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內蒙古區(qū)域創(chuàng)新中大學作用的培育和完善論文
論文關鍵詞：內蒙古區(qū)域經濟大學創(chuàng)新
論文摘要：經濟全球化的今天，知識資源和科技創(chuàng)新能力成為衡量一個區(qū)域競爭優(yōu)勢的決定因素。因此，在內蒙古區(qū)域經濟從資源主導型向創(chuàng)新主導型轉變的過程中，應強化大學的作用，促進知識的生產、傳播和轉讓，培育與增強區(qū)域創(chuàng)新能力，實現內蒙古地區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
在知識經濟和經濟全球化進程日益加快的今天，衡量一個區(qū)域競爭優(yōu)勢的決定因素已不再僅取決于自然資源是否豐富，而主要是知識資源和科技創(chuàng)新能力。因此，在內蒙古區(qū)域經濟從資源主導型向創(chuàng)新主導型轉變的過程中，應強化大學的作用，促進知識的生產、傳播和轉讓、實現區(qū)域內科技資源的優(yōu)化配置，培育與增強區(qū)：創(chuàng)新能力，實現地區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
一、大學與區(qū)域創(chuàng)新
區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是由該地區(qū)的政府、企業(yè)、大學等要素組成的創(chuàng)新網絡，是促進知識的生產、傳播、轉讓，實現地區(qū)科技資源優(yōu)化配置、以培育和增強區(qū)域創(chuàng)新能力為首要目標，進而實現區(qū)域經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的支持體系�，F代大學是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的一個要素，是具有相對獨立I生和學術自由，教學、科研和服務社會相結合的著眼于人才培養(yǎng)、知識的生產、傳播和轉讓的一種組織機構。大學不僅要為社會輸送大批各級各類人才、不斷地創(chuàng)造新知識，而且要直接為地方社會經濟的發(fā)展服務，為企業(yè)滿足和創(chuàng)造社會需要提供源源不斷的新知識和新技術，充當政府和企業(yè)戰(zhàn)略決策的智囊團。大學發(fā)展的程度、大學與系統(tǒng)中其他要素的互動作用等關系到整個創(chuàng)新系統(tǒng)的運行和績效。
二、內蒙古區(qū)域創(chuàng)新狀況
隨著改革開放的深入發(fā)展，經過全區(qū)各族人民的艱苦奮斗，內蒙古區(qū)域經濟得到了長足發(fā)展，社會取得了巨大進步，形成了以自然資源為基礎、具有少數民族地區(qū)特色的發(fā)展狀態(tài)，即，以傳統(tǒng)的農業(yè)、畜牧業(yè)和工業(yè)為地區(qū)經濟發(fā)展的支柱產業(yè)，大學主要為自治區(qū)培養(yǎng)各類人才、政府逐漸轉變職能進行指導性調控的區(qū)域發(fā)展態(tài)勢。
1．R&D人員的發(fā)展
人員是高新知識最主要的攜帶、使用和傳播者，是地區(qū)創(chuàng)新能力強弱的決定因素之一。根據《內蒙古統(tǒng)計年鑒》，“十五”期間內蒙古區(qū)域各類專業(yè)技術人員逐年增加，占到總人口比重的2，人員趨于減少，分布在科研機構、企業(yè)、大學的R&D人員總數呈減少的趨勢。人員的缺乏就意味著知識的缺乏、創(chuàng)新能力源泉的缺乏，在知識經濟的今天，本應該加強為社會、企業(yè)提供人才、新成果、新技術的內蒙古的大學在創(chuàng)新之源力量卻在減弱。
2．經費投入
科技經費特別是R&D經費的投入決定著區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)能否暢通地運行，也表現了該區(qū)域對于科技與創(chuàng)新的關系、創(chuàng)新與區(qū)域經濟績效的關系的認識程度和重視程度。從下表中可以看出，內蒙古區(qū)域科技經費、R＆D經費投入趨于減少，總量上愈顯不足。
雖然全區(qū)科技經費撥款的比例是穩(wěn)中有增，但是全區(qū)科研經費占國內生產總值的比重卻略有下降，R經費支出在全國的排名一直靠后。2Ooo年，全國R&D經費總額為896億元，占GDP的1％；內蒙古為3．3億元，占GDP的o．24％。內蒙古區(qū)域的經費總額僅是全國的0．37。由于內蒙古區(qū)域R&D經費太少，最直接的后果是不能很好保證區(qū)內知識生產部門進行研究與開發(fā)的需要：理工科專業(yè)進行自然科學研究的實驗設備和藥品費用都不能很好地保證，在經費緊張的情況下，撥給文科專業(yè)的經費就更少，缺乏經費進行社會科學研究，直接的影響是對當地社會、政治、經濟等發(fā)展在理論的反思和引導上的欠缺，導致該地區(qū)在制度建設、文化觀念等方面進步緩慢，這就是建立在一定的經濟基礎之上的意識形態(tài)無形中對社會造成的影響。
3．信息化程度
信息化的速度和水平也是一地創(chuàng)新系統(tǒng)完善與否的衡量指標之一，內蒙古區(qū)域信息化的步伐在加快，但信息化程度僅居全國中下游水平。在互聯網用戶數、每百戶計算機擁有數、每百戶電視擁有量、每萬人大學生數方面，在全國的排位分別是第26位、第26位、第．21位、第11位，體現出區(qū)域系統(tǒng)信息化的程度與發(fā)達地區(qū)相差甚遠。眾所周知網絡經濟可以克服傳統(tǒng)經濟對于欠發(fā)達地區(qū)的局限性，突破地區(qū)的限制，為該地區(qū)帶來實現跨越式發(fā)展的機遇，不重視加強信息基礎設施的建設和發(fā)展信息產業(yè)，則必然拉大與發(fā)達地區(qū)的差距而痛失機遇；
4．知識發(fā)展能力
知識發(fā)展能力就是一地獲取、吸收、交流知識的能力的綜合表現。獲取知識能力就是發(fā)表論文、取得專利、吸引外資以獲得先進國家或地區(qū)知識等方面的能力；吸收知識能力指人們利用已有知識的能力，反映這一能力的指標包括：人力資本的存量(即人口已經接受教育的狀況)、新人力資本的創(chuàng)造(即人口正在接受教育的情況)；交流知識的能力指一地人口傳播知識的能力，即該地人口在其需要信息時是否能及時獲得或傳播知識。知識發(fā)展能力強則創(chuàng)新能力強，因為知識是創(chuàng)新之源。內蒙古區(qū)域知識發(fā)展能力轉弱。在全國的位次在20名左右，均低于全國平均水平。
5．科技與經濟實力
科技資源的合理配置對于促進地區(qū)企業(yè)的技術創(chuàng)新、培育和增強區(qū)域創(chuàng)新能力具有不可替代的作用，內蒙古區(qū)域的科技實力和經濟實力列人全國相對落后的區(qū)位，但是區(qū)域內科技實力要優(yōu)于經濟實力，為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的培育提供了科技基礎。
總的來說，內蒙古區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)處于起步階段，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的基礎較之發(fā)達區(qū)域非常薄弱(R8①人員、經費)，知識含量相對較高的信息產業(yè)居全國中下游水平，知識發(fā)展能力較差，系統(tǒng)中政府、企業(yè)、大學等部門還未形成自主互動的網絡，尚處在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的早期發(fā)展階段，亟待培育和完善。
三、如何培育和完善內蒙古區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中高等學校的作用
經濟全球化的今天，知識資源和科技創(chuàng)新能力成為衡量區(qū)域競爭優(yōu)勢的決定因素。因此，在內蒙古區(qū)域經濟從資源主導型向創(chuàng)新主導型轉變的過程中，應加強大學自身建設，建立大學與企業(yè)的互動聯系，實現內ifnS-地區(qū)弳濟社會可持續(xù)發(fā)展。 1．加強大學自身建設
加強大學自身建設，不僅要求內蒙古區(qū)域政府的關注，而且要求國家的支持(資金、政策等)，從前面的分析，我們發(fā)現，內蒙古區(qū)域的綜合實力、區(qū)域內大學的科研基礎都低于全國平均水平、遠低于發(fā)達區(qū)域，如果僅靠本地努力，恐怕地區(qū)差距會越來越大，由于GDP總量的不足，即便政府、大學意識到R&D、信息化等的重要性，也很難在短時間內實現較大突破。因此，一是要通過政府努力，贏得加強大學建設的優(yōu)良基礎，二是大學自身要轉變觀念，即]AN．ge術研究和培養(yǎng)人才到為社會提供進一步服務，參與科研成果的進一步研發(fā)，擴大大學為地方經濟服務的范圍；三是確立大學發(fā)展理念，依此作為~geg-N發(fā)展的具體指導，其中非常重要的一點是要研究在欠發(fā)達地區(qū)內的大學定位問題；四是改革大學的形式，根據區(qū)域特色建設不同形式的大學。
2．建立大學與企業(yè)、政府的互動聯系網絡
政府在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的作用基本上是通過制定政策、搞好基礎設施建設等來發(fā)揮作用。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的完善要求政府必須采取政策并確立自身創(chuàng)新主體的地位，參與到創(chuàng)新過程中來。政府應該成為主體，因為內蒙古區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的現狀需要按照發(fā)達國家的成功經驗，政府要起主導作用，包括投資于基礎設施建設為,造優(yōu)良的外圍環(huán)境、出臺政策以改善大學與企業(yè)的接觸界面、制定計劃以鼓勵大學與企業(yè)形成持久的互動、轉變機制以克服區(qū)域創(chuàng)新的系統(tǒng)失效等。大學要通過建立研究中心等方式加強與企業(yè)的聯系，參與到企業(yè)的研究開發(fā)過程中，在把科技成果轉化為現實生產力的同時，為大學教學創(chuàng)造更新、更多的知識來源，為科研活動提供更加豐富的問題來源；要制訂激勵政策、調動師生申請專利的積極性、特別是申請發(fā)明專利，鼓勵論文、論著的合作生產(大學與企業(yè)、科研機構等)。通過技術成果轉讓和跟蹤技術開發(fā)來改變大學“產、學、研”的舊貌，建立新型的“學、研、產”關系，即大學作為知識的創(chuàng)新之源，以大學為依托建立研究中心作為大學與企業(yè)聯系的中介機構，“產”則指企業(yè)生產，這樣實際上是把大學和企業(yè)的資金、人員等集中起來，即可以降低費用，又實現了資源共享，大學教授、研究生做研究可以到企業(yè)的一線實驗室，企業(yè)的人員、技術需求、高技術支持等業(yè)務可以及時從大學獲得。通過研究，我們認為內蒙古區(qū)域采取這種模式可能比大學自辦產業(yè)更好，可以從一些“只進不出”的校辦產業(yè)人手，把產業(yè)依存的科技成果轉給企業(yè)，按照上面模式進行試驗性操作。政府作為主體本身是起協(xié)調作用，從更廣的范圍來講，要努力轉變職能以協(xié)調區(qū)域內大學、企業(yè)、科研機構、中介機構等的交流與合作。
3．建設大學科技園、實現區(qū)域內資源高效率互動
鑒于內蒙古區(qū)域RN-D資源等的不足，我們認為建立大學科技園，有利于資金、人員的高效利用、資源的高效率互動。我國正在嘗試建立大學科技園區(qū)，借鑒國外高新技術企業(yè)成長的經驗，試圖從外部推動的角度，使大學科技園成為充分發(fā)揮大學在為企業(yè)提供技術、．k2資本等方面的作用，促進地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的培育和完善，推動地方經濟的可持續(xù)發(fā)展的龍頭。正如我國學者李正風、劉兵所提出的，“作為—個區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，大學科技園處在不斷的進行中。這種進化是大學、科技企業(yè)和政府結合趨向于成熟的過程，也是該區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)有序程度不斷提高、社會功能不斷強化的過程。在這個過程中，大學科技園開始由一個地理范疇向—個兼具地理、文化和制度等多重內涵的綜合范疇轉化�！�
通過科技園區(qū)的建立以集中智力資源加快知識的生產、傳播、擴散的速度，促進區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建立，實現既為大學儲備新的知識、提供研究實習場所，又為企業(yè)提供技術創(chuàng)新的源泉的雙贏目標，使大學科技園成為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的核心區(qū)，繼而帶動整個區(qū)域系統(tǒng)的自主性運轉。在大學科技園的建設過程中，大學優(yōu)勢會在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中不斷趨于社會化，大學與區(qū)域中的其他要素的互動作用趨于自主化，整個創(chuàng)新系統(tǒng)的績效將由此而提高。因此，要考察內蒙古區(qū)域的幾所研發(fā)能力較強的大學，從中選出一所或幾所作為人園對象，集中政府、大學、個別企業(yè)的人、財、物來建設大學科技園，以大學科技園來帶動區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的培育和完善，從大學的角度來推動企業(yè)、政府與大學的互動，或由區(qū)域政府向國家做出分析報告，獲得國家的支持，同時與國內一流大學及已有成功經驗的大學科技園建立聯系，與它們合作研究，利用先進科學技術和管理經驗來帶動區(qū)域大學科技園的快速成長，進而實現區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)內要素的自主互動。
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