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四議兩公開制度(通用11篇)
在快速變化和不斷變革的今天,需要使用制度的場合越來越多,制度是維護(hù)公平、公正的有效手段,是我們做事的底線要求。我敢肯定,大部分人都對擬定制度很是頭疼的,下面是小編幫大家整理的四議兩公開制度(通用10篇),歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
四議兩公開制度 1
一、“四議兩公開”的內(nèi)容和范圍
“四議兩公開”即:支部提議、“兩委”商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民大會(huì)決議,四議兩公開制度。主要針對村集體資產(chǎn)處置、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、籌資籌勞方案、土地征用、興辦公益事業(yè)和大額集體資金使用等涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民切身利益等重大事項(xiàng),均納入“四議兩公開”工作范圍。
二、“四議兩公開”的程序
(一)支部提議。
所有村重大事項(xiàng)的決策實(shí)施,由村黨(總)支部提出初步意見和方案。支部提議要堅(jiān)持“三個(gè)原則”:
一是依法提議原則。
村黨(總)支部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的各項(xiàng)法規(guī)政策,準(zhǔn)確把握上級(jí)黨組織的要求,確保提議符合黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。
二是實(shí)事求是原則。
村黨(總)支部要充分考慮本村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社情民意、承受能力,確保提議具有針對性和操作性。
三是民主集中制原則。
從群眾最關(guān)心最需要的事著手,深入群眾,廣泛征求群眾意見,集思廣意,歸納分類,形成合民意、順民心的方案,確保實(shí)施后能夠惠及群眾。
(二)“兩委”商議。
由村“兩委”成員共同對村黨(總)支部的提議進(jìn)行論證,將村黨組織的意圖轉(zhuǎn)入村民自治程序。“兩委”商議必須把握“三個(gè)環(huán)節(jié)”:
一是堅(jiān)持事前醞釀,會(huì)前一周內(nèi)由黨(總)支部將中心議題發(fā)至“兩委”班子成員,給“兩委”成員充分考慮時(shí)間。
二是反復(fù)醞釀。召開“兩委”成員會(huì)議進(jìn)行討論,“兩委”班子成員充分發(fā)表意見,商議時(shí)可邀請包村領(lǐng)導(dǎo)、干部等有關(guān)人員參加,進(jìn)行論證。
三是擬定方案。根據(jù)與會(huì)人員意見,對提議進(jìn)行修改完善,再次征求“兩委”成員意見,力求達(dá)成共識(shí),實(shí)現(xiàn)思想同頻、目標(biāo)同向、工作同步。
(三)黨員大會(huì)審議。
把“兩委”的商議意見交黨員大會(huì)審議討論,表決通過。黨員大會(huì)審議要把握“三個(gè)環(huán)節(jié)”:
一是會(huì)前準(zhǔn)備,征求意見,召開黨員大會(huì)的前三天把方案交全體黨員,讓黨員帶著議題了解村民意愿,盡量廣泛搜集民聲民意。
二是會(huì)議審議,形成意見。本著維護(hù)群眾和集體利益的原則,對黨員提出的意見認(rèn)真研究。必須有三分之二以上的黨員參加會(huì)議;對涉及少數(shù)片區(qū)和村民局部利益的事項(xiàng),可召開黨支部會(huì)議;對因特殊原因無法參加黨員大會(huì)的黨員,可采取發(fā)放書面征求意見單或電話聯(lián)系等方式進(jìn)行溝通,確保每一個(gè)黨員都能參與到村務(wù)管理和民主決策中來。要由三分之二以上與會(huì)黨員同意并簽字后形成審議意見。經(jīng)黨員大會(huì)討論被否決的議案不能提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論決議。如確需組織實(shí)施,可對議案作進(jìn)一步補(bǔ)充完善后再履行相關(guān)決策程序。
三是分片包戶,宣傳解釋。審議通過后,要?jiǎng)澐贮h員分片包戶責(zé)任區(qū),發(fā)揮黨員聯(lián)系群眾、宣傳群眾、動(dòng)員群眾的'作用,深入做好方案的宣傳解釋工作,為村民代表大會(huì)審議奠定基礎(chǔ)。
(四)村民代表會(huì)議或村民大會(huì)決議。
把審議意見交村民代表或全體村民進(jìn)行討論,并表決通過。大會(huì)決議中要把握的“三個(gè)環(huán)節(jié)”:
一是做好審議意見說明。
通過印發(fā)宣傳手冊、黨員干部到村民代表家中訪談等形式,讓村民代表充分了解決策事項(xiàng)的有關(guān)政策、要求、措施和必要性等,落實(shí)村民或村民代表的知情權(quán)。
二是召開會(huì)議進(jìn)行表決。
組織村民代表或村民召開會(huì)議,嚴(yán)格按照程序表決決策事項(xiàng),必要時(shí)可邀請駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席村民會(huì)議,會(huì)議要先宣布審議意見并加以說明,后對審議意見進(jìn)行表決。對大多數(shù)人同意、少數(shù)人反對的決議事項(xiàng),再次走訪群眾,弄清原因,做好解釋工作,爭取更多支持。對未能通過的事項(xiàng),深入分析原因,決策確實(shí)錯(cuò)誤的及時(shí)中止,思路正確但條件不成熟或措施不完善的,待條件成熟、措施完善后再立項(xiàng)審議。
(五)“兩公開”。
公告決議公開一律在村活動(dòng)場所和各片區(qū)“三務(wù)”公示欄公示7天,有“村村通”廣播的,要發(fā)揮大喇叭作用進(jìn)行公開,公開形式可以多樣,力求群眾明白,公開面廣。公示期滿沒有疑議的,村黨組織、村民委員會(huì)要依照村民代表會(huì)議或村民大會(huì)所做的決議,按照各自職責(zé)組織實(shí)施。對個(gè)別有疑議的群眾,要耐心細(xì)致的做好解釋宣傳和思想疏導(dǎo)工作。對群眾反映普遍較大,疑議較多的,要對方案進(jìn)行修改完善,并向群眾公開。落實(shí)中遇到突發(fā)情況需變更方案的,及時(shí)向黨員群眾通報(bào),變化較大的繼續(xù)啟用 “四議兩公開”工作程序。
實(shí)施結(jié)果公開要在工作結(jié)束一周內(nèi)進(jìn)行,公開形式不定,但必須面廣、清楚、細(xì)致,對涉及資金收支的,一并要對帳目收支情況進(jìn)行公開。
四議兩公開制度 2
為全面推行“4議兩公開”工作法,進(jìn)一步提高彭墩村村級(jí)組織工作和決策的科學(xué)化、民主化水平,制定本制度:
1、村黨支部會(huì)提議。
對村內(nèi)重大事項(xiàng),村黨支部首先充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見,認(rèn)真調(diào)查論證,提出初步意見和方案,報(bào)街道黨委批準(zhǔn)、備案。在此基礎(chǔ)上,由村黨支部書記主持召開支委會(huì),充分討論并修改完善方案,構(gòu)成決議意見。
2、村“兩委會(huì)”商討。
根據(jù)村黨支部的初步意見,由村黨支部書記主持召開村“兩委”會(huì)議,村“兩委”成員充分討論論證,修改補(bǔ)充完善該方案,并采取口頭、舉手、無記名投票等方式進(jìn)行表決,構(gòu)成商討案。
3、黨員大會(huì)審議。
對村“兩委”約定的重大事項(xiàng),由村黨支部書記主持召開黨員大會(huì),村委會(huì)主任通報(bào)意見、方案,全部黨員討論、完善方案,并表決構(gòu)成審議意見。召開黨員大會(huì)審議前3天,須把方案送交全部黨員,在黨員中充分醞釀并征求村民意見;黨員大會(huì)審議時(shí),到會(huì)黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上,審議事項(xiàng)經(jīng)應(yīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決;黨員大會(huì)審議后,村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見、建議,對方案進(jìn)行修訂完善,同時(shí),組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣揚(yáng)解釋工作。
4、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。
黨員大會(huì)通過的實(shí)現(xiàn),依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,由村委會(huì)主任支持村民代表會(huì)議或村民會(huì)議,通報(bào)決策事項(xiàng)和實(shí)行方案,接受代表質(zhì)詢,并表決構(gòu)成決議。參加會(huì)議人數(shù)必須符合法律規(guī)定,討論事項(xiàng)必須經(jīng)全部村民代表或到會(huì)村民半數(shù)以上同意方可通過決議。
5、決議公開。
經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過的事項(xiàng),1律在村級(jí)活動(dòng)場所和村民小組村務(wù)公開欄公告,公告時(shí)間原則上很多于7天;公告期間,村“兩委”成員、全部黨員和村民代表要主動(dòng)深入大眾征求意見,并將征求到的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真分析、調(diào)查,對決議事項(xiàng)做進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。如果發(fā)現(xiàn)公告內(nèi)容有遺漏的、不真實(shí)的,應(yīng)立即宣布決議無效,修改完善后重新進(jìn)行“4議兩公開”決策。
6、實(shí)行結(jié)果公開。
決議事項(xiàng)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)行,實(shí)行結(jié)果及時(shí)向全部村民公示。公示內(nèi)容必須詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面;在公示時(shí)要設(shè)立意見箱,征求黨員大眾意見和建議;對征求到的意見建議必須在3日內(nèi)由村委會(huì)予以答復(fù);對村委會(huì)解釋、答復(fù)不滿意或村委會(huì)不能解決的問題,可由村黨支部組織黨員大會(huì)審核;審核結(jié)果提交村民代表大會(huì)討論、表決,表決結(jié)果作為村級(jí)終究處理結(jié)果。
“4議兩公開”工作法
“4議兩公開”工作法,即農(nóng)村所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,依照“4議”、“兩公開”的程序決策實(shí)行。
1、“4議”
一是村級(jí)黨組織提議。
村重大事項(xiàng)的提議,要在廣泛征求村“兩委”成員、監(jiān)委會(huì)成員、黨員、村民代表及廣大村民意見的.基礎(chǔ)上,由村黨支部提議,構(gòu)成初步提議意見或方案。
二是村“兩委”會(huì)商討。
根據(jù)支部會(huì)議提議意見,組織村“兩委”成員充分討論,科學(xué)論證,依照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決,構(gòu)成商討意見。
三是黨員大會(huì)審議。
把村“兩委”會(huì)構(gòu)成的商討意見提交黨員大會(huì)或黨員代表會(huì)議審議,依照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決,構(gòu)成審議意見(黨員人數(shù)在50人以下的召開黨員大會(huì),50人以上的可召開黨員代表會(huì)議)。審議前,村“兩委”應(yīng)提早以口頭或書面情勢把審議事項(xiàng)和方案轉(zhuǎn)達(dá)或送交到全部黨員(黨員代表),并讓黨員(黨員代表)深入思考考慮,提高審議質(zhì)量。
四是村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。黨員大會(huì)(黨員代表會(huì)議)審議意見要提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議進(jìn)行討論,依照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決,構(gòu)成決議意見。決議前,村民委員會(huì)要提早召開豫備會(huì),做好審議意見或方案說明,使村民代表和村民充分了解決策的動(dòng)因、事項(xiàng)和前景。
2、“兩公開”
一是決議公開。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議通過的決議要采取適當(dāng)情勢由村民委員會(huì)向全部村(居)民進(jìn)行公告。1律在村級(jí)組織活動(dòng)場所和各村公開欄公告,主動(dòng)接受監(jiān)督,公告時(shí)間原則上很多于5天。公開欄旁可設(shè)立意見箱,便于村民提出意見和建議。對搜集到的意見和建議,要在3日內(nèi)給予答復(fù)。
二是實(shí)行結(jié)果公開。決議事項(xiàng)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,由村民委員會(huì)組織實(shí)行,實(shí)行結(jié)果及時(shí)向全部村民公示。公示內(nèi)容要詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面。對在實(shí)行進(jìn)程中遇到特殊問題需要變更實(shí)行意見的,應(yīng)及時(shí)向黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議通報(bào),變化較大的應(yīng)再次提交村黨組織按程序解決。
四議兩公開制度 3
黨員聯(lián)系群眾制度
一、按照居住相近原則,每名黨員都要聯(lián)系5-10戶群眾,宣傳黨在農(nóng)村的路線、方針、政策,貫徹黨支部的決議,做好群眾的思想政治工作:積極參加設(shè)崗定責(zé),服務(wù)承諾,結(jié)對幫扶等活動(dòng),在幫助群眾解決生產(chǎn)生活困難中發(fā)揮作用。
二、黨員要加強(qiáng)與所聯(lián)系戶的溝通,在黨員大會(huì)審議前、審議后和“四議兩公開”工作法的全過程,向所聯(lián)系的農(nóng)戶宣傳決策的事項(xiàng),征求群眾的意見建議,并對通過的決議帶頭執(zhí)行,在了解群眾意愿、需求、反映群眾意見建議中發(fā)揮作用。
三、村黨支部要采取季度小結(jié)、半年初評、年終總評方式對黨員聯(lián)系群眾的情況進(jìn)行考評,并將考評結(jié)果作為評比表彰以及選任“兩委”干部的依據(jù)。
四、黨員聯(lián)系群眾采取黨員自愿與組織分配相結(jié)合的方式確定,由村黨支部對黨員聯(lián)系群眾情況登記造冊,建立檔案。
村民代表聯(lián)系戶制度
一、村民代表要根據(jù)“就近居住、便于聯(lián)系”的原則聯(lián)系若干農(nóng)戶,全村聯(lián)系戶覆蓋面積達(dá)到100%。
二、村民代表要加強(qiáng)與所聯(lián)系戶的溝通,定期座談,及時(shí)征集聯(lián)系戶對村級(jí)事務(wù)決策的意見、建議,在召開村民代表會(huì)議前,村民代表必須深入聯(lián)系戶家中,逐一征求意見,確保決議的民主性、科學(xué)性、合法性。
三、村民代表要帶頭學(xué)習(xí),向聯(lián)系戶宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、政策和使用“四議兩公開”工作法決策的事務(wù),引導(dǎo)村民積極參與村級(jí)事務(wù),對通過的.決議帶頭執(zhí)行,帶動(dòng)群眾聯(lián)系戶支持村“兩委”開展工作。
民主監(jiān)督制度
一、設(shè)立村級(jí)民主監(jiān)督和理財(cái)小組,加強(qiáng)對村級(jí)事務(wù)的監(jiān)督。村民民主監(jiān)督和理財(cái)小組一般由3-7人組成,應(yīng)從村民代表中選舉產(chǎn)生。
二、村“兩委”成員及其配偶、直屬親屬不得擔(dān)任村級(jí)民主監(jiān)督和理財(cái)小組成員,村級(jí)民主監(jiān)督和理財(cái)小組在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下代表村民開展工作,負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項(xiàng)和財(cái)務(wù)收支情況是否按照“四議兩公開”工作法的程序決策實(shí)施,并對公開內(nèi)容的全面性、及時(shí)性、真實(shí)性監(jiān)督評議。
三、村級(jí)民主監(jiān)督和理財(cái)小組成員要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),對“四議兩公開”決議內(nèi)容和實(shí)施結(jié)果內(nèi)容在公開前要進(jìn)行認(rèn)真審核把關(guān)。
責(zé)任追究制度
一、通過“四議兩公開”工作法形成的決議不得隨意更改,如因特殊情況確需更改的,要在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,通過村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論決定。
二、“四議”討論決定事項(xiàng)的過程和情況,要形成書面記錄并妥善保管。
三、凡不按有關(guān)法律法規(guī)和“四議兩公開”工作法決策程序進(jìn)行決策的,任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施的等,均為無效,村民有權(quán)拒絕,造成的損失由責(zé)任人承擔(dān),構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
四議兩公開制度 4
“四議”即:黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、居民代表會(huì)議或居民會(huì)議決議;“兩公開”:決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。
一、基本原則
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施,充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,建立黨領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)民主自治機(jī)制。
(二)堅(jiān)持依法辦事。嚴(yán)格依照黨的有關(guān)條例和法律法規(guī),依法組織實(shí)施,嚴(yán)格依法辦事,推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作法制化、規(guī)范化。
(三)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。提高廣大基層黨員干部群眾的民主意識(shí),保障民主權(quán)利,依法行使權(quán)力,自覺履行義務(wù)。
(四)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。
二、主要內(nèi)容和工作程序
(一)明確決策內(nèi)容。凡是社區(qū)重大事務(wù)和與居民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng),都要按照“四議兩公開”工作法決策、實(shí)施。
(二)規(guī)范工作程序。進(jìn)入決策程序的社區(qū)重大事項(xiàng),按照以下步驟組織實(shí)施:
1、社區(qū)黨支部會(huì)議提議。社區(qū)黨支部對社區(qū)內(nèi)重大事項(xiàng)及關(guān)系居民切身利益的重要問題,在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上,集體研究提出初步意見和方案,使提議符合市、區(qū)、街道的要求,符合社區(qū)發(fā)展實(shí)際,符合群眾意愿。具體而言,提議前:廣泛征求意見,確定議事事項(xiàng);科學(xué)論證,規(guī)范政策審核;制定初步方案,報(bào)街道黨委批準(zhǔn)、備案。提議中:書記主持支委會(huì)并介紹情況;委員充分討論,修改完善方案;支委表決提案,形成決議意見。提議后:形成書面材料并存檔。
2、社區(qū)“兩委”會(huì)商議。社區(qū)黨支部組織召開“兩委”會(huì)議,由支部書記主持,就社區(qū)黨支部提議的初步意見進(jìn)行充分討論和發(fā)表意見。根據(jù)不同情況,可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。具體而言,商議前:書記、主任溝通提議內(nèi)容;發(fā)放書面議題,兩委成員醞釀。商議中:支部書記主持“兩委”會(huì),并通報(bào)提議意見;“兩委”充分討論,可邀請專家參加;修改補(bǔ)充完善方案;“兩委”表決方案,形成商議案。商議后:黨支部主動(dòng)做好未同意“兩委”委員的工作,征得支持。
3、黨員大會(huì)審議。對社區(qū)“兩委”商定的重大事項(xiàng),提交黨員大會(huì)討論審議。召開黨員大會(huì)審議前,須把方案送交全體黨員,在黨員中充分醞釀并征求村民意見;黨員大會(huì)審議時(shí),到會(huì)黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上,審議事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意方可提交居民代表會(huì)議或居民會(huì)議表決;黨員大會(huì)審議后,社區(qū)“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議,對方案修訂完善,同時(shí)組織黨員深入做好方案的宣傳解釋工作。具體而言,審議前:社區(qū)“兩委”傳達(dá)議題,黨員思考,并了解民意。審議中:召開黨員會(huì),書記主持,居委會(huì)主任通報(bào)意見、方案;黨員討論,完善實(shí)施方案;表決實(shí)施方案,形成審議意見。審議后:“兩委”修改完善方案;黨員深入群眾中宣傳、動(dòng)員、解釋。
4、居民代表會(huì)議或居民會(huì)議決議。黨員大會(huì)通過的事項(xiàng),依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下,由居委會(huì)主持,召集居民代表會(huì)議或居民會(huì)議討論表決。參加會(huì)議人數(shù)必須符合法律規(guī)定,討論事項(xiàng)必須經(jīng)全體居民代表或到會(huì)居民半數(shù)以上同意方可決議通過。具體要求為,決議前:要告知決議事項(xiàng)的內(nèi)容;召開預(yù)備會(huì),告知決策動(dòng)因、事項(xiàng);征求居務(wù)公開監(jiān)督人員意見。決議中:居委會(huì)主任主持會(huì)議通報(bào)決策事項(xiàng)和實(shí)施方案;接受代表咨詢,做好詳細(xì)記錄;進(jìn)行表決。決議后:通過的事項(xiàng)做好宣傳和對不同意見的解釋工作;未通過事項(xiàng)視情況或終止或暫緩或重新完善進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。
5、決議公開。經(jīng)居民代表會(huì)議或居民會(huì)議決議通過的事項(xiàng),要進(jìn)行公告。公告的形式:公告采取文字、廣播等形式實(shí)施。公告的位置:文字公告一律在社區(qū)活動(dòng)場所和各社區(qū)黨務(wù)居務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示,并在公開欄旁設(shè)意見箱。公告的時(shí)間:公告時(shí)間不少于7天。公告過程中,要做好解釋工作;對公告內(nèi)容確有遺漏的'、不真實(shí)的應(yīng)重新公布。公告期間,社區(qū)“兩委”成員、全體黨員和居民代表要主動(dòng)深入群眾中征求意見建議,并將收集到的意見建議進(jìn)行認(rèn)真分析、調(diào)查,對決議事項(xiàng)做進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善。公告期間,若發(fā)現(xiàn)決議中確實(shí)存在重大問題,或必須對決議進(jìn)行全面修改的,要重新召開黨員大會(huì)、居民代表會(huì)議或居民會(huì)議,說明情況,宣布決議無效,待修改完善后重新進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。
6、組織實(shí)施決議。決議公開期滿后應(yīng)立即組織實(shí)施決議,在實(shí)施決議的過程中要按照以下四步進(jìn)行。一是在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下,居委會(huì)嚴(yán)格按照最終決議結(jié)果有計(jì)劃、有組織的進(jìn)行實(shí)施。二是接受監(jiān)督,定期向黨員、居民代表通報(bào)決策的施行進(jìn)度、賬目、預(yù)算。三是在實(shí)施中出現(xiàn)問題后,居委會(huì)能解釋的立即解決,不能解釋的提交社區(qū)黨支部按照“四議兩公開”工作法程序解決。四是如遇突發(fā)問題需變更方案,應(yīng)及時(shí)向居民代表會(huì)議和黨員大會(huì)通報(bào)。變化較大的應(yīng)再次提交社區(qū)黨支部按“四議兩公開”工作法程序解決。
7、實(shí)施結(jié)果公開。決議事項(xiàng)在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由居委會(huì)組織實(shí)施,實(shí)施進(jìn)程和結(jié)果及時(shí)向全體村民公布。發(fā)揮黨員大會(huì)、居民會(huì)議、居民代表會(huì)議、居務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等組織的作用,對實(shí)施結(jié)果進(jìn)行審核審查并由居委會(huì)及時(shí)進(jìn)行公示。具體要求為:居務(wù)公開監(jiān)督人員審核審查實(shí)施結(jié)果;公示內(nèi)容要詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面;在公示時(shí)要設(shè)立意見箱,收集黨員群眾意見建議;對收集到的群眾意見由居委會(huì)三日內(nèi)給以答復(fù);對居委會(huì)解釋、答復(fù)不滿意或居委會(huì)不能解決的問題,可提交黨員大會(huì)審核,居民代表大會(huì)討論、表決,表決結(jié)果作為社區(qū)最終處理結(jié)果。
四議兩公開制度 5
一、定義
“四議兩公開”即“4+2”工作法,是農(nóng)村所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,按照“四議”、“兩公開”的程序決策實(shí)施的工作方法。
二、四議
黨支部會(huì)提議
村黨支部對本村重大事項(xiàng)及關(guān)系村民切身利益的重要問題,在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上,集體研究提出初步意見和方案。
提議前:廣泛征求意見,確定議事事項(xiàng);科學(xué)論證,規(guī)范政策審核;制定初步方案,報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)、備案。
提議中:書記主持支委會(huì)并介紹情況;委員充分討論,修改完善方案;支委表決提案,形成決議意見。
提議后:形成書面材料并存檔。
“兩委”會(huì)商議
村黨支部組織召開“兩委”會(huì)議,由支部書記主持,就村黨支部提議的初步意見進(jìn)行充分討論和發(fā)表意見。
商議前:書記、主任溝通提議內(nèi)容;發(fā)放書面議題,兩委成員醞釀。
商議中:書記主持“兩委”會(huì),并通報(bào)提議意見;“兩委”充分討論,可邀請專業(yè)人士參加;修改補(bǔ)充完善方案;“兩委”表決方案,形成商議案。
商議后:黨支部主動(dòng)做好未同意“兩委”委員的工作,征得支持。
黨員大會(huì)審議
對村“兩委”商定的重大事項(xiàng),提交黨員大會(huì)討論審議。
審議前:村“兩委”傳達(dá)議題,黨員思考,并了解民意。
審議中:召開黨員會(huì),書記主持,村主任通報(bào)意見、方案;黨員討論,完善實(shí)施方案;表決實(shí)施方案,形成審議意見。
審議后:“兩委”修改完善方案;黨員深入群眾中宣傳、動(dòng)員、解釋。
村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議
黨員大會(huì)通過的事項(xiàng),依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下,由村委會(huì)主持,召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。
決議中:村委會(huì)主任主持會(huì)議通報(bào)決策事項(xiàng)和實(shí)施方案;接受代表咨詢,做好詳細(xì)記錄;進(jìn)行表決。
決議后:通過的事項(xiàng)做好宣傳和對不同意見的解釋工作;未通過事項(xiàng)視情況或終止或暫緩或重新完善進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。
三、兩公開
決議公開
經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過的事項(xiàng),要進(jìn)行公告。
公告的形式:文字、廣播等。
公告的位置:村級(jí)活動(dòng)場所和村黨務(wù)村務(wù)公開欄內(nèi)。
公告的時(shí)間:不少于7天(或5天,根據(jù)具體規(guī)定而定)。
公告過程中,要做好解釋工作;對公告內(nèi)容確有遺漏的、不真實(shí)的應(yīng)重新公布。
公告期間,若發(fā)現(xiàn)決議中確實(shí)存在重大問題,或必須對決議進(jìn)行全面修改的`,要重新召開黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議,說明情況,宣布決議無效,待修改完善后重新進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。
實(shí)施結(jié)果公開
決議事項(xiàng)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施,實(shí)施進(jìn)程和結(jié)果及時(shí)向全體村民公布。
發(fā)揮黨員大會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等組織的作用,對實(shí)施結(jié)果進(jìn)行審核審查并由村委會(huì)及時(shí)進(jìn)行公示。
具體要求為:村務(wù)公開監(jiān)督人員審核審查實(shí)施結(jié)果;公示內(nèi)容要詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面;在公示時(shí)要收集黨員群眾意見建議;對收集到的群眾意見由村委會(huì)三日內(nèi)給以答復(fù);對村委會(huì)解釋、答復(fù)不滿意或村委會(huì)不能解決的問題,可提交黨員大會(huì)審核,村民代表大會(huì)討論、表決,表決結(jié)果作為村級(jí)最終處理結(jié)果。
四、意義與作用
“四議兩公開”制度確保了村級(jí)重大事項(xiàng)的決策過程公開透明,充分保障了村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),有助于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),推動(dòng)村級(jí)組織民主議事決策程序和村務(wù)公開制度規(guī)范化。同時(shí),該制度也促進(jìn)了村級(jí)事務(wù)的民主化、科學(xué)化決策,提高了村級(jí)治理的效率和水平。
綜上所述,“四議兩公開”制度是農(nóng)村基層治理中的重要制度保障,對于推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。
四議兩公開制度 6
“四議兩公開”即“4+2”工作法,是基層治理的重要手段,其內(nèi)涵包括“四議”和“兩公開”!八淖h”指的是黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議;“兩公開”則是指決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。這一制度確保了農(nóng)村所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,按照既定程序進(jìn)行決策和實(shí)施。
在“四議”階段,首先由村黨支部在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上,集體研究提出初步意見和方案。接著,村“兩委”會(huì)議對黨支部提出的初步意見進(jìn)行充分討論和表決,形成商議意見。然后,黨員大會(huì)對村“兩委”商定的重大事項(xiàng)進(jìn)行討論審議,并提出修改完善意見。最后,村民代表會(huì)議或村民會(huì)議對黨員大會(huì)通過的事項(xiàng)進(jìn)行表決,形成最終決議。
在“兩公開”階段,經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過的事項(xiàng)要進(jìn)行公告,公告時(shí)間不少于7天,并采取文字、廣播等形式在村級(jí)活動(dòng)場所和村黨務(wù)村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示。同時(shí),決議事項(xiàng)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施,實(shí)施進(jìn)程和結(jié)果也及時(shí)向全體村民公布,接受群眾監(jiān)督。
“四議兩公開”制度不僅增強(qiáng)了黨領(lǐng)導(dǎo)下公眾參與基層治理的活力與秩序,還推動(dòng)了基層民主自治機(jī)制的有效實(shí)踐。它突破了以往封閉的單向維度的利益訴求機(jī)制,構(gòu)建了自上而下與自下而上相結(jié)合的雙向維度的互動(dòng)方式,把涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)全部交給群眾商議、決策和監(jiān)督。這一制度使得基層群眾真正有了當(dāng)家作主的感覺,體驗(yàn)到了公平,擁有了尊嚴(yán),黨員和村民的責(zé)任感、榮譽(yù)感、歸屬感普遍增強(qiáng),干事創(chuàng)業(yè)的`積極性得以充分調(diào)動(dòng)。
此外,“四議兩公開”制度還是基層公眾有序參與公共事務(wù)的基層民主之路。它構(gòu)建了一整套基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,制度銜接、系統(tǒng)配套,程序合理、環(huán)節(jié)完整的民主協(xié)商、民主監(jiān)督和責(zé)任追究制度體系。這種制度體系既拓展了基層群眾行使民主權(quán)利的渠道,也規(guī)范了基層群眾有序參與基層治理的行為。
綜上所述,“四議兩公開”制度是基層治理的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新,它推動(dòng)了基層民主自治機(jī)制的有效實(shí)踐,增強(qiáng)了公眾參與基層治理的活力與秩序,也促進(jìn)了基層治理的規(guī)范化、制度化。
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“四議兩公開”制度作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的制度創(chuàng)新,對于加強(qiáng)基層組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民積極性、加快新農(nóng)村建設(shè)以及密切黨群干群關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定等方面都具有重要意義。
該制度的核心在于“四議”和“兩公開”的緊密結(jié)合。通過“四議”,即黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議,確保了村級(jí)重大事項(xiàng)的決策過程充分民主、科學(xué)、合理。在這一過程中,村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,廣泛聽取黨員、村民代表及廣大村民的意見和建議,對擬議定事項(xiàng)的可行性、可操作性進(jìn)行科學(xué)論證,確保決策符合上級(jí)政策、法律法規(guī)、本村實(shí)際及群眾意愿。
同時(shí),“兩公開”即決議公開、實(shí)施結(jié)果公開,則保障了村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過公開決議事項(xiàng)、實(shí)施方案以及實(shí)施結(jié)果,村民可以充分了解村級(jí)重大事項(xiàng)的決策過程和實(shí)施情況,對決策結(jié)果和實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)。這種公開透明的決策方式不僅增強(qiáng)了村民對村黨組織的信任和支持,也提高了村民參與基層治理的積極性和主動(dòng)性。
在實(shí)施“四議兩公開”制度的過程中,還需要注意以下幾點(diǎn):一是要遵守黨的相關(guān)政策和各項(xiàng)法律、法規(guī),不得侵犯他人人身權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利;二是要尊重和保障黨員干部群眾的民主權(quán)利,依法保障黨員干部群眾表達(dá)本人真實(shí)意志的權(quán)利;三是要堅(jiān)持以人為本、實(shí)事求是、科學(xué)發(fā)展的原則;四是要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),不斷探索創(chuàng)新、不斷充實(shí)完善,確保實(shí)效;五是要堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)并充分考慮少數(shù)人意見的.原則。
總之,“四議兩公開”制度是推動(dòng)農(nóng)村民主政治建設(shè)的有效途徑之一。它確保了村級(jí)重大事項(xiàng)的決策過程充分民主、科學(xué)、合理,保障了村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),提高了村民參與基層治理的積極性和主動(dòng)性。在未來的發(fā)展中,我們應(yīng)該進(jìn)一步完善這一制度,推動(dòng)農(nóng)村民主政治建設(shè)不斷向前發(fā)展。
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“四議兩公開”制度是農(nóng)村基層治理的一種重要手段,具體指的是所有村級(jí)重大事項(xiàng)的決策和實(shí)施,都必須在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格按照“四議”和“兩公開”的工作程序進(jìn)行。
“四議”包括:
黨支部會(huì)提議:村黨支部對本村重大事項(xiàng)及關(guān)系村民切身利益的重要問題,在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上,集體研究提出初步意見和方案。
“兩委”會(huì)商議:村黨支部組織召開“兩委”會(huì)議,由支部書記主持,就黨支部提議的初步意見進(jìn)行充分討論和發(fā)表意見,形成商議意見。
黨員大會(huì)審議:對村“兩委”商定的重大事項(xiàng),提交黨員大會(huì)討論審議。
村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議:黨員大會(huì)通過的事項(xiàng),在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下,由村委會(huì)主持,召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。
“兩公開”包括:
決議公開:經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過的`事項(xiàng),要進(jìn)行公告,公告時(shí)間不少于7天,并采取文字、廣播等形式在村級(jí)活動(dòng)場所和村黨務(wù)村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示。
實(shí)施結(jié)果公開:決議事項(xiàng)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施,實(shí)施進(jìn)程和結(jié)果及時(shí)向全體村民公布,并發(fā)揮黨員大會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等組織的作用,對實(shí)施結(jié)果進(jìn)行審核審查并由村委會(huì)及時(shí)進(jìn)行公示。
第二篇:四議兩公開制度的實(shí)施原則與意義
“四議兩公開”制度的實(shí)施遵循以下原則:
遵守黨的相關(guān)政策和各項(xiàng)法律、法規(guī),不得侵犯他人人身權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
尊重和保障黨員干部群眾的民主權(quán)利,依法保障黨員干部群眾表達(dá)本人真實(shí)意志的權(quán)利。
堅(jiān)持以人為本,實(shí)事求是,科學(xué)發(fā)展。
堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),不斷探索創(chuàng)新,不斷充實(shí)完善,確保實(shí)效。
堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)并充分考慮少數(shù)人意見的原則。
“四議兩公開”制度的意義在于:
加強(qiáng)基層組織建設(shè),鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。
調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性,加快新農(nóng)村建設(shè)。
密切黨群干群關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
擴(kuò)大群眾參與,推動(dòng)農(nóng)村民主政治建設(shè)。
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“四議兩公開”制度在具體操作中,需要注意以下幾點(diǎn):
在提議階段,村黨支部要廣泛征求黨員、村民代表及廣大村民的意見,并進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查論證,形成初步方案后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)、備案。
在商議階段,村“兩委”會(huì)議要充分討論黨支部提議的初步意見,形成商議意見,并做好未同意“兩委”委員的工作,征得支持。
在審議階段,黨員大會(huì)要對村“兩委”商定的重大事項(xiàng)進(jìn)行討論審議,形成審議意見,并組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。
在決議階段,村民代表會(huì)議或村民會(huì)議要對黨員大會(huì)通過的'事項(xiàng)進(jìn)行討論表決,形成最終決議。
同時(shí),“四議兩公開”制度還需要加強(qiáng)監(jiān)督,確保決策和實(shí)施過程的公開、公正、透明。村務(wù)公開監(jiān)督人員要對實(shí)施結(jié)果進(jìn)行審核審查,公示內(nèi)容要詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面。對收集到的群眾意見,村委會(huì)要及時(shí)給予答復(fù),對不滿意或不能解決的問題,可提交黨員大會(huì)審核,村民代表大會(huì)討論、表決。
綜上所述,“四議兩公開”制度是農(nóng)村基層治理的一項(xiàng)重要制度,它有助于加強(qiáng)基層組織建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定以及推動(dòng)農(nóng)村民主政治建設(shè)。在實(shí)施過程中,需要遵循相關(guān)原則、注意具體操作并加強(qiáng)監(jiān)督,以確保制度的有效執(zhí)行。
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“四議兩公開”制度,即“4+2”工作法,是農(nóng)村基層治理的重要手段。這一制度要求農(nóng)村所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,按照“四議”、“兩公開”的程序決策實(shí)施。
一、四議
黨支部會(huì)提議:村黨支部對本村重大事項(xiàng)及關(guān)系村民切身利益的重要問題,在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的.基礎(chǔ)上,集體研究提出初步意見和方案。這個(gè)方案需要符合中央和省、市、縣、鎮(zhèn)的要求,同時(shí)也要符合本村發(fā)展實(shí)際和群眾意愿。
“兩委”會(huì)商議:村黨支部組織召開“兩委”會(huì)議,就黨支部提議的初步意見進(jìn)行充分討論和發(fā)表意見。會(huì)議由支部書記主持,采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。
黨員大會(huì)審議:對村“兩委”商定的重大事項(xiàng),提交黨員大會(huì)討論審議。審議前,需將方案送交全體黨員,并充分醞釀?wù)髑蟠迕褚庖。審議時(shí),到會(huì)黨員人數(shù)需占黨員總數(shù)的2/3以上,審議事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決。
村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議:黨員大會(huì)通過的事項(xiàng),在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下,由村委會(huì)主持,召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。決議通過后,需做好宣傳和對不同意見的解釋工作。
二、兩公開
決議公開:經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過的事項(xiàng),要進(jìn)行公告。公告采取文字、廣播等形式,在村級(jí)活動(dòng)場所和村黨務(wù)村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示,時(shí)間不少于7天。公告期間,需征求意見建議,并對決議事項(xiàng)做進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善。
實(shí)施結(jié)果公開:決議事項(xiàng)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施,實(shí)施進(jìn)程和結(jié)果及時(shí)向全體村民公布。同時(shí),發(fā)揮黨員大會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等組織的作用,對實(shí)施結(jié)果進(jìn)行審核審查并由村委會(huì)及時(shí)進(jìn)行公示。
“四議兩公開”制度是黨領(lǐng)導(dǎo)的基層民主自治機(jī)制的有效實(shí)踐形式,它構(gòu)建了自上而下與自下而上相結(jié)合的雙向維度的互動(dòng)方式,把涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)全部交給群眾商議、決策和監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)了由“替民做主”向“由民做主”的轉(zhuǎn)變。
四議兩公開制度 11
“四議兩公開”制度不僅是一套基層治理的工作程序,更體現(xiàn)了基層民主自治的精神和原則。其實(shí)踐意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一、保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)
“四議兩公開”制度通過“四議”環(huán)節(jié),確保了群眾在村級(jí)重大事項(xiàng)決策過程中的知情權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)。同時(shí),“兩公開”環(huán)節(jié)則保障了群眾的監(jiān)督權(quán),使決策過程和實(shí)施結(jié)果都接受群眾的監(jiān)督。
二、促進(jìn)基層民主自治
“四議兩公開”制度是推動(dòng)基層民主自治的重要抓手。它通過將村級(jí)重大事項(xiàng)交給群眾商議、決策和監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)了基層群眾真正當(dāng)家作主的'目標(biāo)。這種制度化的民主實(shí)踐,有助于培養(yǎng)群眾的民主意識(shí)和自治能力,推動(dòng)基層民主自治的深入發(fā)展。
三、密切黨群干群關(guān)系
“四議兩公開”制度通過公開透明的決策過程和實(shí)施結(jié)果,增強(qiáng)了黨員干部的公信力和群眾的信任感。同時(shí),黨員干部在決策過程中充分聽取群眾意見,積極回應(yīng)群眾關(guān)切,有助于密切黨群干群關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
四、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
“四議兩公開”制度通過科學(xué)合理的決策程序和實(shí)施機(jī)制,確保了村級(jí)重大事項(xiàng)決策的科學(xué)性和有效性。這有助于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,提高村民的生活水平和幸福感。同時(shí),這種制度化的治理方式也有助于提升村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,為農(nóng)村發(fā)展注入新的活力。
綜上所述,“四議兩公開”制度在實(shí)踐中取得了顯著成效,是基層治理和民主自治的有效探索和創(chuàng)新。未來,應(yīng)繼續(xù)深化和完善這一制度,推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
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