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試論會(huì)計(jì)政策及其選擇
2000年7月1日施行的《會(huì)計(jì)法》第十八條和第四十二條等有關(guān)條款中規(guī)定:各單位采用的會(huì)計(jì)處理方法，前后各期應(yīng)當(dāng)一致，不得隨意變更；確有必要變更的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定變更。隨意變更會(huì)計(jì)處理方法的，屬于違法行為，單位及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。很明顯，法律賦予了各單位行使會(huì)計(jì)處理方法的選擇權(quán)，但各單位在選擇權(quán)的使用上不能帶有隨意性。會(huì)計(jì)處理方法屬于會(huì)計(jì)政策的內(nèi)容，實(shí)際上法律賦予了各單位具有會(huì)計(jì)政策的選擇權(quán)。目前實(shí)行的會(huì)計(jì)改革，要求企業(yè)根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的原則進(jìn)行職業(yè)判斷后再進(jìn)行會(huì)計(jì)處理和會(huì)計(jì)核算，這對(duì)會(huì)計(jì)信息提供者的專業(yè)水平和職業(yè)道德都提出了挑戰(zhàn)。在實(shí)際工作中，很少有人知道、了解、運(yùn)用職業(yè)判斷，從而進(jìn)行會(huì)計(jì)政策的選擇問(wèn)題。相反，有些上市公司又存在著通過(guò)濫用會(huì)計(jì)政策進(jìn)行操縱的情況。本文想就此問(wèn)題作一些探討。一、會(huì)計(jì)政策的內(nèi)涵
我國(guó)制定的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)變更和會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正》是這樣定義會(huì)計(jì)政策的:指企業(yè)翟會(huì)計(jì)核算時(shí)所遵循的具體原則以及企業(yè)所采納的具體會(huì)計(jì)處理方法。這個(gè)定義包括了兩個(gè)層次的涵義:一是政府必須制定可以供企業(yè)選擇的原則和方法，它們主要是通過(guò)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(含基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則)和現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度的制定和實(shí)施來(lái)體現(xiàn)；二是企業(yè)必須根據(jù)自己的實(shí)際情況，在政府所提供的原則和方法中，選擇適合于自身的原則和方法。因此，我們可以直接明確地得出的結(jié)論是：會(huì)計(jì)政策的制定主體是政府，而不是企業(yè)；企業(yè)只能是選擇、執(zhí)行、采用會(huì)計(jì)政策的主體。
我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容，從會(huì)計(jì)政策的角度，大致可以分為兩大類：一類是企業(yè)必須遵守執(zhí)行、無(wú)權(quán)變更的，如會(huì)計(jì)期間、借貸記帳法等的規(guī)定；各類資產(chǎn)的劃分；會(huì)計(jì)報(bào)告的格式等。一類是給企業(yè)留下選擇余地的對(duì)同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的不同會(huì)計(jì)處理方法，如對(duì)于短期投資的期末計(jì)價(jià)在采用成本與市價(jià)孰低計(jì)價(jià)時(shí)，既可以采用按投資總體計(jì)提準(zhǔn)備的方法，也可以采用按投資類別計(jì)提準(zhǔn)備的方法，還可以按單項(xiàng)投資計(jì)提準(zhǔn)備的方法。存貨發(fā)出時(shí)企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況選擇先進(jìn)先出法、后進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、個(gè)別計(jì)價(jià)法等方法確定其實(shí)際成本。企業(yè)一經(jīng)選定某種方法，也就不得隨意變更。下文所述會(huì)計(jì)政策均指的是后一類會(huì)計(jì)政策。
二、會(huì)計(jì)政策產(chǎn)生的原因
1．利益的共享性。企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)向其相關(guān)的利益各方(包括政府、現(xiàn)有的股東、潛在的股東、債權(quán)人、供應(yīng)商、顧客等)充分披露其會(huì)計(jì)信息。而這些利益相關(guān)方與企業(yè)彼此之間都有其各自獨(dú)立的利益，且利益不完全一致，尤其是政府與企業(yè)的利益相關(guān)性更低。政府為了平衡各相關(guān)方的利益并使其制定的準(zhǔn)則、制度能使各利益方早日順利接受，從而使制定后的執(zhí)行成本降低，因此政府就會(huì)放寬準(zhǔn)則中對(duì)一些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理限定，以提供一些可供選擇的會(huì)計(jì)處理方法。
2．企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的多樣性與復(fù)雜性。由于企業(yè)所處的環(huán)境千差萬(wàn)別，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況各不相同，為了使企業(yè)會(huì)計(jì)信息的披露能夠從其所處的特定經(jīng)營(yíng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)狀況出發(fā)，最恰當(dāng)?shù)胤从称髽I(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量的情況，準(zhǔn)則、制度就有必要留有一定的彈性空間，即在統(tǒng)一性的同時(shí)還需要一定的靈活性，允許企業(yè)在對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí)在不同的具體原則、多樣的會(huì)計(jì)處理之間進(jìn)行選擇，從而也留給會(huì)計(jì)人員越來(lái)越多地進(jìn)行職業(yè)判斷的余地。
3．會(huì)計(jì)計(jì)量與報(bào)告中的主觀
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