產業(yè)結構優(yōu)化升級路徑選擇探討論文

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　　一、甘肅產業(yè)結構現(xiàn)狀概述

產業(yè)結構優(yōu)化升級路徑選擇探討論文

　�。ㄒ唬┊a業(yè)結構現(xiàn)狀

　　1.產值結構分析

　　美國經濟學家西蒙庫茲涅茨等人的研究成果表明，產業(yè)結構的變動過程可以反映出工業(yè)化的演進階段。本文借鑒該學者的研究對甘肅經濟發(fā)展階段進行劃分。從2000年開始，甘肅省第一產業(yè)的比重開始低于20%，往后逐年下降；從2000年到2010年，第二產業(yè)以及服務業(yè)占國民經濟的比重均在逐步擴大，且第二產業(yè)的比重和增速一直大于服務。2014年甘肅經濟結構調整取得了重大突破，三次產業(yè)結構調整為13.2：42.8：44，服務業(yè)比重首次超過第二產業(yè)，2015年第二產業(yè)比重繼續(xù)下降，服務業(yè)比重繼續(xù)上升。

　　2.就業(yè)結構分析

　　就業(yè)結構是衡量產業(yè)結構的重要指標。配第—克拉克定理通過就業(yè)結構來判斷一個地區(qū)的經濟發(fā)展階段，勞動力隨經濟發(fā)展轉移的方向為：首先由第一產業(yè)向第二產業(yè)轉移，再向服務業(yè)轉移，與庫滋涅茨的產值變動趨勢一致。根據《甘肅發(fā)展年鑒》的數據，甘肅三次產業(yè)的從業(yè)人員構成從1991年的69.1：15.17：15.72轉變?yōu)?015年的58.02：16.10：25.88，甘肅就業(yè)人數從第一產業(yè)向第二、三產業(yè)轉移，結合三次產業(yè)的比重，當前甘肅工業(yè)化處于配第—克拉克定理的第二階段。

　�。ǘ┊a業(yè)結構變動分析

　　根據改革開放以來甘肅三次產業(yè)的占比，可以將其產業(yè)結構演變過程分為四個階段：第一階段（1978-1990年）是服務業(yè)迅速發(fā)展時期，第一產業(yè)和服務業(yè)占比上升，第二產業(yè)占比下降；第二階段（1990-2000年），甘肅第一、第二產業(yè)占比下降，服務業(yè)占比上升；第三階段（2000-2011年）實施西部大開發(fā)政策后第二產業(yè)呈上升趨勢，第一產業(yè)比重繼續(xù)呈下降趨勢，服務業(yè)穩(wěn)中略降；第四階段（2012-2015年）服務業(yè)快速發(fā)展，第二產業(yè)的占比不斷減少，2014年服務業(yè)比重首次超過第二產業(yè)，產業(yè)結構調整取得初步成效。

　　（三）甘肅產業(yè)結構主要問題

　　1.經濟總量偏少。甘肅生產總值和經濟增速在2006-2011年達到了改革開放以來的最快發(fā)展，GDP年均增長率為10.7%，比全國同期高1.2個百分點。但經濟總量偏少，2015年甘肅人口占全國總人口的1.9%，生產總值占全國的1.0%左右。

　　2.產值結構亟待調整。從2003年起，第一產業(yè)對GDP增長率的拉動一直低于1%，第二產業(yè)、服務業(yè)成為拉動經濟增長的主要力量，這和我國經濟結構大致相同，但服務業(yè)的拉動低于全國平均水平；2013年我國服務業(yè)GDP增長首次超過工業(yè)，而甘肅是在2014年，產值結構落后于全國平均水平。3.就業(yè)結構不合理。根據產值結構和就業(yè)結構對比分析可知，甘肅就業(yè)結構不合理性表現(xiàn)為：農業(yè)勞動生產力不斷下降，農村滯留大量勞動力；第二產業(yè)和服務業(yè)產值占比不斷提升，但吸納勞動力的能力在減弱，兩大產業(yè)仍存在較大的就業(yè)空間；產業(yè)結構調整步伐快于就業(yè)結構，不對稱程度不斷加大。4.服務業(yè)內部結構發(fā)展不均衡。服務業(yè)內部結構的調整總是從低層次向高層次過渡和轉化，高層次服務業(yè)的發(fā)展成為衡量地區(qū)服務業(yè)內部結構合理性的主要指標。批發(fā)、零售、餐飲業(yè)與交通運輸、倉儲、郵電等傳統(tǒng)部門仍是甘肅服務業(yè)的中堅力量；生產型服務業(yè)及與知識生產、傳播、消費相關的服務業(yè)發(fā)展較為緩慢，還沒有成為服務業(yè)增長的主體。甘肅服務業(yè)內部結構發(fā)展不均衡，服務業(yè)整體上處于低水平發(fā)展階段。

　　二、甘肅產業(yè)結構實證研究

　　（一）偏離—份額分析法偏離—份額分析法認為區(qū)域經濟發(fā)展是一個動態(tài)的過程，是用于分析區(qū)域發(fā)展差距變動因素的基本方法。分析過程如下：選擇參考區(qū)域，一般是國家或者省份，經濟總規(guī)模用總產值或者就業(yè)人數表示；計算參考區(qū)和被研究對象的經濟規(guī)模增量和增長率；將被研究區(qū)域經濟總量在某一時期的變動分解為份額分量、結構偏離分量和競爭力偏離分量，從產業(yè)結構因素和區(qū)位因素兩個方面解釋區(qū)域經濟增長的差異。

　�。ǘ└拭C產業(yè)結構分析本文將甘肅三次產業(yè)與全國進行對比，比較指標為國內生產總值的增長量和增長率。從總偏離程度來看，除了2001-2005年甘肅與全國的總偏離為87.66，其他各個時期均為負值，從絕對量來看這種偏離近年在增大，這表明1991年以來甘肅產業(yè)結構相對于全國相比逐漸處于劣勢地位，這種劣勢還在擴大。橫向來看，“八五”時期（1991-1995年），三產業(yè)的結構偏離分別為-3.35、11.15、-7.59，說明與全國同時期相比，第一產業(yè)和服務業(yè)的產業(yè)結構處于劣勢，第二產業(yè)的結構優(yōu)于全國平均值，三產業(yè)競爭力偏離均低于全國；“九五”時期（1996-2000年），三產業(yè)的結構偏離分別為-0.55、-9.16、6.98，說明與全國同時期相比，第一、二產業(yè)的結構處于劣勢，而服務業(yè)的結構要優(yōu)于全國平均值；第一產業(yè)和服務業(yè)的競爭力處于優(yōu)勢，第二產業(yè)的結構與競爭力均比較低，總偏離較小；“十五”時期（2001-2005年），三產業(yè)的結構偏離分別為0.99、-73.3、65.3，說明與全國同時期相比，第一產業(yè)和服務業(yè)的產業(yè)結構處于優(yōu)勢，第二產業(yè)的結構偏離低于全國平均值；三產業(yè)競爭力偏離均高于全國，且服務業(yè)競爭力偏離的優(yōu)勢比較明顯；“十一五”時期（2006-2010年），三產業(yè)的結構偏離分別為-32.39、-2.04、-17.25，說明與全國同時期相比，三產業(yè)的結構處于劣勢，第二產業(yè)的結構高于全國平均值，第一產業(yè)和服務業(yè)的產業(yè)結構偏量和競爭力偏量均低于全國平均水平，使得總偏離較低；“十二五”時期（2011-2015年），三產業(yè)的結構偏離分別為-53.68、-404.24、380.96，說明與全國同時期相比，服務業(yè)的結構具有優(yōu)勢，第一、二產業(yè)處于劣勢，第一產業(yè)和服務業(yè)的競爭力處于優(yōu)勢，第二產業(yè)低于全國平均值；服務業(yè)的結構偏量和競爭力偏量均高于全國，使得總偏離較高�？v向來看，甘肅第一產業(yè)除1996-2000年間結構偏離為較小正值外，其余階段均為負，表明近年來第一產業(yè)比重略高于全國；第二產業(yè)除1991-1995年間結構偏離為正值外，其余階段均為負值，而服務業(yè)恰恰與其相反，這表明1991年以來，甘肅經濟增長主要來自服務業(yè)的擴張，而導致甘肅產業(yè)結構在全國處于劣勢的原因在于第二產業(yè)的比重過低；競爭力偏離分量在2006-2010年階段轉為正值，且各個產業(yè)競爭力分量均為正值，表明甘肅產業(yè)近年來競爭力有所提高，增長主要來源于服務業(yè)比重的競爭優(yōu)勢。

　　三、甘肅產業(yè)結構優(yōu)化升級的實現(xiàn)路徑

　�。ㄒ唬┘涌彀l(fā)展生產性服務業(yè)科學劃分服務業(yè)發(fā)展階段，是正確制定政策建議的依據和基礎。長期研究實踐表明，產業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展趨勢與Logistic增長模型描述的規(guī)律一致：在有限性資源約束作用下整體呈“S”型。

　�。ǘ┏浞职l(fā)揮政府的作用企業(yè)是產業(yè)結構調整的微觀主體，優(yōu)化產業(yè)結構的關鍵離不開政府。政府要通過政策和戰(zhàn)略制定來推動產業(yè)結構優(yōu)化升級：充分發(fā)揮市場機制的作用和市場在資源配置中的決定性作用，建立完善的體制機制；加強政府在推動產業(yè)結構調整中的能力和動力，創(chuàng)造良好的產業(yè)結構調整外部環(huán)境：加快政府職能轉變，提高政府指導和監(jiān)管能力；發(fā)揮政府的引導作用，提升企業(yè)轉型升級的能力；完善科技、財稅、金融等相關體制。

　�。ㄈ┝⒆阗Y源優(yōu)勢，打造特色經濟結構調整要立足資源優(yōu)勢，打造特色經濟發(fā)展之路。甘肅擁有豐富的能源、黑色金屬、有色金屬、和礦產等資源，工業(yè)經濟發(fā)展具有優(yōu)勢，為特色產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件；大力開發(fā)特色生物資源、文化旅游資源；推進重點項目、產業(yè)聯(lián)動項目的建設，實現(xiàn)產業(yè)一體化，使資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。

　�。ㄋ模嫿ㄉ鷳B(tài)產業(yè)體系近年來，國際社會低碳經濟、循環(huán)經濟、綠色經濟的發(fā)展趨勢不斷增強，產業(yè)生態(tài)化成為產業(yè)結構調整的重要內容。甘肅是典型的高碳經濟和高碳產業(yè)結構，實現(xiàn)經濟發(fā)展和產業(yè)結構的低碳化，就要構建生態(tài)化產業(yè)體系：運用先進科學技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，實現(xiàn)資源的單一開發(fā)向非資源和資源雙向開發(fā)；重點發(fā)展旅游產業(yè)、生態(tài)農業(yè)、環(huán)保產業(yè)、煤轉油和有色金屬加工業(yè)等，建立生態(tài)化產業(yè)體系；減少生態(tài)脆弱地區(qū)的占用，以生態(tài)化經濟模式推進資源—經濟—生態(tài)的良性循環(huán)。

　　（五）提高科技自主創(chuàng)新能力提高自主創(chuàng)新能力是推進經濟結構戰(zhàn)略性調整的核心環(huán)節(jié)。經濟危機往往伴隨著新科技革命的產生，在危機的倒逼機制作用下，全球將進入創(chuàng)新密集的時代。甘肅要加大科技創(chuàng)新和人力資本對經濟增長的貢獻，減輕對低成本資源和高要素投入的過度依賴；突出企業(yè)主體地位，加快科技創(chuàng)新體系的構建；加強政策支持力度，營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境；通過引進人才等多項措施建設高水平的科技創(chuàng)新人才隊伍；推動傳統(tǒng)產業(yè)加快升級，發(fā)展新型制造業(yè)，減輕資源環(huán)境壓力，培育新的經濟增長點。

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