鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保局的年度工作總結
是“十二五”收官之年。我局在縣委、縣政府的正確領導和上級環(huán)保部門的大力支持下，牢固樹立生態(tài)立縣、環(huán)境優(yōu)先的綠色發(fā)展理念，科學謀劃“十三五”規(guī)劃，著力解決環(huán)境突出問題，有效防范環(huán)境風險，切實加強生態(tài)建設和保護，保障生態(tài)環(huán)境安全，全面完成年度工作目標任務，為我縣在長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)中“爭當排頭兵、建成橋頭堡”，建設全省山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟強縣提供了環(huán)境支撐和保障。
一、各項工作成效顯著
(一)總量減排任務圓滿完成。把總量控制作為減少環(huán)境污染的“總閘門”，大力實施減排項目，完成了屈姑食品有限公司，恒豐紙業(yè)清潔能源替代工程，畜禽養(yǎng)殖污染治理，兩河污水處理廠等減排項目8個，削減二氧化硫145噸、氮氧化物14噸、cod126噸、氨氮22噸，全面完成了2015年省、市下達我縣的總量減排任務，超額完成了“十二五”總量減排工作任務。同時全面推行排污許可。根據(jù)國家《水污染防治行動計劃》要求，完成了本轄區(qū)內污染源排污許可證核發(fā)工作。
�。ǘ┉h(huán)保基礎設施建設大力推進�？茖W編制了“十三五”《水污染防治規(guī)劃》，規(guī)劃儲備重點項目9類38個，估算投資35.2億元；組織實施了九畹溪、兩河口、泄灘、文化污水處理廠，水田壩、郭家壩夾石沖飲用水源地保護工程等6個項目；目前，正在大力推進梅家河、磨坪、泄灘污水處理廠，青干河、九畹溪流域集鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)配套工程，茅坪河、蘭陵溪、九畹溪流域環(huán)境綜合整治工程，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水垃圾處理設施全覆蓋的目標。
（三）生態(tài)功能區(qū)考核成效顯著。根據(jù)國家環(huán)境保護部對重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量考核要求，縣政府成立了考核工作領導小組，組建了工作專班，制定了考核工作實施方案，形成了政府領導、環(huán)保牽頭、部門聯(lián)動的工作格局。2015年度，我縣區(qū)域環(huán)境質量變化△ei值從0.76上升到1.16，連續(xù)兩年名列全省30個國家重點生態(tài)功能區(qū)考核縣第一名。
�。ㄋ模o償資金爭取取得新突破。加大各類環(huán)保資金爭取力度，為生態(tài)文明建設提供資金支持，全年共爭取無償資金16889萬元，其中國家重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金8315萬元；生態(tài)文明以獎文明代補資金417萬元、市級農村環(huán)境整治資金10萬元、總量減排考核獎勵359萬元、能力建設獎勵12萬元；爭取項目國家投入資金7776萬元。
�。ㄎ澹┪廴痉乐文芰Σ粩嗵嵘�。一是加強危險廢物管理。全面完成危險廢物申報及產生源調查，嚴格執(zhí)行網(wǎng)上申報、轉移聯(lián)單制度，推進固體廢物利用和處置基礎設施建設，促進固體廢物資源化、無害化。實現(xiàn)危廢、固廢申報登記率達100%，處置利用率均達100%。二是加強城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施運行監(jiān)管。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩廠（場）運行經(jīng)費財政兜底，采取定期監(jiān)測，不定期監(jiān)察等監(jiān)管形式，確保全縣9座污水設施和8座垃圾處理實施規(guī)范運行。生活污水日處理能力達4.31萬噸，城鎮(zhèn)污水集中處理率達92.8%；生活垃圾日處理能力達315.4噸，垃圾無害化處理率達98.8%；三是加強工業(yè)企業(yè)污染治理設施監(jiān)管。對工業(yè)廢水治理設施12臺（套），廢氣治理設施47（臺）套設備設運行情況進行有效監(jiān)管，淘汰燃煤鍋爐43臺59蒸噸,確保了工業(yè)企業(yè)污染物達標排放，面源污染得到初步遏制。
�。┉h(huán)境監(jiān)管成效逐步顯現(xiàn)。一是嚴查環(huán)境違法行為。切實加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。開展現(xiàn)場監(jiān)察1420人次，現(xiàn)場監(jiān)察605家次，做監(jiān)察記錄352份，下達限期改正通知書29份，立案查處3起，環(huán)境違法案件查處率、結案率均達到100%。全年無國家和省級督辦案件。二是建立完善網(wǎng)格化管理體系。科學劃分了環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，建立完善了環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理體系，做到定責任、定區(qū)域、定任務、定人員，并向社會公開。建立了“一企一檔案”監(jiān)管對象信息庫，將監(jiān)管分片，每個監(jiān)察員對網(wǎng)格內的企業(yè)進行日常監(jiān)管，確保環(huán)境監(jiān)察工作高效有序進行。三是依法核定征收排污收費。全年共核定征收排污費164.3051萬元，較2014年上升了7%。四是全力維護社會穩(wěn)定。及時解決人民群眾反映強烈的環(huán)境熱點、難點問題，調處各類環(huán)境糾紛158件次，調處率達到100%，未有發(fā)生群體性信訪事件，維護了社會穩(wěn)定。五是加強建設項目環(huán)境監(jiān)管。嚴把建設項目環(huán)評審批關，從源頭控制新污染源的產生。
全年共審批建設項目環(huán)境影響評價90個，建設項目環(huán)評審批率100%。同時加大建設項目的日常監(jiān)管力度，強化建設項目事中事后管理，全年共完成了建設項目環(huán)�！叭瑫r”驗收18個，建設項目“三同時”執(zhí)行率達到100%。六是加大環(huán)境監(jiān)測力度。全年取得酸雨監(jiān)測數(shù)據(jù)200多個；完成茅坪河萬家壩省控斷面、長江銀杏沱國控斷面、三峽庫區(qū)“水華”預警斷面監(jiān)測，共取得地表水監(jiān)測監(jiān)測數(shù)據(jù)2400多個；加強縣城區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測，取得有效數(shù)據(jù)100多個；加強對縣城飲用水源地二水廠、一水廠每季度一次61項監(jiān)測、全年一次109項監(jiān)測及鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個集中式飲用水源地64項監(jiān)測，確保全縣人民飲水安全。定期發(fā)布年度環(huán)境狀況公報及季度環(huán)境質量公報，為掌握全縣環(huán)境質量變化動態(tài)和領導決策提供科學依據(jù)，使環(huán)境監(jiān)測更好地服務于社會、服務于全縣經(jīng)濟建設。
�。ㄆ撸┛諝猸h(huán)境質量持續(xù)改善。一是制定方案，完善制度，規(guī)范管理，著力構建大氣污染防治聯(lián)動機制。縣政府制定印發(fā)了《XX縣2015年大氣污染防治工作計劃》、《XX縣農作物秸稈露天禁燒和綜合利用工作考核辦法》等4個規(guī)范性文件和七個專項管控方案，使大氣污染防治工作做到了任務明確，責任落實、源頭控制、部門聯(lián)動；二是加強污染源頭控制。加強城區(qū)施工工地管理，督促48個在建工程落實施工現(xiàn)場封閉圍擋、帶水作業(yè)、車輛進出工地沖洗、建筑材料入庫入池等施工工地揚塵防治措施。加大裸地生態(tài)修復力度，控制施工揚塵污染；規(guī)范餐飲業(yè)的選址、審批管理，建立長效機制，治理油煙污染，督促40家多餐飲業(yè)業(yè)主安裝了油煙凈化設備；三是著力推進產業(yè)結構調整。關閉了XX縣三金硅業(yè)有限公司楊林分公司6300kva及4000kva工業(yè)硅冶煉爐生產線、宜昌海瑞特種材料有限公司特種材料2萬噸/年生產線。四是著力推廣使用清潔能源，改善能源結構。劃定高污染燃料禁燃區(qū)，嚴格禁止新建燃煤鍋爐，采取以獎代補措施，推進禁燃區(qū)燃煤鍋爐淘汰或清潔能源改造工作；大力推進農村、太陽能、高效生物質爐等。五是以環(huán)保標志管理為抓手，加強機動車尾氣管理。采取油氣回收綜合治理，出臺黃標車提前淘汰補貼方案，發(fā)放機動車環(huán)保標志17500多個。經(jīng)過一系列的防控行動，改善了環(huán)境質量，全年縣城環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達96%，pm10濃度平均值67微克/立方米，優(yōu)于70微克/立方米的考核要求，地表水水質總體達標，全縣集中式飲用水源地水質達標率達100%。
�。ò耍⿲ｍ棴h(huán)境整治效果良好。全面開展環(huán)境專項整治，生態(tài)環(huán)境質量不斷提升。開展了縣城噪聲專項整治。聯(lián)合城管、公安等部門對建設施工、社會生活、文化娛樂場所噪聲進行了全面的專項整治，噪聲擾民得到有效控制；開展了飲用水源專項檢查與治理，保障了飲水安全;建議政府并配合農業(yè)部門開展了畜禽養(yǎng)殖專項治理，養(yǎng)殖污染得到有效控制;組織開展了“萬人潔河”活動，動員全縣機關干部群眾7204人參加潔河活動，清理河道垃圾和漂浮物217.3噸，清潔河道75公里。
�。ň牛┺r村環(huán)保工作穩(wěn)步推進。整合各類項目資金1069.98萬元，治理農村突出環(huán)境問題：一是投資45萬元，支持茅坪鎮(zhèn)、屈原鎮(zhèn)和梅家河鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展環(huán)境整治；二是投資182萬元支持西陵峽等20個村，開展農村環(huán)境綜合整治示范建設；三是投資106萬元，以獎促創(chuàng)，推進農村生態(tài)文明示范建設；四是籌集200萬元保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾設施運行經(jīng)費；五是籌集資金224萬元，為沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)、兩河口鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別配置了1臺垃圾壓縮車，完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉運設施，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)垃圾專用壓縮車全覆蓋。六是投資85萬元重點支持畜禽養(yǎng)殖污染治理；七是籌集資金40萬元，支持兩河口鎮(zhèn)和楊林橋鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設；八是支持精準扶貧村環(huán)境整治，籌資58.98萬元支持中心觀村開展環(huán)境整治；九是籌資44萬元支持九畹溪垃圾處理場業(yè)務用房建設。
�。ㄊ┥鷳B(tài)創(chuàng)建卓有成效。啟動了國家級、省級生態(tài)文明示XX縣創(chuàng)建工作，高質量編制了生態(tài)文明示XX縣建設規(guī)劃。積極開展生態(tài)創(chuàng)建，今年共創(chuàng)建縣級生態(tài)村16個、縣級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，市級生態(tài)村16個、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，省級生態(tài)村11個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個。
二、踐行“三嚴三實”，加強自身能力建設
�。ㄒ唬┣袑嵽D變作風，踐行“三嚴三實”。在落實“三嚴三實”，嚴守政治規(guī)矩，強化責任擔當上下功夫，時刻結合自身環(huán)境保護工作職責，落實“兩個責任”，切實履行“一崗雙責”，以解決群眾反映強烈的環(huán)境突出問題為切入點，著力強化干部職工的職位能力意識、危機意識、責任意識、服務意識和擔當意識。通過“洗澡”“充電”，導入新鮮“血液”推進環(huán)保工作創(chuàng)新，通過除舊布新提高機關工作質量，通過“陽光行政”提高辦事效率，通過“陽光執(zhí)法”強化環(huán)境監(jiān)管，全面提升服務效能，切實轉變作風，不斷提升機關形象，真正樹立“政府需要、企業(yè)歡迎、群眾信賴、社會贊譽”的環(huán)保部門新形象。
�。ǘ┨嵘h建水平，助推環(huán)保發(fā)展。始終堅持“圍繞環(huán)保抓黨建,抓好黨建促環(huán)�！钡墓ぷ魉悸�，積極開展“雙五星”創(chuàng)建活動，以“雙五星”創(chuàng)建為載體，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用；嚴格落實“三會一課”制度，激發(fā)黨員干部在思想上、工作上、作風上嚴起來、實起來，迎難而上、不斷進取，切實提高了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用；加大干部培養(yǎng)力度，鍛造過硬黨員隊伍，充分發(fā)揮先鋒模范作用，助推環(huán)保事業(yè)發(fā)展；繼續(xù)開展“三萬”、“雙聯(lián)雙促”、“1119”整村推進、“精準扶貧”、“在職黨員進社區(qū)”、黨員干部“結窮親、一幫一”等聯(lián)系服務基層群眾活動，切實推動生態(tài)文明建設，努力為建設天藍、地綠、水凈的美麗秭歸做出貢獻。
�。ㄈ┘訌娔芰ㄔO，提高服務水平。人員素質不斷提高。加大在職人員培訓，今年培訓357人次；環(huán)境監(jiān)測站取得單位資質認證93項，監(jiān)測技術人員個人取得資格認證104項，實現(xiàn)項目全覆蓋，滿足了現(xiàn)有監(jiān)測工作需要；升級改造了6參數(shù)空氣自動站，增加了pm2.5、臭氧、一氧化碳3個參數(shù)，并與省市聯(lián)網(wǎng)，全年取得小時均值近4萬個；全面提升環(huán)境監(jiān)察能力，監(jiān)察隊執(zhí)法人員持證上崗率達到100%。環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察儀器設備新增12臺，達到105臺。監(jiān)控、輻射、宣教、信息等能力建設也得到加強。配合完善投資項目省級網(wǎng)上聯(lián)合審批平臺，實現(xiàn)了省、市、縣三級投資項目聯(lián)合審批全覆蓋。加強陽光信訪平臺的建設，實行專人管理，“12369”投訴熱線24小時全天候暢通; 與國家、省、市環(huán)保系統(tǒng)視頻建設與對接，健全了綜合信息平臺。
�。ㄋ模┙∪芾碇贫�，規(guī)范監(jiān)管行為。為切實加強環(huán)境管理和污染治理，在深入調研的基礎上，提請縣政府制定出臺了《XX縣縣城飲食業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法》、《XX縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖項目審批管理辦法》、《XX縣縣城揚塵污染防治管理辦法》等規(guī)范性文件，發(fā)布了高污染燃料禁燃區(qū)、徐家沖港灣飲用水源管理、農作物秸稈露天禁燒等通告。并逐漸形成覆蓋全面、相互照應、遠近兼顧、操作性強、部門聯(lián)動的管理機制。努力實現(xiàn)環(huán)保受保護、不環(huán)保受制約的法治監(jiān)管環(huán)境。
�。ㄎ澹┱J真辦理人大建議和政協(xié)提案。堅持把整個環(huán)保工作置于縣人大及政協(xié)的監(jiān)督之下，認真落實縣人大代表及政協(xié)委員的決議、決定，主動向人大、政協(xié)匯報工作，虛心接受人大、政協(xié)代表的意見和建議，確定專人認真辦理建議及提案，今年共辦理人大建議5件，政協(xié)提案14件，均在規(guī)定的期限內全部辦理完畢，辦結率100%，滿意率100%。為保持社會穩(wěn)定作出了應有貢獻。
�。┘訌姯h(huán)保宣傳，實行政務公開。認真落實《政府信息公開條例》，及時在政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布項目環(huán)評及驗收公示、審批情況公告、環(huán)境質量、排污費核定、工作動態(tài)等重要環(huán)境信息。積極推行網(wǎng)上行政審批，提高行政服務效能及透明度。在縣委黨校、全縣中小學校全面開設環(huán)境教育課程。深入開展環(huán)保進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農村的“五進”活動，開展“6.5”世界環(huán)境日“小手拉大手，綠色踐行動”主題活動，全面普及環(huán)保知識。發(fā)放讀本20000本，發(fā)放資料30000萬份，發(fā)送環(huán)保公益短信18萬條。積極上報政務信息，全年被縣及以上單位和媒體采用信息稿件158條，被市環(huán)保局表彰為全市環(huán)保宣傳教育與信息工作先進單位。
通過全體職工不懈努力，環(huán)保工作水平不斷提高。被省環(huán)保廳表彰為全省環(huán)保目標責任制考核先進單位；被市委、市政府授予“全市精神文明創(chuàng)建工作先進單位”；XX市第二批法治創(chuàng)建活動示范單位；全市環(huán)保目標考核名列前茅，多個單項工作獲市環(huán)保局表彰。獲得縣政府綜合目標考核優(yōu)勝單位、縣級“五型機關”、“社會治安綜合治理優(yōu)勝單位”、群眾滿意機關、爭取無償資金優(yōu)勝單位等榮譽稱號。
三、存在的問題
�。ㄒ唬p排空間小壓力大。由于我縣工業(yè)基礎相對薄弱，城鎮(zhèn)污水處理廠建設較多，污染物排放量相對較低，特別是近幾年我縣加大總量減排工作力度，淘汰關閉了一大批重污染、高排放企業(yè)，新上了一批城鎮(zhèn)污水處理項目，提前完成了“十二五”減排任務，形成了今后減排無項目、新上項目無總量的問題。
（二）大氣污染考核壓力大。我縣通過創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市，結合國家重點生態(tài)功能區(qū)考核要求，著力改善區(qū)域環(huán)境質量，全縣的空氣質量整體水平較好，但按照現(xiàn)行“同比下降”的考核要求，壓力空前。
�。ㄈ┺r村環(huán)境綜合整治任務重。改善農村環(huán)境，把環(huán)保工作重心向農村轉移是一個大趨勢，當前急需解決農村垃圾、污水、養(yǎng)殖污染、農業(yè)面源污染。任務十分繁重，要求十分迫切，但國家相關的投入政策和我縣的財力難以滿足農村環(huán)境綜合整治要求。
（四）重點流域水污染防治項目推進難�！笆濉逼陂g，國家投資政策的變化，只注重污水、垃圾項目，其他項目基本都沒有批準實施，截止目前，我縣國家下達投資計劃的項目只有4個，其他項目均處于前期工作待批狀態(tài)，同時批準實施的項目國家投資比例低，只占項目建設實際投資的40%，形成了較大的資金缺口。
�。ㄎ澹R抓共管的環(huán)保格局尚待加強。環(huán)境保護涉及到多個職能部門，部門之間的職能交叉，職責不清，“管行業(yè)必須管環(huán)�！钡呢熑坞y以落實，環(huán)境保護的法律法規(guī)執(zhí)行缺乏必要的手段，違法成本低、守法成本高的現(xiàn)象還沒得到根本控制，全民的環(huán)境保護責任意識與現(xiàn)有環(huán)境保護的迫切要求存在一定的差距。
四、2016年工作思路及工作重點
�。ㄒ唬┡μ嵘h(huán)境質量。認真落實大氣污染防治行動計劃及管控方案，切實改善環(huán)境空氣質量。根據(jù)國家“水十條”，結合省市實施意見，研究制定符合本縣實際的水污染防治行動計劃，并認真組織實施。
�。ǘ┲ν七M污染減排。認真謀劃好“十三五”總量減排工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供充足的環(huán)境總量；打好“十三五”污染總量減排開局戰(zhàn)，主動適應總量減排工作考核的新要求，全面完成省、市下達的總量減排任務。
（三）加快推進項目建設。認真編制好“十三五”項目規(guī)劃和三峽后續(xù)規(guī)劃，加大政策爭取力度，力爭更多的環(huán)境保護項目落戶秭歸；加快項目建設進度，早日發(fā)揮效益。
�。ㄋ模┘訌姯h(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。把好環(huán)境準入關口，強化批后監(jiān)管，認真落實環(huán)評措施；加強環(huán)境監(jiān)管，嚴格環(huán)境執(zhí)法，及時調處環(huán)境信訪，切實維護好群眾的環(huán)境權益，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。
�。ㄎ澹┘铀偻七M生態(tài)縣建設。編制好生態(tài)文明示XX縣建設規(guī)劃和實施方案，積極開展生態(tài)文明示XX縣創(chuàng)建工作，力爭在2020年創(chuàng)建成國家級生態(tài)文明示XX縣。
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