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天保工程建設(shè)情況匯報(bào)
天保工程建設(shè)情況匯報(bào)
(2000—2007年)
我縣自2000年實(shí)施天保工程以來，按照國家批準(zhǔn)的《天然林資源保護(hù)工程成縣實(shí)施方案》，在工程建設(shè)、資金運(yùn)行、政策落實(shí)和工程管理等方面認(rèn)真貫徹落實(shí)國家林業(yè)局“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的天保工程建設(shè)方針，完全按照《國家天然林資源保護(hù)工程甘肅省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《甘肅省天然林資源保護(hù)工程管理辦法》、《甘肅省天然林資源保護(hù)工程核查驗(yàn)收辦法》、《天然林資源保護(hù)工程“四到省”考核辦法甘肅省實(shí)施細(xì)則》等規(guī)程科學(xué)有序地進(jìn)行實(shí)施，全面完成了天保工程實(shí)施方案確定的目標(biāo)和任務(wù)，達(dá)到了階段性目標(biāo)任務(wù)的要求，工程所確定的政策措施全部落實(shí)到位。
一、工程建設(shè)任務(wù)完成情況
1999年國家天然林保護(hù)工程啟動(dòng)實(shí)施后，我縣首先把林木采伐量從實(shí)施前一年的
0.69萬立方米削減為零，并關(guān)閉了縣內(nèi)木材市場。
資源管護(hù)方面，按照國家批準(zhǔn)的《天然林資源保護(hù)工程成縣實(shí)施方案》，全縣共承擔(dān)森林資源管護(hù)面積109.2萬畝，實(shí)際實(shí)施管護(hù)面積113.4萬畝,其中:國有林58.51萬畝,集體林54.86萬畝；設(shè)立管護(hù)站46個(gè)。其中：國有林24個(gè)，集體林22個(gè)；落實(shí)管護(hù)人員198人。其中：國有林管護(hù)人員102人，集體林管護(hù)人員96人，累計(jì)完成管護(hù)投資765.828萬元。公益林建設(shè)方面，累計(jì)完成封山育林作業(yè)面積9.56萬畝。在封育區(qū)全面實(shí)行封山禁牧，周邊建設(shè)工程圍欄57.7公里，生物圍欄73.5公里，自然生物圍欄3公里，籬笆圍欄13公里，石埂圍欄180米，堵塞林第一文庫網(wǎng)區(qū)路口40多處，修建天保宣傳門5座，設(shè)立標(biāo)志碑18座、永久性宣傳牌90個(gè)。截止2006年10月，累計(jì)完成工程建設(shè)總投入資金達(dá)1144.782萬元。 在人員分流安置方面，為妥善安置好轉(zhuǎn)崗分流人員，保持社會(huì)穩(wěn)定，我們通過采取
分批分流安置的方式，將兩場一站的富余人員妥善安置到了森林資源管護(hù)崗位上，其中森林管護(hù)站128人，政社性人員26人；將91名下崗待安置人員轉(zhuǎn)移安置到封山育林和林業(yè)三產(chǎn)開發(fā)崗位上，再就業(yè)率達(dá)到了100%。離退休職工30人全部參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)由于資源管護(hù)轉(zhuǎn)崗的，我們采取公開競爭方式上崗，并實(shí)行了合同制管理，全面調(diào)動(dòng)起了林場職工的工作積極性。
在科技興林方面，面對(duì)天然林保護(hù)工程建設(shè)中出現(xiàn)的次生林防護(hù)效能不高、林下資源開發(fā)利用率不高、資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不健全等技術(shù)問題，我們把強(qiáng)化科技支撐，提高工程建設(shè)科技含量貫穿于工程建設(shè)始終，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工管理到驗(yàn)收全過程都探索運(yùn)用了新知識(shí)、新技術(shù)和新成果，全面提高了工程建設(shè)的科技含量。重點(diǎn)抓了天保工程生物圍欄建設(shè)、雞峰山生態(tài)景觀構(gòu)建、松毛蟲綜合防治技術(shù)應(yīng)用示范、天然次生林改造示范、林下資源開發(fā)利用試驗(yàn)示范、五仙山森林生態(tài)旅游區(qū)珍稀樹木園建設(shè)、天保工程生態(tài)監(jiān)
測(cè)定位站建立、森林火災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)應(yīng)用等八個(gè)科技示范技術(shù)的應(yīng)用建設(shè)。
二、工程管理情況
為了加強(qiáng)天保工程管理，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《長江上游黃河中上游地區(qū)工程天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》和國家林業(yè)局《天然林資源保護(hù)工程管理辦法》、《甘肅省天然林資源保護(hù)工程管理辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《成縣天然林資源保護(hù)工程管理辦法》(試行)，確定了成縣天保工程建設(shè)目標(biāo)是全面停止工程區(qū)天然林采伐，對(duì)現(xiàn)有森林資源實(shí)施有效保護(hù)，加快宜林地荒山荒地造林綠化，妥善分流林區(qū)富余職工，緩解企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)，保證林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，為工程區(qū)資源、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善成縣生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件。
三、取得的成效
一是改善了生態(tài)環(huán)境。天保工程實(shí)施期內(nèi)，在國家及省市各級(jí)業(yè)務(wù)部門的關(guān)心支持下，工程區(qū)廣大干部群眾和工程技術(shù)人員通
力協(xié)作，開拓創(chuàng)新，苦干實(shí)干，努力完成了上級(jí)下達(dá)的工程建設(shè)任務(wù)，經(jīng)調(diào)繪普查和核查統(tǒng)計(jì)，截止目前共承擔(dān)天然林管護(hù)113.4萬畝,封山育林8.86萬畝,分別占計(jì)劃任務(wù)的103.8%和114.9%，天保工程的實(shí)施，使水土流失面積縮小136.4平方公里，年平均輸沙量減少52.28萬噸，森林涵養(yǎng)水源能力明顯提高，天然林資源消耗量減少1.1萬立方米。新增林地12.08萬畝，林相逐年得到恢復(fù)，森林生態(tài)功能日趨完善，水土保持效應(yīng)增強(qiáng)，自然環(huán)境區(qū)域氣候明顯改善，受災(zāi)頻率大為減少，天保工程在生態(tài)建設(shè)中的重要位置日益明顯，對(duì)改善全縣區(qū)域生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)安全起到了舉足輕重的作用。 二是增加了森林資源存量。通過實(shí)施天保工程，全縣林業(yè)用地面積從1997年的129.6萬畝增加到2007年的142萬畝，森林蓄積從1997年的124.7萬立方米，增加到2007年的191.48萬立方米，森林覆蓋率從1997年43.14%增加到2007年的48.5%。原來的灌叢地和疏林地變成了郁郁蔥蔥的有
林地，野生動(dòng)物的生存環(huán)境得到了改善，動(dòng)植物物種與生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性得到了有效保護(hù)，南部林區(qū)出現(xiàn)了獼猴、林麝等在成縣少見的珍貴野生動(dòng)物。工程區(qū)呈現(xiàn)出一片“千山林木競爭秀，萬嶺鳥語展歌喉”的喜人景象。
三是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。近年來，工程區(qū)農(nóng)民糧食產(chǎn)量逐年提高，經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增長，真正實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合、同步發(fā)展的效果。同時(shí)工程的宣傳和實(shí)施，大大提高了林區(qū)群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，法制觀念逐漸增強(qiáng)，工程區(qū)涉林案件數(shù)量逐年下降，社會(huì)秩序日趨穩(wěn)定。另一方面工程對(duì)林區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)有明顯的促進(jìn)作用，拓寬了就業(yè)渠道，加快了群眾脫貧的步伐，林區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多元化發(fā)展的趨勢(shì)，形成具有發(fā)展?jié)摿Φ男碌慕?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
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