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程序正義的哲學(xué)基礎(chǔ)
一、“程序”一詞，顧名思義，指的是：事情發(fā)展的過程和次序。但是過程和次序有主觀和客觀之分。所謂主觀的過程和次序指的是人為安排的過程和次序，如會(huì)議程序、締約手續(xù)、辦事儀式等，都是根據(jù)人們的主觀需要、方便和習(xí)慣自主安排的；而客觀的過程和次序指的是事物本身不以人的意志為轉(zhuǎn)移的過程和次序，如萬物生長(zhǎng)、晝夜更替、潮起潮落等。前者才是我們通常意義上的程序，而后者我們通常稱之為規(guī)律�！俺绦颉笔侨藶榘才诺模@種意義從英文的構(gòu)詞法上我們可以看出。在英文里，“程序”是procedure，根據(jù)英文的構(gòu)詞法，pro-的意思是“在前”，ced的意思是“走”，二者合起來即是“走在前面”，亦即“事先安排的”意思。查我們中文權(quán)威字典關(guān)于“程序”一詞的釋義，《現(xiàn)代漢語詞典》的釋義為“事情進(jìn)行的先后次序”，《辭�！返尼屃x為“按時(shí)間先后和依次安排的工作步驟”，與西文的解釋異曲同工。
所謂“法律程序”，顧名思義是由法律規(guī)定的過程和次序，即由法律規(guī)定的按照一定的順序、方式和步驟作出法律決定的過程。法律程序有很多，有立法程序、司法程序、行政程序等。其中尤以司法程序最為豐富和完整，并分門別類地分離出各種訴訟程序，如民事訴訟程序、刑事訴訟程序、行政訴訟程序等。這些程序的制度化就形成了程序法。按照《牛津法律大詞典》procedure詞條的解釋，廣義的“程序法” 是指：“同實(shí)體法相對(duì)，……包括使實(shí)體法對(duì)當(dāng)事人授予的權(quán)利及設(shè)定的義務(wù)得以主張和執(zhí)行的全部法律機(jī)制”。狹義的在司法意義上的“程序法”被定義為“使法律權(quán)利得以強(qiáng)制執(zhí)行的程序形式，而不同于授予和規(guī)定權(quán)利的法律；它是法院通過程序來管理訴訟的法律；它是機(jī)器而不是產(chǎn)品。”
程序正義的觀念濫觴于英國(guó)，在英國(guó)，人們稱程序正義為“自然正義”（natural justice）。“自然正義”原則的具體內(nèi)容是：1、任何人不得自己審理自己或與自己有利害關(guān)系的人的案件；2、任何一方的訴詞都要被聽取。自然正義原則是司法審判活動(dòng)中的最低條件，任何人如果違反了這一原則，則該司法審判活動(dòng)無效。這一原則現(xiàn)在是英國(guó)法院采取的最基本的憲法原則，不僅是英國(guó)的司法程序，就是一些非司法程序如行政程序中，它也是一條最基本的準(zhǔn)則。
“自然正義”原本是自然法上的概念，它在大陸法中是一個(gè)實(shí)體法的概念，指的是“殺人償命，欠債還錢”這些不證自明的公理。但是在英國(guó)，自然正義是一個(gè)程序上的概念。在司法程序中，最早使用“自然正義”一詞的是英國(guó)的普拉特法官在1723年的一宗“國(guó)王訴劍橋大學(xué)案”中說的：“該會(huì)議在對(duì)他進(jìn)行與之不利的指控、降低其資格的時(shí)候拒絕聽取他的申辯，這與自然正義是不相容的�！盵1] 但是早在中世紀(jì)，程序正義的原則就被看成是“事物不可移易的一部分。因此在理論上即便是立法機(jī)關(guān)的權(quán)力也不能改變之�！盵2]到了近現(xiàn)代，自然正義作為程序正義也是凌駕于實(shí)體正義之上的。在1610年的一個(gè)案件中，首席法官柯克就認(rèn)為議會(huì)的法律若與自然正義相悖，就可以認(rèn)定其無效。隨著行政法的發(fā)展，這一原則也廣泛適用于行政案件中，至19世紀(jì)，這一原則已經(jīng)擴(kuò)展到行政法領(lǐng)域之外，及于社團(tuán)與俱樂部這樣的機(jī)構(gòu)：“該規(guī)則不限于嚴(yán)格的法律裁判庭，而適用于每個(gè)由被授權(quán)裁決對(duì)個(gè)人產(chǎn)生民事后果的事項(xiàng)的人員組成的裁判所或機(jī)構(gòu)�！盵3]法官丹寧勛爵也說：“必須遵守正義的基本規(guī)則。它們不得不經(jīng)審訊，不給他人以辯護(hù)機(jī)會(huì)就懲罰他人。任何與此原則相悖的合同或做法都是無效的。”[4]
在美國(guó)，程序正義體現(xiàn)在“正當(dāng)程序”原則中。正當(dāng)程序原則來源于英國(guó)1215年的《大憲章》，其第39條規(guī)定：國(guó)王允諾“任何自由人不得被逮捕、監(jiān)禁、侵占財(cái)產(chǎn)，流放或以任何方式殺害，除非他受到貴族法官或國(guó)家法律的審判。”后來這一條被解釋為要求有陪審團(tuán)的審判。1791年的美國(guó)憲法修正案中，正當(dāng)程序原則被確立為一項(xiàng)基本的原則。美國(guó)憲法第五條修正案規(guī)定：“非經(jīng)正當(dāng)?shù)姆沙绦�，不得剝奪任何人的生命、自由或財(cái)產(chǎn)。”1867年的第十四條修正案中對(duì)各州也提出了相同的要求。美國(guó)著名的《布萊克法律詞典》對(duì)“正當(dāng)程序”的解釋是：“程序性正當(dāng)程序的中心含義是指：任何權(quán)益受判決結(jié)果影響的當(dāng)事人都享有被告知和陳述自己意見并獲得聽審的權(quán)利……合理的告知、獲得聽審的機(jī)會(huì)以及提出主張和抗辯等都包含在程序
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