堅(jiān)持懲治犯罪與保障人權(quán)相結(jié)合立足國情與借鑒外國相結(jié)

１９６６年３月１７日，第八屆全國人民代表大會第四次會議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的決定》，對我國１９７９年頒布的刑事訴訟法作出了一系列重大的修正。這次修正使我國的刑事訴訟制度朝科學(xué)化、民主化的方向邁進(jìn)了一大步，成為我國刑事司法制度發(fā)展的新的里程碑，并得到了國內(nèi)外的普遍好評。修正后的刑事訴訟法定于１９９７年１月１日施行。作為一名參與了這次刑事訴訟法修改全過程的學(xué)者，筆者擬就修改工作中涉及的幾個(gè)帶有一般經(jīng)驗(yàn)性的問題，談一下個(gè)人的體會，以期對我國刑事法律的進(jìn)一步改革和完善，提供點(diǎn)滴有益經(jīng)驗(yàn)，并有助于修正后的刑事訴訟法的貫徹實(shí)施。

一、堅(jiān)持懲治犯罪與保障人權(quán)相結(jié)合的指導(dǎo)思想

懲治犯罪和保障人權(quán)是刑事訴訟目的不可分割的兩個(gè)方面，片面地注重一面而忽略另一面，必然違背刑事訴訟法的根本宗旨。

犯罪是一種對國家和社會危害最大的違法行為，它侵犯公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他權(quán)利，危害國家安全、社會公共安全，破壞社會主義社會秩序，嚴(yán)重?fù)p害國家人民的根本利益和眼前利益。如果有罪不究，有罪不罰，任憑罪犯猖狂，禍國殃民，必將使民無寧日，國無安全，社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可能順利進(jìn)行。為了有效地追究犯罪，懲罰犯罪，國家不僅要制定刑事實(shí)體法——刑法，對定罪量刑作出明確規(guī)定；而且必須制定刑事程序法——刑事訴訟法，為如何追究犯罪、懲治犯罪設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)，規(guī)定活動的原則和具體的程式步驟，以保證正確而有效地懲治犯罪。正因?yàn)槿绱�，修正后的刑事訴訟法在開宗明義第１條中規(guī)定：“為了保證刑法的正確實(shí)施，懲罰犯罪，保護(hù)人民，保障國家安全和社會公共安全，維護(hù)社會主義秩序，根據(jù)憲法，制定本法�！�

在當(dāng)前社會治安形勢還比較嚴(yán)峻的情況下，如何保證有力地打擊犯罪，這是修改刑事訴訟法所十分關(guān)注的問題。修正后的刑事訴訟法采取一系列舉措進(jìn)一步完善了追究犯罪的機(jī)制，強(qiáng)化了打擊犯罪的力度。主要有：１．新規(guī)定，對公安機(jī)關(guān)應(yīng)立案而不立案的，人民檢察院有權(quán)通知公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案（第８７條）。２．?dāng)U大了拘留對象的范圍，而把原第４１條第６項(xiàng)即“身份不明有流竄作案重大嫌疑的”改為第６１條第６、７項(xiàng)即“不講真實(shí)姓名、住址、身份不明的”；“有流竄作案，多次作案，結(jié)伙作案重大嫌疑的�！倍�且對于后三種人，拘留期限可以延長至３０日（第６９條）。３．放寬了逮捕條件、羈押期限，將逮捕條件中“主要犯罪事實(shí)已經(jīng)查清”改為“有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)”（６０條）。新規(guī)定的羈押期限較原規(guī)定放寬之處有四：一是將規(guī)定包括拘留期限的偵查羈押期限，改為僅指逮捕后的偵查羈押，拘留期限另算（第１２４條），這一條增加了１０—１４天的羈押期。二是，犯罪嫌疑人不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的，偵查羈押期限自查清其身份之日起計(jì)算（第１２８條）。三是，對交通十分不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)的重大復(fù)雜案件，重大的犯罪集團(tuán)案件，流竄作案的重大復(fù)雜案件，犯罪涉及面廣、取證困難的重大復(fù)雜案件，經(jīng)批準(zhǔn)可延二個(gè)月（１２７條）。四是，對犯罪嫌疑人可能判處十年有期徒刑以上刑罰，依照刑訴法延長期屆滿仍不能偵查終結(jié)的，經(jīng)批準(zhǔn)仍可延長二個(gè)月（１２８條）。４．?dāng)U大自訴案件范圍，加強(qiáng)被害人追訴犯罪的權(quán)利。根據(jù)修正后的刑訴法第１７０條規(guī)定，自訴案件不僅包括告訴才處理的案件，被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件，還包括被害人有證據(jù)證明對被告人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件。而且第１４４條規(guī)定，對于人民檢察院決定不起訴的案件，被害人可以不經(jīng)向上一級人民檢察院申訴，直接向人民法院起訴。以上規(guī)定不僅加強(qiáng)了對公安機(jī)關(guān)、人民檢察院的制約，而且有力地強(qiáng)化了對犯罪的追訴，對防漏防縱起重要作用。

但是，刑事訴訟法的修改還必須認(rèn)真考慮，如何加強(qiáng)對公民人權(quán)的保障。因?yàn)樾淌略V訟法不僅是追究犯罪的有力工具，而且還是保障公民人權(quán)、抑止國家濫用刑罰權(quán)的重要法寶。公民的人身、財(cái)產(chǎn)乃至生命等權(quán)利除了要受到犯罪行為的侵犯以外，也可能因?yàn)閲�家�?quán)力的濫用而遭受損害。因此刑事訴訟中的人權(quán)保障內(nèi)涵十分豐富，它包含以下幾個(gè)方面：一是通過對犯罪人的及時(shí)懲處，保護(hù)一般公民的人身、財(cái)產(chǎn)、生命等合法權(quán)利，使其不受犯罪行為的侵犯；二是在打擊犯罪的同時(shí)保障無罪的人不受刑事追究；三是保障包括犯罪嫌疑人、被告人、被害人在內(nèi)的所有訴訟參與人的訴訟權(quán)利得到充分行使；四是保障有罪的人受到公正的懲罰，即做到程序合法、事實(shí)準(zhǔn)確、定罪正確、量刑適當(dāng)。保障人權(quán)與打擊犯罪從根本上說是完全一致，沒有矛盾的。但在具體運(yùn)作中有時(shí)會發(fā)生直接的沖突，因此對這

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