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加強農村小型水利工程建設策略方法分析論文
水利工程建設關系著我國的民生問題。農村條件艱苦、施工技術有限，在小型水利工程建設中存在諸多問題。本文結合當前我國發(fā)展水利工程背景，分析了當前農村小型水利工程存在的七大問題，從而有針對性地提出了加強農村小型水利工程建設的策略方法。
水利工程屬于我國在現(xiàn)代化建設中的基礎工程領域，在國民經濟占據很重要的組成部分。社會主義新農村的建設離不開農村小型水利工程，其建設的好壞能夠影響到農業(yè)農村基礎設施的穩(wěn)定發(fā)展，可以幫助農民有一個良好的種植和生活條件。
1. 加強農村小型水利工程建設的必要性
農村的小型水利工程在改善部分地區(qū)由于溝渠、池塘等潮濕易澇地區(qū)的惡劣條件的同時也防止了其他干旱地區(qū)的旱情擴大，不但最大成本的節(jié)省了水資源的同時，降低了農民的耕種成本，而且響應了國家對環(huán)境保護的號召。根據我國的實際國情，需要大力發(fā)展農村小型水利工程，建設社會主義新農村同時維持我國農業(yè)大國可持續(xù)發(fā)展。在建設工程項目的情況下能夠拉動內需，促進我國經濟飛速增長[1]。因此，政府相關需要對農村小型水利工程的建設投入提供支持，從而拓寬發(fā)展我國的社會主義新農村的道路。
2. 當前小型水利工程存在的問題
(1)河壩設施老化失修。 農村現(xiàn)有河壩大多是修建時間過長，設施簡單，排水的管路已經不能滿足當今的要求，往往是哪里有問題哪里臨時采取措施，有的不能及時維修，造成積水無法排除，莊稼不能得到有效灌溉，甚至被洪水淹死，卷走，土壤被破壞等等。
(2)農村小型水利無人關注。 田間的一些小型水壩，池塘和溝渠由于年久失修，已經廢棄不同，隨著家庭承包制的發(fā)展，一些家庭承包制單位開發(fā)新的水利設施。這些設施混著之前的設施很容易出現(xiàn)廢棄不管的現(xiàn)象，沒有相應的責任人承擔修繕或者拆除工作[2]。
(3)農村小型水利工程存在一定的盲目性。 農村小型水利工程存在不兼顧工程技術、社會經濟效益及現(xiàn)實地理因素的情況，當建設資金不到位和技術手段跟不上的時候，容易導致枯水季節(jié)缺水灌溉和風水季節(jié)水泛濫成災的現(xiàn)象發(fā)生。
(4)農村小型水利半拉子工程多。 因為半拉子工程緣故，造成規(guī)劃無秩序，施工無質量，管理沒力度，因此存在了很多隱患，工程做了一半停工了也無人問津。
(5)工程建設緩慢。 由于很多的工程在施工的時候沒有在相應的政府部門備案，建設的體系不完備，出現(xiàn)了問題沒有合理的解決渠道，工程的工期比較長，對農業(yè)生產和生活都造成了不好的影響。
(6)工程管理滯后管理粗放。 農林個體經濟意識較強，在水利工程管理上個體會存在只知道用水，不懂得后期維護和管理，只為了滿足一己之私，破壞性利用水資源，造成水利工程壽命有限。
(7)水利建設財政投入不足。 雖然國家有專項資金支持農村水利建設工作，但是后續(xù)的維護運營成本，國家的關注度不夠，地方又無力承擔后期的費用，只使用不維護和維修的現(xiàn)象時有發(fā)生。
3. 加強農村小型水利工程建設的對策
3.1明確管理責任加強法律監(jiān)管。
(1)水利行政部門是負責監(jiān)督檢查水利工程安全運行的主體部門，理應發(fā)揮其職能，做好從根本上的把控工作，其他部門管理水利工程重在對資金使用和資產管理進行有效的監(jiān)控[3]。各級水利行政主管部門一定要為百姓做實事，管理好農村小型水利工程，為百姓造福。
(2)此外，還要加強法律法規(guī)宣傳強化安全管理和監(jiān)督機制。安全管理的實現(xiàn)途徑是加強知識宣傳，對于安全管理工作要抓好預防，碰到了人為損害時，要積極的找尋原因，對相關責任人要堅決處理，重視每一生產關節(jié)的安全工程，尤其是配套實施的建設要提到日程上去，努力形成好監(jiān)督體系。
3.2加大財政支持力度鼓勵民間資金投入。
(1)國家在財政撥款上應該向小型水利工程有所傾斜，加大財政投入的力度，在撥錢的同時明確管理人員，誰主管誰負責的態(tài)度，確保初建的小型水利工程順利建設[4]。另外要有一部分的資金用于改建使用，各級政府要從實際出發(fā)，掌握第一手材料，確保水利工程配套實施的運行，逐步的改善農業(yè)生產環(huán)境。
(2)政府有必要進一步明確農村小型水利工程的產權，在充分尊重農民意愿基礎上，按照“誰投資、誰建設、誰所有、誰管理、誰受益”的原則，有計劃性的將農村小型農田水利設施經營管理權合理的安排， 讓農民都參與到小型水利工程的建設中去，這樣提高其自覺維護的積極性。
3.3完善規(guī)劃審批手續(xù)建立耗費補償機制。
(1)加強農村小型水利工程建設一定要完善農村水利工程建設規(guī)劃和審批手續(xù)，以保障工程快速進行。合理規(guī)劃是就是要完善工程建設的資源利用體系，要求向地方政府及時的報備，對工程規(guī)模和點信息加以說明，同時要在上級主管部門審批后進行施工[5]。還要加強工程設施安全保障農村小型水利工程安全運行。健全工程設施的管理制度，打擊偷盜、毀壞水利工程設施行為，提高看管人員的責任意識，利用好現(xiàn)有的條件保障水利設施安全。
(2)農村小型水利工程是典型的公共服務產品，其運行費用補償完全應該由政府承擔，相關部門需要建立耗費補償機制，對在水利工程中使用的費用加以補貼，保障水利工程安全運營和發(fā)展。
3.4嚴格執(zhí)行設計資質制度和工程招標制度。 審批工程時，把握好設計和承包單位是具有一定資質的從事資質的單位，對于無資質單位和個人通過不正當渠道獲取從事水利工程的要嚴格禁止。小型水利工程必須經過行政部門招標辦招標，招投標制度要符合現(xiàn)今實施的規(guī)定，依據設計工程建設項目進行投標，在招標時要在事前或者事后對投標單位的資質進行再次審查，發(fā)現(xiàn)問題的要及時整改。
3.5加大技術培訓力度。 采取多種形式培訓，拓展基層水利人員管理水平，培養(yǎng)他們水利工程方面的專業(yè)技能，對于學習效果進行實時監(jiān)控，增強他們在農村基層水利工作中的業(yè)務能力和技術能力，不斷提升負責人的綜合素質，培養(yǎng)其理論聯(lián)系實際的能力。
4. 結語
水利工程建設質量是農村經濟的命脈和血統(tǒng)，小型農村水利工程設施關系到農村千家萬戶的生活，只有科學的規(guī)劃、建設和運營難能保障農業(yè)豐收，人民豐衣足食，社會穩(wěn)定發(fā)展。
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