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行政管理學論文
畢 業(yè) 論 文
論文題目： 論行政管理手段在企業(yè)經營活動中的作用 教學中心：
職
學 號:
專 業(yè)： 行政管理
年 月 日
XXX 大 學
畢業(yè)設計（論文）任務書
題目： 論行政管理手段在企業(yè)經營活動中的作用
任務與要求：
基于對行政管理手段認知的基礎上，探討行政管理手段與企業(yè)管理手段的異同，探討行政管理手段運用到企業(yè)管理中的作用和注意的方面。
時間： xxxx 年 x 月 xx 日 至 xxxx 年xx 月 xx 日 共 xx 周 教學中心： xxxx
學生姓名： xxxxx 學 號： xxxx 專業(yè)： 行政管理
指導單位或教研室： XX
指導教師： xxxxxx 職 稱： xx
年 月 日
畢業(yè)設計(論文)進度計劃表
本表作評定學生平時成績的依據之一。
摘要
為促進中國更快更好地發(fā)展，科學發(fā)展觀、建設創(chuàng)新型國家、是當前形勢發(fā)展的需要，對于企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的指導作用。行政管理手段在企業(yè)經營活動中起著樞紐作用，企業(yè)為了自身的運營與發(fā)展而通過一定的法律、制度、原則及方法對企業(yè)進行職能性管理。行政管理手段在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著服務和保障的作用。通過行政管理提升企業(yè)經營活動的執(zhí)行率和活動效果，通過行政管理手段使用企業(yè)更好的適應形勢發(fā)展的需要。企業(yè)的企業(yè)在發(fā)展過程中可以通過行政管理手段，努力打造學習型企業(yè)，強化企業(yè)成員的學習，使企業(yè)積極學習先進的管理理念、經營理念和科學技術，并且將其轉化到企業(yè)的生產和發(fā)展中去。這樣，就能提高企業(yè)的科技競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，增強企業(yè)的核心競爭力。能夠保證企業(yè)平穩(wěn)有序地健康發(fā)展.本文就基于對行政管理手段認知的基礎上，探討行政管理手段與企業(yè)管理手段的異同，探討行政管理手段運用到企業(yè)管理中的作用和注意的事項。
關鍵字：行政管理手段；企業(yè)管理；企業(yè)經營活動；作用；
Abstract
China to promote faster and better develonpment ,scientific outlook on development,buildingan innovation-oriented xountry,is the need of current situation development,for thedevelopment of enterpfises has a very important guiding role Administrative managemeng methods in the business activities of enterprises piays a pivotal role,enterpfuses for their own operations and development and theough certain iaws.system,pfinciples and methods for enterprise to sarry out the functions of manage,ent,Administrative management in enterprisr development piay a role of service and srcurity.Thriugh the administrative management ti promoth the business activities of the implementation rate and activity erect,by means of administrative management using enterprises to better adapt to the needs of the development of the situation.Enterprises in the development pricess can be acjieved by means of administrative ,anagement,to create learming-oriented enterprises,strengthen enterprise members of the atudy,make the enterprise positive leaming advanced management philosophy,management philosophty and science and technology,and transrormed into the production and development of enterprises.Such,can improve the science and technology of the enterprise competitivemess and sustainabie development capacity,enhance the core competitiveness of enterprises.To ensure the smooth and orserly and healy and healthy development of emterpfises.In this psoer,based on the means of administrative management on the basis of cognition,explore the means of administrative management and business management means and administrstive means,of the enterprise management and the role of attention.
Keywords ：Administrative management;enterprise managemet;enterprise management;role
目錄
第一章 前言 ....................................................... 7
第一節(jié) 論述背景................................................. 7
第二節(jié) 論述的目標............................................... 7
第三節(jié) 文本結構................................................. 8
第二章 行政管理..................................................... 8
第一節(jié) 行政管理概念............................................. 8
第二節(jié) 行政管理手段分類......................................... 8
第三節(jié) 行政管理特點............................................. 9
1、經營決策功能............................................. 9
2、協(xié)調組織功能............................................. 9
3、運營監(jiān)控功能............................................. 9
第三章 企業(yè)管理..................................................... 9
第一節(jié) 企業(yè)管理概念............................................. 9
第二節(jié) 企業(yè)管理手段............................................ 10
第三節(jié) 企業(yè)管理特點............................................ 12
第四章 企業(yè)經營活動中行政管理手段作用.............................. 12
第一節(jié) 行政管理與企業(yè)管理相似分析.............................. 12
第二節(jié) 行政管理與企業(yè)管理區(qū)別分析.............................. 13
1、根源不同................................................ 13
2、目標不同................................................ 14
3、對象不同................................................ 14
第三節(jié) 企業(yè)經營活動使用的行政管理手段作用.......................... 14
第五章 行政管理在企業(yè)經營活動中存在問題和建議...................... 15
第一節(jié) 行政管理在企業(yè)經營活動中存在問題........................ 15
第二節(jié) 提升行政管理在企業(yè)經營活動的策略和...................... 16
六、結論........................................................... 18
參考文獻........................................................... 20
致 謝.............................................................. 20
第一章 前言
第一節(jié) 論述背景
企業(yè)可以說是市場的重要組成部分，一個國家企業(yè)的發(fā)展往往能給這個國家?guī)碇匾陌l(fā)展?jié)摿�。我國在全民全面奔小康的這樣一個大的社會背景下，企業(yè)的發(fā)展更受到全面的重視。然而，在企業(yè)發(fā)展中，除了企業(yè)的效益以外，我們更要重視企業(yè)內部的行政管理手段及企業(yè)文化的發(fā)展，可以說一個企業(yè)的行政管理手段是保證企業(yè)順利發(fā)展的一劑良藥，是促進經濟發(fā)展，建設現(xiàn)代化企業(yè)的重要保障。
另外，就目前來講，由于我國還只是處于社會主義初級階段，企業(yè)面臨著行政管理改革的重要任務。行政管理手段擔負著企業(yè)發(fā)展，企業(yè)要在高速發(fā)展的今天得到穩(wěn)步發(fā)展，就要實現(xiàn)現(xiàn)代化行政管理手段。通過現(xiàn)代化的行政管理手段來確保企業(yè)的技術（設計）、生產（施工）、資金（財務）、經營（銷售）、發(fā)展（開發(fā)）幾大塊業(yè)務的順利、有效進行和相互之間的協(xié)調。
第二節(jié) 論述的目標
本論文首先對行政管理手段以及企業(yè)經營活動的概念進行了簡單的介紹，基于行政管理的基礎上對行政管理手段在企業(yè)經營活動中的作用進行了分析，并對行政管理與企業(yè)管理的異同進行了淺析，并對行政管理手段在企業(yè)運營活動中所存在的問題提出具體的解決對策，在企業(yè)經營活動中采用行政管理手段進行管理,進一步增強經營活動的執(zhí)行率和提升企業(yè)經營活動的活動效果具有一定的借鑒意義。
第三節(jié) 文本結構
本文包括五章。第一章闡述了論述行政管理手段在經營活動中的背景、意義、論述行政管理手段在經營活動中的目標和作用。第二章介紹了行政管理的基本概念和行政管理基本手段。第三章對企業(yè)管理的基本概念和企業(yè)管理的基本手段進行簡要介紹。第四章企業(yè)經營活動中可以運用哪些行政管理手段？采用了行政手段后對企業(yè)經營活動起了怎樣的作用。第五章對企業(yè)經營活動中采用行政管理手段進行管理需要注意的事項進行了分析。
本文的主要結論和貢獻主要體現(xiàn)在三個方面：第一，行政管理的含義是什么？第二，企業(yè)管理的含義是什么？第三，行政管理的企業(yè)管理的異同進行了闡
述。第四，提出了在企業(yè)經營活動中采用行政管理手段需要注意的事項。
第二章 行政管理
第一節(jié) 行政管理概念
行政管理是運用國家權力對社會事務的一種管理活動。也可以泛指一切企業(yè)、事業(yè)單位的行政事務管理工作。行政管理系統(tǒng)是一類組織系統(tǒng)。它是社會系統(tǒng)的一個重要分系統(tǒng)。隨著社會的發(fā)展，行政管理的對象日益廣泛，包括經濟建設、文化教育、市政建設、社會秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護等各個方面。現(xiàn)代行政管理多應用系統(tǒng)工程思想和方法，以減少人力、物力、財力和時間的支出和浪費，提高行政管理的效能和效率最廣義的：指一切社會組織、團體對有有關事務的治理、管理和 行政管理學執(zhí)行的社會活動。 廣義的：指國家政治目標的執(zhí)行，包括立法、行政、司法等。 狹義的：指國家行政機關對社會公共事務的管理，又稱為公共行政。
第二節(jié) 行政管理手段分類
行政管理手段是指國家行政管理部門憑借政權的威力，通過發(fā)布命令、指示等形式干預經濟生活的經濟政策手段。具體有法律手段、行政手段、經濟手段、紀律手段和思想教育手段。主要包括信用管制、進口管制、外匯管制、工資管制和投資許可證制度等。行政管制具有強制性、縱向隸屬性、強調經濟利益一致性等特點。在市場經濟條件下，應當把行政管理手段限制在必要的范圍內。行政管理手段具有強制性、縱向隸屬性、強調經濟利益一致性等特點。本論文在社會控制以及經濟控制等兩個角度對其在企業(yè)經營中的功能進行分析，具體如下：
社會控制—國家管理事務，包括經濟活動在內的手段，如果按照同一標準，從其社會屬性和效力上分有：一是依靠個人良心和社會輿論來維系而效力及于全體社會成員的道德；二是只對特定社會組織內部成員有效的紀律這里需要說明的是，在實際生活中，各種社會組織諸黨團組織以及企業(yè)事業(yè)單位和人民團體都采用“行政處分”這一名稱來稱謂對自己成員的制裁，并不妥當。
經濟手段控制實質上就是行政手段或行政法律手段。行政法學基本原理告訴我們，行政是國家的組織活動。行政關系就是行政機關在行使其職權過程中與相對人形成的各種關系，這種關系依據行政關系主體之間地位差異，可分為隸屬性
行政關系和非隸屬性行政關系兩大類，隸屬性行政關系也叫內部行政關系，它基于地位上的從屬性，依據國家強制命令而形成的。比如，國家行政機關中上下級行政機關以及行政領導人員與一般行政工作人員之間的行政關系，非隸屬性行政關系，又稱外部行政關系，它基于國家的法律或命令的規(guī)定，而不是地位上的從屬性而發(fā)生的，比如，稅務機關與大部分企業(yè)之間發(fā)生的稅收行政關系，其主要特征“一是利益追求的相對性”，國家行政機關的活動是為了相對人的活動符合社會發(fā)展的宏觀的公共利益，強制相對人服從國家行政機關所代表的公共的和國家的利益。而相對人的活動所追求的是局部的公共利益或完全的個人利益，二是活動性質和活動內容的差異性，國家行政機關的活動是宏觀的管理活動，而不是直接從事或干預某一特定的工商業(yè)或事業(yè)的直接經營者。
第三節(jié) 行政管理特點
企業(yè)經營而對于具體的企業(yè)中的行政管理，這些行政管理手段主要具有如下功能：
1、經營決策功能
是指為達到一定的行政管理目標，對實現(xiàn)目標可行性方案進行抉擇，并涉及其步驟、方法、環(huán)節(jié)、途徑等。借助判斷計劃職能，了解企業(yè)行政管理某些階段具體職責、步驟、標準等等。決策方案能夠從企業(yè)行政管理所有環(huán)節(jié)得到突出的展示，為企業(yè)行政控制部門可不可以正常開展行政管理，產生突出效果的堅實前提。能夠展示于下述彼此存在緊密聯(lián)系的步驟。
2、協(xié)調組織功能
在決策計劃之后，要通過組織協(xié)調付諸實施，進行具體落實。組織協(xié)調職能就是指企業(yè)行政管理對象進行合理的組合、調度。它包括企業(yè)行政組織機構的設置、調整；人員的選配、培訓和考核；對各個環(huán)節(jié)的協(xié)調．指導等等。
3、運營監(jiān)控功能
要想使企業(yè)行政管理能在既定目標的軌道上正常運行，控制監(jiān)督是不可缺少的職能�？刂票O(jiān)督，主要表示在具體實踐過程中進行監(jiān)督及找到問題，同時進行調整的控制行為。不具備合理的管理及監(jiān)管，沒有合理的審核，那么就無法和預期目標保持一致，無法真正履行自身權責。
第三章 企業(yè)管理
第一節(jié) 企業(yè)管理概念
企業(yè)管理就是由企業(yè)經理人員或經理機構對企業(yè)的經濟活動過程進行計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制，以提高經濟效益，實現(xiàn)盈利這一目的的活動的總稱。是通過計劃、組織、控制、激勵和領導等環(huán)節(jié)來協(xié)調人力、物力和財力資源,以期更好地達成組織目標的過程,當然還要有一定的眼光對市場的觀察。企業(yè)管理要點：需建立企業(yè)管理的整體系統(tǒng)體系。企業(yè)管理的現(xiàn)實效益取決于管理的落地程度，管理落地是企業(yè)生命力強弱的核心指標。
第二節(jié) 企業(yè)管理手段 一、“抽屜式”管理
現(xiàn)代管理也稱之為“職務分析”。當今一些經濟發(fā)達國家的大中型企業(yè)都非常重視“抽屜式”管理和職位分類，并且都在“抽屜式”管理的基礎上，不同程度地建立了職位分類制度。“抽屜式”管理形容在每個管理人員辦公桌的抽屜里都有一個明確的職務工作規(guī)范，在管理工作中，既不能有職無權，也不能有責無權，更不能有權無責，必須職、責、權、利相互結合。企業(yè)進行“抽屜式”管理五個步驟：第一步，建立一個由企業(yè)各個部門組成的職務分析小組；第二步，正確處理企業(yè)內部集權與分權的關系；第三步，圍繞企業(yè)的總體目標，層層分解，逐級落實職責權限范圍；第四步，編寫“職務說明”、“職務規(guī)格”，制定出對每個職務工作的要求準則；第五步，必須考慮到考核制度與獎懲制度相結合。
二、“危機式”管理
隨著全球經濟競爭日趨激烈，世界著名大企業(yè)中有相當一部分進入維持和衰退階段，為改變狀況，美國企業(yè)較為重視推行“危機式”生產管理，掀起了一股“末日管理”的浪潮。美國企業(yè)界認為，如果一位經營者不能很好地與員工溝通，不能向他的員工表明危機確實存在，那么，他很快就會失去信譽，因而也會失去效率和效益。美國技術公司總裁威廉·偉思看到，全世界已變成一個競爭的戰(zhàn)場，全球電信業(yè)正在變革中發(fā)揮重要作用。因此，他啟用兩名大膽改革的高級管理人員為副董事長，免去5名傾向于循序漸進改革的高級人員職務，在職工中廣泛宣傳某些企業(yè)由于忽視產品質量、成本上升導致失去用戶的危機。他要全體員工知道，如果技術企業(yè)不把產品質量、生產成本及用戶時刻放在突出位置，企業(yè)的末日就會來臨。
三、“一分鐘”管理
目前，西方許多企業(yè)采用了“一分鐘”管理法則，并取得了顯著成效。具體內容為：一分鐘目標、一分鐘贊美及一分鐘懲罰。所謂一分鐘目標，就是企業(yè)中的每個人都將自己的主要目標和職責明確地記在一張紙上。每個目標及其檢驗標準應該在250個字內表達清楚，在一分鐘內就能讀完。這樣，便于每個人明確認
識自己為何而干、怎樣去干，并且據此定期檢查自己的工作。一分鐘贊美，就是人力資源激勵。具體做法是企業(yè)的經理經�；ㄙM不長的時間，在職員所做的事情中挑出正確的部分加以贊美。這樣可以促使每位職員明確自己所做的事情，更加努力地工作，并不斷向完美的方向發(fā)展。一分鐘懲罰，是指某件事本該做好卻沒有做好，對有關人員首先進行及時批評，指出其錯誤，然后提醒他“你是如何器重他，不滿的是他此時此地的工作”。這樣，可以使做錯事的人樂于接受批評，并注意避免以后同樣錯誤的發(fā)生。
四、“破格式”管理
在企業(yè)諸多管理中，最終都通過對人事的管理達到變革創(chuàng)新的目的。因此，世界發(fā)達企業(yè)都根據企業(yè)內部競爭形勢的變化積極實行人事管理制度變革，以激發(fā)員工的創(chuàng)造性。在日本和韓國企業(yè)里，過去一直采用以工作年限作為晉升職員級別和提高工資標準的“年功制度”。這種制度適應了企業(yè)快速膨脹時期對用工用人的要求，提供了勞動力就業(yè)與發(fā)展的機會。進入20世紀80年代以來，這些發(fā)達企業(yè)進入低增長和相對穩(wěn)定階段，“年功制度”已不能滿足職員的晉升欲望，導致企業(yè)組織人事的活力下降。上世紀90年代初，日本、韓國的發(fā)達企業(yè)著手改革人事制度，大力推行根據工作能力和成果決定升降員工職務的“破格式”的新人事制度，收到了明顯成效。世界大企業(yè)人事制度的變革，集中反映出對人潛力的充分挖掘，以搞活人事制度來搞活企業(yè)組織結構，注意培養(yǎng)和形成企業(yè)內部的“強人”機制，形成競爭、奮發(fā)、進取、開拓的新氣象。 五、“和攏式”管理
“和攏”表示管理必須強調個人和整體的配合，創(chuàng)造整體和個體的高度和諧。在管理中，歐美企業(yè)主要強調個人奮斗，促使不同的管理相互融洽借鑒。它的具體特點是：1、既有整體性又有個體性。企業(yè)每個成員對企業(yè)產生使命感，“我就是企業(yè)”是“和攏式”管理中的一句響亮口號。2、自我組織性。放手讓下屬做決策，自己管理自己。3、波動性�，F(xiàn)代管理必須實行靈活經營戰(zhàn)略，在波動中進步和革新。4、相輔相成。要促使不同的看法、做法相互補充交流，使一種情況下的缺點變成另一種情況下的優(yōu)點。5、個體分散與整體協(xié)調性。一個組織中單位、小組、個人都是整體中的個體，個體都有分散性、獨創(chuàng)性，通過協(xié)調形成整體的形象。6、韻律性。企業(yè)與個人之間達成一種融洽和諧充滿活力的氣氛，激發(fā)人們的內驅力和自豪感。
六、“走動式”管理
這是世界上流行的一種創(chuàng)新管理方式，它主要是指企業(yè)主管體察民意、了解實情與下屬打成一片，共創(chuàng)業(yè)績。這種管理風格已顯示出其優(yōu)越性，如：
（1）主管動部屬也跟著動。日本經濟團體聯(lián)合會名譽會長士光敏夫采用“身先
士卒”的做法，一舉成為日本享有盛名的企業(yè)家。在他接管日本東芝電器公司前，東芝已不再享有“電器業(yè)搖籃”的美稱，生產每況愈下。士光敏夫上任后，每天巡視工廠，遍訪了東芝設在日本的工廠和企業(yè)，與員工一起吃飯，閑話家常。清晨，他總比別人早到半個鐘頭，站在廠門口，向工人問好，率先示范。員工受此氣氛的感染，促進了相互間的溝通，士氣大振。不久，東芝的生產恢復正常，并有很大發(fā)展。
（2）投資小，收益大。走動管理并不需要太多的資金和技術，就可能提高企業(yè)的生產力。
（3）看得見的管理。就是說最高主管能夠到達生產第一線，與工人見面、交談，希望員工能夠對他提意見，能夠認識他，甚至與他爭辯是非。 （4）現(xiàn)場管理。日本為何有世界上第一流的生產力呢？有人認為是建立在追根究底的現(xiàn)場管理上。主管每天馬不停蹄地到現(xiàn)場走動，部屬也只好舍命陪君子了。
（5）“得人心者昌”。優(yōu)秀的企業(yè)領導要常到職位比他低幾層的員工中去體察民意、了解實情，多聽一些“不對”，而不是只聽“好”的。不僅要關心員工的工作，叫得出他們的名字，而且關心他們的衣食住行。這樣，員工覺得主管重視他們，工作自然十分賣力。一個企業(yè)有了員工的支持和努力，自然就會昌盛。美國麥當勞快餐店創(chuàng)始人雷·克羅克是美國有影響的大企業(yè)家之一，他不喜歡整天坐在辦公室里，大部分時間都用在“走動式”管理上，即到所屬各公司、各部門走走、看看、聽聽、問問。
第三節(jié) 企業(yè)管理特點
企業(yè)管理的現(xiàn)實效益取決于管理的落地程度，管理落地是企業(yè)生命力強弱的核心指標。
企業(yè)管理的關鍵在于執(zhí)行力落地。 同樣是消化系統(tǒng)，狗只能吃肉，而狼連毛發(fā)都能消化掉。因此，狼的生命力遠遠強于狗。同樣是制度，在一般企業(yè)僅僅是堆文檔，而在狼性企業(yè)卻真正實現(xiàn)了落地，企業(yè)生命力強調的并不是管理的“五臟俱全”，而是執(zhí)行力落地�！秷�(zhí)行力落地》（2011，中國經濟出版社）是落地式咨詢的核心內容，闡述了執(zhí)行力落地的核心原理——執(zhí)行力三角形。并依次探討了管理中制度落地、體系落地、溝通落地與企業(yè)文化落地的實踐策略。
第四章 企業(yè)經營活動中行政管理手段作用
第一節(jié) 行政管理與企業(yè)管理相似分析
一是協(xié)調企業(yè)內部各部門間的關系 ，二是協(xié)調企業(yè)與社會其他企業(yè)、社會機構和政府部門的非業(yè)務關系。行政管理對內部各部門間的關系的協(xié)調，是以對計劃的分工執(zhí)行和控制為基礎的。在執(zhí)行計劃控制的過程中，行政管理部門應該對各部門的計劃執(zhí)行情況和執(zhí)行進度進行協(xié)調，以調整好企業(yè)的整體計劃的實施。同時，還應該對各部門在執(zhí)行工作計劃的過程中在日常事務上所發(fā)生的矛盾沖突進行調解，使企業(yè)各部門之間能夠團結和協(xié)調一致，維持企業(yè)的穩(wěn)定和正常運行。
行政管理的另一項協(xié)調任務，是協(xié)調企業(yè)同其他企業(yè)、社會機構和政府部門的非業(yè)務關系。這種關系之所以是非業(yè)務的，是因為企業(yè)的運行是在各部門明確分工的基礎上才得以健康而穩(wěn)定地進行的。行政管理部門的職權并不能超越企業(yè)的內部分工。明確這一點是很重要的，這樣可以避免企業(yè)的行政管理部門插手業(yè)務，從而避免在業(yè)務部門和行政管理部門之間造成矛盾沖突，避免使企業(yè)的運轉陷于混亂。行政管理對企業(yè)與其他企業(yè)、社會機構和政府部門的非業(yè)務關系的協(xié)調，其主要內容是在維護企業(yè)的基本權益的基礎上，發(fā)展同社會各有關單位的友好交往，緩解矛盾沖突，從而為企業(yè)爭取一個好的生存環(huán)境。
第二節(jié) 行政管理與企業(yè)管理區(qū)別分析
行政管理的主要類型有：國民經濟管理： 這是國家行政機關對社會經濟生活所實行的管理。包括工業(yè)、農業(yè)、交通運輸、財政金融、商業(yè)貿易 以及環(huán)境保護和公用事業(yè)的管理。文化教育管理：包括教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)的管理。國防軍事管理：包括征兵、武裝力量建設、軍事科學 研究、國防工程建設等管理。公安司法行政管理 ： 包括治安、交通、消防、邊防等管理，以及律師事務、公證事務、勞改獄政管理等。民政管理：包括社會救濟、社會福利、優(yōu)撫和安置等管理。外交事務管理 ：包括外交活動、對外經濟貿易、對外文化交流、國際旅游活動等管理。
企業(yè)管理分為：企業(yè)戰(zhàn)略、業(yè)務模式、業(yè)務流程、企業(yè)結構、企業(yè)制度、企業(yè)文化等系統(tǒng)的管理，企業(yè)系統(tǒng)分為戰(zhàn)略、模式、流程、標準、價值觀、文化、結構、制度十大軟系統(tǒng)和人、財、物、技術、信息五大硬系統(tǒng)。企業(yè)的管理除了對職能業(yè)務部門進行管理外，還需要對這些企業(yè)系統(tǒng)要素進行管理。
1、根源不同
行政管理作為人類社會的管理現(xiàn)象，是人類社會的必然產物。行政管理開始從單純的社會職能演變?yōu)槎艜毮芎驼温毮艿木C合體，因此，行政管理與社會職能和階級性密不可分。企業(yè)管理產生于L9世紀中后期的資本主義工場手工業(yè)大發(fā)展時代，1911年泰羅發(fā)表
的發(fā)展階段。實現(xiàn)了企業(yè)管理上的一次飛躍。
2、目標不同
由于政府與企業(yè)是兩類不同性質的組織，政府管理行駛的是來自于社會的公共權力。而企業(yè)管理權是來自財產所有者授權的“私權”。所以，在此方面而言，政府將協(xié)調公共事務當作自己關鍵的工作，非常關鍵的即為公共利益自身包容性特征：企業(yè)管理公共事務僅僅控制在企業(yè)內部，所以“公共性”并非特別明顯，和社會公共利益進行對比，企業(yè)為社會非常關鍵的組成部分，非常關注企業(yè)利益，所以，企業(yè)行政往往將“私利”當作所有活動的落腳點。通過這能夠清楚的發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政管理和企業(yè)管理彼此存在緊密關系同時具備一定的差異，要特別關注雙方實際關系及差異，推動企業(yè)控制活動順利進行，推動企業(yè)創(chuàng)造可觀的經濟價值。
3、對象不同
行政管理學分析的均為行政組織和相關工作者在開展國家工作控制、社會公共活動控制和另外組織內務控制環(huán)節(jié)之內存在的相關原理、原則、手段及科技。企業(yè)管理學為輔助工作者怎樣控制企業(yè)生產經營的學科，能夠不斷提高工作者自身活動標準性及規(guī)范性。企業(yè)管理學分析的為根據實際經濟規(guī)律，推動企業(yè)工作及計劃能夠貫徹落實。
第三節(jié) 企業(yè)經營活動使用的行政管理手段作用
1、能夠使企業(yè)更好地適應形勢發(fā)展的需要
改革開放以來，中國得到迅速發(fā)展，綜合國力和競爭實力大大加強。為促進中國更快更好地發(fā)展，科學發(fā)展觀、建設創(chuàng)新型國家、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村等重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務被提出，這不但是當前形勢發(fā)展的需要，而且對于企業(yè)的發(fā)展同樣具有十分重要的指導作用。而企業(yè)要想更好地貫徹落實這些戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務，并以此為指導來促進企業(yè)取得更好的發(fā)展，就必須通過企業(yè)行政管理來實現(xiàn)，也只有這樣，企業(yè)才能更好地適應形勢發(fā)展的需要。
2、能夠增強企業(yè)的核心競爭力
除了經濟實力以外，企業(yè)的核心競爭力在一定程度上體現(xiàn)為企業(yè)的科技競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。而在一定意義上來說，企業(yè)的科技競爭力體現(xiàn)為能否緊密結合時代要求進行學習。企業(yè)行政管理在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著服務和保障的作用，企業(yè)在發(fā)展過程中可以通過企業(yè)行政管理，努力打造學習型企業(yè)，強化企業(yè)成員的學習，使企業(yè)積極學習先進的管理理念、經營理念和科學技術，并且將其轉化到企業(yè)的生產和發(fā)展中去。這樣，就能提高企業(yè)的科技競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，增強企業(yè)的核心競爭力。
3、能夠保證企業(yè)平穩(wěn)、有序地健康發(fā)展
在企業(yè)發(fā)展的過程之中，企業(yè)在發(fā)展中會碰到一些困難，企業(yè)的職工也會存在思想和實際上的一些問題，這些因素，都是不利于企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展的因素。同時，企業(yè)也需要同一些政府管理部門打交道，以爭取項目和資金。而企業(yè)行政管理的任務，就是要努力同政府部們打交道以為企業(yè)爭取良好的外部環(huán)境，并且通過各種途徑解決企業(yè)職工面臨的思想和實際困難以及企業(yè)的困境，為企業(yè)發(fā)展取得良好的內部環(huán)境。這樣，就可以保證企業(yè)平穩(wěn)、有序地健康發(fā)展。
第五章 行政管理在企業(yè)經營活動中存在問題和建議
第一節(jié) 行政管理在企業(yè)經營活動中存在的問題
（一）缺少相關法律法規(guī)
目前來講，我國的企業(yè)的行政管理效率低下。有一部分非常重要的原因就是企業(yè)沒有建立起來行政管理完善的法律法規(guī)。公司行政管理規(guī)章制度存在一定的缺陷，即使部分規(guī)章制度頒布生效，不過無法有效的貫徹落實。當前行政管理應當具備完善的業(yè)務流程及標準的控制標準。行政控制機制存在缺陷，部門安排存在問題，規(guī)章制度標準性較低等均給公司行政控制機制創(chuàng)新和公司行政控制能力增強造成了明顯的阻礙。
（二）行政管理體制不健全
在企業(yè)的發(fā)展過程中，有些企業(yè)領導者的思想比較落后，仍然處在計劃經濟時期的管理水平上，制定出的一些條例，不合實際，不能跟上現(xiàn)在知識經濟時代的步伐。部分公司負責人表示公司行政控制機構和政府部門的控制部門沒有任何差異，無法將公司看成自主的社會組織，沒有關注其獨特性，僅僅根據管理條例及模式開展控制管理工作。編訂的部分條例無法和當前具體現(xiàn)狀保持一致，工作僅僅停留在表面，無法深入進行。在這個過程中，因為原來行政管理體制造成的重重束縛，從行政法規(guī)編訂環(huán)節(jié)之內，公司管理者無法通過公司具體現(xiàn)狀進行管理，導致規(guī)章制度無法和公司具體情況保持一致。
（三）組織架構臃腫，效率低下
一直以來，我國的企業(yè)行政機構就非常龐大臃腫，雖然曾經一度精簡，但是效果并不盡如人意，收益甚微，并沒有解決掉行政機構龐大的狀況，甚至導致了行政機構有增無減，還出現(xiàn)了很多沒有必要設立的行政機構，同時還導致了權力集中缺乏制約。權力無法合理調配同時不具備合理的監(jiān)督體系，造成了公司官僚主義盛行，封建主義色彩非常的濃厚，此類情況給公司決策民主化、管理科學化
造成了非常明顯的阻礙，同時給公司工作者工作熱情造成了沉重的打擊，造成公司行政管理工作質量不高，此類行政部門非常冗雜，工作質量不高，造成公司無法發(fā)展壯大。
（四）內部行政架構運轉低下
在企業(yè)內部，由于企業(yè)的行政管理部門和環(huán)節(jié)較多，就很容易導致行政機構某些部位和環(huán)節(jié)運轉不靈，往往因扯皮現(xiàn)象，直接后果就是導致企業(yè)的行政效率低下。例如，部分問題一定要馬上處理，同時處理問題的基礎非常堅實，但是往往因為一些人不支持導致問題無法有效處理，同時部分頒布生效的政策，因為部分機構想要保護自身的利益沒有得到良好的貫徹落實，造成了公司行政部門工作無法順利進行。相關機構在工作過程中干預水平過高，機構彼此矛盾激化，信息無法從不同機構中順暢流通，造成了能夠快速處理的問題不斷積壓，給公司生產經營造成了惡劣的影響。
（五）尚未形成企業(yè)行政管理體系
目前我國企業(yè)行政管理的關注點仍然較為集中在企業(yè)行政活動中的具體事務上，諸如辦公室管理、文書檔案管理、總務后勤管理等。此類觀念，受計劃經濟影響非常明顯。想要能夠和政府部門保持一致，公司安排了內部控制部門，在此部門進行管理變作公司行政管理非常關鍵的環(huán)節(jié)，造成了在公司行政管理進行分析往往保持在事務性活動，分析關鍵保持于行政事務工作進行的科技創(chuàng)新角度及行政工作者整體能力增強角度。
第二節(jié) 提升行政管理在企業(yè)經營活動中的策略和建議
一、不斷完善企業(yè)行政管理模式
在企業(yè)行政管理過程中．不斷規(guī)范企業(yè)行政管理模式具有十分重要的意義。企業(yè)行政管理模式一方面能夠更好地規(guī)范企業(yè)行政管理的行為，同時能夠防止企業(yè)管理的混亂，為企業(yè)發(fā)展奠定重要的基礎�，F(xiàn)階段企業(yè)行政管理之內“游擊作風”、“打亂仗”情況為必須抵制的。此類情況展示的即為企業(yè)控制機制不健全。因此想要調整此類情況，企業(yè)行政管理重點要保持在安排科學的行政管理法律法規(guī)及機制，推動所有機構能夠從行政管理統(tǒng)一領導之下順利開展自身工作。由于“社會生活最重要的方面——我們需要的與其說是最好的人，還不如說是好的制度”。從企業(yè)行政管理實踐過程之內，管理者及被管理者應當合理細化彼此的權責，同時應當清楚自身權責范圍，保證能夠細化到人，做到權責明確。
二、促進內部組織架構的變革
扁平式組織結構是企業(yè)組織機構改革的未來發(fā)展的方向，因為這種組織結構能夠解決層級式組織結構所面臨的種種難題。隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，企業(yè)的組織結構壓縮為扁平狀的組織結構。從企業(yè)行政管理過程內此類框架非常的常見。扁平式組織結構非常關注權力下放，所有行政管理層次彼此不具備緊密關系，權力往往被基層員工所掌握。所有工作者承擔的權責均得到了一定的提高，推動了組織可以科學合理的經營。此類組織框架能夠達到市場經濟相關標準，推動企業(yè)縱向管理層次能夠不斷壓縮，企業(yè)可以通過整體的姿態(tài)應對市場形勢造成的明顯挑戰(zhàn)，推動企業(yè)能夠始終保持活力，另外能夠推動企業(yè)行政管理質量明顯提升。
三、加強企業(yè)行政管理的職能劃分
當今形勢下，由十受政府管控和制約，企業(yè)行政機構的管理職能在實施過程中并無真正權威性，造成了政府主管部門0企業(yè)之問的行政管理沖突現(xiàn)象，因此，必須深化企業(yè)改革，實行政企分開，強化企業(yè)行政管理職能，創(chuàng)新管理模式，推進企業(yè)行政管理的落實。
四、全面提升企業(yè)行政管理效率
企業(yè)要想做好行政管理工作，積極提高企業(yè)行政管理的效率，當前企業(yè)的實際情況不同，對企業(yè)管理的提出的層次和重點也就不一樣，給企業(yè)提供服務的重點也會不同。將企業(yè)具體現(xiàn)狀當作落腳點，有效借助及分派企業(yè)現(xiàn)有資源，創(chuàng)造可觀的整體效率。能夠始終保持工作者自身熱情，激發(fā)其發(fā)散性思維，制定合理的應對措施，推動企業(yè)創(chuàng)造可觀的經濟效益，推動企業(yè)不斷的發(fā)展壯大，保證企業(yè)能夠長期穩(wěn)定發(fā)展。
五、強化對于行政管理模式的創(chuàng)新
行政管理制度是企業(yè)行政管理的基礎，企業(yè)的一切行政管理工作都是基于行政管理制度展開的，所以，企業(yè)要考慮在改革的大環(huán)境中，制定適合企業(yè)發(fā)展的行政管理制度，提高企業(yè)的經濟效益。在很多企業(yè)中，員工普遍抱怨行工作效率低下，在一定程度上已經對企業(yè)的正常生產和運營帶來很多的障礙，所以一定要創(chuàng)新企業(yè)的行政管理制度，制度問題才是這其中最為根本的原因。在企業(yè)改革的過程中，要確保制度的正確性、可行性等，這是企業(yè)行政管理制度革新的關鍵。我們知道，企業(yè)的行政制度關系著企業(yè)員工的切身利益，所以企業(yè)應該讓當事人參與制度的制定，這也是制定好的行政制度的關鍵問題。另外，企業(yè)行政管理體
系為企業(yè)行政控制者編訂產生的，編訂部分規(guī)章制度必將造成和原來的工作習慣產生一些矛盾，企業(yè)行政控制者從編訂規(guī)章制度過程中，必須系統(tǒng)的分析研究所有環(huán)節(jié)工作者實際需求，制定相應的解決措施，推動企業(yè)行政控制體系能夠持續(xù)健全，和企業(yè)發(fā)展保持一致。
五、不斷提升相關人才素質水平
當今世界的競爭歸根結底是人才的競爭，企業(yè)要提高行政管理水平．就一定要重視企業(yè)人才的作用。增強行政控制能力，由于企業(yè)經營往往要借助整體能力強的企業(yè)控制者，企業(yè)行政管理，一定要借助高水準的行政管理者方可貫徹落實。企業(yè)相關機構應當合理調整企業(yè)人才體系，借鑒高新科技、延伸人才培訓途徑，推動工作者整體能力持續(xù)曾慶，保證行政管理自身標準化水平，推動企業(yè)營造核心競爭力。
六、強化企業(yè)行政管理中的信息化建設
現(xiàn)代社會科學技術突飛猛進發(fā)展，企業(yè)的行政管理工作也需要適應社會的信息化發(fā)展要求，實現(xiàn)信息化管理。隨著市場經濟下企業(yè)問競爭的加劇，企業(yè)對信息化的要求和依賴度越來越高，企業(yè)中管理信息系統(tǒng)逐漸成為企業(yè)的主導。企業(yè)信息化在企業(yè)行政管理過程中能夠發(fā)揮突出的作用，第一即為企業(yè)信息化能夠推動企業(yè)行政組織結構扁平化。管理信息系統(tǒng)可以為企業(yè)所有控制者及不同組織發(fā)送相關信息，來推動決策順利進行。絕大部分決策同樣能夠借助另外一些信息，推動企業(yè)行政組織結構從先前的金字塔形慢慢朝組織結構扁平化過渡。企業(yè)信息化可以保證行政組織自身科學性及標準性。當前企業(yè)規(guī)定經營管理過程中一定要能夠靈活轉換，可以應對各方面造成的挑戰(zhàn)及風險。從管理信息系統(tǒng)的基礎之上，企業(yè)行政管理能力持續(xù)增強，此為企業(yè)和社會進步實際標準保持一致的突出展示。
六、結論
總之，企業(yè)行政管理作為企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)，在企業(yè)的發(fā)展中起到了不可
替代的作用。由于受到傳統(tǒng)計劃經濟體制的影響，當前我國企業(yè)行政管理還面臨著一些新的問題。如何有效利用企業(yè)的各種資源，健全和完善企業(yè)行政管理，將是促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障，也成為當前企業(yè)發(fā)展過程中一個重要落腳點。本論文行政管理在具體企業(yè)運營活動中所存在的問題，從而提出具體的解決對策，認為應該：
（1）不斷完善企業(yè)行政管理模式；
（2）促進內部組織架構的變革；
（3）加強企業(yè)行政管理的職能劃分；
（4）全面提升企業(yè)行政管理效率；
（5）強化對于行政管理模式的創(chuàng)新；
（6）不斷提升相關人才素質水平；
（7）強化企業(yè)行政管理中的信息化建設。
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注釋：
[1]、提升行政管理在企業(yè)經營活動中策略建議 摘自袁秀芹.淺談企業(yè)行政管理的要素[J].時代經貿，2010，（08）.
[2]、行政管理與企業(yè)管理區(qū)別 摘自史桂芝論企業(yè)行政管理[期刊論文]-科技情報開發(fā)與經濟2007，（27）.
[3]、企業(yè)管理手段 摘自萬惠華.企業(yè)行政管理與創(chuàng)新[J].現(xiàn)代商業(yè)，2006，（01）.
致 謝
本課題從選題、研究到論文的撰寫都是在導師老師的悉心指導下完成的。老師多次詢問論文的寫作進程，并為我指點迷津，幫助我開拓研究思路，精心點撥、熱忱鼓勵。老師嚴謹細致、一絲不茍的作風一直是我工作、學習中的榜樣；而她循循善誘的教導和不拘一格的思路給予了我無盡的啟迪。在此即將完成學業(yè)之際，謹向我的導師致以最深切的謝意。
在寫作論文的過程中，更得到了我的朋友幫助！特別感謝他們的付出。可以說，沒有他們就沒有這份畢業(yè)論文的誕生。在此向以上各位同學表示最最衷心的感謝！
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