法院指定司法鑒定

云南省司法廳、高級人民法院、商務(wù)廳近日聯(lián)合出臺的《關(guān)于在訴訟活動中委托鑒定、拍賣工作的若干規(guī)定》，一改基層法院普遍采取的由案件承辦部門或承辦人員直接指定司法鑒定機構(gòu)和拍賣機構(gòu)的做法，在云南省高級人民法院副院長田成有看來，如同在法院的審判、執(zhí)行工作與對外委托工作之間建立設(shè)了一道"隔離帶"、"防火墻"。

據(jù)了解，若干規(guī)定共5章28條，從制定宗旨、制定依據(jù)、基本原則、對外委托工作的啟動等方面，詳盡規(guī)定了委托、鑒定、拍賣工作中，各部門、各環(huán)節(jié)的工作職責和要求。

云南省司法廳巡視員、省司法鑒定委員會主任周鵠昌向記者詳細介紹了新規(guī)定的幾大亮點。

開放式進入不設(shè)門檻。規(guī)定一改過去法院對司法鑒定機構(gòu)和拍賣機構(gòu)名冊管理的方式，規(guī)定凡在司法行政機關(guān)編制的《國家司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)名冊》內(nèi)的司法鑒定機構(gòu)，均可接受法院的委托，開展司法鑒定工作，法院不再選錄編制法院系統(tǒng)的名冊，將對司法鑒定機構(gòu)的管理權(quán)歸還于司法行政管理部門統(tǒng)一行使。同時規(guī)定，為確保司法鑒定的質(zhì)量，凡接受法院委托的專業(yè)機構(gòu)，如不履行法定義務(wù)或違反相關(guān)規(guī)定，法院將向其主管機關(guān)發(fā)出司法建議書，經(jīng)主管機關(guān)依法處罰并限期整改仍不合格的司法鑒定機構(gòu)，全省各級法院均不再委托該機構(gòu)從事相應(yīng)的委托工作。

統(tǒng)一對外委托內(nèi)設(shè)機構(gòu)。明確全省各級人民法院的司法技術(shù)部門作為法院對外委托工作的辦事機構(gòu)，統(tǒng)一辦理審判、執(zhí)行工作中需要對外委托鑒定、檢驗、評估、審計、拍賣等工作。各級人民法院在審判和執(zhí)行工作中，凡需要進行鑒定、評估、拍賣的，均統(tǒng)一交由法院的司法技術(shù)部門開展，實現(xiàn)了審判、執(zhí)行工作與對外委托工作的分離。

取消法院確定委托機構(gòu)權(quán)。委托機構(gòu)的選擇，采取當事人協(xié)商選擇和隨機選擇相結(jié)合的方式。當事人協(xié)商選擇是首選，雙方達成一致的，以當事人選擇的專業(yè)機構(gòu)為準;當事人雙方不能達成一致的，在名冊中隨機選擇確定委托機構(gòu)。

實行風險告知制度。規(guī)定在對外委托司法鑒定前，法院的司法技術(shù)部門應(yīng)明確告知當事人因司法鑒定技術(shù)、提供材料的不足或市場因素，在司法鑒定中可能會出現(xiàn)的不利于當事人的情況，增強當事人可能面對不利鑒定結(jié)果的風險意識。

實行司法鑒定意見征求意見制度。規(guī)定對人民法院認為有必要的司法鑒定，司法鑒定機構(gòu)在出具正式司法鑒定意見書之前應(yīng)出具征求意見稿，由法院司法技術(shù)部門及時送達當事人征求意見，當事人提出合法、合理異議的，受委托的司法鑒定機構(gòu)應(yīng)及時進行審查、核對，將司法鑒定工作中出現(xiàn)的遺漏和瑕疵消除在正式報告出具前。

強化內(nèi)部監(jiān)督機制。規(guī)定重大、疑難、復(fù)雜或爭議較大案件委托事項，在進行機構(gòu)選擇時，法院的司法技術(shù)部門應(yīng)報告該院紀檢監(jiān)察部門，由該院紀檢監(jiān)察部門派員到機構(gòu)選擇現(xiàn)場進行當場監(jiān)督。通過這種方式，確保當事人機構(gòu)選擇權(quán)的實現(xiàn)，避免事后當事人因?qū)�機構(gòu)選擇的不滿產(chǎn)生爭議。

3家聯(lián)手確保效力。由省法院、省司法廳、省商務(wù)廳聯(lián)合出臺的規(guī)定，不但是法院系統(tǒng)開展對外委托的規(guī)范性文件，也是司法鑒定機構(gòu)和拍賣機構(gòu)接受法院對外委托工作的規(guī)范性文件，形成了工作合力和良性機制，確保了委托、鑒定、拍賣工作中出現(xiàn)問題能得到及時、有效的解決。

建立聯(lián)席會議制度。規(guī)定要求，各級法院、司法行政部門、商務(wù)部門應(yīng)加強溝通，定期互通信息，依法履行監(jiān)管職責，全力規(guī)范法院對外委托、鑒定、拍賣管理工作，確保司法公正。

相關(guān)背景

法院直接指定鑒定機構(gòu)的弊病

由于鑒定機構(gòu)的選擇由人民法院確定，易使社會產(chǎn)生合理懷疑;少數(shù)審判人員和執(zhí)行人員利用自行選擇委托專業(yè)機構(gòu)的權(quán)力，或干擾鑒定機構(gòu)的鑒定工作，影響鑒定結(jié)果;或經(jīng)不住某些機構(gòu)拉攏、腐蝕，收受賄賂等;人民法院司法技術(shù)部門在司法行政機關(guān)編制的《國家司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)名冊》基礎(chǔ)上另立名冊，實行名冊管理，在事實上形成對司法鑒定機構(gòu)的雙重管理，在管理中也出現(xiàn)了一些重復(fù)管理、不當管理的問題。

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