勞動職業(yè)鑒定

各省轄市勞動和社會保障局、有關(guān)縣(市)勞動和社會保障局：

為推動我省職業(yè)培訓(xùn)教研和職業(yè)技能鑒定事業(yè)的快速發(fā)展，省職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教研室(省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心)在認(rèn)真調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上研究制定了《河南省職業(yè)培訓(xùn)教研和職業(yè)技能鑒定事業(yè)發(fā)展五年(2009-2013)規(guī)劃》，對未來五年的事業(yè)發(fā)展提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和具體措施，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各地實際，認(rèn)真組織實施。

河南省勞動和社會保障廳

二○○八年十二月三十日

河南省職業(yè)培訓(xùn)教研和職業(yè)技能鑒定事業(yè)發(fā)展五年(2009-2013)規(guī)劃

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作意見》(豫辦〔2007〕6號)、河南省人民政府《關(guān)于實施職業(yè)教育攻堅計劃的決定》(豫政〔2008〕64號)、《河南省勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展第十一個五年發(fā)展規(guī)劃綱要》，制定《河南省職業(yè)培訓(xùn)教研和職業(yè)技能鑒定事業(yè)發(fā)展五年(2009-2013)規(guī)劃》。

一、指導(dǎo)思想

以貫徹《職業(yè)教育法》、《就業(yè)促進(jìn)法》為主線，緊緊圍繞全省勞動保障中心工作，以加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)評價為重點，加強(qiáng)管理，完善制度，強(qiáng)化體制、機(jī)制創(chuàng)新，大力推進(jìn)全省技工院�！耙惑w化”師資隊伍建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量的不斷提高，在擴(kuò)大職業(yè)技能鑒定范圍的同時切實加強(qiáng)鑒定質(zhì)量管理，有力促進(jìn)全省高技能人才隊伍建設(shè)的快速發(fā)展。

二、規(guī)劃目標(biāo)

(一)全省技工院校教研工作。以加快培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才和高素質(zhì)技能勞動者為目的，深入研究技工院校教學(xué)工作中的新情況、新問題，通過開展多種形式的教研活動推動教研成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提升全省技工院校整體教學(xué)水平。

1.加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)教材建設(shè)。一是積極參與并承擔(dān)原勞動和社會保障部實施的技工學(xué)校精品教材、高技能人才培訓(xùn)教材、農(nóng)民工培訓(xùn)教材和師資培訓(xùn)教材“四項教材建設(shè)工程”編審工作，爭取四類教材各開發(fā)10本，使用率達(dá)95%以上;二是組織編寫貫徹先進(jìn)教學(xué)理念、教學(xué)方法及教研成果的技師教材5本，爭取使用率達(dá)90%以上;三是繼續(xù)組織編寫適合我省實際的農(nóng)民工培訓(xùn)教材10本，形成農(nóng)民工培訓(xùn)系列配套教材，切實提高農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量，推動我省勞務(wù)輸出由體能型向技能型轉(zhuǎn)變。

2.強(qiáng)化師資隊伍建設(shè)，大力推進(jìn)教學(xué)改革。每年聘請全國知名專家為教師傳授“新知識、新工藝、新技術(shù)、新方法”，拓寬教師視野，豐富教師閱歷，提高教師素質(zhì)，通過培訓(xùn)使全省一體化教師比例達(dá)50%以上。

3.堅持校企合作方向，促進(jìn)校企合作向縱深發(fā)展。在認(rèn)真總結(jié)推廣校企合作經(jīng)驗和有效的合作模式的同時，不斷探索校企合作的新方式，使校企合作成為技工院校培養(yǎng)實用型高技能人才的突出特色。

4.建立科學(xué)的教學(xué)評價體系。每兩年組織開展一次技工學(xué)校理論及實習(xí)教學(xué)檢查，促進(jìn)教學(xué)管理規(guī)范化、信息化、科學(xué)化。定期組織開展文化課及專業(yè)基礎(chǔ)課統(tǒng)考，促進(jìn)教學(xué)水平提高。定期組織學(xué)科帶頭人、“三好學(xué)生”及優(yōu)秀教研成果評選等活動，激發(fā)教師教學(xué)及學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。

(二)職業(yè)技能鑒定工作。以高技能人才和農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定為重點，進(jìn)一步創(chuàng)新符合我省實際的職業(yè)技能鑒定工作機(jī)制，加大國家職業(yè)資格證書制度實施力度，到2013年使全省高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到25%以上，其中技師、高級技師占技能勞動者的比例達(dá)到5%以上，帶動中級、初級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展。

1.加強(qiáng)市、縣(區(qū))級職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實鑒定機(jī)構(gòu)和人員經(jīng)費(fèi)，建立健全覆蓋全省的職業(yè)技能鑒定工作體系。 2010年前60個勞務(wù)基地縣建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)， 2013年前全省所有縣、區(qū)全部建立完善的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，達(dá)到開展職業(yè)技能鑒定工作的各項規(guī)范化要求。

2.以院校鑒定、社會化鑒定為基礎(chǔ)，積極探索企業(yè)技能人才評價方式改革，推進(jìn)仿真和無紙化考核等鑒定新手段，使全省鑒定人數(shù)5年累計達(dá)到250萬。

3.落實農(nóng)民工鑒定補(bǔ)貼等扶持政策，使經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民工都能參加職業(yè)技能鑒定并獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書。

(三)職業(yè)培訓(xùn)。實施動態(tài)考核管理辦法，加強(qiáng)高技能人才新知識、新工藝、新技術(shù)、新方法等技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化技師、高級技師的知識更新和能力培養(yǎng)，實施高技能人才動態(tài)考核管理辦法，保持創(chuàng)新活力。

(四)公共實訓(xùn)基地建設(shè)工作。制定并實施全省公共實訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃。省本級2009年底前擬訂公共實訓(xùn)基地籌建方案，提出建立公共實訓(xùn)基地的調(diào)研和可行性報告，形成建設(shè)項目報告。2010年爭取政府資金投入，推動公共實訓(xùn)基地建設(shè)進(jìn)入實質(zhì)性操作階段。力爭2012年底前實訓(xùn)基地投入使用并發(fā)揮效能。

三、具體措施

(一)積極爭取政策扶持和資金支持。一是要在2009年成立公共實訓(xùn)基地籌建領(lǐng)導(dǎo)小組，開展專題調(diào)研，盡快拿出籌建方案。二是爭取將省級公共實訓(xùn)基地建設(shè)納入省級財政預(yù)算，盡快啟動省本級公共實訓(xùn)基地建設(shè)。三是盛市兩級職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教學(xué)研究機(jī)構(gòu)要主動爭取本級財政對技工院校教學(xué)研究工作的支持力度，在適度增加科研經(jīng)費(fèi)的同時，保證國家重點教材的開發(fā)經(jīng)費(fèi)。

(二)強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步夯實河南職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教研和職業(yè)技能鑒定工作根基，全方位提升服務(wù)質(zhì)量。

1.省職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教研室要充分發(fā)揮在提高全省技工院校教學(xué)質(zhì)量方面的指導(dǎo)作用，以省部級技工學(xué)校和高級工班為重點，加大工作力度，拓寬業(yè)務(wù)范圍，提高教研工作的針對性，形成盛市、校三級教學(xué)研究工作層次結(jié)構(gòu)，規(guī)范教研成果評審活動，推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高。在省勞動保障行政部門的指導(dǎo)下，進(jìn)一步完善教學(xué)質(zhì)量與學(xué)校評估升級相結(jié)合的聯(lián)動機(jī)制，形成由師資隊伍、硬件建設(shè)、教學(xué)水平、就業(yè)參數(shù)等多項指標(biāo)組成的科學(xué)考評體系，推動全省技工院校規(guī)范化、制度化建設(shè)。

2.省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心對口負(fù)責(zé)國家人力資源和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心和中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心分管工作。加強(qiáng)全省職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)鑒定質(zhì)量工作規(guī)范化、制度化，在不斷擴(kuò)大職業(yè)技能鑒定范圍的同時，采取有效措施，確保國家職業(yè)資格證書的嚴(yán)肅性和公信力。

一是積極推動職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)。力爭三年內(nèi)實現(xiàn)省轄市鑒定中心機(jī)構(gòu)編制、人員經(jīng)費(fèi)、辦公地點三落實，五年內(nèi)實現(xiàn)所有縣、市(區(qū))職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心組織建設(shè)和制度建設(shè)規(guī)范化。

二是盛市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心要對申請建立職業(yè)技能鑒定所(站)的單位進(jìn)行認(rèn)真、嚴(yán)格的資格審查，在規(guī)定時限將審查結(jié)果報送勞動行政部門審批。

三是省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心在對全省職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)對省直職業(yè)技能鑒定所(站)的具體指導(dǎo)。

四是盛市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心要按照勞動保障行政部門的統(tǒng)一要求，認(rèn)真做好各職業(yè)技能鑒定所(站)的年檢和三年評估認(rèn)定工作，在規(guī)定的時限內(nèi)將年檢、評估結(jié)果上報，由勞動保障行政部門發(fā)布年檢、評估結(jié)果。

五是切實加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定的統(tǒng)計工作，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、上報及時。努力提升全省職業(yè)技能鑒定考務(wù)管理信息化水平，三年內(nèi)實現(xiàn)職業(yè)資格證書網(wǎng)上查詢。

六是積極探索職業(yè)技能鑒定新手段。在計算機(jī)操作員和汽車修理工等職業(yè)中推廣數(shù)控仿真考核技術(shù)，提高鑒定工作水平;積極組織參與由企業(yè)承擔(dān)人才評價的試點工作，為拓寬企業(yè)技能人才成長渠道積累經(jīng)驗。

3.盛市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心在同級勞動保障行政部門的具體指導(dǎo)下，切實履行在職業(yè)技能競賽活動中的職責(zé)，為廣大職工搭建切磋技藝、展示技能水平的平臺，暢通培養(yǎng)高技能人才通道，更加廣泛地開展各類職業(yè)技能競賽活動。

4.加快信息化建設(shè)步伐。一是創(chuàng)辦《河南職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)動態(tài)(半月刊)》，及時準(zhǔn)確地報道全省職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和鑒定系統(tǒng)動態(tài)性、舉措性、經(jīng)驗性、探討性信息。二是建設(shè)、使用好河南職業(yè)資格工作網(wǎng)平臺，大力宣傳職業(yè)資格證書制度，交流培訓(xùn)、鑒定、教研工作的先進(jìn)經(jīng)驗，宣傳高技能人才的先進(jìn)事跡;及時發(fā)布培訓(xùn)考核信息，實現(xiàn)職業(yè)資格證書網(wǎng)上防偽查詢和考試成績網(wǎng)上查詢，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程報名。三是建立科學(xué)、高效、合理的信息平臺和信息化工作體系，為社會提供一流的培訓(xùn)與鑒定服務(wù)。建立并完善技能人才信息庫和人才需求專欄，促進(jìn)技術(shù)和人才資源的共享。

5.加強(qiáng)技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)，進(jìn)一步提高鑒定題庫的時效性和針對性。省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心要在不斷擴(kuò)大國家題庫覆蓋范圍的同時，積極探索國家題庫開發(fā)新模式，暢通試題資源開發(fā)渠道，整合行業(yè)和相關(guān)企業(yè)的試題資源，吸收有積極性的社會各方面力量參加國家題庫開發(fā)，形成合作開發(fā)、共同開發(fā)的格局，滿足全省鑒定需要。

6.加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升服務(wù)水平。全省各級職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)都要按照廳豫勞社〔2007〕8號文《關(guān)于加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的意見》要求，切實做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、工作、制度“六個到位”，進(jìn)一步完善服務(wù)設(shè)施，健全工作制度，提高服務(wù)水平。

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