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FIDIC下施工組織設計與審核論文
[摘要]FIDIC是在編制招標文件、投標以及在合同實施過程中不可缺少的、國際通用的、權威性的文件。在國際工程的投標中，一般要求投標人提交一份施工初步進度計劃，這個計劃實際就是投標階段的施工組織設計。施工組織設計的審核對確保工程的安全及三大控制上具有重要意義。本文主要闡述滿足進度控制目標條件下施工組織設計的編制與審核應當注意的一些問題。
[關鍵詞]施工方案 資源配置 合同工期 臨建設施 安全環(huán)保 工作場地
一、國內(nèi)施工組織設計與FIDIC合同條件下施工進度表的關系
依照FIDIC合同第8.1款，承包商在接到工程師發(fā)布開工令之后的28 d內(nèi)，應遞交一份完整詳細的施工進度表，由工程師批準。每份進度計劃應包括：承包商計劃實施工程的次序；每個指定分包商工程的各個階段；合同中規(guī)定的檢查和檢驗次序和時間；一份施工方法的說明文件 。除非工程師在接到進度計劃后21 d內(nèi)通知承包商該計劃不符合合同規(guī)定，否則承包商應依照此進度計劃履行義務。這里的施工進度表所履行的功能和包含的內(nèi)容通常與國內(nèi)施工組織設計一樣。
二、FIDIC合同條件下施工組織設計編制需注意的因素
1.要重視施工組織部署和施工方法的選擇
在工程建設中，施工方法的選擇必須通過工程條件、工程經(jīng)濟和技術經(jīng)濟等方面的比較，選擇出既經(jīng)濟又適用的施工方法，這樣既可以綜合工期，又可以有效地控制工程成本。首先，要配備精干、高效的項目管理班子，確定適應工程施工所需要的現(xiàn)場管理體系。其次，要合理地安排施工順序。第三，對一些工程量大、占用施工工期長、施工技術復雜、在施工中占有重要地位的施工過程，需要制訂具有針對性的施工方案，要充分體現(xiàn)新技術、新工藝、新設備、新材料的應用及優(yōu)勢。第四，要提出分階段的勞動力投入計劃、施工機械的進出場計劃、材料及半成品進場計劃等。
2.掌握準確現(xiàn)場資料
依照FIDIC合同第4.10款在基準日期之前，雇主應向承包商提供雇主掌握的一切現(xiàn)場地表以下及水文條件的有關數(shù)據(jù)，包括環(huán)境方面的數(shù)據(jù)，以供其參考。雇主同樣應向承包商提供其在基準日期后得到的所有數(shù)據(jù)。承包商應負責對所有數(shù)據(jù)的解釋。一定程度上只要可行(考慮到費用和時間)，承包商應被認為已取得了可能對投標文件或工程產(chǎn)生影響或作用的有關風險、意外事故及其他情況的全部必要的資料。在同一程度上，承包商也被認為在提交投標文件之前已對現(xiàn)場及其周圍環(huán)境、上述數(shù)據(jù)及提供的其他資料進行了檢查與審核，并對所有相關事宜感到滿意。
要認真研究工期、質(zhì)量、工藝二者之間的關系，根據(jù)企業(yè)自身的實際情況，依靠科技進步，大膽采用新工藝、新設備、新材料，要因地制宜，靠加大企業(yè)自身的改革力度等措施來保證業(yè)主的工期和質(zhì)量，要真正做到少投入、高效益，使施工組織設計不但在工期、質(zhì)量、工藝上有一個突破性的進展，而且要為降低工程造價做出更大的貢獻。
3.要合理的安排工期，編制好施工進度計劃
必須從實際出發(fā)，根據(jù)控制工期、建設項目的規(guī)模、結構、資金提供情況，制定出一個優(yōu)化的進度計劃，不僅要明確重要節(jié)點的完成日期，有時候?qū)碗s的施工過程，還要排出詳細的進度計劃。在施工程的施工進度計劃可采用橫道圖或網(wǎng)絡圖，并明確承包商依照FIDIC合同第4.21款進度報告規(guī)定提交進度報告。并按照第8.1款【工程的開工】的規(guī)定接到通知后28天內(nèi)承包商應向工程師提交詳細的進度計劃。當原進度計劃與實際進度或承包商的義務不符時，承包商還應提交一份修改的進度計劃。
除非工程師在接到進度計劃后21天內(nèi)通知承包商該計劃不符合合同規(guī)定，否則承包商應按照此進度計劃履行義務，但不應影響到合同中規(guī)定的其他義務。雇主的人員應有權在計劃他們的活動時依據(jù)該進度計劃。承包商應及時通知工程師，具體說明可能發(fā)生將對工程造成不利影響、使合同價格增加或延誤工程施工的事件或情況。工程師可能要求承包商提交一份對將來事件或情況的預期影響的估計，和(或)按第13.3款【變更程序】提交一份建議書如果在任何時候工程師通知承包商該進度計劃(規(guī)定范圍內(nèi))不符合合同規(guī)定，或與實際進度及承包商說明的計劃不一致，承包商應按本款規(guī)定向工程師提交一份修改的進度計劃。
4.施工現(xiàn)場的平面規(guī)劃
施工平面圖的規(guī)劃和布置，雖然不會直接影響工程質(zhì)量，但卻是一個企業(yè)管理水平高低的重要體現(xiàn)，且決定著預算中的直接費用，所以合理的施工平面布置，可以避免出現(xiàn)土方調(diào)配無序，運進運出，材料的一搬再搬，施工設施反復搬遷等問題。合理的施工平面布置可以降低土方往返運輸?shù)壤速M現(xiàn)象；可以降低運輸費用、保證運輸方便；可以減少臨時性建筑物的修建費用。本條要根據(jù)FIDIC條款4.10、4.13、4、15合理的進行編制。
5.制訂好保證工程質(zhì)量、安全、工期、文明施工、節(jié)能等方面的技術措施
為了達到工程既定的質(zhì)量、安全等目標，首先應建立完善的質(zhì)量、安全保證體系。其次要制定保證工程質(zhì)量、安全的技術保證措施。根據(jù)FIDIC條款4.8、4.9 4.21 8.3進行編制。主要的根據(jù)FIDIC條款4.8安全措施承包商應該：
(1)遵守所有適用的安全規(guī)章；
(2)注意有權進入現(xiàn)場的所有人員的安全；
(3)付出合理的努力清理現(xiàn)場和工程不必要的障礙，以避免對這些人員造成傷害；
(4)提供工程的圍欄、照明、防護及看守，直至竣工和按照第10款【雇主的接收】進行移交；
(5)提供因工程實施，為鄰近地區(qū)的所有者和占有者以及公眾提供便利和保護所必需的任何臨時工程。
三、FIDIC合同條件下審核需注意的問題
1.審核內(nèi)容應全面，并突出重點。危險性較大的分部分項工程進行專項方案審核；
2.要在審核施工組織設計文件的工作中應得到全面落實總承包方及分包方的責任；
3.重點審查施工組織設計中合同履行情況；
4.施工方案審核與計劃優(yōu)化相結合，提出合理化建議；
5.重視安全、質(zhì)量措施與生產(chǎn)技術審查相結合原則；
6.注重經(jīng)驗總結、溝通交流和聽取專家的意見。
7.審核好施工組織設計要做到胸中有數(shù)、有的放矢、重點突出，在工程開工前才能把好施工監(jiān)理的頭一關，為業(yè)主盡到應盡的責任。
參考文獻：
[1]談審核施工組織設計.建筑與預算 2009，(4).
[2]施工組織設計編制要點.科技創(chuàng)新導報，2009，(15).
[3]優(yōu)化施工組織設計合理確定工程造價.經(jīng)濟技術協(xié)作信息，2009，(24).
[4]FIDIC合同條件下工程進度控制.國外建材科技，2008，29.
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