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國(guó)家和法治的哲學(xué)（三）-社會(huì)的權(quán)力秩序和權(quán)力機(jī)制
第三章 社會(huì)的權(quán)力秩序和權(quán)力機(jī)制
“人們獲得并使用權(quán)力的活動(dòng)被稱為‘政治’。”[1]
“有權(quán)力的人的最終目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是促進(jìn)社會(huì)的合作�！薄_素
“國(guó)家乃是人民之事業(yè)”——西塞羅
人類社會(huì)中形成和存在著的各種權(quán)力，其本體應(yīng)當(dāng)均在于人們的一定的訴求。人類的社會(huì)生活，既然客觀需要并現(xiàn)實(shí)地建立和維系著一定的訴求秩序，那么相應(yīng)地，一定社會(huì)往往也就會(huì)建立和維系一定的權(quán)力秩序。
權(quán)力，可以說(shuō)是在人類的社會(huì)生產(chǎn)與協(xié)作當(dāng)中，在一定社會(huì)的特定的社會(huì)環(huán)境、生產(chǎn)條件和生活內(nèi)容的基礎(chǔ)上，通過(guò)人際間的協(xié)調(diào)而得以形成和存在的重要的人際聯(lián)系乃至社會(huì)力量。一定的社會(huì)，可以說(shuō)就是一個(gè)特定的生產(chǎn)協(xié)作與人際交往的共同體；同時(shí)，一定社會(huì)當(dāng)中，基本上總是會(huì)形成和存在多種不同的權(quán)力，及其各自相應(yīng)的權(quán)力關(guān)系。
所謂權(quán)力秩序，可以理解為一定社會(huì)中形成和保持著的某些確定的、穩(wěn)定的權(quán)力關(guān)系。社會(huì)的權(quán)力秩序，應(yīng)當(dāng)主要是指一定社會(huì)中形成和存在著的各種權(quán)力，通過(guò)相互之間的競(jìng)爭(zhēng)、抗衡、妥協(xié)與整合，從而確立并保持著的整合的、穩(wěn)定的和協(xié)調(diào)的關(guān)系。
對(duì)于一定社會(huì)而言，其權(quán)力秩序的形成或確立往往也就意味著，這個(gè)特定的生產(chǎn)協(xié)作與人際交往的共同體當(dāng)中業(yè)已存在著的各種不同的權(quán)力，達(dá)成了較為確定和較為穩(wěn)定的相互整合與協(xié)調(diào)作用的關(guān)系。
應(yīng)然的意義上說(shuō)，一定社會(huì)的權(quán)力秩序應(yīng)當(dāng)是取決于該社會(huì)的訴求秩序；同時(shí)，一定社會(huì)的權(quán)力秩序，也應(yīng)當(dāng)能夠體現(xiàn)和反映出該特定的人類生活共同體當(dāng)中人際協(xié)作與人際交往的基本秩序。
就人類社會(huì)之歷史與現(xiàn)實(shí)而論，一定社會(huì)的權(quán)力秩序，往往是在社會(huì)之一定的生產(chǎn)水平、既有的權(quán)力關(guān)系、人們的權(quán)力認(rèn)知乃至其他特定或特殊的歷史條件等多方面因素的共同影響和作用下而得以形成或確立的。同時(shí)，一定社會(huì)當(dāng)中既已確立或形成的一定的權(quán)力秩序，也在調(diào)整著該共同體中的社會(huì)協(xié)作與人際交往，影響著社會(huì)之生產(chǎn)協(xié)作的效果與效率，以及人們對(duì)于權(quán)力（關(guān)系）的理解和認(rèn)識(shí)。
所謂權(quán)力機(jī)制，即是社會(huì)生活中一定權(quán)力之維系與運(yùn)行的機(jī)制；具體地說(shuō)，則是指那些實(shí)際影響著一定權(quán)力之維系與運(yùn)行的各方面條件或因素，在一定權(quán)力之維系與運(yùn)行的過(guò)程中，各自具有或發(fā)揮的作用及其相互之間的關(guān)聯(lián)。
社會(huì)之一定的權(quán)力機(jī)制，基本上總是在社會(huì)的一定的權(quán)力秩序當(dāng)中逐漸生成和確定的。權(quán)力機(jī)制的關(guān)鍵問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)是在于權(quán)力的品格與規(guī)則之間的關(guān)系。
所謂權(quán)力的品格，乃是指一定權(quán)力之維系與運(yùn)行的實(shí)際指向，與其權(quán)力本體之間的對(duì)應(yīng)或協(xié)調(diào)的程度；也就是將現(xiàn)實(shí)當(dāng)中一定權(quán)力之維系與運(yùn)行，對(duì)應(yīng)、符合或是偏離、背棄其權(quán)力本體的具體表現(xiàn)，歸結(jié)或比擬為一定的人格屬性或人格特征。權(quán)力的品格，所強(qiáng)調(diào)或關(guān)注的，即是一定權(quán)力之維系和運(yùn)行的過(guò)程中，是否真正地實(shí)現(xiàn)和保持了其內(nèi)在的服從關(guān)系。人們通常談?wù)摶蛟u(píng)價(jià)某一特定個(gè)體的品格時(shí)，真正關(guān)注的，往往是該特定個(gè)體在現(xiàn)實(shí)的人際協(xié)作或人際交往當(dāng)中，曾經(jīng)有過(guò)怎樣的行為表現(xiàn)，以及將來(lái)會(huì)是怎樣的行為表現(xiàn)；隨著人們對(duì)于權(quán)力關(guān)系的認(rèn)識(shí)之逐步深入和不斷成熟，人們也就逐漸地開(kāi)始關(guān)注權(quán)力的品格，并進(jìn)而開(kāi)始有意識(shí)地規(guī)制和塑造權(quán)力的品格。
權(quán)力的品格與權(quán)力者的品格，就其各自本來(lái)的內(nèi)涵或意義而言，應(yīng)當(dāng)是存在著明顯的區(qū)別。然而，就現(xiàn)實(shí)社會(huì)當(dāng)中的權(quán)力關(guān)系，以及現(xiàn)實(shí)社會(huì)中權(quán)力之維系與運(yùn)行來(lái)看，權(quán)力者的品格往往同時(shí)也就是權(quán)力的品格。
所謂權(quán)力的規(guī)則，即是那些對(duì)應(yīng)于社會(huì)中一定的權(quán)力關(guān)系，服從和服務(wù)于社會(huì)的一定的權(quán)力秩序，表述或規(guī)定著社會(huì)中一定權(quán)力之維系與運(yùn)行的內(nèi)容、條件、程序和步驟，乃至不同權(quán)力于社會(huì)生活中之各自地位、作用及其相互關(guān)系的社會(huì)規(guī)則�；跈�(quán)力之雙向的服從關(guān)系，一定社會(huì)的權(quán)力規(guī)則也就可以相應(yīng)地劃分為兩方面的內(nèi)容，即對(duì)應(yīng)和服務(wù)于權(quán)力之外在服從關(guān)系的權(quán)力規(guī)則，以及對(duì)應(yīng)和服務(wù)于
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