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淺談我國高校教師資源共享機制初探論文
摘要：師資公平是教育公平的核心因素。要解決當前高校教育教學中存在的教學水平差異問題，就必須通過促進高校教師教學水平的提高來實現。文章從人力資源優(yōu)化配置的角度在高等教育加速發(fā)展的背景下，對高校教師資源共享的必要性以及高校教師實現資源共享的機制做了深入的分析，并提出了通過建立高校師資共享的新模式促進教育公平的設想。
關鍵詞：高校教師；教師資源；教育公平
教育公平是社會公平價值在教育領域的延伸和體現。在現代社會，教育公平已經成為教育現代化的基本價值取向，成為世界各國教育政策的出發(fā)點。在眾多影響因素中，教師作為教育活動過程的具體操作者和執(zhí)行者，其素質高低是影響學校教育活動過程質量的決定性因素。不同的受教育群體在學校教育活動過程中享有的教師資源狀況是教育公平的核心要素。隨著高等教育的快速發(fā)展，國內高校對高層次人才的競爭日趨激烈，幾乎每個高校都對引進人才與穩(wěn)定人才隊伍采取了相應的措施。但由于競爭的無序性，強勢高校和中心高校在同弱勢高校和邊緣高校的競爭中由于在歷史上、地理上和辦學環(huán)境、辦學條件上的差異，致使后者處于劣勢，從而在整體上影響著我國高等教育的健康發(fā)展。從客觀上看，不管是教師群體之問還是個體之問，素質的差異是永遠存在而且是不可能消除的，不同學生享受到完全相同的教師資源也是不可能的。但是，立足于教育公平，作為高等教育的主管部門和各高等院校，必須對有限的高校教師資源采取多種措施，通過實現高校師資共享，努力使不同的受教育群體享受到盡可能同等質量的教師資源。
一、我國高校教師資源共享的必要性
1、高等教育大眾化的發(fā)展趨勢要求實現師資共享。近十年來，經過“大改革、大建設、大發(fā)展”，高等教育實現了由精英教育到大眾化教育的歷史性跨越，為更多的青年提供了接受高等教育的機會。但是從我國當前高校師資隊伍建設情況來看，高校教師的增長速度一直落后于招生規(guī)模擴大的速度，教師資源的嚴重不足，特別是高水平教師的嚴重匱乏，已經成為制約各院校發(fā)展的瓶頸。據統(tǒng)計，自高校擴招以來，河南省普通本、專科在校生增長281而高校教師僅增長949／5，導致師生比由1：8．6提高到1：16．8。目前，高校教師隊伍還普遍存在著學歷層次不高、專業(yè)結構性矛盾突出等問題，新興學科專業(yè)的專任教師嚴重缺乏。而且一流教師的孕育與培養(yǎng)有其自身的獨特規(guī)律，是一個循序漸進的過程，需要經歷較長的時問。另外，高等學校教師補充能力不足與高等教育事業(yè)發(fā)展的矛盾也很突出。據測算，到2010年，河南省高校教師應達到8．57萬人，比現在應凈增加5．27萬人。即使不考慮離退休因素，每年平均也應補充7530人左右。因此，通過多種形式實現高校教師資源的共享，已經成為推動高等學校可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是解決高校師資短缺的重要途徑。
2、充分發(fā)揮高層次人才的作用要求實現師資共享。在傳統(tǒng)的思想觀念中，高校教師是個固定的職業(yè)，教師一旦與某高校簽訂合同，在合同期內就被認為是此單位所獨有，沒有過多地考慮是否“人盡其才，人盡其用”，從而形成了人才的單位所有制。在這種狀況下，造成了高校教師資源配置的不合理，從而限制了高校師資的合理流動，造成有的高校人才閑置，其才能得不到充分發(fā)揮；有的高校需要的人才奇缺，嚴重影響了高等教育的健康發(fā)展。這種人才資源的配置方式，不僅造成了人才的極大浪費，而且還極大地限制了人才積極性、主動性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。要改變目前的這種狀況，就需要各高校根據實際情況，以師資共享為突破口，切實采取有效措施，建立充分挖掘高層次人才潛力的機制，使教師的才華得到更大程度的展示。
3、校際合作及高校教師素質的提高要求師資共享。個別高校特別是一些地方高校，由于教師資源的相對不足和學科缺陷，重大科研課題無法獨立完成或不能做大做強，新設專業(yè)部分課程無法開設。對大多數高校來說，即使規(guī)模很大、實力很強，也難以單獨建設一支學科門類齊全、獨立完整的師資隊伍。通過院校之間的合作，高校間的人力、物力資源的組合就可以發(fā)揮各自的優(yōu)勢，彌補自身不足。實現高校師資共享，對高校教師的經濟收入、知名度、聲譽、專業(yè)影響力有很大的正面作用，能滿足不同教師的不同需求動機，對各種需求層次的教師都有或多或少、直接或間接的誘惑力。教師在這些誘惑之下會盡力提高自己的教學和科研能力，盡量將自己推向被共享的一方。此外，教師需要具備較強的奉獻精神，在師資共享的過程中，這種奉獻精神會得到升華，并起到一定的推廣和傳播作用，進而使整個高校教師隊伍的素質和教學水平得到提高。
二、建立高校教師資源共享機制的基礎
1、打破傳統(tǒng)人才觀，建立師資共享新理念。在經濟一體化的新形勢下，人才正在成為全社會共有的智力資源，傳統(tǒng)的人才單位所有制在一定程度上束縛了我國高等教育的發(fā)展。因此，建立科學的人才流動模式，實現師資共享的首要任務就是思想觀念的更新。高校管理者應改變過去那種認為利用外校資源只會削弱競爭力的傳統(tǒng)人才觀念和管理觀念，不再把優(yōu)秀教師看做是學校獨享的“部門資源”，而是全社會共享的“公共財富”，對人才做到不求所有，但求所用。高校間教師資源共享，也不能僅僅停留在聘用形式上，更應該看到其對引入競爭機制、促進教師隊伍建設、適應學科發(fā)展、優(yōu)化教師資源配置上的積極作用。
2、管理部門為主導，完善師資共享新機制。實現高校師資共享，首先需要政府、高校的管理部門統(tǒng)一認識，積極建立共享機制，發(fā)揮主導作用。政府承擔起政策制定、標準制定和宏觀指導等方面的工作，并幫助各高校進行相關協(xié)調。高校是師資共享的主體，在教學模式、教學內容、資源建設和實施共享這些具體的工作中發(fā)揮重要作用。隨著專業(yè)技術人員社會化進程的進一步深化，對高校間師資共享的管理必將成為一個新的課題。要完善對共享教師的考核機制，高校間應相互承認教師在其他學校中的工作業(yè)績，從而保證共享教師在其他高校的工作質量和效果。在高校教師群體中，一部分教師由于不滿足現有的薪酬水平，利用空余時間從事“第二職業(yè)”，投入了大量精力外出賺錢，造成高校教師資源的隱性流失，這已經對高校教學質量造成了潛在的危害。與其任其無序發(fā)展，不如進行合理引導，通過建立高校教師資源共享機制，充分挖掘教師資源潛力。
3、加強協(xié)作與交流，提高教師資源共享效果。師資共享的高校要定期舉辦教育合作和交流活動，輪流舉辦“教育發(fā)展論壇”和其他各級各類教育發(fā)展研討活動，就教育改革、學科建設與發(fā)展領域的重大問題聯(lián)合開展研討。要推動城市之間高校優(yōu)質師資共享，鼓勵城市之間高校積極開展校際教學合作，推動學分互認和師資互聘，交流高等教育教學改革經驗，促進高素質創(chuàng)造性人才的培養(yǎng)。要加強高校間科研合作，采取切實措施，推動高校之間的學科建設與學術研究合作。進一步改革教師管理模式，充分發(fā)揮校外優(yōu)秀專家、學者和杰出人才對高校教學、科研工作和學科建設的指導、推動作用，以柔性引進和資源共享方式加強高校的師資隊伍建設。構建一支結構合理、素質良好、專兼結合的教師隊伍，對學校實現教學與科研的共同發(fā)展，將會起到積極推動作用。
三、構建高校教師資源共享模式的設想
1、跨校選修課程模式。隨著我國高等教育改革的逐步深入，大部分高校都實行了學分制。學分制的實行，為學生的自主學習與自由發(fā)展提供了廣闊空間。高等學校為了給學生創(chuàng)造更好的學習環(huán)境，在本市或相鄰的高校之間可以實行跨校選修課程、學分相互承認的教學改革，充分利用對方的優(yōu)勢學科和名師資源�？缧＿x修課程是實現師資共享、發(fā)揮各自辦學優(yōu)勢與辦學特色的良好方式，不僅能實現高校教師資源的共享，促進學生綜合素質的提高，而且對提高各校教師的教學質量也能起到促進作用，為進一步做好師資共享，形成良性循打下基礎。對于跨校選修課程的學生完全可以憑個人的興趣和愛好進行選修，教師教得不好，對該門課程不感興趣的學生完全可以不選。而且對每門課程來說也有一個自然淘汰的過程，如果教師不能提高教學質量，久而久之，學生就會選修其他課程。當學生不再選修該門課程時，無論對教師還是對學校來說，都是一件有損自身形象的事。因此，承擔跨校選修課的教師，更加注重自己的授課質量，備課更認真，教學準備更充分。
2、高校間互聘、聯(lián)聘模式。由于高校之間學科實力差距較大，一些學科實力較弱的普通高�？梢缘矫聘咝Ｆ刚垖＜�、學者做兼職教授，學科技術帶頭人，甚至聘請做院長或系主任，幫助學校進行學科建設規(guī)劃，科研合作，指導青年教師、研究生，或舉辦講座，給學生授課，等。實踐表明，這種互聘、聯(lián)聘制度，有力地促進了人才的合理開發(fā)與利用。據報道，山東大學與中國海洋大學作為兩所同在山東的教育部直屬重點院校，雙方在師資共享方面，根據各自學科發(fā)展的需要，互相聘任一批兼職教授、兼職博士生同時合作培養(yǎng)研究生，在某些學科互設正副導師。兩校之間用相互的優(yōu)勢學科去幫助對方相關學科的不足，有力的促進了雙方的共同發(fā)展�；テ�、聯(lián)聘高校教師，要積極拓寬兼職教師來源渠道，實行專、兼職結合的開放式教師選用模式，通過開展聘用其他高校教師等方式補充教學和科研力量，從而進一步優(yōu)化教師隊伍結構，緩解因高校師資結構性短缺所形成的有課開不出的窘境。2008年初，包括浙江大學、浙江工業(yè)大學等在內的37所在杭高校，全面實行了教師互聘，涉及621個本科專業(yè)、490個高職高專專業(yè)。教師互聘已成為實現高校之間優(yōu)質師資共享、優(yōu)勢互補、互利共贏、提高質量的重要舉措，已成為推動高等教育發(fā)展的方向性和基礎性工作。
3、院校調整合并模式。所謂院校調整是指政府對現有的高等學校，根據地域、學科、教育資源的特點，按照資源優(yōu)勢、學科優(yōu)勢互補的原則，對原有的教育資源進行結構調整，重新整合，從而在原有的高等學校的基礎上，把兩所以上的高等學校進行合并，進而打造出強校甚至是世界一流強校的政府行為。近些年來，我國政府在院校調整上做了很多工作，合并整合出了一批新的高等學校。這批新的高等學校，合并后在師資、設備、圖書資料、校舍等方面實現了資源共享，學科優(yōu)勢實現了互補和交叉滲透，其教學科研的綜合實力得到了加強，使我國高等教育的總體布局更加合理，這是實現高校教師資源共享的一條新途徑。
4、大學城模式。建立大學城是實現高校師資共享的另一個有效途徑。大學城一般是由地方政府根據本地區(qū)經濟、文化教育發(fā)展的需要而建設的大學經濟發(fā)展區(qū)。大學城的建設有兩個層次，一是在高等院校比較集中、高等教育資源比較豐富的城市，由地方政府劃定校址，把原有的高等學校集中在一個地區(qū)進行發(fā)展建設；二是在一些非中心城市和高等教育欠發(fā)達的城市，地方政府從本地區(qū)經濟文化發(fā)展的戰(zhàn)略需要出發(fā)，劃定校址，進行高等學校的硬件建設，“筑巢引鳳”。大學城是教育資源優(yōu)化配置、硬件與軟件資源共享的園地，不同類型的高等學校在大學城里辦學，可以共享水、電、道路、建筑的基礎設施，共享體育休閑娛樂場所，共享圖書信息資料，共享生活后勤服務設施等硬件資源。在大學城里教師資源同樣可以共享，高素質的師資可以輪流到幾所大學執(zhí)教，學生可以走進幾所大學的課堂選修自己喜愛的課程，所修學分各學校之間互相承認。大學城內師資的共享，能有效地實現教師資源的優(yōu)化配置，有效地減少人才浪費，提高教育資源利用率和辦學效益。
5、師資共享網站模式。目前，互聯(lián)網已經成為我國高校日常教學、科研和管理工作的重要組成部分，多媒體教學從很大程度上解決了高校，特別是普通高校師資力量薄弱的問題。充分利用互聯(lián)網技術與全國乃至國際著名學府的教育系統(tǒng)建立鏈接，使的學生也能夠接受國內外知名學者和專家的指導，既可以在一定程度上彌補本單位師資力量的不足，又能節(jié)約經費開支。無論是從學校、還是從整個國家來看，師資隊伍建設的成本都會降低。此外，高校師資共享網站還可以對全國各類高�，F有的教師資源進行有效的整理、分類，為各高校提供信息咨詢服務，更好地實現師資共享。同時，網站還可以用于發(fā)布高校招聘信息以及教師的求職、自薦信息，為高校師資的合理流動和共享提供一個平臺。目前，中國高等教育學會已在其網站上設立了“高校教師資源共享庫”，為急需優(yōu)質教師資源的高校和優(yōu)秀教師之間搭建溝通橋梁，借以探索建立新的高校人才流動模式，促進高校教師資源共享，為提升我國高等教育整體水平起到了積極的促進作用。
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