建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶幾點(diǎn)建議

一、建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶是一次重大機(jī)遇黨的“十六”大提出，全面建設(shè)小康社會(huì)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。如何建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的有效途徑。既符合我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)的國(guó)情，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的重大創(chuàng)新，又能解決長(zhǎng)期困擾農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的結(jié)構(gòu)不優(yōu)、市場(chǎng)化不夠、城鎮(zhèn)化程度不高、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢等問(wèn)題。可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，一招棋活、全盤(pán)皆活�，F(xiàn)在看來(lái)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有效措施。國(guó)家把建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議特別提到，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，建立優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，并制定了力度相當(dāng)大的政策，提出了非常具體的措施。農(nóng)業(yè)部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦、國(guó)家扶貧辦、質(zhì)檢總局等國(guó)家涉農(nóng)部門(mén)和機(jī)構(gòu)紛紛提出，要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，資金要向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶傾斜。農(nóng)業(yè)部杜青林部長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，要把各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)的注意力，進(jìn)一步吸引到發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和抓好優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局上來(lái)。農(nóng)業(yè)部今年將劃定優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥帶、專(zhuān)用玉米帶、高油大豆優(yōu)勢(shì)區(qū)、優(yōu)質(zhì)棉花優(yōu)勢(shì)區(qū)、“雙低”油菜帶、“雙高”甘蔗優(yōu)勢(shì)區(qū)、柑橘帶、蘋(píng)果優(yōu)勢(shì)區(qū)、肉牛肉羊帶、牛奶優(yōu)勢(shì)區(qū)和優(yōu)質(zhì)出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖帶等11個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域。很明顯，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)將迎來(lái)重大的戰(zhàn)略機(jī)遇。

二、確定優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的基本標(biāo)準(zhǔn)：堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確定好我省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品

1、農(nóng)業(yè)資源條件和生態(tài)環(huán)境適宜性。這是發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的自然規(guī)律的要求。首先必須要有豐富而獨(dú)特的資源條件，具備適宜的生態(tài)環(huán)境。

2、生產(chǎn)規(guī)模大小。這是基礎(chǔ)條件。有了規(guī)模才有可能形成優(yōu)勢(shì)。應(yīng)具有相當(dāng)?shù)纳�產(chǎn)規(guī)模，易于集中連片開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有較高的商品率。

3、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。這是發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。具有一定的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和潛力，無(wú)論是生產(chǎn)基地還是加工能力要達(dá)到全省、全國(guó)乃至全球的領(lǐng)先水平，產(chǎn)品的流通渠道暢通，有較大型的批發(fā)市場(chǎng)，有較強(qiáng)的社會(huì)化服務(wù)能力，中介組織比較發(fā)達(dá)。

4、技術(shù)支撐條件。技術(shù)研發(fā)能力強(qiáng)，具有國(guó)家級(jí)或較高水平的技術(shù)研發(fā)中心。在種苗繁育、生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)程、包裝、貯運(yùn)、保鮮技術(shù)、技術(shù)推廣體系建設(shè)等方面有較好的基礎(chǔ)。

5、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。目標(biāo)市場(chǎng)明確，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)，是較大范圍內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品中的名牌產(chǎn)品。甚至在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中也具有一定的比較優(yōu)勢(shì)。

三、分層次確定我省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品我省農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)眾多，有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品也不少。根據(jù)實(shí)際，可分兩個(gè)層次，一類(lèi)是省級(jí)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。這一類(lèi)能在全國(guó)范圍內(nèi)代表湖北特色，而且規(guī)模較大，能夠得到國(guó)家支持。再一類(lèi)是具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品。這類(lèi)產(chǎn)品有市場(chǎng)需求，但規(guī)模還不大，而且短期內(nèi)還不可能集中連片種植。這類(lèi)產(chǎn)品主要靠地方投資，也可盡量納入到國(guó)家投資的產(chǎn)業(yè)帶中。第一類(lèi)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的確定，除根據(jù)上述五條基本標(biāo)準(zhǔn)外，要結(jié)合入世的實(shí)際，更多地考慮到世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的格局。就目前來(lái)看，我國(guó)在水果、蔬菜、園藝作物、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品等方面具有相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外，由于種植習(xí)慣以及特殊的氣候、地理?xiàng)l件，我國(guó)在雜糧、土特產(chǎn)、中草藥等方面也具有明顯的優(yōu)勢(shì)�？稍谶@五類(lèi)產(chǎn)品中選擇我省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。從發(fā)展的現(xiàn)有規(guī)�？�，可將柑桔、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品作為省級(jí)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的代表�？紤]到我省位于我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，在全國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局中承擔(dān)著穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的重任，因此，還需要把優(yōu)質(zhì)稻和優(yōu)質(zhì)油菜作為省級(jí)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。第二類(lèi)是特色農(nóng)產(chǎn)品，可選擇芝麻、食用菌、蜂產(chǎn)品、魔芋、茶葉、中藥材、奶類(lèi)、板栗、蠶繭等作為區(qū)域性特色產(chǎn)品，省、市、縣給與政策、資金扶持，逐步培植成具有一定規(guī)模的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，建立特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。四、結(jié)合產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，調(diào)整區(qū)域布局去年，農(nóng)業(yè)部提出《關(guān)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的分區(qū)指導(dǎo)意見(jiàn)》，將全國(guó)分為沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)、糧棉主產(chǎn)區(qū)、大城市郊區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，確定了各區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)。劃分這樣的區(qū)域類(lèi)型是必要的，也是有相當(dāng)充分的依據(jù)的。但從實(shí)際的發(fā)展趨勢(shì)看，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)又將處于有利的競(jìng)爭(zhēng)地位。該《意見(jiàn)》提出，沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，一是以標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)�；癁橹攸c(diǎn)，大力發(fā)展名特優(yōu)新蔬菜、水果、花卉、苗木等園藝產(chǎn)業(yè)；二是以設(shè)施化養(yǎng)殖為重點(diǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、多樣化畜產(chǎn)品和名特優(yōu)水產(chǎn)品為主的養(yǎng)殖業(yè)；三是以加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)；四是以提高附加值為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)品以及調(diào)整的方向是適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，適應(yīng)入世的實(shí)際情況，也適應(yīng)國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)。按照四類(lèi)區(qū)域的劃分，我省大概屬于糧棉主產(chǎn)區(qū)，少數(shù)地方（如武漢近郊）屬于大城市郊區(qū)。這樣，我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)將是：穩(wěn)定提高糧、棉、油等產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，積極發(fā)展畜牧業(yè)�！兑庖�(jiàn)》沒(méi)有提到要發(fā)展在國(guó)際市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，大多是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的土地密集型產(chǎn)品。如果完全按照這樣的區(qū)劃思路去實(shí)施，我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子就會(huì)越走越窄，又會(huì)在新一輪的調(diào)整中處于劣勢(shì)。對(duì)此，我們自己要有清醒的認(rèn)識(shí)，不能局限于這樣的區(qū)劃。一方面，要利用糧棉產(chǎn)區(qū)的“牌子”，爭(zhēng)取國(guó)家更多的支持；另一方面，也要結(jié)合我省的特點(diǎn)，完善各類(lèi)型區(qū)域的劃分，確定各區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)。實(shí)際上我省各地的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有高有低，資源、技術(shù)、市場(chǎng)條件也千差萬(wàn)別，大致可分為大中城市郊區(qū)、糧棉主產(chǎn)區(qū)、特色產(chǎn)品區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)等類(lèi)型。這樣，結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間就擴(kuò)大了，基本上可以容納全國(guó)四大類(lèi)型區(qū)域所規(guī)劃的發(fā)展重點(diǎn)。（一）大城市郊區(qū)。（二）糧棉主產(chǎn)區(qū)。江漢平原和鄂北崗地等傳統(tǒng)糧棉產(chǎn)區(qū)是全國(guó)商品糧棉生產(chǎn)的重要基地，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一方面要在國(guó)家糧食安全、保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，適應(yīng)優(yōu)質(zhì)化、專(zhuān)用化和多樣化的市場(chǎng)需求，積極搞好糧食品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使區(qū)域優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以逐步增強(qiáng)。另一方面，要大力發(fā)展外向型、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，要多發(fā)展一些具有高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的蔬菜、水果、花卉、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品，大力改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)產(chǎn)品加工深度，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。（三）特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)。鄂東南丘陵地區(qū)和、鄂西山區(qū)可大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展芝麻、食用菌、蜂產(chǎn)品、魔芋、中藥材、茶葉、板栗、蠶桑等具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品生產(chǎn)。（四）鄂西生態(tài)脆弱區(qū)應(yīng)以國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)為契機(jī)，從確保地區(qū)和國(guó)家生態(tài)安全等方面考慮，大力實(shí)施退耕還林還草工程，著力保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。在搞好生態(tài)林建設(shè)的同時(shí)，培育和發(fā)展有利于農(nóng)民增收的經(jīng)濟(jì)林、用材林。要加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，同時(shí)，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成具有地方特色、民族特色的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。這些地區(qū)的農(nóng)民很少使用或不使用化肥和農(nóng)藥；生物品種繁多，絕大多數(shù)品種未經(jīng)基因重組，可通過(guò)選育開(kāi)發(fā)成有機(jī)食品，形成有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。五、抓好產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的幾個(gè)關(guān)鍵關(guān)節(jié)（一）制定規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、組織有關(guān)部門(mén)和人員，集中力量搞好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃。

2、強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃的資源配置導(dǎo)向作用，把有限資源集中到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)區(qū)域，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

3、落實(shí)好規(guī)劃的工作措施，加大相關(guān)工作的力度。

4、充分利用好規(guī)劃成果，加大宣傳力度。調(diào)動(dòng)新聞媒體，宣傳湖北優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品；參加或舉辦展銷(xiāo)會(huì)；各涉農(nóng)部門(mén)多向上級(jí)部門(mén)做工作，爭(zhēng)取支持；

5、組建聯(lián)系會(huì)議制度，加強(qiáng)部門(mén)配合，提供組織保證（舉例：山東省政府專(zhuān)門(mén)成立了由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭，外經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、畜牧、商檢、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)副產(chǎn)品出口協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行聯(lián)系會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)進(jìn)出口情況，研究解決問(wèn)題）。相關(guān)的地方政府要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)作為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，將其納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，注重實(shí)效，避免“一刀切”、“一哄而起”或搞重復(fù)建設(shè)。省直各相關(guān)部門(mén)要牽頭研究和制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的政策措施，計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、國(guó)土資源、財(cái)政、科技、衛(wèi)生、金融、稅務(wù)、環(huán)保、工商、質(zhì)檢等行政主管部門(mén)要各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，轉(zhuǎn)變職能，改善服務(wù)，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。（二）多渠道籌集建設(shè)資金

1、爭(zhēng)取國(guó)家資金扶持。各涉農(nóng)部門(mén)要以項(xiàng)目帶資金，根據(jù)各自的職能和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況，向國(guó)家相關(guān)部門(mén)申報(bào)立項(xiàng)，爭(zhēng)取上級(jí)的資金扶持。

2、加大對(duì)外招商引資力度。近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的國(guó)際資本流動(dòng)相當(dāng)活躍，世界食品企業(yè)50強(qiáng)中，已有30家進(jìn)入中國(guó)。浙江的慈溪、溫嶺等地，已有臺(tái)商及外商投資幾千萬(wàn)乃至上億美元的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。機(jī)不可失，要從建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)入手，精心選擇前景好、有效益的項(xiàng)目，通過(guò)會(huì)展招商、代理招商、網(wǎng)上招商、以外引外等形式，加大招商力度。

3、激活民間投資。鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)積極參與部分國(guó)有企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、承包經(jīng)營(yíng)，在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域加大支持民間資本投資的力度，擴(kuò)大民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，凡是對(duì)外資開(kāi)放的領(lǐng)域同樣對(duì)民間資本開(kāi)放。在政府管理、企業(yè)開(kāi)辦、土地使用、稅費(fèi)繳納、股票債券發(fā)行、進(jìn)出口權(quán)、產(chǎn)業(yè)扶持、優(yōu)惠政策、市場(chǎng)及政策信息服務(wù)等多方面，使民間投資享有與國(guó)有投資相同的待遇，政府對(duì)民間投資項(xiàng)目由簡(jiǎn)化審批逐步向備案制過(guò)渡。鼓勵(lì)民間資本投資農(nóng)、林、牧、漁業(yè)、開(kāi)墾荒山、荒水、荒地、興辦文化、體育事業(yè)、旅游等。

4、調(diào)整投資使用方式。項(xiàng)目資金要重組整合，向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)區(qū)域傾斜。資源重組，項(xiàng)目整合，資金打捆使用。資金來(lái)源不變，管理辦法不變，成果歸屬不變，各記其功。改農(nóng)業(yè)投資上的多頭管理、分散決策為集中管理、統(tǒng)一決策；改主要投資經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主要投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目；改直接的資金支持（如對(duì)龍頭企業(yè)）為稅收、信貸等優(yōu)惠政策扶持；改專(zhuān)門(mén)依靠財(cái)政資金投入為通過(guò)財(cái)政貼息、補(bǔ)助等方式引導(dǎo)社會(huì)資金投入；改平均分配為集中扶持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)區(qū)域。探索對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼的各種有效辦法。

5、調(diào)整投資方向。投資的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)；優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工及相應(yīng)技術(shù)體系建設(shè)；農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，如建設(shè)農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測(cè)、監(jiān)督、認(rèn)證體系所需的硬件設(shè)施，完善農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（三）實(shí)施種子工程實(shí)施種子工程是建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略措施。積極引進(jìn)和推廣良種。要克服長(zhǎng)期以來(lái)以“高產(chǎn)”為主要目標(biāo)的傾向，引進(jìn)和推廣一批品質(zhì)優(yōu)良、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、效益好的農(nóng)作物新品系和新品種，重視名、優(yōu)、特、稀和特用、專(zhuān)用品種的引進(jìn)推廣工作。調(diào)整《種子法》，引進(jìn)民間資本，允許在種子產(chǎn)業(yè)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)。（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，必須有產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。

1、全面規(guī)劃，合理布局，重點(diǎn)扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。根據(jù)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，本著有所為、有所不為的原則，整合現(xiàn)有企業(yè)，合理布局，共同發(fā)展。如對(duì)油料加工企業(yè)的重組或聯(lián)合的問(wèn)題。

（五）實(shí)施品牌戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品能否成功進(jìn)入市場(chǎng)，能否有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，至關(guān)重要的在于實(shí)施品牌戰(zhàn)略的市場(chǎng)效應(yīng)如何。在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步提高品牌意識(shí)，在基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)后加工等方面入手，努力培植品牌，充分發(fā)揮出品牌效應(yīng)。（六）努力提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的加工水平我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，其真正原因在商品品質(zhì)和品牌。以水果為例，進(jìn)口品牌價(jià)格高于國(guó)產(chǎn)品幾倍乃至十幾倍，原因在于商品品質(zhì)不及進(jìn)口品。而要提高商品品質(zhì)，唯一的手段就是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)的加工。農(nóng)產(chǎn)品加工是農(nóng)產(chǎn)品原料實(shí)現(xiàn)其技術(shù)價(jià)值和整體效益的唯一手段。我國(guó)優(yōu)良品種品質(zhì)的柑橘經(jīng)過(guò)分級(jí)、涂蠟、包裝等嚴(yán)格加工程序，照樣可以打入國(guó)際市場(chǎng)。在我們大量進(jìn)口美國(guó)柑橘的同時(shí)，廣東省中山市有的企業(yè)家卻將國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)柑橘打入了美國(guó)市場(chǎng)。其成功的原因就是將從湖南、江西等收購(gòu)的優(yōu)良品種柑橘進(jìn)行了科學(xué)加工。

1、發(fā)展思路。在產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的總體規(guī)劃中要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工的規(guī)劃。在實(shí)施過(guò)程中，要選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，以擴(kuò)大招商引資為手段，以建設(shè)加工園區(qū)為載體，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，壯大企業(yè)群體，拓展產(chǎn)業(yè)基地，形成以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。

2、農(nóng)產(chǎn)品加工加工技術(shù)要與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，拓寬加工層次深度，增加產(chǎn)品的科技含量和附加值，滿足人們對(duì)營(yíng)養(yǎng)、方便、高質(zhì)量、多種類(lèi)食品的需求。要做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)，加強(qiáng)科研攻關(guān)能力，技術(shù)開(kāi)發(fā)要有適度的超前性，為農(nóng)產(chǎn)品加工提供技術(shù)支撐。同時(shí)，將加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，全面推行HACCP管理系統(tǒng)，制訂、修訂一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品種、生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)環(huán)境等標(biāo)準(zhǔn)，逐步與國(guó)際接軌，消滅無(wú)標(biāo)生產(chǎn)，培植名牌產(chǎn)品，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

3、加快加工園區(qū)建設(shè)，大力培育農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)。在種養(yǎng)業(yè)區(qū)域化布局和加工企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，興辦加工專(zhuān)業(yè)園區(qū)，形成以加工園區(qū)為載體，加工業(yè)與種養(yǎng)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)。要使加工園區(qū)不僅成為農(nóng)產(chǎn)品加工中心，而且能夠帶動(dòng)這一區(qū)域發(fā)展，成為種子種苗中心、技術(shù)研發(fā)中心、信息服務(wù)中心和出口銷(xiāo)售中心，形成貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)新格局。

4、讓農(nóng)民成為加工業(yè)的參與者。農(nóng)產(chǎn)品加工要使農(nóng)民真正受益，就必須由農(nóng)民自己直接參與�！褒堫^”企業(yè)不能把農(nóng)民作為廉價(jià)原料和廉價(jià)勞動(dòng)力的提供者，要在農(nóng)產(chǎn)品加工的旗幟下，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體。國(guó)家應(yīng)采取有力措施，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)移，使之轉(zhuǎn)換農(nóng)民身份，成為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主力，讓農(nóng)民獲得農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的高附加值平均利潤(rùn)率。為此，可以制定相關(guān)政策，改變城市企業(yè)和外資企業(yè)壟斷農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的狀況，為農(nóng)民讓出一部分市場(chǎng)。因?yàn)�，這是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民增收致富的一條重要出路，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

六、解決好產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)中的相關(guān)問(wèn)題

1、積極有效地促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在穩(wěn)定家庭承包制的前提下，堅(jiān)持“自愿、依法、有償”的原則，積極探索以土地承包入股，使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、租賃、反租倒包或其它更加靈活的方式，引導(dǎo)土地規(guī)范、有序地集中。積極探索通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制搞活農(nóng)村集體土地使用權(quán)的有效途徑，強(qiáng)化中介服務(wù)，培育土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，在稅收方面給予優(yōu)惠。

2、深化糧食流通體制改革。逐步開(kāi)放產(chǎn)區(qū)糧食流通渠道。對(duì)已推出保護(hù)價(jià)范圍的品種應(yīng)全面放開(kāi)銷(xiāo)售渠道。國(guó)家要進(jìn)一步完善糧食貯備任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃，保質(zhì)保量按訂購(gòu)價(jià)完成國(guó)家、省、縣三級(jí)糧食貯備任務(wù)，并由政府負(fù)責(zé)專(zhuān)貯糧的盈虧補(bǔ)貼。實(shí)行訂單收購(gòu)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。允許、鼓勵(lì)糧食加工企業(yè)直接到產(chǎn)區(qū)收購(gòu)糧食，加快糧食轉(zhuǎn)化，提高附加值。

3、加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)。當(dāng)前重點(diǎn)是制訂優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的分級(jí)和專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)藥、獸藥、漁藥及其它有害殘留的衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲(chǔ)運(yùn)、標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量安全的檢測(cè)手段。檢測(cè)體系的建設(shè)要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，整合現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)。先期可考慮，把農(nóng)業(yè)廳所屬的幾個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)集中為全省檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(中心)，原來(lái)的歸屬權(quán)不變、功能不變。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)需要有計(jì)劃、有步驟地建設(shè)全省區(qū)域性(不是按行政區(qū)域)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(站)。到“十五”末，在全省形成一個(gè)以國(guó)家級(jí)、部級(jí)為龍頭，以省級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)(中心區(qū)域站)為支撐，技術(shù)優(yōu)勢(shì)(人才和檢驗(yàn)儀器)明顯，檢測(cè)重點(diǎn)突出，布局合理，功能齊全，輻射全省的檢測(cè)檢驗(yàn)體系。

4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村教育。大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新科技、新成果。建立優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品科技示范區(qū)，集中力量研究、引進(jìn)和推廣一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良新品種和先進(jìn)適用技術(shù)�！稗r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)”、“豐收計(jì)劃”、“跨越計(jì)劃”、“種子計(jì)劃”、“種子工程”等要向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品傾斜。開(kāi)展對(duì)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和生產(chǎn)技術(shù)水平。

5、培育專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。加入WTO以后，要更多地依靠市場(chǎng)主體，依靠行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)既能夠開(kāi)拓市場(chǎng)，又能參與解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端。在發(fā)展過(guò)程中，要堅(jiān)持民辦性質(zhì)，減少政府行政干預(yù)。因地制宜、鼓勵(lì)多種形式發(fā)展。抓好試點(diǎn)示范，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。出臺(tái)示范章程，促其規(guī)范運(yùn)作管理。明確農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位，解決合作社的立法問(wèn)題。明確注冊(cè)登記管理部門(mén)�，F(xiàn)在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在工商、民政、農(nóng)業(yè)部門(mén)注冊(cè)登記的都有，大多數(shù)還一直沒(méi)有登記，這對(duì)其發(fā)展十分不利。此外，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不同于一般的工商企業(yè)，有一定的公益性，如何從財(cái)政、稅收、信貸等方面給予扶持，還需要進(jìn)一步研究。政府還可賦予其一定職能。

6、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展季節(jié)性、臨時(shí)性農(nóng)產(chǎn)品集散地。清除各種關(guān)卡和亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)中介組織，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，最大限度地使農(nóng)民生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品能賣(mài)出去，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)良性循環(huán)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確地向農(nóng)戶(hù)提供價(jià)格信息、品種信息、供需信息、庫(kù)存信息及氣象信息。

7、發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。充分利用WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議“綠箱”政策，對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者在農(nóng)田水利、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、降低生產(chǎn)資料價(jià)格、提供優(yōu)惠貸款、加強(qiáng)人員培訓(xùn)等方面給予扶持。鼓勵(lì)各種所有制形式的企業(yè)投資開(kāi)發(fā)外向型農(nóng)業(yè)，凡是具有條件經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的，都應(yīng)賦予其自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，支持具備條件的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)外股票市場(chǎng)發(fā)行股票；適當(dāng)提高出口農(nóng)產(chǎn)品退稅率，并且及時(shí)退稅；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)進(jìn)口的生產(chǎn)、加工設(shè)備和種子等生產(chǎn)資料實(shí)行減免稅政策；免征出口農(nóng)產(chǎn)品特產(chǎn)稅；減免農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的檢驗(yàn)檢疫等費(fèi)用。8、加快建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。設(shè)立災(zāi)害保險(xiǎn)補(bǔ)償金，在農(nóng)民收入損失、自然災(zāi)害損失等方面給予保險(xiǎn)補(bǔ)貼，保護(hù)農(nóng)民利益和生產(chǎn)積極性；建立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，專(zhuān)門(mén)用于扶持農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展畜牧、水產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，使農(nóng)民在結(jié)構(gòu)調(diào)整中獲益；同時(shí)建立對(duì)因結(jié)構(gòu)調(diào)整受損農(nóng)民的利益補(bǔ)償機(jī)制，積極幫助農(nóng)民開(kāi)拓就業(yè)門(mén)路。此外，還要解決好戶(hù)籍制度改革、農(nóng)村稅費(fèi)制度改革、農(nóng)村金融制度改革和農(nóng)業(yè)管理體制改革等多方面的問(wèn)題。建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶幾點(diǎn)建議責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次

【建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶幾點(diǎn)建議】相關(guān)文章：

關(guān)于高校學(xué)風(fēng)建設(shè)的幾點(diǎn)建議04-30

臨沂市優(yōu)勢(shì)果茶產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)戰(zhàn)略研究04-30

對(duì)建設(shè)汽油醇項(xiàng)目的幾點(diǎn)建議04-27

關(guān)于建設(shè)企業(yè)文化的幾點(diǎn)建議07-27

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的幾點(diǎn)建議04-25

石家莊建設(shè)物流中心城市的幾點(diǎn)措施建議04-30

對(duì)加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議08-05

對(duì)安全檢查的幾點(diǎn)建議04-29

縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)工程審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)幾點(diǎn)建議02-29

對(duì)加快六盤(pán)水小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)建議04-30