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如何改革與完善審判監(jiān)督制度
論文提要：審判監(jiān)督制度作為特別的司法救濟制度，其目的是為了糾正確有錯誤的裁判，實現(xiàn)最終的司法公正。隨著社會的進步、經(jīng)濟的發(fā)展，人民對現(xiàn)代司法理念的追求，以往的審判監(jiān)督制度越來越顯得不堪重負，難以適應(yīng)，各種弊端日漸顯露。為了進一步深化審判監(jiān)督制度，本篇論文從審判監(jiān)督的特征、誤區(qū)以及如何改革與完善審判監(jiān)督制度等方面，作了一點探討。審判監(jiān)督是指對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書，人民法院認為確有錯誤，當(dāng)事人基于法定的事實和理由認為有錯誤，人民檢察院發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)當(dāng)再審的法定事實和理由，而由人民法院對案件再行審理的程序。審判監(jiān)督只是糾正生效和裁判錯誤的法律程序，它不是案件審理的必經(jīng)程序，也不是案件的必經(jīng)審級。它是審判工作中一項重要的補救制度。其目的是為了保證裁判的正確性和合法性，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護國家法律的統(tǒng)一和尊嚴。
現(xiàn)行的審判監(jiān)督制度既不利于維護司法公正，也不利于提高司法效率，暴露出越來越多的弊端，已不能適應(yīng)當(dāng)前新的形勢和任務(wù)要求，特別是我國加入WTO以后，司法若不能高效、公正、權(quán)威地解決糾紛，將會損害我國在世貿(mào)組織中的聲譽。因此，從根本上改革和完善審判監(jiān)督制度，勢在必行。
一、審判監(jiān)督的特征
根據(jù)我國目前三大訴訟法的規(guī)定，當(dāng)事人的申訴、申請再審之訴均規(guī)定在審判監(jiān)督程序之中，一方面說明當(dāng)事人的申訴和申請再審也是一種監(jiān)督，但不同于其他幾種主體的監(jiān)督權(quán)，另一方面也可以說明再審程序與審判監(jiān)督程序的基本內(nèi)涵是相同的。
審判監(jiān)督具有以下特征：
事后性。審判監(jiān)督程序的提起有特定的要求。當(dāng)事人申請再審，應(yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后二年內(nèi)提出，而法院依職權(quán)提起再審和檢察院依職權(quán)提起抗訴則不受時間限制，只要法院發(fā)現(xiàn)生效裁判確有錯誤，隨時都可以提起再審程序，或者檢察院發(fā)現(xiàn)生效裁判存在法定的抗訴事由，隨時都可以提起抗訴。但前提是再審的客體只能是人民法院已生效的判決、裁定。
法定性。一是指提起再審的事由是法定的，不存在酌定的事由。凡不符合訴訟法的幾種情形，均不得提起再審，這是法院的裁判具有終局性和既判力所決定的。任何機關(guān)和個人，包括法院的法官，均不能另立標準。在是否應(yīng)提起再審的問題上不存在法官的自由裁量，而必須依據(jù)法定事由。二是行使審判監(jiān)督權(quán)的主體是法定的，包括各級法院院長、最高法院、各上級人民法院、最高人民檢察院、各上級檢察院，除此以外，任何機關(guān)和個人都不能直接啟動再審程序。黨委、人大如對某些有重大影響的案件認為法院裁判不當(dāng)?shù)�，可通過一定方式，監(jiān)督上述法定主體進行審查，如符合法定事由的，才能由上述法定主體啟動再審程序。當(dāng)事人的申訴和申請再審雖然也具有一定的監(jiān)督含義，體現(xiàn)了訴訟民主，但它僅僅是一種訴訟權(quán)利，根據(jù)現(xiàn)行的訴訟法規(guī)定，當(dāng)事人的申訴還不屬申請再審之訴，不能必然啟動再審程序，是否應(yīng)提起再審還須經(jīng)上述法定主體審查。
權(quán)力性。審判監(jiān)督是法律賦予某些特定主體的一種權(quán)力。它不同于一般的民主監(jiān)督，也不同于黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督，因為這些監(jiān)督不會必然引起法律后果。而審判監(jiān)督權(quán)的行使必然會產(chǎn)生一定的法律后果，即啟動再審程序。其目的是通過監(jiān)督，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保司法公正，以維護司法權(quán)威。
補救性。審判監(jiān)督程序不是訴訟的必經(jīng)程序，而是一種特別程序、補救程序。其作用在于：一是通過糾正生效判決、裁定的錯誤，使當(dāng)事人的合法權(quán)利和利益得到補救；二是通過糾正生效判決、裁定的錯誤，使司法機關(guān)不應(yīng)
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