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論我國(guó)《勞動(dòng)法》的立法目的
「內(nèi)容提要」我國(guó)勞動(dòng)法把保護(hù)者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作為立法目的。本文論述其產(chǎn)生的社會(huì)基礎(chǔ)，指出該目的在立法過(guò)程中人們的認(rèn)識(shí)和接受歷程。文章力圖從多個(gè)角度說(shuō)明勞動(dòng)者為何為“弱者”，強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的必要性和重要性。作者結(jié)合勞動(dòng)法律規(guī)范闡述了勞動(dòng)法立法目的的內(nèi)容。
「關(guān) 鍵 詞」勞動(dòng)法、立法目的、勞動(dòng)者、勞動(dòng)關(guān)系
任何法律都有其立法目的。正是有了立法目的，人們才會(huì)為制定這項(xiàng)立法而開(kāi)展工作。在立法目的指引下，制定出針對(duì)特定社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范，告訴社會(huì)成員在特定的社會(huì)關(guān)系中可以怎么樣行為，不得怎么樣行為，以及應(yīng)當(dāng)或者必須怎么樣行為。我國(guó)《勞動(dòng)法》的立法目的，貫穿于整個(gè)勞動(dòng)法律規(guī)范體系之中；各項(xiàng)具體的勞動(dòng)法律制度和法律規(guī)范必須為其立法目的服務(wù)。認(rèn)真研究和領(lǐng)會(huì)我國(guó)《勞動(dòng)法》的立法目的和精神，才能在《勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施中準(zhǔn)確掌握和運(yùn)用。
一、確立我國(guó)《勞動(dòng)法》立法目的的社會(huì)基礎(chǔ)
我國(guó)《勞動(dòng)法》的立法目的如同大多數(shù)立法一樣，是規(guī)定在“第一章，總則，第一條”中的。我國(guó)《勞動(dòng)法》第1條規(guī)定：“為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)憲法，制定本法�！备鶕�(jù)這條規(guī)定，我國(guó)《勞動(dòng)法》的立法目的包括保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，確立、維護(hù)和發(fā)展穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步三個(gè)方面。
把“保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益”作為《勞動(dòng)法》的根本目的是經(jīng)歷了一個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程的，在《勞動(dòng)法（草案）》最初的數(shù)稿中，這句話一直表述為“為了保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益”。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這樣的表述更加符合法律的普遍形式，因?yàn)樽鳛檎{(diào)整社會(huì)關(guān)系的法律是以“公平”、“正義”為歸依的。而“公平”在法律的調(diào)整功能中最明顯的體現(xiàn)就是平等地保護(hù)法律關(guān)系雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，也平等地約束雙方當(dāng)事人的相關(guān)行為。從表面看，我國(guó)《勞動(dòng)法》把保護(hù)勞動(dòng)關(guān)系單方面行為人的權(quán)益作為自己的首要目的，對(duì)另一方當(dāng)事人是不“公平的”，但是，實(shí)際上這樣才能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人真正的公平和平等（注：事實(shí)上，對(duì)此的不同看法在1994年4月12日至15日全國(guó)人大法律委員會(huì)、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)召開(kāi)的立法論證會(huì)也反映突出。例如，在勞動(dòng)合同的解除上，《勞動(dòng)法》對(duì)于勞動(dòng)者與用人單位的權(quán)利義務(wù)規(guī)定是不對(duì)等的。有人就提出：“在國(guó)有企業(yè)中，管理者與工人的關(guān)系不是資本家與工人的關(guān)系，草案把工人與企業(yè)行政完全對(duì)立起來(lái)是不合適的，工人的利益與企業(yè)的利益根本上是一致的。在解除勞動(dòng)合同的規(guī)定中對(duì)企業(yè)規(guī)定了很多限制條件，還要征求工會(huì)意見(jiàn)或與全體工人協(xié)商；而工人解除勞動(dòng)合同則沒(méi)有任何條件限制，應(yīng)考慮雙方的利益。建議增加限制工人解除勞動(dòng)合同的規(guī)定。”（北京商標(biāo)印刷三廠廠長(zhǎng)李建軍、北京百貨大樓副總經(jīng)理劉冰、北京低壓電器廠、經(jīng)貿(mào)部、電子部、煤炭部、中國(guó)船舶工業(yè)總公司、北京人民機(jī)器集團(tuán)公司、北京建樹(shù)集團(tuán)總公司、機(jī)械部、國(guó)家計(jì)委）參見(jiàn)宋汝棼著：《參加立法工作瑣記》，1版，344頁(yè)，北京：中國(guó)法制出版社，1995.）。
之所以說(shuō)《勞動(dòng)法》把保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益作為立法目的才能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人真正的公平和平等，是由勞動(dòng)者的“弱者”地位和法律維持社會(huì)公平和正義的方式?jīng)Q定的。
在現(xiàn)代社會(huì)，勞動(dòng)者在法律地位上與用人單位平等，雇工與雇主同樣都具有平等的權(quán)利既是普遍的共識(shí)，也是各國(guó)憲法確立的基本原則。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，勞動(dòng)者是國(guó)家的主人，其法律地位和權(quán)利得到的保障是毋庸置疑的。但法律地位上的平等與在具體的社會(huì)關(guān)系中的平等并不是可以直接畫(huà)等號(hào)的。比如在婚姻關(guān)系中夫妻雙方都是平等的，但現(xiàn)實(shí)的婚姻關(guān)系卻要偏重對(duì)婦女合法權(quán)益的保護(hù)。這種情況在勞動(dòng)關(guān)系中尤其突出，因?yàn)閯趧?dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系
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