南方都市報：異地高考改革迎難而上是急務

　　歲末將至，距離教育部“2012年底前各地出臺隨遷子女就讀地高考具體實施辦法”的大限也近了。但就目前情況看，除黑龍江、安徽等改革壓力和難度較小的省份已出臺方案外，大多數(shù)地方仍持觀望態(tài)度，特別是京、滬、粵等外來人口較多的區(qū)域，改革步子“顯得較為謹慎”。

　　近日，上海出臺方案，列出了合法穩(wěn)定職業(yè)、住所、社保等條件，但具體積分指標體系亦未公開。北京、廣東發(fā)布的2013年高考報名要求，則列明了本地戶籍條件，被媒體解讀為異地高考明年在兩地“暫不推行”。對此，廣東省教育廳回應稱，廣東異地高考方案“仍在醞釀中”、“還待省政府批準”，并非“明年暫不實行異地高考”。而教育部則表示，將赴京滬粵等地予以“督導”。

　　時間不等人，各地高考報名工作已陸續(xù)開始，此時異地高考方案仍遲遲出臺不了，舉棋不定的受影響人群勢必萬分焦慮。關于異地高考改革的討論已進行許久，此項改革的必要性與迫切性已有基礎性共識，教育公平事關公民基本憲法權利，而異地高考改革是走向教育公平的關鍵一步，甚至可以說頗具標志性。必須改且必須盡快改，而改革的突破點所在，首先便是人口流入量較大的地區(qū)，特別是京滬粵三地。

　　異地高考改革之所以難，其根本原因是現(xiàn)有的計劃招生體制，導致不同地域存在機會不均等的招生比例、人數(shù)，在此基礎之上，將公民的接受高等教育的權利與機會附著于戶籍之上予以差別對待�，F(xiàn)有各地改革方案中，根據(jù)所謂“城市功能定位”等模糊標準將現(xiàn)有進城務工人員分出等級、劃定積分，事實上亦可能固化出新的不平等。

　　所謂“高考移民”，其真正目標在于某些地區(qū)錄取比例、招生人數(shù)更大、更多的“政策利好”。公民接受高等教育的權利與機會，要趨于平等，實現(xiàn)異地高考還只是階段性的第一步，亟待改變的，還有現(xiàn)有計劃招生體制。改變計劃性分配招生指標和分省命題的局面，實現(xiàn)全國統(tǒng)一考試、公平錄取，惟其如此，“高考移民”可消，而剩下的才會是無須費力甄別的現(xiàn)實異地就考需要。

　　京滬粵三地如何在改革時間表內能有實質性突破，教育部有關負責人表示，將“適當增加高校招生計劃”來確保當?shù)馗呖间浫”壤�不受到影響，這或許為中央層面對緩解目前爭議的暫時辦法。而其試圖延續(xù)的，則是“既想要解決隨遷子女的考試問題，又不能影響當?shù)乜忌鷻嘁妗钡乃悸�，此前便有京籍家長公開反對異地高考改革，希望現(xiàn)有高等教育資源不公平的利益格局予以維持，這顯然是改革所無法永遠滿足的。

　　是改革就必然有阻力、有難度，問題的關鍵在于必須具備變革的魄力。異地高考改革與原有本地考生利益之間，“適當?shù)臓奚�”不可避免，且這種“犧牲”并非剝奪，實為平權與還權。那些因歷史、舊有制度所呈現(xiàn)出的公民權利不對等現(xiàn)狀，需要的，恰恰是迎難而上的徹底改變。

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