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高速公路管理怎么規(guī)避涉訴風(fēng)險論文
近幾年,公民的法律意識和權(quán)利意識逐步提高,涉及高速公路的訴訟案件的數(shù)量大大增加。如何加強(qiáng)高速公路訴訟防范能力,規(guī)避訴訟風(fēng)險,維護(hù)自身的合法權(quán)益,是公路管理者所面臨的現(xiàn)實(shí)問題。
高速公路管理怎么規(guī)避涉訴風(fēng)險論文
一、涉路訴訟案件的類型 第一類是路政管理部門在行使職能過程中實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制措施所引起的路政訴訟案件。
第二類是高速公路管理過程中的侵權(quán)行為引起的路政訴訟案件。侵權(quán)行為引起的路政訴訟案件主要有,第一,公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)過程中不按規(guī)定設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌導(dǎo)致交通事故和人身傷害產(chǎn)生糾紛。第二,路政管理瑕疵導(dǎo)致的侵權(quán),如隔離欄柵沒有及時修復(fù)導(dǎo)致無民事行為能力人、狗等, 路旁樹枝、高空標(biāo)志標(biāo)牌倒塌、墜落、路面上遺落的石頭、貨物,拋撒的碎石或滴漏的重油等導(dǎo)致交通事故。高速公路管理瑕疵是指未盡合理的管理義務(wù)而致使相對人人身財產(chǎn)受到損害的侵權(quán)行為,是由于管理不到位引發(fā)的訴訟案件。
第三,公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量瑕疵引起的侵權(quán)責(zé)任,如路面出現(xiàn)坑槽、橋頭跳車等病害沒有及時進(jìn)行維修引起他人人身、財產(chǎn)損害的侵權(quán)案件。
第三類是通行費(fèi)征收管理過程中因征繳矛盾及因發(fā)生特殊情況造成車輛擁堵引起的訴訟案件。此類案件主要是由于車型判別、車載重量以及超時、無卡、U轉(zhuǎn)、綠色通道等特殊情況下引起的收費(fèi)爭議以及不能提供“高速”行車通行條件而引起的爭議。
二、防范訴訟風(fēng)險的措施與對策:
1.路政執(zhí)法部門應(yīng)規(guī)范交通行政執(zhí)法行為
在作出行政處罰等具體行政行為時,一定要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序辦事,如向管理相對人出示證件亮明身份、告知對方權(quán)利、聽取對方陳述辯解;嚴(yán)格按照法定程序依次下發(fā)、送達(dá)相關(guān)法律文書,不能為了追求效率而忽略程序,行政處罰法規(guī)定,不遵守法定程序的行政處罰無效,管理相對人有可能以程序違法為由提起訴訟。在路政執(zhí)法過程中不僅要做到具體執(zhí)法行為合法,包括程序合法、主體合法、證據(jù)確鑿充分、有明確的法律依據(jù),還要做到文明用語在先、亮明身份在先、指明違法事實(shí)在先、權(quán)利告知在先,在工作上充滿真情,在環(huán)節(jié)上有理有據(jù),使相對人心服口服,減少執(zhí)法工作的阻力,同時要注意保全證據(jù)及時歸檔,便于在發(fā)生訴訟時及時提供證據(jù)和法律依據(jù)。
2.路面施工養(yǎng)護(hù)作業(yè)中要規(guī)范作業(yè)
做到標(biāo)志規(guī)范明顯,并采取安全有效的防護(hù)措施。制定養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全操作規(guī)程,對路面施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn),做到先培訓(xùn)后進(jìn)場。一旦因路面施工引發(fā)侵權(quán)事故要及時保全證據(jù),收集施工作業(yè)中無過錯的證據(jù),如標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置規(guī)范明顯等,并拍攝保存現(xiàn)場照片,同時在接受相關(guān)部門的詢問筆錄中要特別說明施工方已盡到責(zé)任,如果將來進(jìn)入訴訟程序,這些都是免責(zé)證據(jù)。
認(rèn)真履行路政巡查職責(zé),嚴(yán)格遵守巡查頻率及巡查時車輛行駛的速度的規(guī)定,及時發(fā)現(xiàn)路基、路面、橋涵、中分帶軟護(hù)欄、隔離柵、路面拋灑物、遺落物等安全隱患。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時整改,對隔離柵、軟護(hù)欄的破損、斷開、丟失做好現(xiàn)場記錄并采取臨時防護(hù)措施。需要養(yǎng)護(hù)、維修部門處理的,按照相關(guān)程序送達(dá)通知單,通知相關(guān)部門及時處理,消除安全隱患。巡查記錄應(yīng)詳細(xì)記載當(dāng)次巡查情況。養(yǎng)護(hù)保潔部門要明確公路路面保潔清掃頻率,做好日常養(yǎng)護(hù)中保潔清掃的養(yǎng)護(hù)記錄,日常養(yǎng)護(hù)記錄和路政巡查記錄是證明公路管理機(jī)構(gòu)履行了路政巡查義務(wù)和保潔清掃義務(wù)的重要證據(jù)。
3.通行費(fèi)征收部門要熱情服務(wù),文明征費(fèi),做好政策法規(guī)的解釋工作
對于車型爭議可綜合各種指標(biāo)判定,盡量把爭議化解在前期,對超時、出入牌照不一等引起的爭議要注意調(diào)查核實(shí),確有理由的應(yīng)予采納,確需全程計(jì)費(fèi)的應(yīng)充分說明理由并出示相關(guān)依據(jù),做到以理服人。
把握好鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策規(guī)定。做好司機(jī)投訴解釋工作。例如運(yùn)輸新鮮的棗子免費(fèi),干棗的不免費(fèi);送超市的魚免費(fèi),魚苗、觀賞魚不免費(fèi);家鴿免費(fèi),賽鴿不免費(fèi)。收費(fèi)員怎么判別,要有依據(jù),要給司機(jī)合適的解釋,把投訴糾紛消除在萌芽狀態(tài)。
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