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產(chǎn)業(yè)開放促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(一) 產(chǎn)業(yè)開放促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一,產(chǎn)業(yè)開放與資源轉(zhuǎn)換
對(duì)外開放是我國(guó)已確立的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方針,擴(kuò)大開放則是我們順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化這一必然趨勢(shì)的明智選擇。這里,本文將從一般的開放中聚集眼光,考察“產(chǎn)業(yè)開放”這一角度,將擴(kuò)大開放問題集中在產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大開放問題上。
產(chǎn)業(yè)開放的基本內(nèi)容為:⑴,將該產(chǎn)業(yè)的各種產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)外開放,允許外國(guó)同類產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng),在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)生國(guó)際商品競(jìng)爭(zhēng)。⑵,將該產(chǎn)業(yè)的各個(gè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)對(duì)外開放,允許外國(guó)資本進(jìn)入國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng),在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)生國(guó)際產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)。⑶,本國(guó)企業(yè)跨出國(guó)門到國(guó)外開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng),進(jìn)而在國(guó)際資本市場(chǎng)上吸收資金與各生產(chǎn)要素,投入國(guó)際市場(chǎng)當(dāng)中的國(guó)際要素競(jìng)爭(zhēng)。⑷,已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)中起作用的人才允許跨國(guó)流動(dòng),吸收外國(guó)同行業(yè)人才在中國(guó)任職。
產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大開放順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì),對(duì)我國(guó)各產(chǎn)業(yè)會(huì)發(fā)生重大的發(fā)展效應(yīng)。但同時(shí),產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大開放意味著我國(guó)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入更激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
為什么產(chǎn)業(yè)開放會(huì)對(duì)該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生發(fā)展效應(yīng)?其原因,用最簡(jiǎn)單的表述就是:產(chǎn)業(yè)開放便于一國(guó)的經(jīng)濟(jì)資源與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行轉(zhuǎn)換。在各種資源轉(zhuǎn)化當(dāng)中,不斷發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、對(duì)比、擇優(yōu)過程,對(duì)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)效益與企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)都有促進(jìn)作用。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來說,尤其要注重吸取國(guó)際高位經(jīng)濟(jì)資源——科技、管理、人才。
二,產(chǎn)業(yè)開放與產(chǎn)業(yè)升級(jí)
在對(duì)外開放條件下,由于比較利益原則的作用,必然會(huì)出現(xiàn)國(guó)際分工與專業(yè)化趨勢(shì)。對(duì)此,將出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重組問題。參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)就要求產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上有優(yōu)勢(shì),但對(duì)任何一國(guó)來說,都不可能、也不需要在所有的產(chǎn)品上都占有優(yōu)勢(shì)。當(dāng)一國(guó)某一產(chǎn)業(yè)不能維持其競(jìng)爭(zhēng)力時(shí),讓資源流向效率更高的產(chǎn)業(yè),這樣對(duì)提高整個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)率是有益的,這就是在世界范圍內(nèi)進(jìn)行的資源優(yōu)化配置。
問題在于,一國(guó)所放棄的產(chǎn)業(yè)與所力爭(zhēng)占有世界市場(chǎng)更多份額的產(chǎn)業(yè),在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階梯上處于什么位置?哪一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更能充分調(diào)動(dòng)最積極的要素或最高位的資源?凡能正確確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并及時(shí)培育高科技產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)家,都有著強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。由此,產(chǎn)業(yè)重組只有服從于國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目標(biāo),才是從宏觀上有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)包含以下內(nèi)容:①,在按照要素密集型來劃分的各產(chǎn)業(yè)中,高位資源占有更大比重的產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展,使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生更能體現(xiàn)現(xiàn)代化的變動(dòng)。比如,自然資源密集型與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)相比,后者比重增大,就是產(chǎn)業(yè)升級(jí);勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與資本密集型產(chǎn)業(yè)相比,后者比重增大,就是產(chǎn)業(yè)升級(jí);資本密集型產(chǎn)業(yè)與知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)相比,后者比重增大,就是產(chǎn)業(yè)升級(jí)。②,現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)有根本性的提高,使產(chǎn)業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)型(如由資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè))與半轉(zhuǎn)型的變化,也稱為產(chǎn)業(yè)升級(jí)。③,某一產(chǎn)業(yè)中存在不同的技術(shù)層次,如果高技術(shù)層次部分顯著增長(zhǎng)、大量取代中低技術(shù)層次,也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
為了產(chǎn)業(yè)升級(jí),進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開放是不可回避的選擇。①,產(chǎn)業(yè)開放通過與外國(guó)資本分享市場(chǎng),吸引國(guó)際上的高位資源輸入到本國(guó),促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。②,產(chǎn)業(yè)開放擴(kuò)大了國(guó)際分工,從而擴(kuò)大了資源利用、選擇的天地,在本國(guó)閑置或半閑置的資源,可以得到比較充分的利用;在一國(guó)條件下只能低效利用的資源,可以取得功能放大的效果,實(shí)現(xiàn)高效利用。③,產(chǎn)業(yè)開放使不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)資源以一產(chǎn)業(yè)為載體,進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)結(jié)合,產(chǎn)生新的優(yōu)勢(shì)。
(二) 產(chǎn)業(yè)開放的沖擊涉及產(chǎn)業(yè)安全
在產(chǎn)業(yè)開放中,不但可能獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì),也會(huì)遇上產(chǎn)業(yè)受沖擊的風(fēng)險(xiǎn),處理不好,就會(huì)危及產(chǎn)業(yè)安全。
一,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)萎縮的兩種最基本的沖擊
關(guān)于產(chǎn)業(yè)安全,這是一個(gè)含義復(fù)雜的概念,要專門加以討論。這里暫且以最直觀的“產(chǎn)業(yè)萎縮”來代替。
上一節(jié)談到產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí),我們可以撇開產(chǎn)業(yè)的民族性問題,只從生產(chǎn)力角度來觀察。只要在中國(guó)國(guó)土上建立的生產(chǎn)基地,向中國(guó)政府登記注冊(cè)
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