經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)未來發(fā)展分析

  開發(fā)區(qū)作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，一般是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)為吸引外部生產(chǎn)要素、促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展而劃出一定范圍并在其中實(shí)施特殊政策和管理手段的特定區(qū)域。從世界范圍來看，開發(fā)區(qū)一般可以分為自由港（含自由貿(mào)易區(qū)）、出口加工區(qū)、科學(xué)工業(yè)園區(qū)3大類型。20世紀(jì)中葉以來，開發(fā)區(qū)在全球的蓬勃發(fā)展及其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的積極影響，越來越受到世人的關(guān)注和重視。近20多來年，在改革開放政策和新技術(shù)革命浪潮的推動(dòng)下，中國(guó)陸續(xù)創(chuàng)建了經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、保稅區(qū)等不同類型和不同層次的開發(fā)區(qū)，在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)最為活躍的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作為中國(guó)開發(fā)區(qū)的兩種不同形態(tài)，它們交相輝映，在戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展模式、主體結(jié)構(gòu)、整體功能、宏觀政策、管理體制等方面，既有共性，也有異點(diǎn)。本文將以世界開發(fā)區(qū)的歷史演進(jìn)和現(xiàn)實(shí)發(fā)展為背景，以經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革為主線，從整體上對(duì)中國(guó)兩類國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)進(jìn)行多角度的比較研究，進(jìn)而提出兩類開發(fā)區(qū)未來創(chuàng)新的總體設(shè)想和發(fā)展模式。

　　  1  世界開發(fā)區(qū)的歷史演進(jìn)

　　開發(fā)區(qū)作為人類從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種區(qū)域載體，是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著國(guó)際貿(mào)易、科學(xué)技術(shù)與國(guó)際分工的發(fā)展，而逐漸形成和發(fā)展起來的。從世界范圍來看，開發(fā)區(qū)的歷史演進(jìn)大體上可以劃分為孕育、生長(zhǎng)、發(fā)展3個(gè)時(shí)期。

　　  1.1  孕育時(shí)期（16世紀(jì)以前）

　　開發(fā)區(qū)最早的歷史發(fā)端可以追溯到公元前10世紀(jì)的腓尼基。為了擴(kuò)大貿(mào)易往來，善于航海和經(jīng)商的腓尼基人，曾將其南部海港提爾及其北非殖民地迦太基劃為特殊商業(yè)貿(mào)易地區(qū)，并為進(jìn)出該地區(qū)的外國(guó)商船提供安全通行的保障，使其不受任何干涉和限制。這便是世界上開發(fā)區(qū)最初的萌芽和雛形。

　　  1.2  生長(zhǎng)時(shí)期（16～20世紀(jì)中葉）

　　從16世紀(jì)開始，隨著資本主義生產(chǎn)方式在地中海沿岸的悄然興起，人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上出現(xiàn)了以自由港為特征的開發(fā)區(qū)形態(tài)。世界上最早以自由港正式命名的開發(fā)區(qū)是1547年意大利創(chuàng)建的熱那亞灣雷格亨（今里窩那）港。雷格亨自由港的創(chuàng)建，標(biāo)志著近代意義上的開發(fā)區(qū)終于在世界誕生。17～18世紀(jì)，意大利的威尼斯（1661年）、法國(guó)的馬賽（1669年）、西班牙的直布羅陀（1705年）等自由港或自由貿(mào)易區(qū)辟建。

　　19世紀(jì)，丹麥的哥本哈根、葡萄牙的波爾圖、德國(guó)的不來梅和漢堡（1882年）等城市先后被宣布為自由港或劃出一部分地方為自由貿(mào)易區(qū)。

　　20世紀(jì)初，瑞士、希臘、瑞典等國(guó)相繼設(shè)立自由港或自由貿(mào)易區(qū)，美國(guó)也從1934年開始在沿海地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)和具有自由港特征的對(duì)外貿(mào)易區(qū)。1948年巴拿馬辟建了科隆自由貿(mào)易區(qū)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，截至20世紀(jì)中葉，全世界有26個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了75個(gè)自由港和自由貿(mào)易區(qū)，它們大大促進(jìn)了所在國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。

　　  1.3  發(fā)展時(shí)期（20世紀(jì)中葉以來）

　　從20世紀(jì)中葉開始，隨著世界科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的日益增強(qiáng)，世界范圍相繼出現(xiàn)了以出口加工區(qū)和科學(xué)工業(yè)園區(qū)為特征的兩種新型的開發(fā)區(qū)形態(tài)。

　　20世紀(jì)70年代，波及全球的石油危機(jī)以及隨之出現(xiàn)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，迫使許多出口加工區(qū)不得不尋求轉(zhuǎn)型，一些條件較好的出口加工區(qū)開始從勞動(dòng)密集型向技術(shù)和知識(shí)密集型轉(zhuǎn)化，逐漸發(fā)展成為科學(xué)工業(yè)園區(qū)。

　　科學(xué)工業(yè)園區(qū)最早起源于美國(guó)。1951年斯坦福研究園的誕生，不僅為全球最大的電子工業(yè)基地“硅谷”的形成奠定了基礎(chǔ)，而且開創(chuàng)了世界各國(guó)建設(shè)科學(xué)工業(yè)園區(qū)、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的歷史先河。從20世紀(jì)中葉開始，科學(xué)工業(yè)園區(qū)隨著新技術(shù)革命的推進(jìn)而不斷發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前全球各種類型的科學(xué)工業(yè)園區(qū)約有1500多個(gè)，它們強(qiáng)勁地推動(dòng)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　

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