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對環(huán)境工程監(jiān)理的認(rèn)識論文
引言
環(huán)境監(jiān)理是伴隨著工程監(jiān)理和環(huán)境保護(hù)而產(chǎn)生的一項全新的工作,主要目的是依據(jù)環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)等手段,對工程建設(shè)參與者的環(huán)保行為以及責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行協(xié)調(diào)與約束,防治環(huán)境污染,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,最終達(dá)到工程的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境三種效益的統(tǒng)一。
1.環(huán)境監(jiān)理的作用
由于環(huán)境監(jiān)理的獨特性,使得它在工程實施過程中發(fā)揮著巨大作用:
(1)能及時發(fā)現(xiàn)工程實施過程出現(xiàn)的環(huán)境問題并立即采取措施,從而達(dá)到減少環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的;
(2)環(huán)境監(jiān)理作為經(jīng)濟(jì)獨立的一方參與與工程有關(guān)的重大環(huán)境問題的決策,能實現(xiàn)決策的公正性,有助于工程環(huán)境保護(hù)的實施效果;
(3)環(huán)境監(jiān)理大量而細(xì)致的工作成果促進(jìn)了環(huán)保工作的規(guī)范化,實現(xiàn)了環(huán)境的污染防治和區(qū)域生態(tài)的保護(hù),使我國重大工程在發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會效益的同時,保證了環(huán)境效益不受損害。
2.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理的措施
2.1 施工準(zhǔn)備階段
(1)關(guān)注施工方案。參與檢查設(shè)計文件及施工方案是否滿足環(huán)境保護(hù)要求。如有違背應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位做好優(yōu)化設(shè)計和改善設(shè)計工作。
(2)關(guān)注施工方法、施工工藝、施工設(shè)備。審查施工策劃設(shè)計單位在施工文件中是否采用了國家明令禁止的施工方法、施工工藝、施工設(shè)備,是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策,是否在設(shè)備選型方面考慮了環(huán)境保護(hù)要求;施工方案是否經(jīng)過專業(yè)評審,是否存在浪費(fèi)資源能源、產(chǎn)生環(huán)境污染因素,是否考慮了減少污染、預(yù)防污染的替代措施方案,是否考慮了當(dāng)?shù)刂車h(huán)境和敏感保護(hù)目標(biāo)。
2.2 項目施工期
2.2.1 建立監(jiān)理工作制度
(1)工作記錄制度。環(huán)境監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工作情況做出監(jiān)理工作記錄(文字和圖象),重點描述現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)工作的巡視檢查情況,對于發(fā)現(xiàn)的主要環(huán)境問題,分析產(chǎn)生問題的主要原因,監(jiān)理工程師對問題的處理意見等均做記錄。
(2)報告制度。編制的環(huán)境監(jiān)理報告包括環(huán)境監(jiān)理月報、季度報告及監(jiān)理總結(jié)報告,報送業(yè)主、承包商和環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
(3)函件來往制度。監(jiān)理工程師在現(xiàn)場檢查過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題,首先口頭通知施工方改正,隨后必須以書面函件形式予以確認(rèn)。對已確認(rèn)的環(huán)境問題,在征得業(yè)主的同意下,應(yīng)通過下發(fā)問題通知單,通知承包商需要采取的糾正或處理措施。監(jiān)理工程師對承包商某些方面的規(guī)定或要求,一定要通過書面的形式通知對方。同樣,承包商對環(huán)境問題處理結(jié)果的答復(fù)以及其它方面的問題,也要書面通知監(jiān)理工程師。
(4)工程例會制度。業(yè)主定期組織各施工單位、各監(jiān)理單位及設(shè)計單位召開工程例會,就上一階段的工程進(jìn)度情況進(jìn)行小結(jié),所有的問題進(jìn)行通報,安排解決上階段的遺留問題,同時安排下一步的工作。施工期間發(fā)生的一切問題都可在例會上提出來,能解決的問題當(dāng)場解決,需要外協(xié)的問題安排專人負(fù)責(zé),盡快解決,確保工程順利進(jìn)行。所有參與工程建設(shè)的單位定期面對面交流情況,工作效率高,透明度好。
2.2.2 早期介入
根據(jù)以往工作經(jīng)驗和教訓(xùn),工程環(huán)境監(jiān)理在項目招投標(biāo)期間就應(yīng)該提前介入,在制定標(biāo)書文件時就應(yīng)將有關(guān)環(huán)境保護(hù)條款納入。否則,環(huán)境監(jiān)理的約束力及法律效率就會降低,環(huán)境監(jiān)理工作也將難以正常開展。只有施工承包合同中明確規(guī)定了施工方環(huán)境保護(hù)方面的責(zé)任和義務(wù),再加上業(yè)主對環(huán)境監(jiān)理工作的大力支持,并給予一定的授權(quán),環(huán)境監(jiān)理工作才能順利開展。監(jiān)理人員在環(huán)境監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的問題,對施工方提出的要求,才能得到解決、落實。
2.2.3 關(guān)注工程建設(shè)內(nèi)容與項目環(huán)評報告中的規(guī)定是否相符
密切關(guān)注工程建設(shè)內(nèi)容與項目環(huán)評報告中擬建的建設(shè)內(nèi)容是否相同,有哪些變更之處。在工程環(huán)境監(jiān)理工作中應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)工程實際建設(shè)內(nèi)容與項目環(huán)評報告中的建設(shè)內(nèi)容不一致的地方,了解變更原因,分析變更后可能產(chǎn)生的環(huán)境影響的變化,并及時告知建設(shè)單位及環(huán)境管理部門。
2.2.4 密切關(guān)注環(huán)保工程與主體工程是否同步建設(shè)
在工程環(huán)境監(jiān)理工作中應(yīng)密切關(guān)注環(huán)保工程的建設(shè)是否與主體工程同步,如果滯后,應(yīng)及時與建設(shè)單位溝通,了解滯后原因,向建設(shè)單位宣傳環(huán)�！叭瑫r”制度,讓建設(shè)單位充分認(rèn)識到環(huán)保工程滯后對企業(yè)竣工驗收的影響及可能造成的環(huán)境污染問題,提高建設(shè)單位對環(huán)保工程建設(shè)重要性的認(rèn)識程度,使環(huán)保工程能夠與主體工程同步建設(shè)。
在環(huán)保工程建設(shè)過程中,應(yīng)密切關(guān)注環(huán)保設(shè)施的類型、規(guī)格、設(shè)計處理規(guī)模及處理效果是否與環(huán)評報告中的要求相符合,如有不相符的地方應(yīng)及時與建設(shè)單位溝通,了解變更原因,分析變更后的處理規(guī)模及處理效果能否達(dá)到環(huán)保要求,若達(dá)不到環(huán)保要求,應(yīng)及時告知建設(shè)單位可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果,敦促建設(shè)單位嚴(yán)格按照環(huán)保要求建設(shè)環(huán)境保護(hù)工程。
2.2.5 密切關(guān)注隱蔽工程的施工監(jiān)理
企業(yè)的排水工程一般均為隱蔽工程,監(jiān)理人員應(yīng)做到熟悉項目隱蔽工程的布設(shè)情況,對所有的隱蔽工程進(jìn)行隱蔽前檢查,留下影像資料,認(rèn)真記錄,便于監(jiān)測、驗收和環(huán)保管理部門掌握,防止企業(yè)偷設(shè)排污口。
2.2.6 密切關(guān)注施工期是否存在污染環(huán)境的行為和后果
避免野蠻施工、防止環(huán)境污染是施工期環(huán)境監(jiān)理的重要任務(wù)之一。在施工期,環(huán)境監(jiān)理人員必須確保每天在施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視,發(fā)現(xiàn)野蠻施工及環(huán)境污染現(xiàn)象應(yīng)及時制止,向施工人員宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性,并通報建設(shè)單位加強(qiáng)管理,避免此類現(xiàn)象的再次發(fā)生。
2.2.7 環(huán)評確定的環(huán)保投資是否得到了保證和落實
在工程環(huán)境監(jiān)理工作中應(yīng)隨時掌握環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)資金的投入和使用情況,并與環(huán)評確定的環(huán)保投資相比較,如果差別較大,應(yīng)及時與建設(shè)單位溝通,了解原因,督促建設(shè)單位,確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施的資金投入,確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施的工程質(zhì)量。
2.3 項目試生產(chǎn)期間
(1)密切關(guān)注環(huán)保工程與主體工程是否同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用。
(2)密切關(guān)注有沒有發(fā)生環(huán)境污染事故,有沒有發(fā)生因環(huán)境污染或擾民造成的群眾上訪告狀事件。
(3)試生產(chǎn)期間,環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀況是否良好,污染物是否達(dá)標(biāo)排放。
項目環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)出具工程環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報告,參加驗收。即工程環(huán)境監(jiān)理作為項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的一項重要內(nèi)容,監(jiān)理工作的成敗直接關(guān)系到整個項目環(huán)保驗收的通過與否。
3.總結(jié)語
大部分的工程建設(shè)都會對區(qū)域生態(tài)與環(huán)境帶來廣泛而深遠(yuǎn)的影響。環(huán)境監(jiān)理在我國工程建設(shè)期間發(fā)揮了極其重要的作用,它降低了因工程的施工給周圍環(huán)境和人身健康帶來的不利影響,我們只有加強(qiáng)對工程的環(huán)境管理,才能減輕這些不利影響,更好地實現(xiàn)工程的經(jīng)濟(jì)性和效益性。
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