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全程監(jiān)控與案件監(jiān)督系統(tǒng)問(wèn)題探討

時(shí)間:2023-04-30 14:26:28 心得體會(huì) 我要投稿
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全程監(jiān)控與案件監(jiān)督系統(tǒng)問(wèn)題探討

  在“加強(qiáng)司法公正,維護(hù)社會(huì)公平正義”的主流思想下,檢察機(jī)關(guān)為了規(guī)范執(zhí)法行為,杜絕刑訊逼供,不斷采用技術(shù)手段加強(qiáng)案件監(jiān)督。近年來(lái)各地不少檢察院實(shí)行了自偵案件同步錄音錄像的做法,我院在借鑒基礎(chǔ)上創(chuàng)新,率先推出了案件全程監(jiān)控的概念。

  全程監(jiān)控,指采用數(shù)碼攝像技術(shù)對(duì)全部案件,不僅檢察機(jī)關(guān)自偵案件的偵查階段,還包括公安機(jī)關(guān)移送案件的批捕、公訴各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程錄像監(jiān)控;不僅指訊問(wèn)犯罪嫌疑人同步錄音錄像,更重要的是涵蓋了所有司法程序,如刑拘、搜查、逮捕,乃至權(quán)利的告知程序等。表面上看案件全程監(jiān)控是一項(xiàng)耗費(fèi)人力物力的浩大工程,司法成本過(guò)大,讓人懷疑其可行性。但近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平飛速發(fā)展,使得數(shù)碼攝像的成本不斷降低,相當(dāng)數(shù)量的檢察院已經(jīng)設(shè)置了自偵案件監(jiān)控室、偵查指揮中心,而批捕、公訴案件承辦人只要隨身攜帶筆記本電腦及攝像頭,就可以輕松實(shí)現(xiàn)辦案同步錄像,后期刻制光盤形成資料的花費(fèi)又十分低廉。這樣的成本在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的檢察機(jī)關(guān),完全可以承受,以一定的經(jīng)濟(jì)成本換得全程監(jiān)控帶來(lái)的執(zhí)法規(guī)范和司法進(jìn)步是十分值得的,具有深遠(yuǎn)意義。

  一、全程監(jiān)控的司法價(jià)值。

  以數(shù)碼技術(shù)為基礎(chǔ)的案件全程監(jiān)控有著深遠(yuǎn)的司法實(shí)踐意義,“監(jiān)控”兩字本身即具有了案件監(jiān)督的含義。全程監(jiān)控不僅帶來(lái)了證據(jù)形式的變化、辦案方式的改變,甚至影響到司法人員執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變。其司法價(jià)值具體表現(xiàn)為:

 。ㄒ唬┬纬梢暵(tīng)資料,彌補(bǔ)舉證空白。對(duì)于全程監(jiān)控形成的錄音錄像資料的法律性質(zhì),頗有爭(zhēng)議。有觀點(diǎn)認(rèn)為,作為法定證據(jù)種類之一的視聽(tīng)資料,能直接或間接證明案件的主要事實(shí)或部分事實(shí),追求的是實(shí)體正義。全程監(jiān)控的錄音錄像資料不具備這一特點(diǎn),因此就不屬于視聽(tīng)資料。我們認(rèn)為案件的實(shí)體當(dāng)然需要證據(jù)證明,但案件程序性問(wèn)題也是證據(jù)所必須證明的對(duì)象。視聽(tīng)資料作為法定的證據(jù)形式之一,是指以磁帶、錄像帶、電子計(jì)算機(jī)硬盤、光盤為載體,形成的與案件有關(guān)的錄音、錄像資料。當(dāng)同步錄音錄像被用于證明訴訟程序是否真實(shí)、合法時(shí),其顯然具有視聽(tīng)資料的特點(diǎn)與性質(zhì),它是刑事訴訟活動(dòng)的真實(shí)記錄和再現(xiàn),反映了訴訟過(guò)程的全貌。法庭上公訴方承擔(dān)舉證責(zé)任,以前遇到被告人當(dāng)庭提出程序性異議的辯解,如逼供、誘供、沒(méi)有看筆錄即簽字等,公訴人常常感到舉證困難,甚至將舉證責(zé)任反歸于處于弱勢(shì)的被告人,同步錄音錄像彌補(bǔ)了這一舉證空白,因?yàn)槿瘫O(jiān)控形成的視聽(tīng)資料證據(jù)可以充分反映案件的訴訟過(guò)程。

 。ǘ┬纬尚睦硗兀M(jìn)一步固定證據(jù)。檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行案件全程監(jiān)控,在對(duì)被告人、證人訊問(wèn)、詢問(wèn)時(shí),同步實(shí)施錄音錄像,這一過(guò)程本身就對(duì)被告人、證人形成心理威懾。面對(duì)全程錄像他們不得不考慮翻供或做偽證的后果和成本,大大減小了在以后訴訟程序中翻供或改變證言的幾率。同時(shí)全程監(jiān)控錄音錄像也是對(duì)言詞證據(jù)(即供述、證言、陳述等證據(jù))的進(jìn)一步固定,錄音錄像的載體形式具有比筆錄更為全面、直觀、可信度高的特點(diǎn),更易于被法官采信,因此它是調(diào)查筆錄、當(dāng)庭陳述的有力的佐證。由于錄音錄像具有易篡改、難以讓當(dāng)事人確認(rèn)的特點(diǎn),所以目前還不能以全程監(jiān)控形成的資料取代傳統(tǒng)的調(diào)查筆錄,只能作為筆錄的補(bǔ)充。

 。ㄈ┮(guī)范執(zhí)法行為,形成全程監(jiān)督。實(shí)行案件全程監(jiān)控對(duì)辦案人員的執(zhí)法行為無(wú)形中起到了規(guī)范作用。面對(duì)鏡頭,猶如面對(duì)監(jiān)督的眼睛,促使辦案人員自覺(jué)追求執(zhí)法規(guī)范化,提高執(zhí)法水平。全程監(jiān)控以其無(wú)形的影響力,約束干警,提高其自律性。再則,全程監(jiān)控形成的同步錄音錄像資料為我們提供了案件監(jiān)督的新途徑。相對(duì)于法庭的公開(kāi)審判,偵查行為、案件審查行為均具有不公開(kāi)性、秘密性,這在以往的案件監(jiān)督程序中形成了監(jiān)督盲點(diǎn)。案件全程監(jiān)控正是掃除了監(jiān)督盲點(diǎn),形成全方位的、透明化的監(jiān)督?梢(jiàn)案件監(jiān)督是全程監(jiān)控的重要作用,也是其價(jià)值所在。

  二、以全程監(jiān)控為基礎(chǔ)建立案件監(jiān)督系統(tǒng)

  全程監(jiān)控使得將整個(gè)司法活動(dòng)置于監(jiān)督之內(nèi)成為可能,但全程監(jiān)控成為一種怎樣的監(jiān)督,達(dá)到什么樣的效果,最終取決于實(shí)施監(jiān)督的人和監(jiān)督制度。先進(jìn)的技術(shù)與機(jī)器無(wú)法代替監(jiān)督。筆者設(shè)想充分利用全程監(jiān)控的技術(shù)手段,以此為基礎(chǔ)建立起案件監(jiān)督系統(tǒng)。

 。ㄒ唬┮(guī)范全程監(jiān)控的錄制程序

  健全的制度與規(guī)范是實(shí)施案件監(jiān)督的基礎(chǔ),也是案件監(jiān)督的具體依據(jù)。全程監(jiān)控的直接目的是形成數(shù)碼影像資料并予以儲(chǔ)存,先進(jìn)的數(shù)碼技術(shù)便利了全程監(jiān)控的實(shí)行,但同時(shí)也使錄音錄像更容易被變?cè)、被篡改,這就需要制定一個(gè)統(tǒng)一的、科學(xué)的程序規(guī)則,以嚴(yán)格的程序規(guī)范控制全程監(jiān)控的錄制過(guò)程。同時(shí)全程監(jiān)控不同于普通的錄音錄像,它服務(wù)于固定案件證據(jù)、實(shí)施案件監(jiān)督的法律任務(wù),因此具有法律性,還必須遵從于法律程序的要求。

  全程監(jiān)控錄制規(guī)則,具體涵括:

  1、告知程序,即明確告知當(dāng)事人,檢察機(jī)關(guān)在對(duì)整個(gè)訴訟過(guò)程實(shí)行全程監(jiān)控,這一程序應(yīng)在筆錄中、錄像中均有體現(xiàn)。

  2、錄音錄像的攝制程序,由于檢察機(jī)關(guān)自行偵查案件的全程監(jiān)控要求較高,應(yīng)由專人負(fù)責(zé);而批捕、公訴環(huán)節(jié)的同步錄音錄像則可以由辦案人員操作,更加簡(jiǎn)便易行。攝制程序要符合全程和連續(xù)的原則,不能根據(jù)是否對(duì)定案有利進(jìn)行選擇性拍攝。3、上傳審核程序,全程監(jiān)控形成的錄音錄像資料應(yīng)該在完成后馬上上傳至院里指定ftp,由專門監(jiān)督人員審核。

  4、刻錄光盤及當(dāng)事人確認(rèn)程序。為確保影像資料的完整性與真實(shí)性,刻錄光盤由專門技術(shù)人員負(fù)責(zé)。準(zhǔn)備作為證據(jù)使用的影像資料必須符合證據(jù)的要求即“合法性、真實(shí)性、相關(guān)性”。盡可能在攝制后24小時(shí)內(nèi),刻錄光盤,并向當(dāng)事人播放,在其簽字確認(rèn)后封存。

  5、歸檔制度。按照檔案室的要求,及時(shí)歸檔,根據(jù)不同年限,分級(jí)保存。

  6、申請(qǐng)鑒定程序。隨著視聽(tīng)資料證據(jù)的大量運(yùn)用,如果出現(xiàn)當(dāng)事人對(duì)其真實(shí)性提出異議,應(yīng)可以申請(qǐng)技術(shù)鑒定。

 。ǘ┰O(shè)立不同層次的案件監(jiān)督模式。

  案件監(jiān)督是實(shí)施全程監(jiān)控的初衷也是最終目的,通過(guò)全程監(jiān)控形成的視聽(tīng)資料為案件監(jiān)督提供了更為直觀的全新的監(jiān)督方式。根據(jù)各個(gè)訴訟階段的特點(diǎn),筆者設(shè)想可以大略分為以下幾個(gè)監(jiān)督層次:

  1、直接同步監(jiān)督。這一方式是針對(duì)檢察機(jī)關(guān)自行偵查的案件。偵查工作具有秘密性與全局性,需要統(tǒng)一部署、指揮以及偵查人員之間的相互配合。因此以院領(lǐng)導(dǎo)直接同步監(jiān)控為宜,利用自偵部門的監(jiān)控設(shè)備,實(shí)現(xiàn)案件的同步監(jiān)督、同步指揮,及時(shí)糾正不當(dāng)審訊方式,避免程序違法。

  2、普通刑案的審核監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)移送的批捕、公訴刑事案件,案件量大,但是涉及的訴訟環(huán)節(jié)相對(duì)較少,如果對(duì)所有案件同步錄制的視聽(tīng)資料一一審核,費(fèi)時(shí)費(fèi)力也影響監(jiān)督效果。該類案件視聽(tīng)資料的審核只能有選擇地進(jìn)行,分管檢察長(zhǎng)在對(duì)案件的審批與指導(dǎo)過(guò)程中,根據(jù)認(rèn)定案件實(shí)體與程序的需要可以有重點(diǎn)地調(diào)取視聽(tīng)資料進(jìn)行審核。

  3、案件督導(dǎo)室的專門監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)所內(nèi)設(shè)的案件督導(dǎo)室具有監(jiān)督專職化、權(quán)威化的特點(diǎn)。督導(dǎo)室可以通過(guò)對(duì)所有備案的視聽(tīng)資料采取抽查方式進(jìn)行審查監(jiān)督,提出監(jiān)督意見(jiàn);對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件、檢委會(huì)討論案件、匯報(bào)請(qǐng)示案件可以采取必查的方式實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督。

  4、廣泛的外部監(jiān)督。上述都是檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督形式,但全程監(jiān)控帶來(lái)的影響遠(yuǎn)不止于此,全程再現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程的視聽(tīng)資料一旦作為證據(jù)使用,在法庭上公開(kāi)質(zhì)證,就使得檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為直接置于律師、法院、民眾的廣泛的監(jiān)督之下。檢察機(jī)關(guān)對(duì)此只能是主動(dòng)、自覺(jué)地接受監(jiān)督。

  (三)以全程監(jiān)控為基礎(chǔ)的案件監(jiān)督的內(nèi)容。

  案件監(jiān)督除了要有良好的監(jiān)督機(jī)制,還要有明確的監(jiān)督內(nèi)容,才能達(dá)到有效監(jiān)督。全程監(jiān)控的案件監(jiān)督工作主要審查以下幾個(gè)內(nèi)容:1、全程監(jiān)控的錄制是否符合規(guī)范。這是首先要審查的內(nèi)容,因?yàn)殇浿菩问绞欠窈戏〞?huì)直接影響其視聽(tīng)資料的證明力和可靠性,所以根據(jù)制定的全程監(jiān)控錄制規(guī)則,對(duì)視聽(tīng)資料先進(jìn)行形式審查。重點(diǎn)看其是否前后連續(xù),有沒(méi)有經(jīng)過(guò)后期編輯,有沒(méi)有及時(shí)上傳歸檔,當(dāng)事人有無(wú)確認(rèn)等程序性內(nèi)容。2、執(zhí)法行為是否合法合規(guī)。以辦案人員的執(zhí)法行為為審查對(duì)象,重點(diǎn)看執(zhí)法過(guò)程中有無(wú)違法違紀(jì)行為,如有無(wú)履行告知程序,有無(wú)刑訊逼供、誘供都是審查的重點(diǎn)。3、關(guān)于案件定性、犯罪事實(shí)的認(rèn)定。作為言詞證據(jù)的載體,同步錄音錄像可以印證筆錄內(nèi)容,而且相比之下更為形象、自然,有利于查明犯罪嫌疑人的真實(shí)意思。所以針對(duì)疑難案件,全程監(jiān)控形成的資料是案件重要的佐證,案件監(jiān)督人員可以通過(guò)視聽(tīng)資料進(jìn)行全面分析,對(duì)案件定性、犯罪事實(shí)的認(rèn)定作出準(zhǔn)確的判斷,提供監(jiān)督意見(jiàn),確保案件質(zhì)量。

  全程監(jiān)控是加強(qiáng)案件監(jiān)督的技術(shù)手段,我們知道技術(shù)的進(jìn)步并不代表執(zhí)法理念的進(jìn)步,但正確地運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)卻可以促進(jìn)執(zhí)法理念的加強(qiáng)與更新。我們希望隨著配套制度的建立、健全,全程監(jiān)控的技術(shù)手段會(huì)在防止冤假錯(cuò)案,加強(qiáng)司法行為規(guī)范化,提高執(zhí)法水平等方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

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