。具體意見是:

　　一、明確劃分不同類型的投資，采取不同的價值回流方式

　　考慮到各類投資的動機和目的不同、投資的約束條件也不一樣，因而投資行為的調(diào)節(jié)機制也應(yīng)有所不同。從林業(yè)資金的投向看，不同類型的投資，由于所形成的森林功能不同，效益不同，其一次投入量和價值的回流方式也不同。為此，要適應(yīng)林業(yè)資金運動的規(guī)律，建立起權(quán)、責(zé)、利密切結(jié)合的投資運行機制。林業(yè)基金的組成，按現(xiàn)有來源，大致可分為兩大類:一是自有資金(指財政撥入和林業(yè)部門依照政策法令征收和提取部分);二是非自有資金(指財政借給的周轉(zhuǎn)金和借入的銀行貸款)。其使用辦法，根據(jù)林業(yè)具有經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的特點，也可分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩部分，這就需要掌握好投向，分別采取有償使用和無償補助的辦法。

　　一類是經(jīng)營性投資，指形成林業(yè)的生產(chǎn)能力具有經(jīng)濟效益的投資。它的利益指向十分明確，誰投資誰就直接得到相‘應(yīng)的收益。這類投資形成的固定資產(chǎn)交付使用后，其價值逐步轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)中去，通過交換，回收其價值，并帶來價值的增值。林業(yè)企業(yè)作為自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體，它的投資動機是直接獲取經(jīng)濟收益，因此，投資獲利的大小也就決定著企業(yè)的投資行為。要深化林業(yè)投資體制改革，就要把責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合起來，既要放權(quán)放利，使企業(yè)具有從事經(jīng)營性投資的能力與動力，又要定責(zé)，使企業(yè)的'經(jīng)營性投資具有風(fēng)險性和約束力。因此，對這部分投資應(yīng)該是有償使用。對營造有經(jīng)濟效益的用材林、經(jīng)濟林、薪炭林，一般也應(yīng)采取有償使用育林基金的辦法，把發(fā)放育林基金改作有償無息使用，誰借誰還。近幾年的實踐證明，經(jīng)營性投資采取這種有償使用的辦法，有利于提高資金使用效益，經(jīng)濟效益較好。

　　另一類是形成基礎(chǔ)設(shè)施、社會公益設(shè)施等具有生態(tài)效益或社會效益的投資。其特點是直接經(jīng)濟效益往往不大，而生態(tài)效益或社會效益卻十分明顯，具有保護自然環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的性質(zhì)。這類投資有一部分可以通過市場交換得到回收，但有相當(dāng)一部分則應(yīng)根據(jù)其生態(tài)效益或社會效益的大小，由國家財政給予補償。具體來說，營造防護林、特種用途林以及護林防火、防治森林病蟲害、培育林木良種等，可仍采用育林基金無償補助的辦法�？傊�，對林業(yè)投資要分別不同類型，按照它們形成的不同功能和效益，分別采取有償使用和無償補助的辦法。但應(yīng)以有償使用為主，以提高經(jīng)濟效益為中心，按照不同類型的投資，分別采取不同的價值回流方式。

　　二、按照政企分開，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，實行林業(yè)投資企業(yè)化經(jīng)營

　　為了提高投資效益，在建立林業(yè)基金制度的同時，應(yīng)對經(jīng)營性投資有償使用部分實行林業(yè)投資企業(yè)化經(jīng)營。同時，著手建立嚴(yán)格投資管理、使用和回收的責(zé)任制。并制定嚴(yán)格的科學(xué)的投資決策辦法，防止在項目不經(jīng)過論證、資金和物資不落實的情況下，盲目投資。實行林業(yè)投資企業(yè)化經(jīng)營，應(yīng)從以下幾方面著手:

　　(一)建立林業(yè)基金制度為使培育發(fā)展森林資源能有穩(wěn)定的資金來源，確保重點項目建設(shè)，實現(xiàn)我省近中期林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須通過深化改革，建立林業(yè)基金制度，以適應(yīng)林業(yè)經(jīng)濟形式多樣化和所有制結(jié)構(gòu)多層次及林業(yè)投資渠道多元化的需要。根據(jù)我省林業(yè)企、事業(yè)單位分別隸屬省、地、縣三級管理的特點，有必要設(shè)立省、地、縣三級林業(yè)基金，分別明確其責(zé)任和權(quán)限。各級林業(yè)基金收支計劃，都要列入全省統(tǒng)一計劃范圍內(nèi)，按省、地，縣分級，在各自管理的范圍內(nèi)，行使自己的經(jīng)濟核算職能，并根據(jù)各自掌握和支配的部分進行分項核算。同時，要建立各級林業(yè)基金管理責(zé)任制，嚴(yán)格經(jīng)濟核算，并按項目認真考核投資經(jīng)營成果和經(jīng)濟效益。

　　(二)組建林業(yè)基金管理委員會省、地、縣三級應(yīng)在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)置林業(yè)基金管理委員會，由政府辦公廳(室)、農(nóng)委、計委投資公司和林業(yè)、財政、銀行等部門主要負責(zé)人參加組成，負責(zé)動員和籌集林業(yè)資金，指導(dǎo)林業(yè)基金投向，聽取和審理林業(yè)基金收支計劃和年度預(yù)決算報告，包括對林業(yè)投資預(yù)算方案的審議以及確定投資經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營宗旨與投資運用目標(biāo)等。同時，作為產(chǎn)權(quán)主體，行使投資所有權(quán)，從宏觀利益出發(fā)，按產(chǎn)業(yè)項目分配投資。此外，為了加強林業(yè)基金管理，各級林業(yè)部門在內(nèi)部要有專管林業(yè)基金的職能機構(gòu)，并配備一定數(shù)量的財會和其他業(yè)務(wù)管理人員。

　　(三)組建林業(yè)各類投資公司我省準(zhǔn)備在近期內(nèi)組建省國有林開發(fā)建設(shè)公司和林業(yè)工業(yè)投資公司。并計劃先搞試點，以工廠為龍頭，組建培育、采伐、綜合加工一體化的林業(yè)集團，今后還將陸續(xù)組建黑荊、拷膠開發(fā)企業(yè)集團、毛竹綜合開發(fā)企業(yè)集團、林紙聯(lián)合企業(yè)集團和松香、水果等出口創(chuàng)匯型的林業(yè)企業(yè)集團。這些公司(集團)所需資金除由林業(yè)基金管理委員會通過撥款、“撥改貨”等方式給予投資外，公司(集團)也可以用部分自有的資金進行投資。各類公司(集團)作為林業(yè)投資的專業(yè)性經(jīng)營企業(yè)，行使投資經(jīng)營權(quán)，負責(zé)投資的使用、回收。并努力提高投資效益，使基金增值。它有義務(wù)接受政府部門的指導(dǎo)，以貫徹國家政策目標(biāo)為宗旨，并享有經(jīng)營自。林業(yè)基金管理機構(gòu)與公司(集團)的關(guān)系是經(jīng)濟關(guān)系，而不是行政隸屬關(guān)系。公司(集團)直接向林業(yè)基金管委會承包，實行投入產(chǎn)出包干的承包經(jīng)營責(zé)任制，接受產(chǎn)權(quán)主體對宏觀效益的要求，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和資金約束，同時考慮市場狀況與微觀效益，擇優(yōu)確定投資經(jīng)營項目，負責(zé)資金的回收和增值。

　　(四)全面推行承包經(jīng)營責(zé)任制，增強公司(集團)活力，進一步調(diào)動廣大林業(yè)職工的經(jīng)營積極性林業(yè)基金管委會作為產(chǎn)權(quán)主體向公司(集團)進行投資，對投入的資金采取有償使用。要把責(zé)、權(quán)、利全面落實到承包企業(yè)。公司(集團)內(nèi)部要適當(dāng)劃小核算單位，并通過招標(biāo)等多種形式確定承包經(jīng)營者。要層層落實承包，并按照投入產(chǎn)出掛鉤的原則，把承包指標(biāo)層層分解，落實到廠(場)、班組和個人，努力完善各種形式的經(jīng)營責(zé)任制，凡是有目標(biāo)能考核，可以承包的都要承包。承包指標(biāo)要力求全面、具體，合理確定基數(shù)。在承包中，要兼顧經(jīng)濟效益和社會效益，當(dāng)前利益和長遠利益，局部利益和全局利益。

　　(五)要對企業(yè)投資經(jīng)營收益進行合理分配公司(集團)投資經(jīng)營所獲得的利潤，可確定一個交納所得稅的合理基數(shù)，定額上交。增長部分，除按承包合同規(guī)定的比例留給公司(集團)進入“三金”(生產(chǎn)發(fā)展基金、職工福利基金、職工獎勵基金)外，其他應(yīng)作為林業(yè)基金收入的一項來源，由林業(yè)基金管理機構(gòu)收回，繼續(xù)加入基金的周轉(zhuǎn)，用于造林營林。同時，隨著留利的增加，要逐步建立企業(yè)風(fēng)險基金，在完不成上繳任務(wù)時，用包括風(fēng)險基金在內(nèi)的企業(yè)自有資金補足，做到既負盈又負虧。

固定資產(chǎn)管理辦法10

　　事業(yè)單位固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分。事業(yè)單位對固定資產(chǎn)進行管理，實際上就是在履行法律賦予的國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任和義務(wù)。作為事業(yè)單位內(nèi)部管理工作的主要內(nèi)容，固定資產(chǎn)管理水平不僅對事業(yè)單位行政管理工作整體水平產(chǎn)生重要的影響，而且關(guān)乎事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)變和改革能否順利推進，具有非常重要的作用。

　　在傳統(tǒng)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中集中存在著一系列問題，在一定程度上影響到事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作水平。為了解決事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中的主要問題，必須要在優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計管理制度的基礎(chǔ)上，通過提高固定資產(chǎn)賬務(wù)處理水平，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化。

　　一、傳統(tǒng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方式存在的主要弊端

　　1、不能完全適應(yīng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作發(fā)展的新趨勢。近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的加速發(fā)展，事業(yè)單位固定資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，數(shù)量不斷提高，傳統(tǒng)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和會計處理模式已經(jīng)不能適應(yīng)事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)變和固定資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大的現(xiàn)實。特別是事業(yè)單位傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)會計管理模式不能夠真實準(zhǔn)確地反應(yīng)出真實支出與預(yù)算支出的差別，也無法真正體現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理和運行模式的現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響到了事業(yè)單位會計信息質(zhì)量，也給事業(yè)單位管理者的決策行為產(chǎn)生了負面影響。

　　2、虛增凈資產(chǎn)。傳統(tǒng)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計管理模式只計算賬面原值，不計提折舊，通過提取修購基金來實現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的更新和維護。在固定資產(chǎn)計價、增加、轉(zhuǎn)讓、報廢等方面，雖然制定了詳細的制度規(guī)定和計算方法，但是卻沒有規(guī)定如何計算固定資產(chǎn)使用過程中的價值損耗�，F(xiàn)行事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法要求，固定資產(chǎn)與固定基金是相對的科目，一方面提取修購基金，另一方面則通過提取修購基金直接增加專用基金，造成了事業(yè)單位凈資產(chǎn)的重復(fù)計算和虛增，凈資產(chǎn)統(tǒng)計信息嚴(yán)重失實。

　　3、嚴(yán)重影響固定資產(chǎn)更新。按照現(xiàn)行的事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計管理辦法，事業(yè)單位需要通過提取修購基金的方式，來實現(xiàn)對固定資產(chǎn)價值損耗的補償。按照這種管理模式，收入較多的事業(yè)單位將獲得相對較多的補償資金，而收入較少甚至沒有額外收入的事業(yè)單位，能夠提取和獲得的補償資金則相對較少。這種折舊補償基金提取的辦法不同于企業(yè)單位，是以固定資產(chǎn)原值為計算基礎(chǔ)的，在這種情況下，很多的事業(yè)單位由于收入資金較少，很難滿足固定資產(chǎn)更新的.要求，影響到了事業(yè)單位固定資產(chǎn)更新能力。特別是隨著近年來事業(yè)單位改革和職能轉(zhuǎn)變的步伐逐步加快，很多事業(yè)單位的收入來源都已經(jīng)取消，這種固定資產(chǎn)更新方式將受到更多局限。

　　4、事業(yè)單位會計信息嚴(yán)重不實。受到固定資產(chǎn)賬目管理的一系列限制和影響，事業(yè)單位的會計賬目真實性和準(zhǔn)確性將受到嚴(yán)重的影響，不僅無法真實反映出事業(yè)單位固定資產(chǎn)實物狀況、數(shù)量的增減變化等信息，而且還容易導(dǎo)致很多固定資產(chǎn)游離于會計管理制度之外，形成“小賬”，甚至出現(xiàn)固定資產(chǎn)被侵占、外借、租賃等一系列問題，嚴(yán)重影響到事業(yè)單位管理水平，也給國有資產(chǎn)的安全性帶來不利影響。

　　5、無法準(zhǔn)確衡量事業(yè)單位支出情況。在現(xiàn)行的事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計管理制度下，事業(yè)單位在購置固定資產(chǎn)時，需要記在“事業(yè)支出”、“專用基金”等科目。借記固定資產(chǎn)科目，貸記固定資金科目[3]。由于固定資產(chǎn)在使用過程中不涉及折舊計算，損耗無法在成本中得以實現(xiàn)，因此會人為降低事業(yè)單位的收入成本，造成成本核算嚴(yán)重不實。

　　二、事業(yè)單位改革對固定資產(chǎn)管理提出的新要求

　　當(dāng)前是我國事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)變和分類的關(guān)鍵時期也對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提出了全新要求。

　　1、事業(yè)單位固定資產(chǎn)的類型更為多樣。按照事業(yè)單位分類的有關(guān)要求，大部分事業(yè)單位將側(cè)重于從事公共服務(wù)工作，行政管理職能將逐步弱化。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，事業(yè)單位必須要加強公共服務(wù)能力建設(shè)，配備更多適應(yīng)工作需要的固定資產(chǎn)�？梢灶A(yù)見，隨著我國事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)變和改革的徹底完成，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的類型將更加豐富，數(shù)量也會進一步增加，對固定資產(chǎn)管理的科學(xué)性也將提出更高的要求。

　　2、固定資產(chǎn)精細化管理水平將進一步提高。固定資產(chǎn)管理精細化將是今后一個階段事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的另一個主要趨勢。為了確保國有資產(chǎn)能夠更加充分地發(fā)揮出應(yīng)有的作用，事業(yè)單位必須要在固定資產(chǎn)賬務(wù)處理方面進一步提高工作水平。

　　3、新的事業(yè)單位會計制度對固定資產(chǎn)賬務(wù)處理提出了全新要求。20xx年1月1日起，新的《事業(yè)單位會計制度》正式頒布實施。新制度中提出了事業(yè)單位會計制度改革的新方式和新要求，也對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系列工作提出了更加詳細的規(guī)定，而這將成為事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬務(wù)處理的制度化基礎(chǔ)。

　　4、事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬務(wù)處理方式將更加科學(xué)。今后一個階段，事業(yè)單位固定資產(chǎn)登記管理制度將面臨著全面修訂和完善。固定資產(chǎn)損耗計算、固定資產(chǎn)購入科目記賬、修購基金提取、捐贈固定資產(chǎn)賬面等都將成為新規(guī)定的重點內(nèi)容。通過全面優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)登記管理制度，實現(xiàn)事業(yè)單位管理工作水平全面提升的目標(biāo)。

固定資產(chǎn)管理辦法11

　　1、凡屬學(xué)校固定資產(chǎn)均由總務(wù)處統(tǒng)一管理。

　　2、學(xué)校資產(chǎn)分兩級管理，一級由總務(wù)處專職管理人員管理，負責(zé)全校固定資產(chǎn)的登記、保管、新增、報損、調(diào)撥、入冊、報表，并檢查各部門的固定資產(chǎn)使用和賬物是否相符。其它各處室為二級管理，應(yīng)設(shè)專人負責(zé)建帳、保管及報表，每年進行一次清點檢查，并填寫有關(guān)報表，其帳物必須與總務(wù)處財產(chǎn)賬冊物品相符。

　　3、各組室經(jīng)批準(zhǔn)購置的固定資產(chǎn)必須到總務(wù)處辦理登記驗收和領(lǐng)用手續(xù)，記入該組室固定資產(chǎn)賬冊，教師個人領(lǐng)借物品，以個人立戶登記入賬冊。工作調(diào)動時交總務(wù)處注銷賬目。

　　4、固定資產(chǎn)的增減每個月或每個季度匯兌后交會計記賬。

　　5、凡固定資產(chǎn)的'報損報廢必須由使用部門填寫申請，說明原因，報經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可由總務(wù)處消帳。

　　6、做好防暑降溫的物質(zhì)準(zhǔn)備，保管發(fā)收及交通工具管理工作。

　　7、加強對各班級和辦公室的財產(chǎn)管理工作，自然損壞應(yīng)及時維修，人為損壞應(yīng)照價賠償，對保管使用較好者給予表揚和獎勵。

　　8、發(fā)揚勤儉辦學(xué)精神。自己動手，精打細算，物盡其用。

固定資產(chǎn)管理辦法12

　　一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)

　　行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是一種非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（一般單位價值在1000元以上，其中專用設(shè)備單位價值在1500元以上），使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)核算與管理。

　　（一）目前行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算和管理存在的弊端

　　1、行政事業(yè)單位在購建固定資產(chǎn)時的實際成本直接列入當(dāng)期支出，其原始價值同時在固定資產(chǎn)和固定基金兩個賬戶反映。

　　2、固定資產(chǎn)在使用過程中不計提折舊，也不計提減值準(zhǔn)備。而是按照營業(yè)收入或者事業(yè)收入計提修購資金，用于固定資產(chǎn)的更新和維護。

　　3、固定資產(chǎn)的報廢無法正確反映。目前，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用年限不明確，由此造成報廢隨意性較大，而對于大型精密昂貴的儀器設(shè)備由于報廢手續(xù)過于繁雜，無法做到及時報廢，也會造成會計上不能及時核算固定資產(chǎn)殘值。

　　4、無法提供真實可靠的會計信息，購建固定資產(chǎn)形成的實際成本直接列支。導(dǎo)致固定資產(chǎn)增加，當(dāng)期的結(jié)余虛減。另外，按事業(yè)收入或經(jīng)營收入的一定比例計提的修購基金直接增加專用基金時，并未引起固定資產(chǎn)和固定基金數(shù)額的任何變化，這使得凈資產(chǎn)中既包括固定資產(chǎn)的原始價值，又包括固定資產(chǎn)的更新維護基金——修購基金，這種重復(fù)計算同樣造成了凈資產(chǎn)會計信息失真。固定資產(chǎn)的折舊數(shù)得不到反映，不能根據(jù)經(jīng)營的需要科學(xué)地得出應(yīng)購入的固定資產(chǎn)，折舊數(shù)不能在資產(chǎn)負債表中反映，使固定資產(chǎn)賬面價值不能反映其凈值。

　　5、固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作薄弱。長期以來對待固定資產(chǎn)的管理工作不夠重視，意識上淡薄，責(zé)任心不強沒有按時進行固定資產(chǎn)的盤點核對，導(dǎo)致單位資產(chǎn)實際使用數(shù)量與賬面不一致等大量現(xiàn)象存在。同時，在固定資產(chǎn)的購置使用報廢等工作，沒有按照程序辦理，分工不明確責(zé)任劃分不清楚，管理混亂。

　　6、政府過于重視對于購置前的審批與采購，不重視固定資產(chǎn)交接后的入賬和使用時的管理工作。

　　7、行政事業(yè)單位內(nèi)部對固定資產(chǎn)的核算和管理制度也不夠健全，無人保管，操作儀器設(shè)備時遭到損壞，另外還有設(shè)備使用效率不高，資源極大浪費。

　　8、固定資產(chǎn)賬實不符，反映情況失實。接受捐贈無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，由于票據(jù)滯后或沒有，固定資產(chǎn)不能及時入賬，造成賬實不符。事業(yè)單位的改擴建的增加部分沒有按照規(guī)定計入固定資產(chǎn)價值而是直接列入支出，也造成固定資產(chǎn)賬實不符。還有上級部門施壓以下級單位名義購入固定資產(chǎn)，下級單位入賬，但未使用。還有收繳沒收的和收取贊助的等資產(chǎn)，沒有及時上繳財政部門，沒有專人管理，易被有關(guān)部門和人員使用，形成帳外資產(chǎn)，造成賬實不符，滋生腐敗。

　�。ǘ�）固定資產(chǎn)核算與管理存在弊端的原因分析

　　1、外部環(huán)境的影響

　�。�1）法規(guī)和管理制度不健全

　　有關(guān)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理的法律法規(guī)及管理制度不健全。行政事業(yè)單位一直使用的還是財政部1997年頒布的《事業(yè)單位會計制度》，參照辦法也僅僅是20xx年制定的《中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》。相關(guān)的法規(guī)制度不完善和更新不及時導(dǎo)至行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理不到位。

　�。�2）管理機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范

　　在宏觀管理上，財政主管部門和國有資產(chǎn)管理部門均有介入，但是，倆部門的管理權(quán)限及分工又比較模糊，極易照成管理混亂且易形成管理空白。

　　2、單位自身因素的影響

　　由于有關(guān)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的法律法規(guī)不健全，部分單位沒有建立固定資產(chǎn)購置、使用、保管、調(diào)撥、維護、、報廢和盤存等相關(guān)制度，極易造成固定資產(chǎn)管理混亂及流失。

　　很多行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是由單位財會部門兼管，由于此項工作不是財會部門的主要業(yè)務(wù)，一般管理均不到位。

　　二、強化行政事業(yè)固定資產(chǎn)核算與管理的措施和辦法

　　1、對現(xiàn)行的固定資產(chǎn)的管理體制進行改革和完善，將固定資產(chǎn)構(gòu)建納入財政統(tǒng)一預(yù)算，并由統(tǒng)一的宏觀主管和調(diào)控部門進行管理。

　　2、建立健全各種法規(guī)和制度，牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識。建立健并制定嚴(yán)格的全內(nèi)部的管理制度。確定主管部門與使用部門責(zé)任，分清各部門職責(zé)。

　　3、應(yīng)將企業(yè)中固定資產(chǎn)的核算辦法借鑒到行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算當(dāng)中來。計提行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊，更準(zhǔn)確的反映固定資產(chǎn)的價值。取消“固定基金”科目，直接通過“固定資產(chǎn)”賬戶反映，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“財政撥款”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目。對于公益性的'事業(yè)單位，包括實行國庫集中支付和不實行國庫集中支付，應(yīng)當(dāng)按不同的情況分別處理。同時還應(yīng)對取得的各項固定資產(chǎn)按不同的資金來源，如外購、自建、接受捐贈、調(diào)撥等分別進行核算。

　　4、為了保護固定資產(chǎn)的安全與完整，各部門必須對固定資產(chǎn)進行定期清查、盤點，以掌握固資產(chǎn)的實有數(shù)量，查明有無丟失、毀損或未列入帳的固定資產(chǎn)，保證賬實相符。固定資產(chǎn)每年至少清查一次、改革固定資產(chǎn)處理方式，行政單位和事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處理方式應(yīng)有所區(qū)別。行政單位可采取折舊的方式反映固定資產(chǎn)的新舊程度；事業(yè)單位可采取按原值和預(yù)計使用年限計提折舊的方法，這樣既能真實反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值，又有利于固定資產(chǎn)成本核算。

　　5、建立固定資產(chǎn)核算與管理長效機制。

　　建立行政事業(yè)單位管理責(zé)任制。明確相關(guān)部門及責(zé)任人的職責(zé)范圍，定期考核其工作責(zé)任履行情況。同時，加大外部監(jiān)督的力度，審計、財政、監(jiān)察等部門也要實行對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置、增減、租賃等環(huán)節(jié)有效監(jiān)督。

　　6、構(gòu)建與辦公自動化相銜接的固定資產(chǎn)核算與管理模塊系統(tǒng)，使有關(guān)部門能夠及時、準(zhǔn)確地獲取各種相關(guān)資料，將固定資產(chǎn)核算與管理工作納入科學(xué)化管理程序。

固定資產(chǎn)管理辦法13

　　為加強固定資產(chǎn)管理，保證本基金會財產(chǎn)的安全完整，建立和完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、責(zé)任到人、物盡其用”的固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，結(jié)合實際情況，制定本辦法。

　　(一)管理原則

　　固定資產(chǎn)的管理采取由辦公室統(tǒng)一管理，財務(wù)部歸總登記，各部門具體負責(zé)相結(jié)合的原則。

　　(二)管理范圍

　　單價在20xx元以上，預(yù)計使用期限在一年以上的，屬于固定資產(chǎn)范疇。

　　(三)管理程序

　　1.固定資產(chǎn)的購置

　　因工作需要購置固定資產(chǎn)，原則上由各部門提出申請，經(jīng)財務(wù)部審核后統(tǒng)一購置。如有特殊要求需購置專業(yè)性較強的固定資產(chǎn)，各部門須在購置申請中注明。購置固定資產(chǎn)總價不超過5000元報秘書長審批，超過5000元(含)須報理事會審批。

　　固定資產(chǎn)購置后，由經(jīng)辦人負責(zé)簽收簽字入庫。財務(wù)部應(yīng)對固定資產(chǎn)名稱、價值、數(shù)量、保管人做項目登記。同時建立固定資產(chǎn)臺賬，與財務(wù)部的固定資產(chǎn)總賬、明細賬進行核對，每年至少核對一次。

　　2.固定資產(chǎn)領(lǐng)用及保管

　　領(lǐng)用固定資產(chǎn)有使用部門填寫領(lǐng)用單，報秘書長審批。各部門要設(shè)專人保管固定資產(chǎn)，使用人員要熟悉了解固定資產(chǎn)的使用性能和保管方法，認真操作。

　　3.固定資產(chǎn)調(diào)撥

　　各部門需要調(diào)撥固定資產(chǎn)，需填寫調(diào)撥申請，經(jīng)秘書長同意后，由辦公室統(tǒng)一調(diào)撥。未按規(guī)定辦理導(dǎo)致固定資產(chǎn)損失的，有相關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任。

　　4.固定資產(chǎn)維修

　　因長期使用，需要維修的.固定資產(chǎn)，由各部門提出申請，辦公室負責(zé)聯(lián)系維修。維修價格過高或無維修價值的固定資產(chǎn)按報廢處理。

　　5.固定資產(chǎn)報廢

　　需要報廢的固定資產(chǎn)，有各部門提出申請，辦公室統(tǒng)一辦理，并將簽字確認的清單及相關(guān)批件交財務(wù)部，以核銷固定資產(chǎn)賬目。

　　6.各部門負責(zé)固定資產(chǎn)管理的人員工作調(diào)整時，應(yīng)精修工作交接。工作人員調(diào)動或離職，應(yīng)將其負責(zé)保管使用的固定資產(chǎn)退交辦公室，由辦公室驗收，并持驗收清單辦理調(diào)動或離職手續(xù)。

　　7.每年財務(wù)部要核對固定資產(chǎn)賬實，并由相關(guān)人員簽字確認。辦公室對賬實進行監(jiān)督，確保本基金會財產(chǎn)安全。

固定資產(chǎn)管理辦法14

　　1、引言

　　1.1研究目的

　　資產(chǎn)是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是帶給企業(yè)預(yù)期收益的生產(chǎn)資料�？h級供電企業(yè)由于資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和分類復(fù)雜、價值大、分布地域廣、變動頻繁、更新快等特點，給電網(wǎng)資產(chǎn)運行、維護與管理帶來很多困擾。由于近年來財務(wù)集約化管理的推進和ERP系統(tǒng)及財務(wù)管控的上線，加強對固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、精益化、信息化管理，保證資產(chǎn)安全完整，配置科學(xué)合理是我們對資產(chǎn)管理的追求目標(biāo)。

　　1.2固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容

　　固定資產(chǎn)的管理應(yīng)包括固定資產(chǎn)目錄和折舊管理；固定資產(chǎn)變動管理；固定資產(chǎn)日常管理；固定資產(chǎn)信息化管理。其中固定資產(chǎn)變動管理是重中之重，固定資產(chǎn)的變動指固定資產(chǎn)的增加和減少。增加包括購建、投資者投入、融資租入、債務(wù)重組取得、接受捐贈、無償調(diào)入、盤盈及其他途徑增加；減少包括資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出售、以資產(chǎn)對外投資、盤虧、毀損、報廢、無償調(diào)撥等。

　　2、管理現(xiàn)狀

　　2.1原始資料不規(guī)范、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不健全

　　由于傳統(tǒng)的管理觀念較粗放，固定資產(chǎn)管理在財務(wù)管理中只注重價值管理，造成在資產(chǎn)卡片的登記上只注重金額的登記，諸如座落地點、資產(chǎn)規(guī)格型號、責(zé)任人等基礎(chǔ)信息不完善；部分資產(chǎn)存在“打包入賬”的情況，但在資產(chǎn)清理時對打包資產(chǎn)又難以拆分，對固定資產(chǎn)的管理不能做到一賬、一卡、一物�；�礎(chǔ)數(shù)據(jù)不規(guī)范、不健全，難以適應(yīng)ERP系統(tǒng)上線的要求。

　　2.2在固定資產(chǎn)目錄和折舊政策上未執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

　　集約化管理前，系統(tǒng)內(nèi)對各縣局固定資產(chǎn)管理沒有硬性要求，各縣局未執(zhí)行統(tǒng)一的固定資產(chǎn)目錄和折舊政策，以及歷史時期財務(wù)人員更換原因和自身素質(zhì)問題，對資產(chǎn)分類的理解不一，造成部分資產(chǎn)在分類上比較混亂，折舊年限上出現(xiàn)錯誤，嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的分類管理。

　　2.3資產(chǎn)管理意識薄弱，缺少業(yè)務(wù)流程化管理

　　受傳統(tǒng)管理觀念的影響，談到資產(chǎn)管理有些部室會認為是財務(wù)部門的事情，在對資產(chǎn)管理的理解上側(cè)重于價值管理，忽略了對資產(chǎn)的過程管理。當(dāng)固定資產(chǎn)發(fā)生了變動，如一些技改工程的實施會導(dǎo)致舊資產(chǎn)的拆除報廢或再利用等信息并未及時與財務(wù)部門溝通，或傳遞信息滯后，導(dǎo)致財務(wù)部門對資產(chǎn)處置和資產(chǎn)卡片的變更不及時從而造成賬、卡、物不一致。在固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的審批流程，資產(chǎn)管理大局意識不強。

　　2.4農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)與自有資產(chǎn)界線不明，資產(chǎn)管理混亂

　　自國網(wǎng)公司實施農(nóng)網(wǎng)改造以來，除二期農(nóng)網(wǎng)改造形成的資產(chǎn)歸縣局自有，其他各期的資產(chǎn)所有權(quán)都歸省公司所有，但其維護管理權(quán)在縣局，造成農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)所有權(quán)與管理權(quán)相分離。在對農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)后續(xù)的更新改造中，省公司并未出臺相關(guān)的管理辦法和核算辦法。又由于縣局農(nóng)電管理中一些人員素質(zhì)偏低，對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)和自有資產(chǎn)區(qū)分不清，造成一些農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)的更新改造上報于自籌投資的綜合計劃中，從而會使一些農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)會在縣局自有資產(chǎn)中重復(fù)登記。以上原因?qū)е罗r(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)與自有資產(chǎn)界線不明確，在資產(chǎn)權(quán)屬管理上比較混亂。

　　3、加強固定資產(chǎn)管理的研究對策

　　通過對以上資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的分析，以及為適應(yīng)ERP系統(tǒng)和財務(wù)管控的上線要求，我們認為加強縣級供電企業(yè)的固定資產(chǎn)管理迫在眉捷。為了使管理現(xiàn)狀得以改善，建議如下：

　　3.1嚴(yán)格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)目錄》

　　加強對《國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理辦法》的學(xué)習(xí)，修訂縣局的固定資產(chǎn)管理辦法，在集約化管理的大前提下，嚴(yán)格執(zhí)行國網(wǎng)公司統(tǒng)一下發(fā)的《固定資產(chǎn)目錄》。按網(wǎng)省公司要求，及時調(diào)整錯誤的資產(chǎn)分類、折舊年限等信息，使資產(chǎn)分類、資產(chǎn)名稱、折舊年限和凈殘值率等內(nèi)容與國網(wǎng)公司保持一致。

　　3.2措清家底，對現(xiàn)有資產(chǎn)進行評估和清查

　　為更好地實施固定資產(chǎn)管理，要對現(xiàn)有資產(chǎn)進行統(tǒng)計評估與清查，以此為固定資產(chǎn)管理打下基礎(chǔ)。成立資產(chǎn)清查小組，對現(xiàn)有資產(chǎn)進行徹底清查，將農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)與自有資產(chǎn)權(quán)屬問題理清；將自有資產(chǎn)盤盈盤虧情況進行登記，由中介機構(gòu)介入對資產(chǎn)狀況出具評估和清查報告，財務(wù)部門進行相應(yīng)的賬務(wù)處理；對房屋、土地數(shù)量和面積進行盤查，對未辦理權(quán)證的積極進行權(quán)證辦理；為適應(yīng)ERP上線要求，對打包入賬的.資產(chǎn)積極進行拆分處理，保證固定資產(chǎn)的分類正確無誤，為資產(chǎn)上劃打下良好基礎(chǔ)。

　　3.3合理界定各部門的管理職能，明確資產(chǎn)管理各部門的職責(zé)分工

　　縣局應(yīng)根據(jù)實際情況，對單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理職能進行合理界定，并配備相應(yīng)的管理崗位和人員。建立流程與職能相結(jié)合的跨部門協(xié)作管理模式，提高縣級供電企業(yè)管理層面和各個部門對固定資產(chǎn)的重視程度。財務(wù)部門可以作為牽頭管理部門，并承擔(dān)固定資產(chǎn)的價值管理職能，有關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)部門職責(zé)分工承擔(dān)相關(guān)固定資產(chǎn)的實物管理職能，固定資產(chǎn)的具體使用、運行、維護、保管部門承擔(dān)固定資產(chǎn)的使用保管管理職能，使各部門做到分工協(xié)作，目的明確。

　　3.4實施流程化管理，加強資產(chǎn)全壽命周期管理

　　由財務(wù)部門牽頭與各業(yè)務(wù)部室討論制定固定資產(chǎn)的購置、報廢、處置、調(diào)撥、轉(zhuǎn)移等資產(chǎn)變動業(yè)務(wù)審批流程，對固定資產(chǎn)實施流程化管理。統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)的規(guī)劃、設(shè)計、采購、建設(shè)、運行、檢修、技改、報廢的全過程，在滿足安全、效益、效能的前提下追求資產(chǎn)全壽命周期成本最低，提高投資效益，提升專業(yè)化管理水平。

　　3.5加強對在建工程的會計核算，確保資本性支出的預(yù)算執(zhí)行

　　由于歷史遺留或人員素質(zhì)原因，導(dǎo)致一些工程的經(jīng)營性支出與資本性支出未作嚴(yán)格區(qū)分，從而影響了工程成本的準(zhǔn)確核算，造成轉(zhuǎn)資資產(chǎn)原值不實。為確保資本性支出核算準(zhǔn)確，應(yīng)將在建工程的核算與全面綜合計劃和全面預(yù)算相結(jié)合，準(zhǔn)確、合理的進行工程成本的核算并按時間節(jié)點要求編制工程財務(wù)決算，保證工程投資及時轉(zhuǎn)資產(chǎn)。

　　3.6積極推進固定資產(chǎn)信息化管理，盡快適應(yīng)基于ERP模式的資產(chǎn)管理

　　按照省市公司信息化建設(shè)的統(tǒng)一部署和要求，根據(jù)本單位資產(chǎn)構(gòu)成、業(yè)務(wù)流程和生產(chǎn)經(jīng)營特點等實際情況，將固定資產(chǎn)管理統(tǒng)籌納入企業(yè)信息化系統(tǒng)開發(fā)、建設(shè)和應(yīng)用。利用條碼技術(shù)與軟件相結(jié)合的方式能夠很好地解決縣級供電企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)量多、變動大、部門泛、價值高、使用周期長、管理難度大等問題，制定統(tǒng)一的固定資產(chǎn)代碼體系，明確固定資產(chǎn)價值管理的細度標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一物資分類代碼、生產(chǎn)設(shè)備分類代碼與固定資產(chǎn)代碼之間的緊密對應(yīng)關(guān)系等，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的信息化管理以適應(yīng)ERP系統(tǒng)的上線要求。

固定資產(chǎn)管理辦法15

　　第一章總則

　　一、目的

　　為使固定資產(chǎn)的規(guī)劃、執(zhí)行和控制作業(yè)有章可循，并達成下列管理目的，以利本公司經(jīng)濟有效且迅速地達成經(jīng)營目標(biāo)，特制定本辦法。

　　1-1使固定資產(chǎn)受到安全保護，防止遺失或被竊；

　　1-2使固定資產(chǎn)可發(fā)揮其正常使用功能；

　　1-3消除閑置固定資產(chǎn)，避免浪費資金。

　　二、范圍

　　本辦法所稱固定資產(chǎn)包括建筑設(shè)備、電腦設(shè)備、機械設(shè)備、雜項設(shè)備、公用設(shè)備、電儀設(shè)備、交通運輸設(shè)備和事務(wù)機具等九大類。

　　三、經(jīng)辦部門

　　3-1管理部門：財會部為本公司固定資產(chǎn)管理部門。

　　3-2維修部門：

　　3-2-1生產(chǎn)中維修科：負責(zé)業(yè)務(wù)有關(guān)的建筑設(shè)備、機械設(shè)備、儲存設(shè)備、電儀設(shè)備和雜項設(shè)備等維修。

　　3-2-2總務(wù)部：負責(zé)非生產(chǎn)部維修科負責(zé)的其他一切固定資產(chǎn)的維修。

　　3-2-3使用部門：保管部門、使用部門、難以劃分者，以管理部門為使用部門。

　　四、分類編號

　　管理部門應(yīng)按下列分類編號原則處理固定資產(chǎn)的分類和編號。

　　4-1固定資產(chǎn)編號以8們數(shù)字編組而成，使用阿拉伯?dāng)?shù)字0，1，…8，9。

　　4-2固定資產(chǎn)編號圖示:

　　類別年度別入帳順序

　　大額中額流水號

　　4-3固定資產(chǎn)編號第一位代表固定資產(chǎn)在會計之大分類，由1，2…9分別表示之。第2，3位代表中分類，由01…99表示之，如辦公設(shè)備之桌（01）椅（02）等。

　　代號內(nèi)容

　　1廠房及建筑物

　　2機器設(shè)備

　　3電子設(shè)備

　　4運輸設(shè)備

　　5辦公設(shè)備

　　6其他設(shè)備

　　4-4固定資產(chǎn)編號第4，5位代表年度號，分別購置年度如96，97年表示。

　　4-5固定資產(chǎn)編號第6，7，8位代表固定資產(chǎn)相同性質(zhì)的入帳順序流水號碼，分別以001…999表示。

　　五、建卡

　　管理部門應(yīng)將各項固定資產(chǎn)設(shè)卡管理，建筑設(shè)備應(yīng)建立（建筑設(shè)備登記卡），機械及其他設(shè)備應(yīng)以（固定資產(chǎn)登記卡）建卡登記，以掌握各項資產(chǎn)異動狀況。

　　六、維護保養(yǎng)

　　管理部門協(xié)同維修部門訂立各項資產(chǎn)的保養(yǎng)作業(yè)規(guī)范，并督促使用部門按規(guī)范執(zhí)行維護工作。

　　七、盤點抽查與財產(chǎn)標(biāo)簽

　　7-1管理部門應(yīng)會同部門，視公司實際需要盤點固定資產(chǎn)，其作業(yè)方式依本公司《財務(wù)盤點管理作業(yè)辦法》規(guī)定辦理。

　　7-2管理部門應(yīng)隨時查核各使用部門現(xiàn)有的固定資產(chǎn)，以了解登記卡所載的名稱、規(guī)格及數(shù)量是否與實際，有無管理不善，無效使用或閑置等不良情況存在。若發(fā)現(xiàn)有異�；虿涣记闆r存在，應(yīng)即通知該使用部門請其改善，情況嚴(yán)重者應(yīng)另呈報權(quán)責(zé)主管批示處理。

　　7-3管理部門須制作財產(chǎn)標(biāo)簽，凡本公司財產(chǎn)均須粘貼標(biāo)簽以利保管和盤點。

　　八、核決權(quán)限

　　有關(guān)固定資產(chǎn)管理的核決權(quán)限請參閱費用核決權(quán)限表。

　　九、管理政策

　　本公司一切固定資產(chǎn)管理作業(yè)，均應(yīng)遵循下列管理政府。

　　9-1編制固定資產(chǎn)預(yù)算可以讓管理部門從整體的觀點來考慮各部門所需購置的資產(chǎn)項目，使購置與處理固定資產(chǎn)的計劃更為明確，不致盲目從事，重復(fù)添置資產(chǎn)。

　　9-2清晰明確的記錄

　　將固定資產(chǎn)的購置成本、購置日期、存放地點、保管部門（人員）、累計折舊、維修改造以及資產(chǎn)處理等資料完整記錄下來，除有助于維護資產(chǎn)的安全外，將來在申報公司所得稅及保險理賠時亦有依據(jù)。

　　9-3落實保養(yǎng)及保護要求

　　為使固定資產(chǎn)維持正常使用功能，發(fā)揮良好的經(jīng)濟效益，定期或不定期的維護保養(yǎng)及維護作業(yè)應(yīng)徹底實施。

　　第二章固定資產(chǎn)購置

　　十、編制固定資產(chǎn)預(yù)算

　　在編制年度預(yù)算作業(yè)期間，各部門將下一年擬購置固定資產(chǎn)編列于年度預(yù)書內(nèi)，經(jīng)權(quán)責(zé)人核準(zhǔn)后據(jù)以實施。

　　十一、請購

　　11-1使用部門擬購置固定資產(chǎn)時，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定填寫請購單，如為某項投資計劃而購置，應(yīng)另檢附固定資產(chǎn)計劃書，闡明計劃名稱、編號、擬購置固定資產(chǎn)名稱、規(guī)格、廠牌、數(shù)量、使用目的、預(yù)期效果、需用日期、購置預(yù)算金額等送管理部門審查。

　　11-2管理部門于初審時，應(yīng)請其它相關(guān)部室會審。

　　11-3經(jīng)初審?fù)ㄟ^的請購單及其附件，經(jīng)權(quán)責(zé)人員核準(zhǔn)后，使用部門在必要時應(yīng)詳細填安裝場所、位置、日期等資料并將有關(guān)圖紙送交采購部門如期購置或營建部門按期施工。

　　十二、不動產(chǎn)取得的處理

　　建筑設(shè)備等不動產(chǎn)，經(jīng)取得所有權(quán)證書或自建房屋于建造完成后，應(yīng)即辦理產(chǎn)權(quán)登記，并填寫（固定資產(chǎn)增加單）建卡列管。

　　十三、動產(chǎn)取得的處理

　　直接購入或向倉儲單位領(lǐng)取移交給使用部門時，取得部門應(yīng)即填寫（固定資產(chǎn)增加單）送管理部門不予以分類編號建卡列管，并于資產(chǎn)明顯位置，標(biāo)示資產(chǎn)編號。

　　十四、受贈取得的處理

　　固定資產(chǎn)因其他兄弟公司無償撥入或因受贈而取得時，應(yīng)填明估計價格，如原價無法查得或根本無原價者，管理部門應(yīng)視需要會同專業(yè)技術(shù)人員予以估價，并應(yīng)按本辦法第二十條及第十三條的規(guī)定辦理。

　　十五、建卡列管

　　15-1固定資產(chǎn)購入或取得所有權(quán)后，管理部門根據(jù)（固定資產(chǎn)增加單）填寫（固定資產(chǎn)登記卡）或建筑設(shè)備登記卡，一式三聯(lián)，第一、二聯(lián)管理部門留存，第三聯(lián)送維修負責(zé)部門。

　　15-2管理部門應(yīng)將登記卡按固定資產(chǎn)分類編號原則編號，分類規(guī)檔保管，并另設(shè)固定資產(chǎn)憑證袋把各項固定資產(chǎn)取得憑證、文件、圖紙等套入保存。

　　15-3財會部應(yīng)將登記卡作為會計輔助分類帳使用，按法令規(guī)定定期填寫折舊金額及帳面凈值。

　　15-4維修部門應(yīng)將登記卡作為保養(yǎng)資料卡使用，填寫每項固定資產(chǎn)的維修記錄。

　　15-5登記卡每卡限載一項固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)如附屬物無法單獨計算其價值者，應(yīng)合記于一卡。

　　第三章固定資產(chǎn)的運用

　　十六、設(shè)備統(tǒng)計和管理

　　固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)部門不同建立《設(shè)備能力及使用狀況匯總表》，詳列各項設(shè)備名稱、廠牌、規(guī)格、適制產(chǎn)品（適用范圍）、數(shù)量、產(chǎn)量（負荷能力），取得日期、取得價格、耐用年限、使用狀況。以掌握設(shè)備能力及使用狀況、并作有效的運用及管制。

　　十七、設(shè)備運用規(guī)劃

　　固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)配合本公司經(jīng)營計劃的'需要，按各項設(shè)備的特性，性能及適用范圍設(shè)定運用計劃。

　　十八、設(shè)備運用管制

　　固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)按設(shè)備運用計劃、操作規(guī)范的規(guī)定運用設(shè)備、管理部門應(yīng)檢查其執(zhí)行情形呈報權(quán)責(zé)主管。

　　第四章固定資產(chǎn)的保管

　　十九、保險

　　19-1管理部門對所經(jīng)管的固定資產(chǎn)按本公司的保險管理政策辦理投保。

　　19-2投保作業(yè)按《財物保險管理作業(yè)辦法》規(guī)定辦理。

　　二十、保管

　　20-1容易搬動的固定資產(chǎn)，使用部門應(yīng)按放置場所分別填寫《固定資產(chǎn)存放明細表》一式二份，填寫該場所內(nèi)所有容易搬動的固定資產(chǎn)編號，名稱、數(shù)量、安全維護人員姓名等資料，以利管理。

　　20-2《固定資產(chǎn)存放明細》除一份自存于使用單位外，另一份應(yīng)由使用單位張貼于該場所墻壁適當(dāng)?shù)奈恢茫�以便查核�?/p>

　　20-3重要設(shè)備的保護，應(yīng)由使用單位制作標(biāo)示門牌，懸掛顯眼位置，以明職責(zé)。

　　二十一、轉(zhuǎn)移

　　固定資產(chǎn)在本公司內(nèi)相互移轉(zhuǎn)調(diào)撥時，應(yīng)由移出部門填寫《固定資產(chǎn)移轉(zhuǎn)單》一式四聯(lián)。送移入部門簽認并會同管理部門，經(jīng)權(quán)責(zé)人員核準(zhǔn)后，第一、二聯(lián)送管理部門轉(zhuǎn)記入登記卡，第三聯(lián)送移入部門，第四聯(lián)由移出部門留存。移轉(zhuǎn)的固定資產(chǎn)出入廠區(qū)，應(yīng)另依本公司《門衛(wèi)管理作業(yè)辦法》規(guī)定辦理。

　　二十二、出租或外借

　　固定資產(chǎn)擬出租或外借時，管理部門應(yīng)將租借事由、內(nèi)容條件。歸還期限、保持原狀義務(wù)、附屬設(shè)備明細等簽呈權(quán)責(zé)人核準(zhǔn)，并簽訂契約后據(jù)以辦理。其出入廠區(qū)也應(yīng)按《門衛(wèi)管理作業(yè)辦法》規(guī)定辦理。

　　二十三、閑置的處理

　　固定資產(chǎn)因產(chǎn)品停止生產(chǎn)、加工工藝變更，設(shè)備更新等原因而閑置時，使用部門應(yīng)以《閑置固定資產(chǎn)處理單》提報閑置原因和設(shè)備現(xiàn)狀連同該設(shè)備履歷資料經(jīng)財會部門填記帳面價值，并擬訂處理對策后，呈權(quán)責(zé)人員核準(zhǔn)，據(jù)以實施。

　　二十四、讓售

　　24-1固定資產(chǎn)的讓售由管理部門將讓售固定資產(chǎn)名稱、規(guī)格、數(shù)量、原取得日期、金額、帳面殘值、現(xiàn)狀及讓售理，并根據(jù)其利用或參考市價訂出讓售底價，簽呈權(quán)責(zé)人員核準(zhǔn)后，據(jù)以辦理讓售。

　　24-2固定資產(chǎn)的讓售以登報公開招標(biāo)為原則，如因特殊情況需采用其他方式處理時，應(yīng)將理由和讓售條件呈權(quán)責(zé)人核準(zhǔn)后辦理。

　　二十五、報廢

　　固定資產(chǎn)因損壞且無修復(fù)價值時，應(yīng)填寫《固定資產(chǎn)減損單》辦理報廢，對于呈準(zhǔn)報廢的閑置固定資產(chǎn)拆除后的零件或有殘余價值的物品，應(yīng)送有關(guān)部門辦理入庫。

　　二十六、減損

　　已損壞報廢或已讓售的固定資產(chǎn)，使用部門應(yīng)填報《固定資產(chǎn)減損單》連同相關(guān)資料送財會部門銷帳。

　　二十七、移交

　　固定資產(chǎn)管理人員移動時，對于所管理的固定資產(chǎn)應(yīng)按《人事管理作業(yè)辦法》的規(guī)定辦理移交手續(xù)。

　　二十八、維修

　　28-1管理部門應(yīng)會同維修負責(zé)部門，訂立固定資產(chǎn)保養(yǎng)規(guī)定，對各項固定資產(chǎn)實施定期和不定期的保養(yǎng)及整修。

　　28-2定期保養(yǎng)及整修由維修部門按有關(guān)規(guī)定定期填寫《固定資產(chǎn)請修單》經(jīng)權(quán)責(zé)人員核準(zhǔn)后辦理。

　　28-3不定期的保養(yǎng)及整修，由使用部門發(fā)現(xiàn)須保養(yǎng)及整修時，應(yīng)隨時填寫《固定資產(chǎn)請修單》，向管理部門申請，經(jīng)權(quán)責(zé)人員核準(zhǔn)后辦理。

　　28-4固定資產(chǎn)的保養(yǎng)及整修，因故須發(fā)包給外部專業(yè)廠商修護時，按《采購管理作業(yè)辦法》及《門衛(wèi)管理作業(yè)辦法》規(guī)定辦理。

　　28-5固定資產(chǎn)維修負責(zé)部門每月應(yīng)定期研討各項固定資產(chǎn)定期維修期間長短的恰當(dāng)性以及異常維修事項發(fā)生原因與改善對策，將研計結(jié)果以書面通知使用部門及管理部門配合實施。

　　28-6管理部門應(yīng)將每項固定資產(chǎn)的重大修護支出（金額在人民幣5000元以上）登載于登記卡以備查找。

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