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高校熱點(diǎn)法律問題探析論文
【中文摘要】
高校面對急劇擴(kuò)張和高速發(fā)展的歷史時(shí)期，產(chǎn)生了一系列法律問題。對這些法律問題可從行政法和民法上兩層意義上進(jìn)行詳細(xì)剖析，從而得出結(jié)論：高校處身風(fēng)雨飄搖之中，除了大抓建設(shè)、加快發(fā)展進(jìn)程外，還應(yīng)有清醒完整的認(rèn)識(shí)，從而從組織、制度和管理等各個(gè)方面加強(qiáng)法律事務(wù)工作。
【關(guān)鍵詞】
高校 法律問題 探析 法務(wù)處
【正 文】
當(dāng)今，國內(nèi)高校處于規(guī)模擴(kuò)張和高速發(fā)展的歷史時(shí)期 （見下圖），正在經(jīng)歷從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國家辦學(xué)到如今市場經(jīng)濟(jì)大潮下辦學(xué)模式多樣化的過程，教育資源大幅重組，辦學(xué)自主空間變大，教學(xué)招生步伐變革加快，高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來越頻繁，同時(shí)高校也遭遇了日益增多的法律問題。正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對這些法律問題，對高�？沙掷m(xù)發(fā)展 有著重要的意義。
1998-2002年中國高等教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)表
1998 1999 2000 2001 2002
普通高等學(xué)校數(shù)量（人） 1022 1942 1813 1911 1396
全日制本�？圃谛Ｉ骄�(guī)模（人） 3335 3815 5289 5870 6471
招收全日制本�？粕鷶�(shù)（人） 1083600 2754500 3767600 4642100 5428200
校舍建筑面積(平方米） 154000000 259562300 303362700
一、 對高校熱點(diǎn)法律問題的認(rèn)識(shí)
高校由于一方面擔(dān)負(fù)國家高等教育任務(wù)，明顯具有公有事業(yè)性和一定程度上的行政組織性，另一方面隨辦學(xué)自主權(quán)逐步放開，辦學(xué)模式、資源和渠道多樣化、規(guī)模巨型化，也日益體現(xiàn)其作為特殊民事主體而具有的綜合性、復(fù)雜性和遭遇法律陷阱時(shí)的嚴(yán)重性，因此可以把學(xué)校所主要面臨的法律問題分為兩大類型：一是基于公有事業(yè)性，體現(xiàn)其社會(huì)職能所面臨的行政法意義上的法律問題；二是基于其作為超大性綜合型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，廣泛參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所面臨的民法意義上的法律問題。但就現(xiàn)實(shí)而言，后者對學(xué)校良性發(fā)展意義十分突出。
（一）、 行政法意義的法律問題
雖然高校是否真正擁有行政權(quán)在學(xué)理上仍然有爭論，但不斷出現(xiàn)的學(xué)校官司卻有力地證實(shí)這一現(xiàn)象的客觀存在。其關(guān)鍵在于如何處理依法治教與辦學(xué)自主權(quán)的關(guān)系、大學(xué)自治和司法審查的關(guān)系。
1. 招生：
高校招生權(quán)目前的狀況是“學(xué)校招生，教委監(jiān)督”，自主權(quán)有所擴(kuò)大并有繼續(xù)擴(kuò)大之勢，招生權(quán)力責(zé)任相伴增大，實(shí)際上將演變成高校的一項(xiàng)重要的行政權(quán)。根據(jù)“公平、公正、公開”的法律精神，學(xué)校將受到更多更透明更強(qiáng)有力的法律監(jiān)督。學(xué)校可能在招生宣傳（不正確說明學(xué)校師資、規(guī)模、等次、費(fèi)用等誘導(dǎo)考生）、錄取標(biāo)準(zhǔn)（如不合理限制殘疾、性別、地區(qū)、身高等）、錄取程序 （如不合理錄取、退檔、拖延、說明）、錄取方式（暗箱操作、超標(biāo)收費(fèi)、附加條件之類）、錄取錯(cuò)誤 等方面遭遇訴訟。
2. 教學(xué)管理：
教學(xué)管理上學(xué)籍管理、學(xué)位授予、畢業(yè)證頒發(fā)、學(xué)生處分等是典型的行政權(quán)力行使，因?yàn)樗鼘W(xué)生造成的影響極大，直接涉及到學(xué)生受教育的憲法權(quán)利，但操作中又因?yàn)闆]有完整統(tǒng)一的程序機(jī)制，隨意性大，容易侵害學(xué)生的知情權(quán)、申辯權(quán)，會(huì)在被訴時(shí)因違反正當(dāng)程序原則遭法院撤銷。
組織考試也是學(xué)校經(jīng)常
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