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民辦高職院校生存危機(jī)原因與對(duì)策分析論文
摘 要：民辦高職教育在中國(guó)高等教育中起到了重要的作用，但近幾年隨著高等教育擴(kuò)招，陷入了發(fā)展的瓶頸。文章就危機(jī)產(chǎn)生的原因和如何化解，進(jìn)行了分析并提出了對(duì)策。
關(guān)鍵詞：民辦高職院校；生存危機(jī)；原因；對(duì)策
“民辦教育的興起和發(fā)展是新時(shí)期我國(guó)改革開(kāi)放的一項(xiàng)標(biāo)志性成果�！盵1]中國(guó)高等教育年度報(bào)告2009中指出：在過(guò)去的一個(gè)時(shí)期里，我國(guó)民辦教育事業(yè)得到了快速發(fā)展，截至2009年全國(guó)各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）總數(shù)達(dá)到10.65萬(wàn)所，其中高職院校1215所，民辦高職院校有286所，占23.7%，成為我國(guó)教育事業(yè)不可或缺的重要組成部分。但是，近幾年隨著高等教育的擴(kuò)招，本科院校降低門(mén)檻和生源的減少，民辦高職院校陷入生存的尷尬境地，多數(shù)民辦高校都出現(xiàn)招生困難、內(nèi)涵質(zhì)量建設(shè)難以提高、就業(yè)困難等困擾。
一、內(nèi)部原因
內(nèi)部原因在于高等職業(yè)教育教學(xué)體制的滯后性，導(dǎo)致人才培養(yǎng)無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。
建國(guó)初期，我國(guó)的職業(yè)教育幾乎全盤(pán)學(xué)習(xí)蘇聯(lián)職教模式，課程為三段式，即“公共基礎(chǔ)課+專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課+專(zhuān)業(yè)課”課程模式，其“學(xué)科本位”非常明顯。改革開(kāi)放以后，我國(guó)的職業(yè)教育又借鑒學(xué)習(xí)了世界勞工組織開(kāi)發(fā)的職業(yè)培訓(xùn)技能模塊(MES課程）、北美國(guó)家的能力本位模塊(CBE課程)、德國(guó)的“雙元制”和“徒弟制”模式、澳大利亞的TAFE課程模式、英國(guó)的BTEC課程模式等各種不同職教類(lèi)型和人才培養(yǎng)模式，為我國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展提供了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，但由于社會(huì)制度不同及中國(guó)的國(guó)情實(shí)際，這些國(guó)家的職業(yè)教育模式不可能在中國(guó)全盤(pán)發(fā)展。像德中合資生產(chǎn)大眾系列轎車(chē)的質(zhì)量問(wèn)題與教訓(xùn)，由于中方一線(xiàn)技術(shù)操作人員的技能水平和服務(wù)質(zhì)量未達(dá)到合格要求，導(dǎo)致一流設(shè)備、一流設(shè)計(jì)、一流生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，成了不合格的配套技能和低效的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)水平，說(shuō)明不能照搬西方先進(jìn)理論，還是要建設(shè)中國(guó)特色的高職教育。
二、外部原因
1、本科院校擴(kuò)招帶來(lái)高職院校生源危機(jī)
近日，教育部下屬的發(fā)布《2011年高招調(diào)查報(bào)告》，數(shù)據(jù)顯示，在高考生源持續(xù)下降的情況下,部分高校將因生源枯竭而面臨生存挑戰(zhàn)。教育界專(zhuān)家及人士觀(guān)察分析認(rèn)為：中國(guó)高等教育（特別是民辦高校）今后10年左右將面臨“空校危機(jī)”，甚至是“淘汰倒閉”的風(fēng)險(xiǎn)。[2]民辦院校工作日常運(yùn)行主要依靠學(xué)生學(xué)費(fèi)收入，一旦生源不足,民辦職業(yè)院校的倒閉將不可避免。其主要原因：一是中國(guó)已開(kāi)始進(jìn)入世界人口老齡化的大國(guó)（60歲以上的老年人已占總?cè)丝诘?0.04%，現(xiàn)北京、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)老齡化人口比重已超過(guò)兩位數(shù)，昆明2011年60歲以上老年人為806559人，已達(dá)15%），至本世紀(jì)中期，大約每5—6個(gè)中國(guó)人中，就有一位60歲以上的老年人，中國(guó)將成為世界上老齡化人口最多的國(guó)家。二是中國(guó)青少年比率將逐年下降，高等教育已沒(méi)有更大的擴(kuò)張余地。上海、江蘇等發(fā)達(dá)地區(qū)2008年高校招生已開(kāi)始下降，2009年全國(guó)高�？忌状蜗陆�，與2008年同比，山東約減少8萬(wàn)高考生，河南減少2.9萬(wàn)考生，上海減少2萬(wàn)考生，河北減少1.63萬(wàn)考生。加之，每年約20萬(wàn)余人自費(fèi)留學(xué)生（本科越來(lái)越成為主流），直接影響和加劇了高考退潮趨勢(shì)已成必然。[3]
2、雙師型師資建設(shè)滯后
近幾年我國(guó)民辦院校數(shù)量劇增，規(guī)模過(guò)度擴(kuò)張，但是其結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益的內(nèi)涵建設(shè)等底蘊(yùn)不足，尤其是師資隊(duì)伍建設(shè)滯后。首先，學(xué)歷整體偏低，多為本科生，碩士、博士屈指可數(shù)，更有甚者，把本院校的大專(zhuān)畢業(yè)生留校當(dāng)作師資（教輔人員）使用，背離了高職院校教師的任職條件；其次，“雙師型”教師較少，學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)質(zhì)量難以得到保證，培養(yǎng)出來(lái)的人才不能滿(mǎn)足市場(chǎng)和企業(yè)需求；再次，從結(jié)構(gòu)看，教師隊(duì)伍職稱(chēng)、專(zhuān)兼職結(jié)構(gòu)不合理，缺乏教授、副教授或兼職的工程師、高級(jí)工程師；最后，民辦院校的人員流動(dòng)性較大，缺乏相對(duì)的穩(wěn)定性與可持續(xù)性，使得民辦院校難以培養(yǎng)出自己的教師隊(duì)伍。
三、建設(shè)策略
1、改革辦學(xué)體制，靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求
相比較公辦教學(xué)，民辦高職院校有自己的優(yōu)點(diǎn)，辦學(xué)思想不受官本位控制，自主靈活。辦學(xué)機(jī)制要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)、跟蹤市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)對(duì)人才的需求設(shè)置專(zhuān)業(yè)，市場(chǎng)需要什么樣的人才就爭(zhēng)取開(kāi)設(shè)什么專(zhuān)業(yè)；就是通過(guò)多種途徑，了解各用人單位的用人信息，包括對(duì)所需人才必須掌握的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、社會(huì)知識(shí)、工作技巧、適應(yīng)能力、動(dòng)手能力及綜合能力等方面的內(nèi)容，然后有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)課程，安排教學(xué)內(nèi)容和實(shí)習(xí)項(xiàng)目，提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
學(xué)校內(nèi)部用人制度上做到“定編、定崗、定責(zé)”，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，提高辦事效率。民辦職業(yè)院校要充發(fā)揮自身在爭(zhēng)取教育資源、人力資源配置、教育活動(dòng)建構(gòu)、質(zhì)量效益訴求等多方面所具有的自主性、靈活性、敏感性、快捷性和經(jīng)濟(jì)性等優(yōu)勢(shì)，采取“校企合作，產(chǎn)學(xué)結(jié)合”聯(lián)合辦學(xué)、“訂單式”培養(yǎng)和“崗位群對(duì)口”培養(yǎng)等多種形式，實(shí)現(xiàn)民辦高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)際經(jīng)濟(jì)的接軌，形成自己的品牌和特色。辦學(xué)定位上，要突出體現(xiàn)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求。
要建立終身教育平臺(tái)，積極引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)扶持職業(yè)教育或者依托行業(yè)企業(yè)建立教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)教師到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐，建立學(xué)生隨時(shí)可以回學(xué)�；蛘咂髽I(yè)繼習(xí)制度。[4]
2、增強(qiáng)辦學(xué)特色，吸引學(xué)生就讀
特色是一所學(xué)校生存發(fā)展的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)。只有具備特色，才能增強(qiáng)學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力，才能實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。近幾年民辦高職院校已經(jīng)走過(guò)規(guī)模擴(kuò)張，進(jìn)入內(nèi)涵建設(shè)的時(shí)代，只有結(jié)合自己學(xué)校和社會(huì)實(shí)際情況，準(zhǔn)確定位，辦出特色，培養(yǎng)出能為社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的高質(zhì)量人才，才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的教育市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟。像云南科技職業(yè)學(xué)院的珠寶系，是云南省包括公辦院校在內(nèi)，三所設(shè)置此類(lèi)專(zhuān)業(yè)的院校之一，且科信的這個(gè)專(zhuān)業(yè)是最好的，其畢業(yè)生在市場(chǎng)上供不應(yīng)求。昆明藝術(shù)職業(yè)學(xué)院是目前云南民辦高校中唯一一所藝術(shù)類(lèi)獨(dú)立院校。為了繼承發(fā)揚(yáng)云南獨(dú)特的民族藝術(shù)文化，昆明藝術(shù)職業(yè)學(xué)院不僅開(kāi)設(shè)了門(mén)類(lèi)豐富的藝術(shù)課程，還正在積極構(gòu)建“云南印象村”暨當(dāng)代藝術(shù)家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，該園區(qū)建設(shè)好之后，將建設(shè)“云南影響大劇院”、“云南映像演習(xí)館”和“云南映像博物館”，集教學(xué)、演出、傳習(xí)于一體，既培養(yǎng)人才又服務(wù)社會(huì)。民辦高職院校的法寶就是自身特色，有了特色，就有了旺盛的生命力，就有了別人不可替代的資本，做到“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我強(qiáng)”。[5]
3、提高教育教學(xué)質(zhì)量，建設(shè)特色專(zhuān)業(yè)和精品課程，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力
建設(shè)特色專(zhuān)業(yè)、打造精品課程是見(jiàn)證民辦高職院校教學(xué)的質(zhì)量工程，民辦高職院�？梢砸雽�(zhuān)業(yè)群的概念來(lái)規(guī)范專(zhuān)業(yè)設(shè)置，使專(zhuān)業(yè)建設(shè)既相對(duì)穩(wěn)定、有利于建設(shè)，又開(kāi)放靈活針對(duì)市場(chǎng)需求，而且核心專(zhuān)業(yè)依托群體易于打造品牌。要科學(xué)合理地確定冷熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，綜合考慮社會(huì)需求、學(xué)院的師資、硬件設(shè)施等各方面的情況來(lái)確定每個(gè)專(zhuān)業(yè)的招生人數(shù)，盡量避免某些專(zhuān)業(yè)過(guò)分膨脹或萎縮，充分考慮學(xué)生就業(yè)。要發(fā)揮民辦高校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置方面自主性比較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)社會(huì)需求的變化，適時(shí)增添發(fā)展前景良好的專(zhuān)業(yè)，砍掉不適應(yīng)市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)，建立起一個(gè)既相對(duì)穩(wěn)定又靈活機(jī)動(dòng)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)體系。
高職院校要積極探索以能力本位為核心的課程教學(xué)內(nèi)容、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目課程，打造學(xué)院精品課程，推行項(xiàng)目教學(xué)，讓所有學(xué)生參與到學(xué)習(xí)中來(lái)，邊學(xué)邊教，教做結(jié)合。營(yíng)造真實(shí)工作情境的實(shí)踐課程教學(xué)模式，從而保證學(xué)生走出校園能夠迅速適應(yīng)社會(huì)企業(yè)對(duì)人才的要求，提升民辦高職院校專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在工作領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
4、建立相應(yīng)政策，促進(jìn)民辦高職教育招生公平
高職院校的招生困境，是各種因素交織推動(dòng)的結(jié)果。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2030年，我國(guó)對(duì)高等職業(yè)教育人才的需求都持上漲態(tài)勢(shì)，如果職業(yè)教育萎縮，我國(guó)將出現(xiàn)嚴(yán)重的人才結(jié)構(gòu)失衡。熊丙奇說(shuō)：“我們必須解決高職院校招生難的窘境，改革刻不容緩。”[6]民辦教育是我國(guó)教育事業(yè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而進(jìn)行的大膽改革和積極嘗試，是對(duì)公辦教育的有益補(bǔ)充，不僅有利于搞活我國(guó)的教育市場(chǎng)，增強(qiáng)教育事業(yè)發(fā)展的內(nèi)部活力，而且能夠?yàn)樯鐣?huì)提供大量的教育機(jī)會(huì)，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的受教育需求。因此，政策上要大力扶持，面對(duì)民辦高職生源的流失，可以嘗試以下操作：變計(jì)劃招生為注冊(cè)招生，或者“申請(qǐng)入學(xué)”，允許民辦高職院校實(shí)行自主招生或注冊(cè)招生，不論分?jǐn)?shù)高低，只要考生“想上就能上”，高�！跋胝芯湍苷小�；建立省內(nèi)自由轉(zhuǎn)學(xué)制度，在求學(xué)期間，如果學(xué)生對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量不滿(mǎn)意，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)學(xué)到其他學(xué)校；建立寬進(jìn)嚴(yán)出制度，要求學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，做到寬進(jìn)嚴(yán)出。[7]另一方面，要加大高等教育管理制度改革，讓學(xué)校擁有更多辦學(xué)自主權(quán)，主動(dòng)提高自身辦學(xué)質(zhì)量，在市場(chǎng)機(jī)制下平等競(jìng)爭(zhēng)。
5、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化教師培養(yǎng)
“教學(xué)質(zhì)量是立校之本，教師是教學(xué)質(zhì)量之本”，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)是民辦職業(yè)院校生存的重中之重，因此，要發(fā)揮民辦院校用人機(jī)制“靈活高效”的優(yōu)勢(shì)，采用科學(xué)化、人性化的管理，提高教師的歸屬感和尊嚴(yán)感，為教師發(fā)展提供空間，滿(mǎn)足教師自我實(shí)現(xiàn)的需要，從提高教師學(xué)歷、技能培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)定、科學(xué)研究等方面設(shè)立配套體系，調(diào)動(dòng)教師的工作積極性。新任教師要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后才能上崗；面向社會(huì)聘請(qǐng)教授、工程師、技師等優(yōu)秀人才到學(xué)校兼職，并為其創(chuàng)造人性化的工作環(huán)境，發(fā)揮好兼職教師社會(huì)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)師資隊(duì)伍多元化發(fā)展。[8]要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)教師多去企業(yè)實(shí)踐，健全教師考級(jí)考證制度，促使教師向“雙師型”轉(zhuǎn)化。
6、發(fā)揮職教集團(tuán)作用，優(yōu)化校企合作
要引導(dǎo)、鼓勵(lì)中等和高等職業(yè)學(xué)校以專(zhuān)業(yè)和產(chǎn)業(yè)為紐帶，與行業(yè)、企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)建立緊密聯(lián)系，創(chuàng)新集團(tuán)化職業(yè)教育發(fā)展模式，切實(shí)發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)的資源整合優(yōu)化作用，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成教學(xué)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈的融合體；積極發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)的平臺(tái)作用，建立校企合作雙贏(yíng)機(jī)制，以合作辦學(xué)促發(fā)展，以合作育人促就業(yè)，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域、不同層次職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
總之，高職院校也需要增強(qiáng)自身內(nèi)涵建設(shè)，積極解決如缺乏辦學(xué)特色、人才培養(yǎng)模式與市場(chǎng)脫節(jié)等問(wèn)題。高職院校要針對(duì)市場(chǎng)需求，靈活自主調(diào)整學(xué)科、專(zhuān)業(yè)，改革人才培養(yǎng)模式，提高辦學(xué)質(zhì)量，只有這樣才能吸引生源。
參考文獻(xiàn)
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