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科技教育司年終工作總結與工作安排
2***年，科技教育司全體同志在國家局黨組的正確領導下，在各有關部門的積極支持和配合下，以“三個代表”的重要思想為指導，貫徹黨的十五屆六中全會和十六大精神，按照國家局黨組確定的“狠抓基礎，穩(wěn)中求進”的行業(yè)工作指導思想和“一要規(guī)范、二要改革、三要創(chuàng)新”的工作重點，認真貫徹落實2***年年初全國煙草工作會議提出的“進一步狠抓基儲狠抓規(guī)范、狠抓落實”、“以提高產品質量和市場競爭力為目標，加快行業(yè)技術創(chuàng)新的步伐”的工作要求和在合肥召開的全國煙草專賣局長（公司總經理）座談會提出的“五個確�！钡墓ぷ饕螅荒陙�，經過科教司全體職工和全行業(yè)科教工作者的積極努力，科教工作取得了一定成績�，F(xiàn)將科教司工作2***年的工作和2***年的工作安排匯報如下：
一、2***年主要工作
2**1年我們針對行業(yè)科教工作提出了“一、二、三、四”工作思路，即：圍繞開發(fā)新產品改造老產品的目標（一個目標），完善技術創(chuàng)新體系和質量技術監(jiān)督工作體系建設（二個體系），狠抓優(yōu)質煙葉生產技術開發(fā)推廣、卷煙工藝技術水平提高、卷煙煙氣化學成分測試分析三個重點研究方向（三個重點研究方向），堅持科教工作的四個結合，即：國內外相結合、行業(yè)內外相結合、基礎研究與應用研究相結合、科研與人才培養(yǎng)相結合。2***年，我們確定行業(yè)科教工作應在這個思路的基礎上重點抓好四個方面的工作，即“一、二、一”工作重點。具體來講就是：完善質量技術監(jiān)督工作體系（一個工作體系），抓好“煙草育種”和“全國卷煙制絲工藝技術水平分析及提高質量的集成技術推廣研究”兩個重點科研項目(二個重點科研項目)，實施人才培養(yǎng)行動計劃,落實“百千萬人才工程”(一個人才培養(yǎng)行動計劃)。按照以上的工作思路，2***年科教司的工作主要有以下幾個方面。
�。ㄒ唬┏晒εe辦煙草行業(yè)技術創(chuàng)新成果展，展現(xiàn)了煙草行業(yè)科技水平和綜合實力，提高了煙草行業(yè)的整體形象和社會地位。
在國家局相關部門、北京市局、北京卷煙廠的協(xié)助和各參展省局、企業(yè)的努力下，經過半年多的緊張籌備，煙草行業(yè)技術創(chuàng)新成果展覽會于今年5月18-22日在北京成功舉辦。展覽會以“科技創(chuàng)新，降焦減害，關注健康，奉獻社會”為展示主題，全面而概括地展示了煙草行業(yè)自1982年組建以來企業(yè)科技進步取得的重大成就，充分展現(xiàn)了煙草行業(yè)的科技水平和煙草制品中的科技含量，表現(xiàn)了煙草行業(yè)的綜合實力和精神風貌。據(jù)不完全統(tǒng)計，煙草行業(yè)和社會各界觀展人員約4萬余人。展覽會在社會上產生了積極的反響，向社會各界顯示卷煙產品科技含量不低、煙草行業(yè)對國家貢獻不孝煙草行業(yè)社會形象不差，達到了我們預期的展覽目的。
�。ǘ┮缘徒褂�、低危害卷煙開發(fā)技術研究推廣為主線，進一步推進卷煙降焦減害工作深入開展高香氣、低焦油、低危害卷煙產品開發(fā)和降焦減害工作是行業(yè)科技工作的一個中心內容。為此，科教司2***年的工作重點以低焦油、低危害卷煙開發(fā)技術研究推廣為主線，進一步推動了行業(yè)卷煙降焦、減害工作深入開展，主要包括以下三項方面工作：
1、加大了卷煙降焦、減害、控害技術的開發(fā)和應用
重點組織實施了已列入國家經貿委2***年度國家技術創(chuàng)新項目計劃和國家局2***年科技開發(fā)項目計劃---“降低卷煙煙氣中有害成分的技術研究”項目，該項目圍繞著有選擇性降低卷煙煙氣有害成分，從降焦、降害、控害和測害等技術不同方面開展新技術、新工藝、新方法及其配套技術相關的研究，項目屬于技術集成開發(fā)研究項目，各個分項既相對獨立又相互關聯(lián)。經過近三年的研究，各分項目已基本達到項目預定的各項指標，取得了技術的突破。其中，少數(shù)卷煙企業(yè)已成功地運用這些新技術開發(fā)出了低焦油、低危害卷煙產品，已初步研究證明中國卷煙煙氣中亞硝胺含量較少，這一研究結果及測試分析方法有助于提高產品的市場競爭力，有助于建立技術壁壘。
2、進一步促進了造紙法再造煙葉的開發(fā)和應用推廣
2***年，杭州造紙法再造煙葉已分別在蕪湖、合肥、濟南、深圳等煙廠推廣使用，累計合同總量達18**噸（杭州煙廠自用的除外）；汕頭造紙法再造煙葉已分別在常德、武漢、上海等煙廠推廣試用，累計合同總量達144*噸。同時，還要進一步加大造紙法再造煙葉的技術開發(fā)力度。昆船公司和云南院承擔的造紙法再造煙葉中試生產線項目，今年以來取得了較大的進展。目前，2***噸/年的中試生產線已安裝完畢，正在調試運行當中。
3、提高白肋煙質量及可用性技術研究取得重要進展
為促進低焦油、混合型卷煙開發(fā)，解決我國白肋煙煙堿含量偏高、白肋煙特征香氣不明顯等問題，科教司重點安排了“提高白肋煙質量及其可用性的技術研究”大協(xié)作項目，目前已取得重要進展�；久鞔_了各項重要栽培因素、生態(tài)環(huán)境條件與白肋煙生產技術、質量指標及化學成分的關系；探索出了有效地調控煙堿的技術措施；建立起了白肋煙煙堿積累的數(shù)學模型；基本確立了白肋煙生產綜合配套技術規(guī)范。今年7月份，組織行業(yè)內工業(yè)、農業(yè)及科研單位專家對該項目進行了田間現(xiàn)場分析、技術講座、技術交流和外觀評價、感官評價的品質等，結論是：理論上有創(chuàng)新；技術上有進步；推廣上有價值；質量上有提高；方法上有突破。該項科研成果被評為2***年度國家煙草專賣局科技進步一等獎，同時推薦申報國家科技進步獎。
�。ㄈ┤鎲印熬頍熤平z工藝技術水平分析及提高質量的集成技術研究推廣”工作，行業(yè)掀起制絲工藝技術研究與改進的熱潮
當前，卷煙制絲工藝技術水平不高、工藝管理粗放、卷煙質量穩(wěn)定性差、焦油量波動性大等問題較大地影響了我國卷煙產品的市場競爭力，是制約我國煙草行業(yè)進一步發(fā)展的關鍵因素。在全行業(yè)開展“制絲工藝技術水平分析及提高質量的集成技術研究推廣”工作就是要解決這一問題。
工作任務：以卷煙生產企業(yè)為工作對象，通過組織專業(yè)技術人員對卷煙生產企業(yè)制絲工藝技術水平進行分析與診斷，針對不同卷煙生產企業(yè)的客觀實際，有重點地推廣近年來行業(yè)內外在制絲工藝技術方面的七項新技術新成果，即打葉復烤與制絲工藝參數(shù)優(yōu)化技術、卷煙生產工序質量評價技術、白肋煙加料與烘焙技術、卷煙控焦技術、提高CO2膨脹煙絲質量技術、再造煙葉應用技術和降低煙葉消耗技術；研究兩項應用技術，即小葉組配方技術研究、葉絲和梗絲在線膨脹新技術（HXD和STS）應用研究。
工作目標：擬用三年的時間，使卷煙生產企業(yè)的卷煙產品質量水平明顯上升，質量穩(wěn)定性明顯提高，焦油波動范圍明顯縮小，有關技術和管理人員的素質明顯提高。
組織形式：采取科技推廣項目的形式進行。目前第一批試點企業(yè)已列入國家局2***年重點科技開發(fā)與推廣項目計劃。組織形式是以科技教育司牽頭、經濟運行司等部門協(xié)助、鄭州煙草研究院為主要技術依托單位、卷煙生產企業(yè)參加相結合的方式。具體工作由“項目工作組”和“項目技術組”負責實施。
實施方式：分國家局、省級局和卷煙生產企業(yè)三個層次實施。第一個層次是國家局級試點，由國家局組織實施。已選定哈爾濱、淮陰、楚雄、常德、龍巖等五家卷煙生產企業(yè)作為國家局首批試點企業(yè)并已陸續(xù)開展工作，這批企業(yè)的選定是依據(jù)項目內容、需要和企業(yè)特點而定的；同時初步選定曲靖等十余家卷煙企業(yè)作為推廣示范企業(yè)并做好明年進入試點企業(yè)的準備。第二個層次是省級局組織的企業(yè)，形式參照國家局層次的操作模式進行。第三個層次是外圍企業(yè)，由卷煙生產企業(yè)自行組織實施。效果顯著企業(yè)可進入推廣示范企業(yè)、試點企業(yè)。
作為關系到企業(yè)長遠發(fā)展的一項基礎性工作，該項工作一經提出就受到企業(yè)普遍關注并很快形成共識。目前很多企業(yè)已分別在國家局、省級局、企業(yè)級層次開展工作并取得成效。以哈爾濱卷煙廠為例，該廠作為首批國家局試點企業(yè)之一，從今年1月份開始逐步推廣七項技術，目前企業(yè)形勢明顯好轉：稅利比去年同期增長近2個億，利潤比去年同期增長近4***萬元，產品開發(fā)水平和科技含量明顯提高，新開發(fā)的軟包“老仁義”上市不足一月銷售9142萬箱；職工情緒高漲。
�。ㄋ模┮詿煵萦N和“無公害”煙葉生產為工作重點，加強優(yōu)質煙葉生產技術開發(fā)與推廣工作
1、煙草育種工作全面啟動。目前，我國煙葉生產的當家推廣品種還是國外引進品種。因此加速育種進程，盡快培育具有自主知識產權的優(yōu)質當家品種是農業(yè)科研的當務之急。今年的第一批科研計劃中已重點安排了以南、北育種中心分別牽頭的大協(xié)作項目，經費資助共5**萬元，計劃到“十五”期末完成5個優(yōu)質烤煙新品種的育種目標，每個品種必須達到年推廣種植面積5*萬畝。屆時，我國煙草自育品種種植面積將大大增加。
2、“無公害”煙葉生產技術研究逐步加強。針對目前我國煙草農藥使用量大，農藥品種多、農藥使用亂以及高毒、高殘留農藥仍在局部使用的現(xiàn)狀，2***年，我們通過《“無公害”煙葉生產技術研究與應用》項目的招標工作，使煙葉生產的“無公害”問題受到普遍關注，“無公害”生產成為發(fā)展方向。所謂“無公害”是指產地、環(huán)境、生產過程和產品質量符合國家有關標準和規(guī)范的要求，限制一定的農藥使用量，限定農藥使用品種等措施，維護消費者權益，提高農產品質量，保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是國家提出的產地認定和產品認證的工作模式。為了做好這方面工作，我們還組織開展了對“無公害”煙葉農藥、重金屬最高殘留量標準研究工作，并作為重點研究課題。該項工作主要通過對全國煙草農藥使用現(xiàn)狀普查、對代表性的煙區(qū)進行煙葉取樣、對煙葉樣品的農藥殘留進行檢測，最終研究制訂相關的建議標準。該項工作將直接影響招標項目的考核工作，同時，該項目的相關數(shù)據(jù)對下一步的煙草農業(yè)科研工作有重要的參考價值。
3、優(yōu)質煙葉開發(fā)初見成效。主要通過兩個層次開展工作。第一個層次是建立煙葉科技示范基地。目前已在福建三明和龍巖、山東省臨沂、四川西昌、貴州遵義等煙區(qū)建立了科技示范基地，作為煙葉生產技術的科研開發(fā)基地。第二個層次是在縣一級建立煙葉標準化示范縣。主要推廣規(guī)范的煙葉生產技術。目前已建立了云南彌勒、山東莒南等1*個標準化示范縣，并被國家質檢總局列為全國第三批標準化示范1**縣之列。上半年會同煙葉公司組織召開了煙葉標準化示范縣項目現(xiàn)場會并制定了該項工作的具體實施計劃。
4、煙草病蟲害預測預報及綜合防治體系逐步完善。我國煙草病蟲害造成的損失目前基本控制為1*-15%，煙草種植先進國家為3-5%，差距還不校從1996年起，我們開始在全國主要產煙�。ㄊ小^(qū)）建立煙草病蟲害預測預報和綜合防治工作機構并逐漸發(fā)展成為“全國煙草病蟲害預測預報和綜合防治網”。截止2**1年底，全國共有16家省級局建立了相應的工作機構，各級站總數(shù)達到26*多家。2***年6月底，我們在云南組織召開了“全國煙草病蟲害預測預報專題學術研討會”，進一步推動了該項工作的開展。下一步工作總體目標是：到2**5年全國范圍內煙草病蟲害損失比目前降低5個百分點。
（五）不斷推進科技項目管理制度改革，科技項目管理進一步規(guī)范化
1、科技項目立項制度更加規(guī)范。
經過近幾年的改進，科技項目立項已形成目前的五個規(guī)范過程：資格形式審查、科技委論證、專家評審、國家局各有關部門征求意見、國家局辦公會議審議，并實現(xiàn)了網上申報和管理的功能。
2、建立科技項目招標立項制度
為了優(yōu)化科技資源配置，提高科技經費的使用效率，促進公平競爭，今年我們加強了科技項目招標立項工作，在促進科研立項機制改革上邁出了新步伐。上半年進行的《低焦油低CO卷煙產品研制》和《“無公害”煙葉生產技術研究與應用》兩個項目的招投標取得了比較滿意的結果。今后，要求各省級局要加強科技項目的招標工作。
3、建立項目經費配套制度和經費執(zhí)行檢查制度
項目經費配套制度：自今年起，為加大企業(yè)對科技的投入力度，凡各省局在國家局立項的重大科研項目，均應給予相應額度的配套經費支持，并按照屬地管理原則加強管理。
經費執(zhí)行檢查制度：自去年起，逐步開展了對大額科技經費使用單位進行經費的跟蹤檢查，目前已完成對鄭州院、鄭州煙草職工技術培訓中心和生理生化基地三個單位的項目經費執(zhí)行情況的檢查工作。
（六）進一步完善質量技術監(jiān)督工作體系，不斷加大卷煙產品和煙葉原料的質量監(jiān)督工作力度，加強焦油量監(jiān)督抽查
1、質量技術監(jiān)督體系建設
重點做了五方面的工作：一是組織貫徹實施ISO17*25國際標準及新的煙草質檢機構審查認可辦法和評審細則，并據(jù)此進行了湖北省煙草質檢站審查驗收的試點工作。二是抓省級質檢站的整體提升工作。目前國家煙草質檢中心、上海、湖北、廣東、山東、云南等六個省級質檢機構通過了中國實驗室國家認可委員會認可，基本具備參與國際質檢合作的工作條件。三是舉辦了行業(yè)質檢站長政策法規(guī)培訓班，培養(yǎng)了首批2*余名行業(yè)國家級實驗室注冊審核員。四是加強了標準化工作，發(fā)布《卷煙、雪茄煙基本計量單位》、《煙用二醋酸纖維絲束》等12項行業(yè)標準，申報批準國家標準立項4項，組織行業(yè)標準計劃25項。五是加強了行業(yè)計量室建設。通過了全國計量考核委員會組織的“煙草專用氣體流量和壓力標準”建標考核工作。
2、卷煙產品質量監(jiān)督
國產卷煙的質量監(jiān)督：組織了全國卷煙產品市場抽查和全國性統(tǒng)檢，卷煙產品抽樣平均合格率為98.43%，與2**1年度平均合格率為99.*%相比基本持平。平均焦油量為14.7毫克，比2**1年度焦油量15.3毫克有所降低。全國卷煙呈現(xiàn)焦油量下降，低焦油卷煙份額上升的態(tài)勢。
進口卷煙的質量監(jiān)督：上半年我司牽頭與國家質檢總局食品安全局（原屬出入境檢驗檢疫局）組成聯(lián)合檢查組赴深圳、珠海、上海口岸，對在中國境內銷售的國外卷煙品牌進行了一次質量監(jiān)督抽查，共抽查到8個國家的13家國外卷煙制造商生產的26個國外品牌卷煙，卷煙標識、卷煙外觀質量、卷煙焦油量、煙氣煙堿量檢驗合格率分別為：3*.7%，88.46%、1**%、1**%，而不合格項中免稅煙不合格的比例占81%�？傮w上反映出進口卷煙標識不符問題突出，免稅煙管理混亂，質量問題嚴重。
3、煙葉原料質量監(jiān)督
行業(yè)煙葉質量監(jiān)督工作已連續(xù)開展了三年，經過有關各方面的共同努力，行業(yè)煙葉質檢體系已初步建立，煙葉工商交接質量監(jiān)督工作初見成效，煙葉收購等級合格率有明顯提高，1999-2**1年煙葉工商交接等級合格率分別為：49%、52%、6*%，去年達到了最好的水平。今年上半年，下發(fā)了2**1年度工商貿易交接煙葉質量技術監(jiān)督情況的通報，表彰了47個煙葉等級質量好的煙葉產區(qū)和5個煙葉質量把關嚴的卷煙企業(yè)，通報批評了9個煙葉等級合格率低和9個煙葉混等混級嚴重的煙葉產區(qū)，并加大了督查煙葉產區(qū)整改工作的力度。今年農商等級合格率為8*%
4、卷煙材料質量監(jiān)督
為落實姜局長在“2***年整頓和規(guī)范煙草市場經濟秩序暨煙草行業(yè)經濟運行電視電話會議”上的講話精神，今年發(fā)布了“國家局1號令”，加大了對卷煙材料的專賣管理和質量監(jiān)督力度，推動了卷煙材料信用體系和信用制度的建立，從法制的高度對卷煙材料市場進行凈化，規(guī)范經營。組織開展了對廣東、云南和河南部分煙用香精香料生產企業(yè)和絲束、濾棒、卷煙紙等產品的質量監(jiān)督檢查。對存在質量問題，不符合生產要求的4家香精香料生產企業(yè)、3家濾棒生產企業(yè)和2家卷煙紙生產企業(yè)進行通報，在行業(yè)內外都產生了較大影響，效果良好。
�。ㄆ撸┮試覍嵤┟茟�(zhàn)略為契機，著手培育中國名牌卷煙
為推動名牌戰(zhàn)略的實施，國家質檢總局從2**1年起啟動了中國名牌的產品培育工作。為推動煙草行業(yè)名牌戰(zhàn)略的實施，做大做強一批卷煙優(yōu)勢品牌，今年我們在爭創(chuàng)中國卷煙名牌工作上重點做了兩項工作：一是將卷煙爭取列入到了中國名牌評定目錄。二是按照《中國名牌產品管理辦法》的要求，在中國名牌推進委員會的指導下，制定了中國卷煙名牌產品評價細則、標準和計算方法，組建了中國名牌戰(zhàn)略推進委員會卷煙專業(yè)委員會，并進行了對行業(yè)名優(yōu)產品的摸底、調研和產品數(shù)據(jù)測評工作。在各方面的積極努力下，經中國名牌戰(zhàn)略推進委員會審核通過并予公布，煙草行業(yè)有中華、紅塔山、大紅鷹、白沙、云煙、紅河和芙蓉王7個卷煙品牌獲得“中國名牌”稱號。同時統(tǒng)一組織7個中國名牌卷煙產品生產企業(yè)參加了今年11月份的中國名牌戰(zhàn)略（深圳·香港）國際論壇暨名牌產品博覽會，從設計、策劃、宣傳報道、組織安排等方面均以中國名牌卷煙整體形象出現(xiàn)，首次以中國名牌卷煙生產企業(yè)的整體形象向公眾展現(xiàn)了其整體技術水平和綜合實力，受到各界人士的廣泛關注。
�。ò耍⿲嵤┤瞬排囵B(yǎng)行動計劃，提高人員素質，為行業(yè)持續(xù)發(fā)展提供人才支持
堅持職工教育培訓為企業(yè)生產經營服務的思想，以市場為導向，以崗位培訓為基礎，以培養(yǎng)高素質人才為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，分級管理，分類實施，堅持重點培養(yǎng)與全面提高相結合，實施人才培養(yǎng)行動計劃，為提高企業(yè)核心競爭力和行業(yè)的總體競爭實力提供智力支持和人才保障。
1、“國嘴”和“國手”的培養(yǎng)
第一是“國嘴”的培養(yǎng)。從全國卷煙企業(yè)的評委和工藝技術人員中選擇業(yè)務強、素質好的人員集中培養(yǎng)，每年選拔一定數(shù)量的人員，參加國內外的技術交流與聯(lián)合研究。目標是經過3-5年的時間培養(yǎng)出一批具有國家級評吸水平的技術人員。
第二是“國手”的培養(yǎng)（即煙葉分級專家）。已請煙草行業(yè)煙葉分級老專家馮國楨同志，選定了6個人，以帶徒弟的方式手把手地培養(yǎng)。主要培養(yǎng)他們感官煙葉分級的能力，即定性分析能力。目標是利用3-5年的時間培養(yǎng)一批具有國家級水平的煙葉分級人員。
2、學位研究生的培養(yǎng)
過去5年，我們按照“煙草行業(yè)百千萬人才工程”的要求，已培養(yǎng)了824名研究生課程班的學員，這些學員不少已成為單位或企業(yè)骨干。從2***年起我們開始開展學位研究生培養(yǎng)。已委托中國科技大學、浙江大學、北方交大為行業(yè)舉辦機械工程、農業(yè)推廣、MBA專業(yè)碩士學位研究生班，學員畢業(yè)時獲得正式的畢業(yè)證和碩士學位證。目前三個專業(yè)已招生12*名。
3、專業(yè)技術人員的高級培訓
從2***年開始，我們陸續(xù)選擇一些重點企業(yè)的產品開發(fā)、卷煙工藝、調香配方人員、農業(yè)和科學院所的科技人員分批進行高級培訓，培訓的主要目標是轉變產品開發(fā)觀念，強化市場意識，提高操作技能，提高綜合素質，增強分析問題解決問題和開拓創(chuàng)新的能力。培訓將采取國內基礎理論培訓和國外專業(yè)技術培訓相結合的方式，并加強跟蹤培養(yǎng)，同時給他們創(chuàng)造更多的技術交流合作的機會和條件，這樣通過3-5年，最終培養(yǎng)一支能參與國際合作與交流的卷煙工藝技術的專家隊伍或復合型人才。
4、行業(yè)職工教育培訓工作力度加大，職工教育培訓管理隊伍建設進一步加強。
為有效地提高煙草行業(yè)人才素質，在深入調查研究的基礎上，起草了《關于加強煙草行業(yè)教育培訓工作的意見》。經國家局批準后，將重作為今后幾年人才培養(yǎng)工作的綱領。一年來在培訓工作方面我們重點舉辦了煙站站長、營銷人員、卷接包技師、高級技師等方面的專業(yè)培訓班和教育管理干部培訓班，對提高全行業(yè)人才素質產生了積極的作用。通過狠抓各省教育培訓管理干部、各培訓中心、各企業(yè)培訓機構這三支隊伍建設，形成了行業(yè)教育培訓的骨干力量，構建了行業(yè)教育培訓網絡體系。
（九）以深化科技體制改革為動力，加強行業(yè)科技隊伍的建設與管理，進一步加快行業(yè)技術創(chuàng)新步伐
1、行業(yè)技術中心建設。建立了技術中心評價動態(tài)管理制度，根據(jù)《煙草行業(yè)企業(yè)技術中心評價指標體系》加強了對已經認定的國家級和行業(yè)級企業(yè)技術中心的復查復驗工作，對不達標的黃牌警告。目前，行業(yè)共有國家認定企業(yè)技術中心4家，行業(yè)認定企業(yè)技術中心12家。
通過行業(yè)技術中心及技術創(chuàng)新體系的建設，目前煙草行業(yè)已初步形成了鄭州院、云南院、煙草生理生化研究基地組成的應用基礎研究體系，主要負責行業(yè)共性技術研究，各國家認定和行業(yè)企業(yè)技術中心和農業(yè)實驗站所組成的應用技術研究和開發(fā)推廣體系，由一般企業(yè)技術中心和科技示范區(qū)（基地）所組成的技術開發(fā)推廣應用體系，各體系工作重點突出、任務分工明確，有效利用煙草行業(yè)科技資源逐步改變科研課題低水平重復開發(fā)的局面。
2、進一步加強煙草行業(yè)科學技術委員會的工作。重新修訂完善了《國家局科技進步獎評審管理辦法》，組織召開了2***年度科學技術委員會會議，評審出17個項目獲得國家煙草專賣局科技進步獎，其中一等獎1項，二等獎3項，三等獎13項。同時，充分發(fā)揮科技委對煙草行業(yè)科技工作的咨詢和參謀作用，2***年下半年組織科技委對新時期煙草行業(yè)科技教育工作的思路問題和2***年工作重點問題進行了充分的研討和論證。
3、科技統(tǒng)計和企業(yè)技術創(chuàng)新能力評價工作
根據(jù)國家科技部的有關要求以及煙草行業(yè)技術創(chuàng)新工作需要，我們于2***年正式建立科技統(tǒng)計年報制度，并進行了2**1年度煙草R&D資源和科技活動調查。調查范圍覆蓋煙草行業(yè)開展R&D活動的各級獨立科研機構、工業(yè)、非工業(yè)企業(yè)以及各級科技管理機構，通過調查對煙草行業(yè)R&D資源的規(guī)模、分布情況和特點以及科技活動情況有了較為全面、準確的掌握。根據(jù)調查結果我們進行了煙草行業(yè)科技進步貢獻率的測算工作�？萍歼M步貢獻率是反映技術進步對經濟增長作用大小的一項綜合指標。對科技貢獻率的準確把握是進行科學管理的前提。從測算結果看，煙草行業(yè)科技進步貢獻率從1996年起總體呈上升趨勢，且各年度數(shù)值均在4*%～46%之間，2**1年達45.26%，通過與其他行業(yè)比較，煙草行業(yè)科技進步貢獻率處于較高水平。同時為客觀評價煙草行業(yè)各卷煙工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新能力，科教司于2***年根據(jù)國家有關企業(yè)技術創(chuàng)新能力評價理論，結合煙草行業(yè)卷煙工業(yè)企業(yè)實際，初步建立了煙草行業(yè)卷煙工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新能力評價體系。并且在煙草R&D資源和科技活動調查的基礎上，對煙草行業(yè)卷煙工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新能力進行了測算和評價。
4、煙草科技信息資源建設
為加強煙草行業(yè)科技信息資源建設和應用，國家局于1998年開始進行“中國煙草科技信息資源建設”（中國煙草科教網）項目的研究，通過3年多的努力工作，項目構建了煙草行業(yè)科技文獻、成果、專利等數(shù)據(jù)庫17個，總記錄98***余條，其中全文5****余篇，并實現(xiàn)了網上全文檢索，總體技術水平達到國內領先水平，為行業(yè)技術創(chuàng)新提供重要的支撐和保障。項目于2***年通過，獲國家局科技進步二等獎。
（十）行業(yè)氟里昂整體淘汰工作進展順利
根據(jù)國家環(huán)�？偩值慕y(tǒng)一部署，本著履行國際公約，執(zhí)行國家大政方針，為保護人類生存環(huán)境做出貢獻的原則，煙草行業(yè)從2**1年正式實施了氟里昂整體淘汰計劃。自2**1年至今，煙草行業(yè)總計拆除17家企業(yè)的21條氟里昂煙絲膨脹線，占煙草行業(yè)擁有氟里昂煙絲膨脹線總量（73條）約三分之一。2***年，制定淘汰計劃，拆除7家企業(yè)的8套氟里昂（CFC-11）煙絲膨脹裝置。加強了本年度CFC-11消費配額的管理，完成了本年度淘汰12*噸CFC-11的目標，全年氟里昂消費總量控制在88*噸以下。同時，圍繞淘汰工作，開展了降低CFC-11消耗、優(yōu)化膨脹煙絲運輸、信息管理系統(tǒng)等技術援助活動。
我們對國際公約的正式承諾是用六年時間完成煙草行業(yè)氟里昂的全部淘汰，2***年是正式實施《淘汰計劃》的第二年，為保證煙草行業(yè)順利完成CFC-11整體淘汰工作，我們與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、國家環(huán)�？偩致�(lián)合組織召開了“煙草行業(yè)氟里昂淘汰工作及經驗交流會”。會議了兩年來氟里昂整體淘汰的實施情況，解決了淘汰工作中存在的主要問題，研究部署了2***年淘汰工作，明確了今后工作的責任和任務。會議進一步強調了執(zhí)行《淘汰計劃》的嚴肅性，加強替代技術的研究，建立有效的激勵機制等方面工作，從而有力地推動了煙草行業(yè)氟里昂整體淘汰工作的順利實施。
二、2***年工作安排
2***年科教工作將圍繞“突出主業(yè)、增強重點企業(yè)核心競爭力，提高中國煙草整體競爭實力”這個當前和今后一個時期煙草行業(yè)的主要任務，明確中國煙草科教工作發(fā)展的方向和任務，進一步推動科技進步，促進中國煙草的持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。為此，提出2***年科教工作思路：堅持“一要規(guī)范、二要改革、三要創(chuàng)新”的行業(yè)工作重點，繼續(xù)推進“一、二、三、四”行業(yè)科教工作指導思想和工作主線，突出抓好以下六項重點工作
�。ㄒ唬┥罨萍俭w制改革，全面實施課題制度
加快煙草行業(yè)科研機構體制及運行機制的改革步伐，建立適應煙草行業(yè)市場競爭需要的科研運轉模式與機制。對行業(yè)科技資源進行有效整合，加強各級科研體系之間的分工與合作，避免科研項目的低水平重復開發(fā)。加強科研項目立項制度改革，重大項目實行行業(yè)內外、國內外招標。
全面推行課題制，突破科研單位、專業(yè)的制約，對優(yōu)勢科技資源進行最大限度的集成。課題負責人可以跨單位、跨行業(yè)、甚至跨國界擇優(yōu)聘用課題組成員，形成人才流動機制。在批準的計劃任務和預算范圍內，課題責任人可以享有充分的自主權、責任于權利明確，提高科研管理效率。實行課題全成本核算，加強對課題的考核和管理。通過在煙草行業(yè)全面推行課題制，將進一步調動煙草科研人員的科研積極性，激發(fā)創(chuàng)新潛能，形成一種有效的人才流動和科研運行模式，多出成果、多出人才。
積極開展企業(yè)技術創(chuàng)新能力評價，進一步完善能力評價體系，加強、規(guī)范行業(yè)科技統(tǒng)計，對行業(yè)卷煙企業(yè)技術創(chuàng)新能力進行客觀、準確的測量、評價。并將評價結果向全行業(yè)公布，為行業(yè)技術創(chuàng)新管理工作提供理性、可靠的依據(jù)。
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根據(jù)煙草行業(yè)的發(fā)展和加入WTO后所面臨的形勢，對煙草行業(yè)生產、經營影響最大的兩煙標準，即《卷煙》和《烤煙》兩項國家標準已不能適應煙草行業(yè)發(fā)展的需要，并在一定程度上影響和制約了煙草行業(yè)的技術進步。因此加快“兩煙”國家標準的修訂工作，是促進卷煙、煙葉質量的提高，抵制外煙，保證煙草行業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展的迫切需要。為此，必須下大力氣、深入調查研究、集中優(yōu)勢抓好《卷煙》和《烤煙》兩項國家標準的制修訂工作，使新標準更具先進性、科學性，可操作性更強，更加健康、衛(wèi)生、安全的理化指標和消費者權益，注重引導市場與消費。同時要堅持WTO原則，符合國家的法律、法規(guī)，對煙草行業(yè)“兩煙”生產具有指導和積極的推動作用。
�。ㄈ┲攸c開展三個基礎性的分析工作
開展國內外知名品牌卷煙的分析工作。選擇部分國產卷煙產品和部分暢銷的國外卷煙產品進行化學、物理和感官方面的分析，掌握國內外卷煙產品質量特點與動態(tài)，指導我國卷煙產品開發(fā)方向。
開展煙葉化學成分合作分析工作。對國產煙葉和部分國外煙葉進行品質分析、特性分析、化學成分分析，掌握中外煙葉質量品質特性，指導行業(yè)卷煙產品開發(fā)工作。
開展卷煙煙氣特定成分分析工作。選擇五種左右常見的卷煙煙氣有害成分，進行定性與定量分析，進一步摸清其有害影響程度，以指導行業(yè)卷煙降焦降害工作。
�。ㄋ模┘訌娂夹g壁壘方面的工作，完善市場準入信用體系
全面加強并積極開展煙葉、卷煙和卷煙輔助材料等方面技術標準、技術監(jiān)督和技術壁壘工作，有效地限制不規(guī)范企業(yè)、不合格產品以及不符合中國煙草規(guī)定的原輔材料、卷煙產品進入中國市場或煙草生產領域，以保護煙草行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
�。ㄎ澹┮浴熬頍熤平z工藝技術水平分析及提高質量的集成技術研究推廣”為重點，繼續(xù)加大新技術的推廣工作全面、深入推廣煙草技術成果。將煙草行業(yè)近年來取得的降焦降害、工藝生產技術等方面的科技成果，以集成捆綁方式推廣應用，以有效地提高卷煙產品質量和科技含量。
以“卷煙制絲工藝技術水平分析及提高質量的集成技術研究推廣”為重點，繼續(xù)開展降焦減害、控焦提質和降低成本、增加效益技術的研究推廣應用；以煙草育種和“無公害”煙葉生產為重點的優(yōu)質煙葉生產技術開發(fā)與推廣工作；造紙法再造煙葉的開發(fā)、推廣和應用。
�。┘訌姛煵菪袠I(yè)技術和管理人員培訓工作
目前煙草行業(yè)技術裝備已達到國際較高水平，但管理和技術水平卻未達到相應水平，遠遠不適應煙草行業(yè)發(fā)展需要的狀況，因此將大力加強技術人員與管理人員的培訓，以有效地提高煙草行業(yè)技術和管理兩支隊伍人員素質。
以上是行業(yè)科教工作2***年總結和2***年安排，請各位領導和同志們審定、指正。
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