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發(fā)揮廉政文化的內(nèi)化功能
發(fā)揮廉政文化的“內(nèi)化”作用
培育崇尚清廉的廉政氛圍
易仁利
廉政文化在中華文明史上源遠流長。在我國歷史上，公正清廉是“士君子之大節(jié)”，是官員必備的從政品德和政治倫理。廉政文化的“內(nèi)化”，就是黨員干部通過對廉政文化的認知和認可，從而變成“內(nèi)心深處的自覺”，塑造自我公正清廉形象的過程。今天，我們倡導廉政文化，就是在黨員干部中植入廉潔價值觀念，從而引導、規(guī)范、控制、約束其從政行為，形成崇尚清廉的行為習慣和社會環(huán)境。
一、發(fā)揮廉政文化的教育功能，形成尚清崇廉的核心價值取向
古人云：“化民成俗，其必由學”。就是說，教化民眾，形成良好習俗，必須依靠教育。廉政文化通過先進的文化塑造人，高尚的情操影響人，嚴謹?shù)淖黠L帶動人，良好的精神凝聚人。因此，廉政文化和其他一切先進文化一樣，對社會有較強的輻射
功能和潛移默化的教育功能。它贊揚什么，反對什么，都具有鮮明的指向性，有利于黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，有利于黨員干部形成尚清崇廉的核心價值理念。發(fā)揮廉政文化的教育功能，要創(chuàng)新廉政文化的內(nèi)容。以先進的廉政制度為基礎，以先進的廉政理論為統(tǒng)領，以先進的廉政思想為核心，以先進的廉政文學藝術為載體，不斷挖掘廉政文化的歷史淵源和實踐需求，使其更具先進性、傳承性、滲透性和大眾性，從而引導廣大干部群眾正確認識腐敗的本質(zhì)、產(chǎn)生的根源、表現(xiàn)的特點和反腐敗的規(guī)律，增強公眾反腐敗的信心和支持參與反腐敗斗爭的積極性，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚，提高黨員干部的精神境界、道德修養(yǎng)、敬業(yè)精神和廉潔操守。要創(chuàng)新廉政文化教育的形式。廉政文化宣傳教育采取何種形式和載體，是廉政文化教育功能能否取得綜合效應的重要條件和關鍵環(huán)節(jié)。要利用黨校、電視、報刊等傳統(tǒng)陣地和網(wǎng)絡、短信等現(xiàn)代載體，搭建信息教育平臺，讓廉政文化滲透各個領域，寓教于樂、潛移默化、深入人心，讓黨員干部在獲取各種信息的過程中，自覺不自覺地接受廉政文化的熏陶，自覺廉潔自律，抵制腐化墮落。二、發(fā)揮廉政文化的糾錯功能，鏟除腐敗文化滋生蔓延的土壤
腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的原因有很多，內(nèi)因固然起著主要作用，然而作為外因的“土壤”即腐敗文化，卻起著不可小視的催化作用。綜觀近年來的腐敗案件，其背后無一不存在腐敗文化的影子。因此，反腐倡廉不僅僅要加強懲治腐敗的力度，更重要的是要鏟除腐敗文化滋生蔓延的土壤。歷史和現(xiàn)實大量事實說明，真正能夠塑造和改變?nèi)说模瑲w根到底要靠文化的力量。因為文化反腐同其他反腐的措施相比，有其自身的特點和優(yōu)勢。文化本身具有無所不在的滲透力和感染力，而且其“內(nèi)化”作用一旦形成，就能起到長遠的固本強基的凝聚、引導、規(guī)范、糾錯作用，有助于推進教育、制度、監(jiān)督、糾風、懲治等反腐倡廉的各項工作，有助于從根本上提高黨員干部的精神境界。發(fā)揮廉政文化的糾錯功能。要堅持以人為本，用科學理論、廉潔理念、先進文化教育人、改變?nèi)�、熏陶人。要培育廉榮貪恥的社會風尚，提高領導干部用權的道德責任感，增強廉潔定力，堅信腐則必敗，小腐小敗、大腐大敗的基本道理。要培育健康的文化情趣。堅持用健康的文化追求和情操精神抵制和克服各種不健康的低俗風氣，真正起到有錯必究、有錯能糾、有錯自糾、“以文化人”的目的，徹底鏟除腐敗文化滋生蔓延的土壤。
（三）發(fā)揮廉政文化的規(guī)范引導功能，規(guī)制權力依法公正行使
“物必腐而后蟲生”。腐敗現(xiàn)象發(fā)生的根本原因是權力的濫用。廉政文化作為一種特殊的文化，通過一定的道德準則對人們的行為產(chǎn)生一種無形的約束作用，對人們的思想行為具有軟性控制力，它規(guī)范、引導人們什么該做，什么不該做，如果違反了道德準則，廉政文化的軟性控制力就會發(fā)生作用，對錯誤的行為就能自覺地加以糾正。因此，加強以德治為核心的廉政文化建設，在一定程度上能有效規(guī)制黨員干部權力的公平公正運行。首先，從人的社會行為考究，公共權力的代理人在條件具備時，就有可能滋生利用權力謀取個人利益的動機。因此，為保證權力運行始終做到為公共利益服務，就必須揚善抑惡，而性善教育的基本要義是德教，這與我國古代“德教為先”、“修身為本”的倫理思想是完全一致的。其次，從市場經(jīng)濟中個體腐敗行為的根本原因探究，腐敗行為的發(fā)生是由于人生價值觀的扭曲、傾斜、移位所致。市場經(jīng)濟的某些負面效應，致使一些人在不知不覺中接受了資產(chǎn)階級個人主義的人生價值觀。一旦這種價值觀控制了黨員干部的思想，就會把個人主義、金錢至上的思想行為帶進黨和政府的政治、經(jīng)濟生活中，從而滋生以權謀私、權錢交易的腐敗行為。第三，從腐敗行為的社會特征分析，腐敗行為，說到底，就是公共權力被濫用而使公共利益受到損害的現(xiàn)象。為保證權力運行不被異化，必須建立一整套完善的法律制度體系來進行監(jiān)控和制約，使掌權者不能徇私舞弊。但是任何法律制度都不可能做到盡善盡美。只要掌權人缺乏廉潔意識和廉政道德，就會千方百計地鉆制度的空子，所謂“徒法不足以自行”。歷史經(jīng)驗告訴我們，單純依靠法制，人們只能因畏懼而免于刑罰，卻沒有自律意識。而加強以德治為核心的廉政文化建設，教育、規(guī)范、引導黨員干部的良知，使之接受正確的理想信念和道德規(guī)范，進而內(nèi)化為一種自我約束力量，就能有效規(guī)制權力公平公正運行。四、發(fā)揮廉政文化的輿論監(jiān)督功能，提升黨員干部廉潔從政的自覺性
現(xiàn)代社會是一個經(jīng)濟成分多元化、利益主體多元化、文化觀念多元化的社會，什么樣的文化決定一個地方什么樣的風氣。如果一個地方積極健康向上的廉政文化占據(jù)社會文化的主導作用，則必定風清氣正。因為在這樣的文化氛圍里，人們心里已有了一把廉政的尺子，當貪污受賄、侵吞財產(chǎn)、以權謀私等腐敗行為出現(xiàn)，與人們平常所感受、認知的情況有反差時，會受到人們的鄙視、唾罵和指責。在這種環(huán)境里，人們不敢干壞事，也不想干壞事，壞人也有可能變好。而在風氣壞的地方，往往是消極的腐敗文化在起作用，處在這樣的環(huán)境中，好人想干好事干不成，好人也可能變壞。可見，輿論監(jiān)督在當今社會發(fā)揮著越來越重要的作用。因此，要將 “廉政”特殊性與“文化”普遍性的有機統(tǒng)一，利用文化建設的形式、載體、陣地等資源，將廉政文化氛圍融入日常生活環(huán)境，傳播到機關、企業(yè)、學校、家庭和社區(qū)等各個角落，體現(xiàn)廉政文化和風細雨、潤物無聲的熏陶和監(jiān)督功能，從而時刻提醒著黨員干部堅守廉潔，遠離腐敗。
五、發(fā)揮廉政文化對軟實力的促進作用，提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展競爭力
文化是一種力量，是凝聚力、激勵力、約束力、導向力、紐帶力、輻射力的總和。廉政文化塑造、倡導廉政理念和共同的核心價值觀，它能使全體社會成員尤其是廣大黨員干部在廉政文化氛圍中得到教化、培養(yǎng)，自覺地緊緊團結在一起，消除腐敗，倡導廉潔，使整個隊伍形成強大的、向心的凝聚力量。這對于引導廣大黨員干部提高廉潔自律意識，團結一致，發(fā)揮工作積極性和創(chuàng)造性，提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展軟實力具有重要意義。當前，我們正處于一個機遇與挑戰(zhàn)并存的歷史時期。特別是后金融危機時期，國際生產(chǎn)要素加速流動，世界經(jīng)濟全面復蘇，我國經(jīng)濟增長勢頭良好，國際地位不斷上升，但同時國際貿(mào)易保護主義抬頭，國際競爭更加激烈，國際國內(nèi)的不確定性因素有增無減；在省內(nèi)，湖南長株潭“兩型”社會和“3+5”城市群建設正如火如荼，省內(nèi)區(qū)域合作、兄弟縣市之間交流的領域更加廣泛，但同時又面臨著資源枯竭、環(huán)境破壞和政策機制等方面的制約；從漣源來看，目前正處于一個發(fā)展的爬坡期、財政的困難期、矛盾的凸顯期，但同時又是一個廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的黃金期。這個時候，特別需要塑造、認同一種核心價值理念，漣源有著圍城文化、愛心文化的人文積淀和梅山文化、湖湘文化的深厚底蘊，自古以來，漣源人的血脈里就注入了勤勞、樸實、堅忍、進取、敢闖敢拼的因子，繼承和發(fā)揚這些因子，錘煉出富有特色的“團結拼搏、愛崗敬業(yè)、尚廉崇清、求真務實、敢為人先”的漣源廉政文化，營造一種敢于擔當、開拓進取、勤政廉潔的良好氛圍，從而激發(fā)廣大黨員干部和群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，必定能為推動漣源經(jīng)濟社會發(fā)展、構建和諧漣源、提升漣源區(qū)域發(fā)展的競爭力提供強大的精神動力。
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