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甘肅從人才開(kāi)發(fā)的高度破解大學(xué)生就業(yè)難題
2009年甘肅省普通高校畢業(yè)生突破10萬(wàn)人，加上往年累積的未就業(yè)6.8萬(wàn)畢業(yè)生，共有16.8萬(wàn)多畢業(yè)生需要就業(yè)。受?chē)?guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延影響，加之甘肅省經(jīng)濟(jì)總量小，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)“三峰疊加”，高校畢業(yè)生就業(yè)更加困難。高校畢業(yè)生就業(yè)困難，表面上看是人才資源過(guò)剩。但從甘肅人才資源的實(shí)際狀況來(lái)看，卻是七多、七少，即第三產(chǎn)業(yè)人才多，一二產(chǎn)業(yè)人才少；事業(yè)單位人才多，企業(yè)人才少；城市人才多，鄉(xiāng)村人才少；傳統(tǒng)性人才多，創(chuàng)新性人才少；初級(jí)人才多，高層次人才少；低學(xué)歷人才多，高學(xué)歷人才少；單功能人才多，復(fù)合型人才少。這七多七少凸顯出很多實(shí)體行業(yè)人才有效供給不足，總體人才結(jié)構(gòu)矛盾和問(wèn)題突出。
面對(duì)這樣的形勢(shì)，甘肅省委省政府提出了“一個(gè)核心、兩個(gè)結(jié)合、四個(gè)堅(jiān)持”的工作思路�！耙粋�(gè)核心”就是提高人才的利用率、貢獻(xiàn)率；“兩個(gè)結(jié)合”就是把人才資源開(kāi)發(fā)與項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，與保障改善民生相結(jié)合；“四個(gè)堅(jiān)持”是堅(jiān)持把能力建設(shè)作為人才培養(yǎng)的核心，堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為人才開(kāi)發(fā)的主線，堅(jiān)持把建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)作為基礎(chǔ)手段，堅(jiān)持把理順收入分配關(guān)系作為激發(fā)人才活力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。站在人才資源開(kāi)發(fā)的高度，把解決有效供給不足和結(jié)構(gòu)不合理矛盾，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，從根本上解決高校畢業(yè)生就業(yè)難題。
轉(zhuǎn)變觀念，把“送出去、引回來(lái)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已漸趨成熟的條件下，人才作為最活躍、最根本的生產(chǎn)力要素，社會(huì)化特征已十分明顯。高校畢業(yè)生雖然屬于基礎(chǔ)型人才資源，但必然要為全社會(huì)共享，這不僅是以人為本理念的體現(xiàn)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。在甘肅今天這種經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的情況下，有必要鼓勵(lì)部分大中專(zhuān)畢業(yè)生甚至部分碩士、博士生積極走出去，到發(fā)達(dá)地區(qū)去學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)和先進(jìn)的管理理念，繼而再創(chuàng)造條件把他們引回來(lái)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，不斷擴(kuò)大甘肅實(shí)用型人才資源，提高甘肅人才質(zhì)量。從這個(gè)意義上講，“送出去、引回來(lái)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”應(yīng)該作為一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略方針來(lái)抓。
結(jié)合農(nóng)村二次改革，搭建高校畢業(yè)生在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。在農(nóng)村二次改革中，如何提供人才支撐是實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)的關(guān)鍵措施之一�；飧咝．厴I(yè)生就業(yè)難與農(nóng)村嚴(yán)重缺乏各類(lèi)人才的結(jié)構(gòu)性矛盾，要在繼續(xù)落實(shí)“三扶一補(bǔ)”政策的同時(shí)，在較長(zhǎng)時(shí)期的政策扶持上實(shí)現(xiàn)重大突破。這些扶持政策應(yīng)包括兩個(gè)方面，一是生活有保障，至少是要落實(shí)好農(nóng)村現(xiàn)有的醫(yī)療、“低�！钡茸罨镜谋Ｕ闲哉叽�。二是創(chuàng)業(yè)有條件，就是放開(kāi)手腳讓他們興辦各種類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在實(shí)體運(yùn)作中能得到國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)扶持資金、扶貧開(kāi)發(fā)資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、醫(yī)療衛(wèi)生保障建設(shè)資金、信貸投資等方面的扶持。
以實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略為載體，加大高校畢業(yè)生就業(yè)和成才力度。甘肅現(xiàn)有5357個(gè)在建和新建項(xiàng)目，大項(xiàng)目有蘭渝鐵路、省內(nèi)高等級(jí)干線公路、機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、甘肅風(fēng)能、核能以及新農(nóng)村建設(shè)。這些項(xiàng)目中上億元投資的大項(xiàng)目就有415個(gè)。實(shí)施好這些項(xiàng)目，需要一二產(chǎn)業(yè)方面的大量人才，這方面所需人才又恰恰十分短缺。政府要統(tǒng)籌安排，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、人才開(kāi)發(fā)和畢業(yè)生就業(yè)的有效對(duì)接，這樣既從根本上解決了高校畢業(yè)生就業(yè)難的社會(huì)問(wèn)題，又為項(xiàng)目實(shí)施解決了人才短缺問(wèn)題。一要把現(xiàn)有的人才資源整合好、協(xié)調(diào)好、配置好，尤其要圍繞項(xiàng)目建設(shè)，把“適銷(xiāo)對(duì)路”的高校畢業(yè)生安排到項(xiàng)目中去。二要對(duì)照項(xiàng)目建設(shè)，盡可能多的安排一些專(zhuān)業(yè)接近的高校畢業(yè)生。三要由政府主管部門(mén)牽頭，以短期培訓(xùn)為主要形式，安排高校畢業(yè)生到生產(chǎn)一線鍛煉。
堅(jiān)持以市場(chǎng)運(yùn)作為導(dǎo)向，推進(jìn)“送出去、引回來(lái)”協(xié)調(diào)發(fā)展。高校畢業(yè)生是國(guó)家、社會(huì)和家庭花大成本培養(yǎng)的基礎(chǔ)人才資源，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題。就甘肅來(lái)講，每年都有一批高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)待在家里等待政府分配，如果不能在短時(shí)期內(nèi)給這部分人找到就業(yè)崗位，不僅很難改變個(gè)人、家庭經(jīng)濟(jì)狀況，而且造成基礎(chǔ)人才資源的浪費(fèi)。因此，政府部門(mén)要在統(tǒng)籌高校畢業(yè)生就業(yè)工作中，要運(yùn)用好市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能，把“送出去”作為長(zhǎng)期基本策略，作為重要職責(zé)抓落實(shí)。要不斷研究國(guó)外、省外人才市場(chǎng)新形勢(shì)、新動(dòng)向，及時(shí)分析市場(chǎng)各要素變化情況，隨時(shí)發(fā)布信息。要加強(qiáng)與國(guó)外、省外相關(guān)組織、機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)甘肅大中專(zhuān)畢業(yè)生去國(guó)外、省外特別是到發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。
加大資金扶持，逐步建立多層次培訓(xùn)新機(jī)制。近幾年，中央政府每年拿出近300億元，甘肅也拿出七八億幫助培訓(xùn)、支持各種勞動(dòng)力再就業(yè)。目前，大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)已成為社會(huì)問(wèn)題，要解決這個(gè)問(wèn)題就必須加大政府扶持力度。就甘肅來(lái)說(shuō)，建議在七八個(gè)億的再就業(yè)基金中拿出一至兩個(gè)億，由人事部門(mén)牽頭安排，對(duì)剛從學(xué)校畢業(yè)的部分學(xué)生進(jìn)行職業(yè)測(cè)評(píng)，根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果有針對(duì)性組織其進(jìn)行3至6個(gè)月的短期實(shí)踐免費(fèi)培訓(xùn)，使他們盡快適應(yīng)崗位角色。
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