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湖北版教育《規(guī)劃綱要》 高考將分成兩次考
到2015年，基本建成教育強(qiáng)��；到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到97%；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60%……昨日，省教育廳公布的《湖北省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》（簡稱“綱要”）意見稿，描繪了我省教育10年后的藍(lán)圖。
記者發(fā)現(xiàn)，從學(xué)前教育一直到終身教育，“綱要”構(gòu)建了完整的國民教育體系，進(jìn)一步明確了加大公辦幼兒園投入，均衡發(fā)展義務(wù)教育，改革高中錄取方式等等。
此外，新“綱要”中，高校人才選拔方式更加靈活，高考分為本科和高職兩次，同時(shí)，還將在少數(shù)高職試點(diǎn)注冊(cè)入學(xué)制度。
在采訪中，有專家認(rèn)為，“綱要”很不錯(cuò)，但落實(shí)起來恐怕有些困難。根據(jù)“綱要”，10年后，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到97%；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60%，全省在校大學(xué)生接近200萬人。
記者專訪：聽教育專家解讀鄂版《規(guī)劃綱要》
2010年9月，中南民族大學(xué)56個(gè)民族的學(xué)生代表歡聚一堂。據(jù)介紹，這是該校建校以來首次齊聚全國各民族學(xué)生，也是全國為數(shù)不多的實(shí)現(xiàn)56個(gè)民族學(xué)子“大團(tuán)圓”的高校之一。 記者 胡偉鳴 攝
素質(zhì)教育深入人心。圖為某小學(xué)組織的一次徒步實(shí)踐活動(dòng)。 記者 李少文 攝
昨日，就鄂版《規(guī)劃綱要》意見稿，本報(bào)邀請(qǐng)了華中師大校長馬敏、華中師大教科院教授范先佐、湖北教育報(bào)刊社副社長張才生進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
●加大公辦幼兒園投入 解決入園難題
綱要摘錄：
“加大政府投入，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，加快發(fā)展公辦幼兒園。積極扶持民辦幼兒園，鼓勵(lì)民間資本發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)。引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性服務(wù)。”
專家解讀：
加大公辦幼兒園投入，這說明把幼兒園全部推向市場(chǎng)是不對(duì)的。學(xué)前教育的社會(huì)化，造成新的教育不公平，老百姓意見很大。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前城市公立幼兒園所占比例只有30%，農(nóng)村公立幼兒園所占比例也只有50%，私立幼兒園的高收費(fèi)，讓許多家庭不堪重負(fù)。這就要求一方面加大公立幼兒園建設(shè)，也要求發(fā)展收費(fèi)較低的民辦學(xué)校。
●解決擇校問題 推行小班教學(xué)
綱要摘錄：
“切實(shí)縮小校際差距，著力解決擇校問題。” “積極推行小班教學(xué)，逐步達(dá)到小學(xué)每班35人以下、初中40人以下。”
“落實(shí)國家體音美課程計(jì)劃，完善學(xué)生升學(xué)體育考試和體音美學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)辦法�！�
“減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)禁將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校、非重點(diǎn)學(xué)校或重點(diǎn)班、非重點(diǎn)班。嚴(yán)禁公辦學(xué)校教師從事或者組織學(xué)生接受有償家教、有償培訓(xùn)，嚴(yán)禁公辦學(xué)校教師到校外社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)兼職兼課�！�
專家解讀：
“擇校問題”是全國性難題，只要學(xué)校發(fā)展不均衡，擇校就會(huì)存在。小班教學(xué)是我省的新提法。在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括武漢市，有些班級(jí)人非常多，這不利于因材施教。
嚴(yán)禁將學(xué)校分為重點(diǎn)和非重點(diǎn)，其實(shí)，很早之前就有這個(gè)提法，但一直沒有落實(shí)。減負(fù)與完善升學(xué)辦法是相互關(guān)聯(lián)的，要想減負(fù)，就必須得改革升學(xué)辦法，增加體育和音樂、美術(shù)的比重。
但在采訪中，不少中學(xué)認(rèn)為，目前這還不現(xiàn)實(shí)。如果教育部門不在后期提出具體措施和實(shí)現(xiàn)路徑，這條規(guī)劃等于是“畫餅充饑”。若真要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，對(duì)學(xué)校、對(duì)老師的一整套評(píng)價(jià)體系要有改變，要能出臺(tái)一系列具體措施。比如說，評(píng)價(jià)學(xué)�；蚶蠋熓且陨龑W(xué)率為指標(biāo)？還是靠家長的口碑或社會(huì)的認(rèn)同？
小班教學(xué)也很難實(shí)現(xiàn)。學(xué)生都想進(jìn)好學(xué)校扎堆，人數(shù)就會(huì)超過規(guī)定數(shù)字。師資力量稍薄弱的學(xué)校，則面臨招不滿學(xué)生的情況。擇校問題不解決，后面很多問題都沒法解決。
●中職有望實(shí)行免費(fèi)制度
綱要摘錄：
“逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。”
“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，引入市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)校企合作，堅(jiān)持以用立業(yè)，緊緊圍繞湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，增強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性、匹配度、貢獻(xiàn)率，形成具有湖北特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建成職業(yè)教育強(qiáng)省。”
專家解讀：
對(duì)于職業(yè)教育，首次將它提到前所未有的高度。我國是制造業(yè)大國，就必須培養(yǎng)大量技術(shù)人才，就是“藍(lán)領(lǐng)”。職業(yè)教育是提高整個(gè)國民素質(zhì)的重要途徑。
不過，要大力發(fā)展職業(yè)教育，僅靠招生、學(xué)費(fèi)優(yōu)惠政策還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須有其他配套政策。比如，現(xiàn)在無論是考國家公務(wù)員還是地方公務(wù)員，都必須要求本科及以上學(xué)歷，這就把高職生排除在外了。我省還須制訂其他政策，以增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。
●高考分兩次 高職試點(diǎn)注冊(cè)入學(xué)
綱要摘錄：
“深化高等學(xué)校考試招生制度改革。試行普通本科院校與高等職業(yè)院校分類入學(xué)考試。鼓勵(lì)普通本科院校以統(tǒng)一招生考試為主，根據(jù)各自選才要求輔以面試等方式選拔人才。”
“探索建立高職院校注冊(cè)入學(xué)制度�！�
專家解讀：
當(dāng)前的招生制度，人們對(duì)它最大的詬病就是“一考定終身”，埋沒不少優(yōu)秀人才�！熬V要”關(guān)于招考制度改革的宗旨就是，推進(jìn)多元化考試制度，“克服”一考定終身的弊端。今后高考分為兩種，一種是全國統(tǒng)一組織的考試，這是本科考試，一種是高職入學(xué)考試，則由我省組織。這也就意味著，今后高考可能分兩次：本科考試和高職考試。
探索建立高職院校注冊(cè)入學(xué)制度，則是指在少數(shù)幾所學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)，學(xué)生入學(xué)不憑高考成績，注冊(cè)就可入學(xué)。這主要是去掉高職人才選拔“惟分論”。因?yàn)楦呗氈饕桥囵B(yǎng)技術(shù)性人才，這對(duì)有技能和有特長的學(xué)生是利好消息，可以更好地引導(dǎo)中學(xué)素質(zhì)教育的進(jìn)一步發(fā)展。
●打造高教強(qiáng)省 重點(diǎn)支持武大、華科大
綱要摘錄：
“深化省部共建，重點(diǎn)支持武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)爭創(chuàng)世界高水平大學(xué)。積極支持其它部委屬高校爭創(chuàng)國際知名、特色鮮明的高水平大學(xué)。”
專家解讀：
我省有7所“211”工程高校，其中包括兩所“985”高校，高等教育一直位居全國前列，但世界高水平大學(xué)一所也沒有。
我省這次明確表示，重點(diǎn)支持武大、華中科大爭創(chuàng)世界高水平大學(xué)，意在通過這兩所“龍頭”大學(xué)，帶動(dòng)其他高校整體發(fā)展。
同時(shí)，加大省屬高校建設(shè)力度，重點(diǎn)建設(shè)若干所具有較高辦學(xué)水平和鮮明學(xué)科特色的國內(nèi)知名高水平大學(xué)，支持具有行業(yè)背景的高校進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)科特色和優(yōu)勢(shì)。
我省還將深入推進(jìn)“武漢城市圈中央部屬高校與地方高校對(duì)口支持合作計(jì)劃”，激活部屬高校優(yōu)質(zhì)資源，支持省屬高校特色發(fā)展。
●教師收入不低于公務(wù)員
綱要摘錄：
“提高教師地位待遇。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。”
專家解讀：
教師是教育的第一資源。這要求激勵(lì)“優(yōu)者從教”，保障“教者從優(yōu)”，堅(jiān)持師德為魂，提升專業(yè)素質(zhì)。
其實(shí)，在有關(guān)教師的法律法規(guī)中，也有類似規(guī)定，但一直沒有真正落實(shí)。如果切實(shí)保障了教師的各種利益，就會(huì)吸引更多的優(yōu)秀人才從教。
●加強(qiáng)師德師風(fēng) 提高教師水平
綱要摘錄：
“建立健全師德考核、評(píng)價(jià)、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲的長效機(jī)制，將師德表現(xiàn)作為教師崗位聘任、職務(wù)晉升、年度考核的首要內(nèi)容,實(shí)行師德問題“一票否決制”。將師德建設(shè)納入學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估的重要指標(biāo)。“
“建立學(xué)術(shù)不端行為監(jiān)督、查處機(jī)制，對(duì)失德失范者要加強(qiáng)教育，對(duì)學(xué)術(shù)腐敗行為者要進(jìn)行懲戒，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重師德事件的地方和學(xué)校實(shí)行問責(zé)。”
專家解讀：
“師德”注定會(huì)成為教育關(guān)鍵詞。這幾年發(fā)生了一系列事件，都與師德師風(fēng)有關(guān)，比如范跑跑、譚千秋、葉志平等等。
提高質(zhì)量的關(guān)鍵在于教師。而高素質(zhì)教師的培養(yǎng)不是一天兩天就可以解決的。高大的教學(xué)樓、先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室等硬件建設(shè)問題一下子就可以解決，但教師的培養(yǎng)需要一個(gè)過程。無論哪個(gè)層次哪類學(xué)校的師資，都需要一個(gè)過程才能解決。就拿大學(xué)來說，學(xué)校管理者重視的是大樓、大實(shí)驗(yàn)室等硬件的投入和建設(shè)，忽視了教師的培養(yǎng)問題。教師的培養(yǎng)不是有錢就可以解決的，比如大學(xué)老師的敬業(yè)精神，教書育人水平，師德師風(fēng)這些與科研是兩碼事。沒有敬業(yè)的教師就很難培養(yǎng)出杰出的人才。
我省將探索建立教師退出機(jī)制，對(duì)師德師風(fēng)表現(xiàn)不佳的教師及時(shí)勸誡。對(duì)有嚴(yán)重失德行為、影響惡劣者，依法依規(guī)撤銷教師資格并予以解聘。對(duì)違反我省“十禁止”師德行為規(guī)范的，五年之內(nèi)，在名師評(píng)選、人才遴選等各級(jí)各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)中實(shí)行“一票否決”；造成不良影響的，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和行政職務(wù)晉升中實(shí)行“一票否決”。
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